Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước long hồ, tỉnh vĩnh long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG NGUYỄN THỊ HỒNG HUỆ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ NGÀNH: 83.40.201 VĨNH LONG, 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CỬU LONG NGUYỄN THỊ HỒNG HUỆ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ NGÀNH: 83.40.201 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐOÀN NGỌC PHÚC VĨNH LONG, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách Nhà nước Kho bạc nhà nước Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long” hoàn tồn tơi thực hiện, khơng chép kết nghiên cứu tác giả khác thực hướng dẫn khoa học TS Đoàn Ngọc Phúc Vĩnh Long, tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Huệ LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Đồn Ngọc Phúc, người thầy tận tình hướng dẫn, góp ý, truyền đạt kiến thức đưa lời khun giúp tơi hồn thành luận văn hoàn chỉnh Xin chân thành cám ơn Quý Thầy, Cơ nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt cho tơi kiến thức quý báu trình học tập trường từ giúp tơi có phương pháp nghiên cứu trình bày luận văn yêu cầu Xin cám ơn, Kho bạc Nhà nước Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long cung cấp thông tin, tài liệu hỗ trợ, hợp tác giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Cuối cùng, trân trọng cảm ơn quan tâm bạn bè, đồng nghiệp gia đình ln ủng hộ, động viên tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn i MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI TỔNG QUAN VỀ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 4 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI KẾT CẤU ĐỀ TÀI CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng đặc điểm vốn đầu tư xây dựng 1.1.3 Phân loại vốn đầu tư xây dựng 11 1.1.3.1 Phân loại theo tính chất đầu tư 11 1.1.3.2 Phân loại theo nguồn vốn 11 1.1.3.3 Phân loại theo cấp quản lý 13 1.2 KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 14 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng 14 1.2.2 Nguyên tắc kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng 15 1.2.2.1 Nguyên tắc phân nhiệm trách nhiệm quan tốn vốn quan sử dụng cơng quỹ 16 1.2.2.2 Nguyên tắc tuân thủ quy định pháp luật quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng 17 ii 1.2.2.3 Nguyên tắc đối tượng, mục đích, tiết kiệm hiệu 18 1.2.2.4 Nguyên tắc công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình 19 1.2.3 Các chủ thể tham gia kiểm soát vốn đầu tư xây dựng 20 1.2.3.1 Chủ đầu tư 20 1.2.3.2 Cơ quan chủ quản 21 1.2.3.3 Cơ quan tài 22 1.2.3.4 Kho bạc Nhà nước 22 1.2.4 Nhiệm vụ Kho bạc nhà nước 22 1.2.4.1 Nhiệm vụ kiểm soát chi 23 1.2.4.2 Tính chất hợp pháp, hợp lệ chứng từ (lệnh) trả tiền 23 1.2.4.3 Hồ sơ toán 24 1.2.4.4 Nhiệm vụ toán (trả tiền cho người hưởng) 24 1.3 NỘI DUNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 25 1.3.1 Kiểm tra tài liệu sở 25 1.3.2 Kiểm soát toán tạm ứng thu hồi vốn tạm ứng 26 1.3.3 Kiểm sốt tốn khối lượng hồn thành 27 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 29 1.4.1 Các nhân tố chủ quan 29 1.4.1.1 Tổ chức máy quy trình nghiệp vụ 29 1.4.1.2 Yếu tố người 30 1.4.1.3 Trang thiết bị sở vật chất kỹ thuật, mức độ ứng dụng khoa học công nghệ đại 30 1.4.2 Các nhân tố khách quan 30 1.4.2.1 Cơ chế sách quy định liên quan đến kiểm soát chi đầu tư XDCB 30 1.4.2.2 Điều kiện tự nhiên 31 1.4.2.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 iii 1.5 KINH NGHIỆM VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC RÚT RA CHO KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ - VĨNH LONG 31 1.5.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư XDCB KBNN số huyện 31 1.5.1.1 Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Sa Đéc, tỉnh Đồng Tháp 31 1.5.1.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Vị Thủy, tỉnh Hậu Giang 32 1.5.1.3 Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Kiên Giang, tỉnh Kiên Giang 33 1.5.2 Bài học cho Kho bạc Nhà nước Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long 34 TÓM TẮT CHƯƠNG 36 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 37 2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN LONG HỒ 37 2.1.1 Tình hình kinh tế - xã hội 37 2.1.2 Thu ngân sách Nhà nước 38 ĐVT: Triệu đồng 40 2.1.3 Chi ngân sách Nhà nước 41 2.2 THỰC TRẠNG CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN LONG HỒ 44 2.3 THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 50 2.3.1 Thực trạng công tác kiểm tra hồ sơ 50 2.3.2 Thực trạng kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Long Hồ 52 2.3.3 Thực trạng cơng tác kiểm sốt tạm ứng vốn 53 iv 2.4 Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁC ĐỐI TƯỢNG KHẢO SÁT VỀ THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ 54 2.4.1 Mục tiêu khảo sát 54 2.4.2 Đối tượng khảo sát 54 2.4.3 Phạm vi khảo sát 54 2.4.4 Phương pháp khảo sát 54 2.4.5 Thời gian khảo sát 54 2.4.6 Nội dung khảo sát 54 2.4.7 Kết khảo sát 56 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ GIAI ĐOẠN 2014 - 2018 62 2.5.1 Những kết đạt 62 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế 64 2.5.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 66 2.5.3.1 Nguyên nhân khách quan 66 2.5.3.2 Nguyên nhân chủ quan 67 TÓM TẮT CHƯƠNG 69 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ 70 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HỒN THIỆN KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ 70 3.1.1 Mục tiêu hoàn thiện kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Long Hồ 70 3.1.1.1 Mục tiêu chung 70 3.1.1.2 Mục tiêu cụ thể 71 v 3.1.2 Định hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua KBNN Long Hồ - Vĩnh Long 71 3.1.2.1 Định hướng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước 71 3.1.2.2 Định hướng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước Long Hồ 72 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KBNN LONG HỒ 74 3.2.1 Hồn thiện chế sách, văn quy phạm pháp luật quy định kiểm soát chi đầu tư xây dựng 74 3.2.2 Hoàn thiện hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 75 3.2.3 Hồn thiện mơ hình tổ chức chi đầu tư 76 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, kiểm soát nội 77 3.2.5 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán 78 3.2.6 Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng 79 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 79 3.3.1 Đối với Bộ tài có liên quan 79 3.3.2 Đối với Kho bạc Nhà nước Long Hồ 80 3.3.3 Kiến nghị Ủy ban nhân dân huyện Long Hồ 81 TÓM TẮT CHƯƠNG 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐTXDCB Đầu tư xây dựng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KT - XH Kinh tế xã hội KSTT Kiểm soát toán KSC Kiểm soát chi NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương TT Thông tư TABMIS Hệ thống thông tin quản lý ngân sách Kho bạc QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng 82 TÓM TẮT CHƯƠNG Chương đề số giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế kiểm soát toán vốn thời gian qua đồng thời hoàn thiện nội dung cơng tác kiểm sốt tốn vốn đầu tư XDCB qua KBNN Long Hồ thời gian tới Giải pháp tập trung chủ yếu vào việc hoàn thiện chế quản lý, toán vốn đầu tư XDCB; máy kiểm sốt chi vốn đầu tư XDCB; quy trình, nghiệp vụ kiểm tra kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB; việc phối hợp với quan, ban ngành có liên quan đến lĩnh vực đầu tư XDCB địa bàn huyện; việc ứng dụng công nghệ quản lý chi vốn đầu tư XDCB KBNN Long Hồ Bên cạnh giải pháp, đề tài đưa số kiến nghị với Bộ, ngành, địa phương KBNN nhằm nâng cao hiệu kiểm soát toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Long Hồ trình thực văn pháp luật ban hành 83 KẾT LUẬN Vốn đầu tư, đặc biệt vốn đầu tư cơng ln đóng vai trò quan trọng việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật, phát triển kinh tế xã hội đất nước Đặc điểm nguồn vốn vốn đầu tư trực tiếp khơng có khả hồn lại, dễ dẫn đến tình trạng lãng phí, thất thốt, sử dụng vốn hiệu làm ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế xã hội Do đó, việc quản lý Nhà nước vốn đầu tư công cần phải trọng, quan tâm, tất yếu khách quan nước ta nói chung huyện Long Hồ, tỉnh Vĩnh Long nói riêng q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế Kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan đến việc huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư nguồn lực tài địa phương Quốc gia Do vai trò đặc biệt quan trọng, cơng tác kiểm sốt nguồn vốn trọng đặc biệt với nhiều nội dung phương thức quản lý Là quan giao nhiệm vụ kiểm soát chi vốn đầu tư, năm qua Kho bạc Nhà nước Long Hồ hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN đạt thành công định, góp phần nâng cao hiệu đầu tư từ nguồn vốn Nhà nước địa bàn Tuy nhiên, công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng cịn số hạn chế cần hồn thiện thời gian tới Luận văn tổng quát lại sở lý thuyết chi đầu tư xây dựng bản, cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Từ áp dụng để phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Long Hồ Kết nghiên cứu số hạn chế cịn tồn cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Long Hồ Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng 84 Nghiên cứu giúp lãnh đạo Kho bạc Nhà nước Long Hồ có sở để lựa chọn giải pháp cần thiết nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Do điều kiện nghiên cứu hạn chế nguồn tài liệu thời gian nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi nững hạn chế định Luận văn nghiên cứu tập trung phạm vi địa bàn huyện Long Hồ nên khả tổng quát hóa kết chưa cao; khả khái quát nghiên cứu cao nghiên cứu thực nhiều địa bàn khác Tuy vậy, hạn chế luận văn giúp mở hướng nghiên cứu cho đề tài có liên quan DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Quốc hội (2015), Luật ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đầu tư công 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành số điều Luật NSNN, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/6/2011 quản lý, toán vốn đầu tư vốn nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 17/6/2011 quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2011), Thơng tư số 10/2011/TT-BTC ngày 26/01/2012 quản lý, sử dụng chi phí quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 Bộ Tài quản lý, tốn vốn đầu tư sử dụng nguồn ngân sách nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thơng tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài Quy định chế độ kiểm soát toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội 10 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 138/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 việc phê duyệt chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, Hà Nội 11 Kho bạc Nhà nước (2010), Quyết định số 163/QĐ-KBNN ngày 17/03/2010 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn câu tổ chức KBNN huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, Hà Nội 12 Bộ Tài (2012), Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài Quy định chế độ kiểm sốt tốn khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước, Hà Nội 13 Bộ Tài (2011), Thơng tư số 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011 Bộ Tài quản lý, toán vốn đầu tư nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn ngân sách nhà nước, Hà Nội 14 Bộ Tài (2017), Quyết định số 430/QĐ-BTC ngày 08/3/2017 việc ban hành kế hoạch phát triển hệ thống KBNN giai đoạn 2017-2020, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Thoa (2015), Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Sơn Tây, Luân văn Thạc sĩ 16 Nguyễn Đại Qn (2018), Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh – Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ 17 Nguyễn Thị Thanh (2016), Hoàn thiện phân cấp quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố Hà Nội đến năm 2020, Luận án Tiến sĩ 18 Trần Văn Thắng (2019) Một số giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát chi đầu từ xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước Kho bạc Nhà nước tỉnh Cà Mau giai đoạn 2017 – 2020, Luận văn thạc sĩ PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục 2.1: Bảng câu hỏi khảo sát Xin chào Anh/Chị! Tôi tên Nguyễn Thị Hồng Huệ, học viên chuyên ngành Tài Chính - Ngân Hàng thuộc khoa sau Đại học trường Đại học Cửu Long Tôi thực đề tài nghiên cứu khoa học về“Kiểm soát chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Long Hồ - Vĩnh Long” Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn Kính mong Anh/Chị vui lịng dành phút trả lời câu hỏi Tất câu trả lời Anh/Chị cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu tơi Xin cảm ơn Anh/Chị! PHẦN I THƠNG TIN CHUNG Anh/Chị vui lịng cho biết thơng tin cá nhân sau: Giới tính……………………………… Nhóm tuổi……………………… Trình độ……………… Kinh nghiệm công tác…………………………… … PHẦN II NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/chị vui lòng trả lời cách đáng dấu X vào ô số tương ứng với mức độ đồng ý Anh/Chị phát biểu Qui ước: Cho điểm từ đến 5, hồn tồn đồng ý Hồn tồn khơng Khơng đồng đồng ý ý Bình thường Đồng ý Các tiêu đánh giá Hoàn đồng ý toàn   Cơ chế sách, văn pháp luật ban hành 1.1 Hệ thống văn pháp luật công khai,   minh bạch 1.2 hệ thống văn pháp luật quy định rõ ràng phù hợp với tình hình thực tiễn     1.3 Quy chế quy định thơng tin báo cáo đơn giản, thay đổi     Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 2.1 Thời gian xử lý hồ sơ nhanh chóng, quy     2.2 Phân chia trách nhiệm phận kiểm soát chi cụ thể, hợp lý     2.3 Số lượng, tài liệu, chứng từ toán hợp lý     định 2.4 Phương thức toán phù hợp Trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật, mức độ ứng dụng khoa học cơng nghệ kiểm sốt chi đầu tư XDCB 3.1 Máy móc, thiết bị đại     3.2 Các phần mềm ứng dụng dễ sử dụng, tiện lợi     3.3 Các phần mềm ứng dụng giúp tiết kiệm thời gian, xác     3.4 Chất lượng đường truyền, hệ thống mạng nhanh, ổn định Trách nhiệm lực chuyên môn cán làm công tác toán chi đầu tư XDCB đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn 4.1 Chấp hành quy định quản lý chi NSNN 4.2 Trình độ, lực chuyên môn đáp ứng yêu cầu công việc 4.3 Tính tốn mức tạm ứng, tốn hợp lý, quy định 4.4 Việc thực chế độ báo cáo, hồ sơ, thủ tục toán quy định Trách nhiệm lực chuyên môn cán làm cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 5.1 Thái độ khách hàng không gây phiền hà Hướng dẫn chi tiết cho khách hàng thủ tục toán 5.3 Kiểm sốt chặt chẽ q trình tốn, đảm bảo thời gian tốn 5.4 Có chun mơn nghiệp vụ, kinh nghiệm PHẦN III Ý KIẾN ĐÓNG GÓP Phần để ghi nhận ý kiến đóng góp Quý Anh/Chị cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước nay, cần tập trung vào vấn đề để nâng cao hiệu kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước Những ý kiến đặc biệt có giá trị cho q trình thu thập thêm thơng tin nghiên cứu, đồng thời góp phần nâng cao hiệu kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác, giúp đỡ Anh/Chị Chúc Anh/Chị mạnh khỏe, hạnh phúc thành đạt DANH SÁCH CHUYÊN GIA STT Họ tên Đơn vị công tác Phạm Minh Rạng Kho bạc Nhà nước Long Hồ Nguyễn Văn Bảy Kho bạc Nhà nước Long Hồ Nguyễn Thị Lan Hương Kho bạc Nhà nước Long Hồ Lê Hồng Điệp Kho bạc Nhà nước Long Hồ Phùng Vương Lộc Kho bạc Nhà nước Long Hồ Tống Mỹ Linh Kho bạc Nhà nước Long Hồ Trần Thị Như Ngọc Kho bạc Nhà nước Long Hồ Nguyễn Thị Anh Thu Kho bạc Nhà nước Long Hồ Trần Nguyễn Minh Châu Kho bạc Nhà nước Long Hồ 10 Trần Nguyễn Ngọc Huyền Kho bạc Nhà nước Long Hồ 11 Lê Thị Hoàng Phương Kho bạc Nhà nước Long Hồ 12 Lê Đại Nam Ban quản lý dự án 13 Nguyễn Phước Năng Ban quản lý dự án 14 Nguyễn Huỳnh Đức Hưng Ban quản lý dự án 15 Trần Lê Ánh Nguyệt Ban quản lý dự án 16 Nguyễn Phước Bảo Ngân Ban quản lý dự án 17 Huỳnh Thanh Tùng Ban quản lý dự án 18 Nguyễn Văn Tý Ban quản lý dự án 19 Huỳnh Minh Quang Ban quản lý dự án 20 Huỳnh Thanh Hiếu Ban quản lý dự án 21 Nguyễn Hoàng Vũ Ban quản lý dự án 22 Nguyễn Thanh Hùng Ban quản lý dự án 23 Lê Công Thiện Ban quản lý dự án 24 Nguyễn Thanh Liêm Phòng kinh tế hạ tầng 25 Nguyễn Minh Thành Phòng kinh tế hạ tầng 26 Nguyễn Thanh Phúc Phòng kinh tế hạ tầng 37 Nguyễn Đạt Minh Phòng kinh tế hạ tầng 28 Bùi Diệp Thúy Phòng kinh tế hạ tầng 29 Đặng Ngọc Tuấn Phòng kinh tế hạ tầng 30 Nguyễn Văn Hiểu Phòng kinh tế hạ tầng 31 Nguyễn Văn Tụy Phòng kinh tế hạ tầng Phụ lục 2.2: Kết khảo sát chế sách, văn pháp luật ban hành ĐVT: (%) Cơ chế, sách, văn pháp luật ban hành Hệ thống Hệ thống văn văn pháp Quy định chế TT Kết pháp luật luật quy định độ thông tin công rõ ràng, phù báo cáo đơn khai, minh hợp với tình giản, thay bạch hình thực đổi Bình qn tiễn Hồn tồn khơng đồng ý 16,13 12,90 19,36 16,13 Không đồng ý 32,26 35,48 38,71 35,49 Bình thường 29,03 25,81 22,57 25,80 Đồng ý 12,90 19,35 12,90 15,05 Hoàn toàn đồng ý 9,68 6,46 6,46 7,53 100 100 100 100 Tổng cộng Phụ lục 2.3: Kết khảo sát hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm sốt chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước ĐVT: (%) Hồ sơ, quy trình nghiệp vụ kiểm soát chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn Ngân sách Nhà nước Thời gian TT Kết xử lý hồ sơ nhanh chóng quy định Hồn tồn khơng đồng ý Phân chia trách nhiệm phận kiểm soát chi cụ thể, hợp lý Số lượng, tài liệu hồ sơ, chứng từ toán hợp lý Phương thức Bình tốn phù qn hợp 22,58 6,46 16,13 9,68 13,71 Không đồng ý 19,35 12,9 19,35 9,68 15,32 Bình thường 25,81 61, 29 29,03 45,16 40,32 Đồng ý 16,13 12,9 22,59 19,35 17,74 Hoàn toàn đồng ý 16,13 6,46 12,9 16,13 12,91 100 100 100 100 100 Tổng cộng Phụ lục 2.4: Kết khảo sát trang thiết bị sở vật chất-kỹ thuật, mức độ ứng dụng khoa học công nghệ ĐVT: (%) Trang thiết bị, sở vật chất kỹ thuật, mức độ ứng dụng khoa học cơng nghệ kiểm sốt chi đầu tư XDCB TT Kết Máy móc thiết bị đại Các phần mềm ứng dụng dễ sử dụng, tiện lợi Các phần mềm ứng dụng giúp tiết kiệm thời gian, xác Chất lượng đường Bình truyền, hệ thống qn mạng nhanh Hồn tồn khơng đồng ý 16,13 16,13 9,68 12,9 13,71 Không đồng ý 25,81 29,03 22,58 19,36 24,20 Bình thường 38,70 41,94 29,03 35,48 36,29 Đồng ý 12,9 9,68 25,81 22,58 17,74 Hoàn toàn đồng ý 6,46 3,22 12,9 9,68 8,06 Tổng cộng 100 100 100 100 100 Phụ lục 2.5: Kết khảo sát trách nhiệm lực chuyên môn cán làm công tác toán địa bàn ĐVT: (%) Trách nhiệm lực chuyên môn cán làm công tác toán chi đầu tư XDCB đơn vị sử dụng ngân sách địa bàn Chấp TT Kết hành quy định quản lý chi NSNN Tính Thực Trình độ mức tạm chế độ lực, ứng, báo cáo, chuyên hồ sơ, thủ đáp ứng toán hợp tục yêu cầu lý, toán quy định quy định Bình qn Hồn tồn khơng đồng ý 16,13 12,91 9,68 16,13 13,71 Không đồng ý 16,13 22,58 19,35 19,35 19,35 Bình thường 32,26 35,48 32,26 29,03 32,26 Đồng ý 16,13 19,35 22,58 22,58 20,16 Hoàn toàn đồng ý 19,35 9,68 16,13 12,91 14,52 100 100 100 100 100 Tổng cộng Phụ lục 2.6: Kết khảo sát trách nhiệm lực cán phụ trách cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước ĐVT: (%) Trách nhiệm lực chuyên môn cán làm cơng tác kiểm sốt chi đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Thái độ TT Kết Có Hướng chặt chẽ chuyên khách dẫn chi trình mơn, Bình hàng tiết thủ tục nghiệp qn khơng gây tốn tốn, vụ, kinh thời gian nghiệm phiền hà Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý 3,23 6,45 Bình thường 22,58 Đồng ý Hoàn toàn đồng ý Tổng cộng Kiểm soát 0 16,13 4,03 12,9 25,81 12,10 25,81 32,26 29,03 27,42 35,48 25,81 38,71 19,35 29,84 38,71 41,93 16,13 9,68 26,61 100 100 100 100 100 ... NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ... cường kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Long Hồ CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 NHỮNG... ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG HỒ 70 3.1 MỤC TIÊU VÀ PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC LONG