TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ LUẬT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI” NGÀNH ĐÀO TẠO KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH[.]
- TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ - LUẬT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Đề tài: “QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MĨNG CÁI” NGÀNH ĐÀO TẠO: KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực tập - Họ tên: Ths Phạm Thị Dự - Họ tên: Vũ Thanh Hằng - Bộ môn : Quản lý kinh tế - Lớp: K54F3 HÀ NỘI, 2022 TĨM LƯỢC Khóa luận tốt nghiệp trình bày nội dung sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hố, phân tích đặc điểm, chức công cụ quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hoá, đồng thời cần thiết phải nâng cao hiệu quản quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hố Thứ hai, phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hoá địa bàn thành phố Móng Cái, từ xác định thành tựu, khó khăn hạn chế nguyên nhân quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hoá địa bàn thành phố Móng Cái Thứ ba, khóa luận đề xuất đề xuất giải pháp kiến nghị để tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuẩt nhập hàng hoá địa bàn thành phố Móng Cái ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực đề tài khóa luận tốt nghiệp, hướng dẫn tận tình giáo viên hướng dẫn, phía Nhà trường Phịng Kinh tế thành phố Móng Cái (tỉnh Quảng Ninh) tạo điều kiện thuận lợi, em có q trình nghiên cứu tìm hiểu học tập nghiêm túc để hoàn thành đề tài Kết thu không nỗ lực cá nhân mà cịn có giúp đỡ q thầy cơ, địa phương, gia đình bạn bè Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Kinh tế - Luật, Trường Đại học Thương Mại quan tâm tạo điều kiện giúp em hoàn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cô giáo, Thạc sĩ Phạm Thị Dự dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ em mặt phương pháp, lý luận nội dung suốt q trình thực khóa luận tốt nghiệp, giúp em hồn thành khóa luận cách tốt Đồng thời, em xin cảm ơn Ban lãnh đạo anh chị phòng Kinh tế thành phố Móng Cái suốt thời gian qua tạo điều kiện, giúp đỡ em trình thực tập, thu thập tài liệu hồn thành khóa luận tốt nghiệp Mặc dù em có cố gắng trình độ khả cịn hạn chế nên q trình thực trình bày khóa luận khơng thể tránh khỏi sai sót, em mong nhận góp ý, nhận xét đóng góp q thầy Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Hằng Vũ Thanh Hằng iii MỤC LỤC TÓM LƯỢC i LỜI CẢM ƠN ii MỤCLỤC iii DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẨU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan .2 Đối tượng, mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu .3 Phạm vi nghiên cứu .4 Phương pháp nghiên cứu .4 Kết cấu khoá luận tốt nghiệp CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HOÁ 1.1 Một số khái niệm có liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hoá 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước 1.1.2 Khái niệm xuất khẩu, nhập 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập 1.2 Một số lý thuyết liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hoá 1.2.1 Đặc điểm phân loại xuất khẩu, nhập .9 1.2.2 Vai trò xuất khẩu, nhập .13 1.2.3 Đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập 14 1.2.4 Chức quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập 15 1.2.5 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập 15 iv 1.3 Nội dung công cụ quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hoá 18 1.3.1 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập 18 1.3.2 Các công cụ quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập .20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MĨNG CÁI .26 2.1 Tổng quan tình hình quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hoá nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập hàng hố địa bàn thành phố Móng Cái 26 2.1.1 Tổng quan tình hình quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hoá địa bàn thành phố Móng Cái 26 2.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập hàng hoá địa bàn thành phố Móng Cái .28 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hố địa bàn thành phố Móng Cái 30 2.2.1 Thực trạng hoạt động xuất nhập hàng hố địa bàn thành phố Móng Cái .30 2.2.2 Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hoá địa bàn thành phố Móng Cái 35 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hố địa bàn thành phố Móng Cái .43 2.3.1 Thành công quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hoá địa bàn thành phố Móng Cái 43 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hố địa bàn thành phố Móng Cái .47 CHƯƠNG CÁC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẨT NHẬP KHẨU HÀNG HOÁ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI 51 3.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hố địa bàn thành phố Móng Cái 51 v 3.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hố địa bàn thành phố Móng Cái 51 3.1.2 Định hướng quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hoá địa bàn thành phố Móng Cái 51 3.2 Các đề xuất giải pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hố địa bàn thành phố Móng Cái 54 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng tác hoạch định chiến lược .54 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện đội ngũ cán quản lý nhà nước .56 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện hệ thống tổ chức hoạt động xuất nhập 57 3.3.4 Giải pháp hoàn thiện công tác tra, kiểm tra, giám sát .59 3.3 Một số kiến nghị tăng cường quản lý nhà nước đối vớii hoạt động xuất nhập hàng hố địa bàn thành phố Móng Cái 59 3.3.1 Kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ninh 59 3.3.2 Kiến nghị đối Tổng cục hải quan .60 3.4 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kim ngạch xuất khẩu, nhập cấu kim ngạch XNK địa bàn thành phố Móng Cái giai đoạn 2019 – 2021 .31 Bảng 2.2: Tổng trọng lượng hàng hoá XNK Cửa khẩu, Lối mở địa bàn thành phố Móng Cái giai đoạn 2019 – 2020 .33 Bảng 2.3: Tổng thu thuế xuất nhập hàng hố địa bàn thành phố Móng Cái giai đoạn 2019 - 2020 34 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ST Viết tắt Viết đầy đủ T BCH Ban chấp hành BQLCKQT Ban quản lý Cửa quốc tế CHDCND Cộng hoà dân chủ nhân dân GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân NSNN Ngân sách nhà nước QH Quốc hội TNTX Tạm nhập tái xuất UBND Ủy ban nhân dân 10 XNK Xuất nhập viii PHẦN MỞ ĐẨU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Xuất nhập thuật ngữ dùng để miêu tả hàng hóa dịch vụ bn bán quốc gia Xuất nhập ngành kinh tế quan trọng, góp phần vào việc phát triển quốc gia Nhờ có xuất nhập mà q trình cung cầu hàng hóa dịch vụ thị trường nước số lượng, chất lượng thời gian cải thiện Vì quốc gia coi trọng đến hoạt động xuất nhập khẩu, có Việt Nam Tọa lạc vị trí chiến lược cơng ty nước ngồi hoạt động khắp khu vực Đông Nam Á, Việt Nam coi hoạt động xuất nhập hàng hoá nhiệm vụ chiến lược hàng đầu đất nước Quản lý nhà nước xuất nhập hàng hoá hướng tới mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo tiến cơng xã hội, giữ gìn mơi trường an ninh với biểu cụ thể mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn, cải thiện cán cân thương mại, cán cân toán, phát triển kết cấu hạ tầng thương mại, loại hình kinh doanh, đội ngũ thương nhân, hệ thống phân phối, thỏa mãn tốt nhu cầu ngày tăng lên xã hội hàng hóa, dịch vụ, bảo vệ lợi ích kinh doanh hợp pháp lợi ích người tiêu dùng tham gia vào hoạt động xuất nhập hàng hố Nhìn chung, mục tiêu quản lý nhà nước xuất nhập hàng hoá xác định phù hợp phải hướng tới thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ Thành phố Móng Cái khu kinh tế cửa Việt Nam từ năm 1996, từ huyện nghèo, Móng Cái nhanh chóng chuyển trở thành thành phố phát triển nhanh, điểm sáng tranh kinh tế cửa nước Thành phố Móng Cái trung tâm bn bán, thương mại động, sầm uất lớn tỉnh Quảng Ninh, đồng thời cửa ngõ quan trọng kết nối thị trường ASEAN với Trung Quốc Kinh tế thành phố phát triển toàn diện đạt tốc độ tăng trưởng cao, kết cấu hạ tầng đô thị đầu tư phát triển đồng Có thể thấy xuất nhập hoạt động kinh tế có vai trị lớn người dân, doanh nghiệp, người lao động địa bàn Thành phố tạo thu nhập, ổn định đời sống, bám trụ sản xuất, kinh doanh cho họ Đồng thời từ nhân dân đóng góp lại cho ngân sách nhà nước, phát triển sở hạ tầng, tăng phúc lợi xã hội cho địa phương đất nước Tuy nhiên tăng trưởng kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh thành phố biên giới Móng Cái; sức cạnh tranh hiệu hoạt động xuất nhập hàng hố cịn thấp Thành phố Móng Cái nơi tập trung doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất hàng hoá miền Bắc song với lực quản lý, nguồn nhân lực chất lượng cao, công nghệ kỹ thuật chưa phát triển Thời gian qua, Nhà nước ta tăng cường quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, song bối cảnh hội nhập quốc tế mạnh mẽ công tác quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập địa bàn thành phố Móng Cái cịn tồn nhiều vấn đề bất cập như: máy quản lý hoạt động xuất nhập hàng hố cịn chồng chéo, phức tạp, cải cách hành lĩnh vực thương mại chưa liệt để thay đổi triệt để cũ, chưa đồng với tiêu chuẩn yêu cầu quản lý Hay cách thức phương pháp quản lý xuất nhập thụ động, chưa phát huy hết chức hệ thống công cụ quản lý, điều hành, nặng quản lý hành nên hiệu xuất nhập chưa cao, tình trạng bn lậu, gian lận thương mại tiếp diễn Đồng thời, cịn tồn sách, công cụ quản lý chưa rõ ràng, cứng nhắc, chưa khuyến khích thành phần kinh tế ngồi quốc doanh tham gia trực tiếp xuất nhập để nâng cao hiệu kinh doanh Cơ chế độc quyền sách bảo hộ chậm đổi mới, chưa theo kịp xu hội nhập tự hóa thương mại quốc tế Vì vậy, việc hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập thời gian tới yêu cầu cấp thiết, thành phố động có nhiều điều kiện để phát triển hoạt động xuất nhập hàng hố thành phố Móng Cái Do đó, đề tài em tập trung vào “Quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hoá địa bàn thành phố Móng Cái” Như vậy, theo em việc nghiên cứu đề tài cần thiết, mang tính thời sự, kịp thời địa bàn thành phố Móng Cái Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan [1] Lê Dân, Lâm Minh Châu (2018) “Quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập tỉnh Sêkong, CHDCND Lào”, Luận văn thạc sĩ – Trường Đại học Kinh tế Đại học Đà Nẵng Luận văn hệ thống hóa vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập Luận văn sâu vào phân tích thực trạng quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập tỉnh Sêkong (Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào) để đưa mặt mạnh, mặt yếu mà quản lý nhà nước cần sớm khắc phục Từ luận văn đưa giải pháp đề xuất quản lý để hoàn thiện việc quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập tỉnh Sêkong thời gian tới [2] Bùi Mạnh Hùng (2020), “Quản lý nhà nước cơng tác phịng, chống sản xuất buôn bán hàng giả địa bàn tỉnh Quảng Ninh”, Luận văn thạc sĩ – Đại học Thương mại 10 ... CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG XUẨT NHẬP KHẨU HÀNG HỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MĨNG CÁI 51 3.1 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hố địa bàn thành phố Móng. .. Móng Cái 51 v 3.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hoá địa bàn thành phố Móng Cái 51 3.1.2 Định hướng quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập hàng hoá địa bàn thành. .. cụ quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập .20 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG XUẤT NHẬP KHẨU HÀNG HỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ MĨNG CÁI .26 2.1 Tổng quan tình hình quản lý nhà nước hoạt