Những vấn đề lý luận chung về ngân sách nhà nước và cân đối ngân sách nhà nước

MỤC LỤC I Phần mở đầu 2 II Phần nội dung 3 Chương 1 Những vấn đề lý luận chung về ngân sách nhà nước và cân đối ngân sách nhà nước 3 1 1 Khái quát về ngân sách nhà nước 3 1 2 Khái quát về cân đối ngân[.]

MỤC LỤC I Phần mở đầu II Phần nội dung Chương 1: Những vấn đề lý luận chung ngân sách nhà nước cân đối ngân sách nhà nước 1.1.Khái quát ngân sách nhà nước 1.2.Khái quát cân đối ngân sách nhà nước Chương 2: Nội dung vấn đề cân đối ngân sách nhà nước 11 2.1.Các nguyên tắc cân đối ngân sách nhà nước .11 2.2.Cân đối tổng thu tổng chi, khoản thu khoản chi ngân sách nhà nước 13 2.3.Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước để đảm bảo cân đối ngân sách nhà nước 19 2.4.Kiểm sốt tình trạng ngân sách nhà nước- Bội chi ngân sách nhà nước 23 Chương 3: Thực trạng cân đối ngân sách nhà nước Việt Nam 25 3.1.Thực trạng cân đối ngân sách nhà nước Việt Nam số nước giới 25 3.2 Thực trạng cân đối ngân sách nhà nước Việt Nam trước có luật ngân sách nhà nước 28 3.3 Thực trạng cân đối ngân sách nhà nước từ có luật ngân sách nhà nước đến nay31 Chương 4: Giải pháp hoàn thiện cân đối ngân sách nhà nước Việt Nam 34 4.1 Thuận lợi, khó khăn cân đối ngân sách nhà nước 34 4.2 Định hướng cân đối NSNN thời gian tới: 34 III Phần kết luận 39 IV Danh mục tài liệu tham khảo .40 I Phần mở đầu Trong lịch sử phát triển nhân loại, Nhà nước thành lập bắt đầu vào hoạt động cần phải có quỹ ngân sách để đảm bảo thực chức nhiệm vụ Để thực tốt chức nhiệm vụ cần địi hỏi phải có ngân sách nhà nước cân đối ổn định Từ khứ đến có nhiều quan điểm, học thuyết khác bàn cân đối ngân sách nhà nước thực tiển để làm vấn đề khó khăn, tình hình kinh tế- xã hội quốc gia ln biến đổi khơng ngừng tăng trưởng, phát triển rơi vào khủng hoảng, suy thoái Điều dẫn đến ngân sách nhà nước rơi vào tình trạng bội chi hay bội thu Vì quốc gia cần lựa chọn vận dụng phương cách khác phù hợp với tình hình kinh tế- xã hội nước để cân đối ngân sách nhà nước cho hiệu Trong xu hội nhập kinh tế nay, vấn đề cân đối ngân sách nhà nước quan trọng cần quan tâm mức Bỡi lẽ, ngân sách nhà nước công cụ tài cốt yếu để Nhà nước điều phối tồn xã hội, giải vấn đề khó khăn đất nước, đem lại công cho người dân,… Thực tế Việt Nam thời gian vừa qua, phủ có nhiều cố gắng việc cải cách quản lý hành chính, đổi sách thu, chi ngân sách để hướng tới ngân sách nhà nước cân đối nhằm góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, ổn định xã hội, kiểm sốt tình trạng lạm phát, đưa Việt Nam tiến vào thời kỳ hội nhập kinh tế giới Tuy nhiên nhìn cách tổng quát ngân sách nhà nước Việt Nam chưa thực ổn định cân đối kéo theo hậu làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nhiều vấn đề xã hội sinh như: thu vào ngân sách nhà nước không đủ chi dẫn đến nợ nước nhiều, lạm phát tăng nhanh, khơng có nguồn tài để đầu tư mức vào hoạt động kinh tế… II Phần nội dung Chương 1: Những vấn đề lý luận chung ngân sách nhà nước cân đối ngân sách nhà nước 1.1.Khái quát ngân sách nhà nước 1.1.1.Khái niệm ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước xuất từ thời kỳ chiếm hữu nô lệ, hay thời kỳ phong kiến thuật ngữ “ ngân sách nhà nước” thừa nhận với ý nghĩa đầy đủ mầm móng tư chủ nghĩa đời Lúc nhà Vua khơng cịn quyền tự khoản thu chi quốc gia mà chuyển giao lại cho Quốc hội Điều tạo bước ngoặc việc quản lý sử dụng ngân sách nhà nước minh bạch rỏ ràng Ngân sách Nhà nước thuật ngữ xuất lần Anh vào kỷ 17 Khi đó, ngân sách nhà nước hiểu nguồn quỹ túi tiền người quản lý ngân khố, tồn khoản thu chi thuộc Nhà nước Nhà nước thực Cho đến ngày nay, ngân sách nhà nước hiểu bảng kế hoạch tài lớn quốc gia bao gồm tất khoản thu chi phục vụ cho chức nhiệm vụ máy nhà nước, thông qua đảm bảo lợi ích cơng cộng xã hội Ngân sách nhà nước phạm trù rộng bao quát, vừa liên quan đến lĩnh vực kinh tế vừa liên quan đến góc độ quản lý Nhà nước Vì có nhiều ý kiến khác định nghĩa ngân sách Nhà nước, thể rõ đầy đủ chất ngân sách nhà nước hai định nghĩa hai phương diện kinh tế pháp lý  Ngân sách nhà nước xét phương diện kinh tế: Trước hết khái niệm thuộc phạm trù kinh tế học hay hẹp tài học Theo đó, ngân sách nhà nước bảng dự tốn khoản thu khoản chi tiền tệ quốc gia, quan Nhà nước có thẩm quyền định thực khoản thời hạn định, thường năm Từ định nghĩa ta thấy có yếu tố ngân sách nhà nước: + Ngân sách nhà nước bảng kế hoạch tài quốc gia, thơng qua hành vi kinh tế xác lập nội dung thu chi liên quan đến ngân quỹ Nhà nước Do phải Quốc hội với tư cách người đại diện cho toàn thể nhân dân quốc gia định trước phủ đem thi hành thực tế, để đảm bảo cho việc thu, chi ngân sách có hiệu phù hợp với người dân Ngồi ra, Quốc hội cịn người giám sát phủ q trình thi hành ngân sách có quyền phê chuẩn bảng tốn ngân sách hàng năm phủ đệ trình năm ngân sách kết thúc + Ngân sách nhà nước có hiệu lực vòng năm, tức việc dự tốn thu, chi đề phải hồn thành năm ngân sách tính từ ngày 01/01 đến ngày 31/12 hàng năm Đây khoản thời gian mà pháp luật quy định nhằm giới hạn rỏ việc thực dự toán ngân sách nhà nước Khoản thời gian trùng khơng trùng với năm dương lịch tùy theo tập quán nước Việc quy định rỏ thời gian nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động ngân sách nhà nước, tránh tùy tiện, độc đoán Nhà nước việc thu nộp chi tiêu ngân sách  Ngân sách nhà nước xét phương diện pháp lý : Theo điều 14 luật ngân sách nhà nước 2015: Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nước có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước Qua quy định phân tích ngân sách nhà nước ta thấy, ngân sách nhà nước đạo luật tài Quốc hội ban hành, dự tốn khoản thu chi thực khoảng thời gian định quốc gia, bên cạnh NSNN cịn cơng cụ tài quan trọng để Nhà nước thực điều tiết hoạt động kinh tế- xã hội đất nước Đặc biệt kinh tế thị trường hội nhập giới nay, vai trò NSNN trở nên quan trọng hết 1.1.2.Đặc điểm ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước vừa nguồn lực để nuôi dưỡng máy Nhà nước, vừa công cụ hữu hiệu để Nhà nước quản lý,  điều tiết kinh tế giải vấn đề xã hội nên có đặc điểm sau:  Thứ nhất, việc tạo lập sử dụng quỹ ngân sách nhà nước gắn liền với quyền lực kinh tế - trị Nhà nước, Nhà nước tiến hành sở luật lệ định NSNN luật tài đặc biệt, lẽ NSNN, chủ thể thiết lập dựa vào hệ thống pháp luật có liên quan hiến pháp, luật thuế,… mặt khác, thân NSNN luật Quốc hội định thơng qua năm, mang tính chất áp đặt bắt buộc chủ thể kinh tế - xã hội có liên quan phải tuân thủ  Thứ hai, ngân sách nhà nước gắn chặt với sở hữu Nhà nước chứa đựng lợi ích chung, lợi ích công cộng Nhà nước chủ thể có quyền định đến khoản thu – chi NSNN hoạt động thu – chi nhằm mục tiêu giúp Nhà nước giải quan hệ lợi ích xã hội Nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia Nhà nước với tổ chức kinh tế - xã hội, tầng lớp dân cư  Thứ ba, ngân sách nhà nước dự tốn thu chi Các quan, đơn vị có trách nhiệm lập NSNN đề thông số quan trọng có liên quan đến sách mà Chính phủ phải thực năm tài khóa Thu, chi NSNN sở để thực sách Chính phủ Chính sách mà khơng dự kiến NSNN khơng thực Chính mà, việc thơng qua NSNN kiện trị quan trọng, biểu trí Quốc hội sách Nhà nước Quốc hội mà khơng thơng qua NSNN điều thể thất bại Chính phủ việc đề xuất sách đó, gây mâu thuẫn trị  Thứ tư, ngân sách nhà nước phận chủ yếu hệ thống tài quốc gia Hệ thống tài quốc gia bao gồm: tài nhà nước, tài doanh nghiệp, trung gian tài tài cá nhân hộ gia đình Trong tài nhà nước khâu chủ đạo hệ thống tài quốc gia Tài nhà nước tác động đến hoạt động phát triển toàn kinh tế - xã hội Tài nhà nước thực huy động tập trung phận nguồn lực tài từ định chế tài khác chủ yếu qua thuế khoản thu mang tính chất thuế Trên sở nguồn lực huy động được, Chính phủ sử dụng quỹ ngân sách để tiến hành cấp phát kinh phí, tài trợ vốn cho tổ chức kinh tế, đơn vị thuộc khu vực công nhằm thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội  Thứ năm, đặc điểm NSNN ln gắn liền với tính giai cấp Trong thời kỳ phong kiến, mơ hình ngân sách sơ khai tuỳ tiện, lẫn lộn ngân khố Nhà vua với ngân sách Nhà nước phong kiến Hoạt động thu – chi lúc mang tính cống nạp – ban phát Nhà vua tầng lớp dân cư, quan lại, thương nhân, thợ thuyền nước chư hầu (nếu có) Quyền định khoản thu – chi ngân sách chủ yếu người đứng đầu nước (nhà vua) định Trong thời kỳ (Nhà nước TBCN Nhà nước XHCN), ngân sách dự toán, thảo luận phê chuẩn quan pháp quyền, quyền định tồn dân thực thơng qua Quốc hội NSNN giới hạn thời gian sử dụng, quy định nội dung thu - chi, kiểm soát hệ thống thể chế, báo chí nhân dân 1.2.Khái quát cân đối ngân sách nhà nước 1.2.1 Các lý thuyết cân đối ngân sách nhà nước Cân đối ngân sách vấn đề quan trọng đặt Nhà nước, đảm bảo cho Nhà nước thực tốt chức nhiệm vụ Nhưng thời kỳ khác chức nhiệm Nhà nước có thay đổi, mỡ rộng nâng lên với phát triển kinh tế Đăc biệt kinh tế vận hành theo chế thị trường, Nhà nước có can thiệp vĩ mơ vào hoạt động kinh tế Do đó, ngân sách nhà nước trở thành công cụ đắc lực để Nhà nước can thiệp vào hoạt động kinh tế vấn đề cân đối ngân sách nhà nước lại quan tâm với nhiều học thuyết bàn 1.2.1.1 Lý thuyết cổ điển cân ngân sách Theo quan điểm cổ điển, ngân sách nhà nước công cụ cung cấp cho nhà nước nguồn tài cần thiết nhằm tài trợ cho chi phí cho hoạt động hành chính, tư pháp, quốc phòng Nhà nước cần huy động đủ nguồn lực cho nhu cầu chi tiêu hạn hẹp mà thơi (nghĩa cần trì ngân sách tiêu dùng, ngân sách thường xuyên) Để thu hẹp ảnh hưởng NSNN người ta cắt giảm tới mức tối thiểu khoản chi NSNN, không chúng vượt khoản thu NSNN Cân đối NSNN cần phải tuân thủ nguyên tắc tổng thu thuế chi NSNN năm Tổng thống Pháp G.Doumergue tóm tắt học thuyết cổ điển cân NSNN sau: "Người đàn bà nội trợ chợ không tiêu số tiền túi Nhà nước tình trạng y hệt: khơng chi tiêu số thu" Tức là, nhà nước phép chi tiêu phạm vi số thuế khai thác nguồn thu thuế để trang trải chi tiêu; số thu thuế không lớn số chi NSNN Như vậy, NSNN phải cân tuyệt đối, bội thu hay bội chi NSNN có sụ lãng phí nguồn lực nhân dân Bên cạnh thuyết cổ điển NSNN cho NSNN phải cân lập kế hoạch trình thực Nếu cân kế hoạch cịn q trình thực lại khơng cân khơng thể coi cân thực 1.2.1.2 Các học thuyết đại cân đối ngân sách nhà nước  Lý thuyết ngân sách chu kỳ Quan điểm cho NSNN không cần cân hàng năm mà nên cân theo chu kỳ kinh tế phát triển theo chu kỳ gồm giai đoạn: phồn thịnh, khủng hoảng, suy thoái Khi kinh tế giai đoạn phồn thịnh, cải vật chất tạo nhiều, suất lao động cao, thất nghiệp ít… NSNN có sở để huy động số thu thuế lớn nhu cầu chi tiêu Mặt khác giai đoạn nên tăng thuế suất, giảm chi tiêu NSNN để kìm hãm kinh tế khơng phát triển q "nóng" Lúc NSNN thặng dư điều dễ hiểu Nếu không xem xét cân đối NSNN theo chu kỳ, phủ dễ dùng số thặng dư để chi tiêu đầu tư vào hoạt động không cần thiết, điều chỉnh sách thuế để giảm thu Những hành động dễ làm cho kinh tế rơi vào khủng hoảng Khi khủng hoảng xảy ra, kinh tế chuyển sang giai đoạn suy thoái, cải vật chất tạo giảm, suất lao động xã hội thấp, thất nghiệp tăng… thu NSNN giai đoạn khó khăn Lúc để kích thích phục hồi kinh tế giải vấn đề xã hội nhà nước cần giảm thuế tăng chi tiêu dẫn đến kết bội chi NSNN Nếu ngại bội chi cố giữ cân theo quan điểm cổ điển sở hạn chế chi tiêu làm cho kinh tế khó vượt qua suy thối Quan điểm tôn trọng nguyên tắc cân đối số thu số chi NSNN thực cân thời kỳ nhiều khóa liên tục ứng với chu kỳ phát triển kinh tế Khi tình trạng bội thu hay bội chi NSNN dài khóa khơng hẳn cân đối, chúng bù trừ cho chu kỳ Tuy nhiên bội chi hay bội thu cần khống chế giới hạn định mà phủ kiểm sốt  Lý thuyết ngân sách cố ý thiếu hụt Lý thuyết xuất phát từ quan điểm chi kinh tế định tài Như phân tích trên, muốn thực nguyên tắc ngân sách cân tuyệt đối giai đoạn kinh tế suy thoái nhà nước phải tiết kiệm chi tiêu tăng thuế Cả hai phương pháp kìm hãm phát triển kinh tế làm cho kinh tế khó khỏi suy thoái Do kinh tế suy thoái cần tránh sử dụng chúng cách cố ý hi sinh cân cuả NSNN Phải sử dụng cân ngân sách để góp phần đưa kinh tế thoát khỏi suy thoái sở tăng chi tiêu ngân sách giảm thuế để kích cầu Tuy nhiên việc cố ý tạo thiếu hụt NSNN tác động tiêu cực đến tình hình lưu thơng tiền tê, lạm phát gia tăng người ủng hộ lý thuyết cho phục hồi kinh tế đem lại nguồn để NSNN trở tình trạng cân đẩy lùi lạm phát Họ đưa lý để giải thích:  Việc thúc đẩy hoạt động kinh tế trì trệ làm nhẹ gánh nặng NSNN khoản chi trợ cấp thất nghiệp  Chính sách cố ý tạo cân đối NSNN xét cho việc làm trước hạn, vào việc chắn xảy tương lai Nhờ sách kích cầu hiệu quả, kinh tế dần hồi phục nhà nước cắt giảm chi tiêu Mặt khác kinh tế giai đoạn hưng thịnh thuế đánh cách luỹ tiến Kết tránh lạm phát NSNN cân 1.2.2.Khái niệm cân đối ngân sách nhà nước  Xét chất: Cân đối ngân sách nhà nước cân đối nguồn thu mà nhà nước huy động tập trung vào ngân sách nhà nước năm phân phối, sử dụng nguồn thu thỏa mãn nhu cầu chi tiêu Nhà nước năm  Xét góc độ tổng thể: Cân đối ngân sách nhà nước phản ánh mối tương quan thu chi tài khóa Nó khơng tương quan tổng thu tổng chi mà thể phân bổ hợp lý cấu khoản thu cấu khoản chi ngân sách nhà nước  Xét phương diện phân cấp quản lý nhà nước: Cân đối ngân sách nhà nước cân đối phân bổ chuyển giao nguồn thu cấp ngân sách, trung ương địa phương địa phương với để thực chức nhiệm vụ giao Như vậy, ta hểu, cân đối ngân sách nhà nước phận quan trọng sách tài khóa, phản ánh điều chỉnh mối quan hệ tương tác thu chi ngân sách nhà nước nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội mà nhà nước đề lĩnh vực địa bàn cụ thể 1.2.3.Đặc điểm cân đối ngân sách nhà nước Thông qua định nghĩa ngân sách nhà nước, ta thấy ngân sách nhà nước loại hình ngân sách đặc biệt quan trọng Nó không mang đặc điểm chung loại ngân sách thơng thường, mà cịn hàm chứa đặc điểm riêng thể chất loại hình ngân sách quốc gia như:  Cân đối ngân sách nhà nước phản ánh mối quan hệ tương tác thu chi ngân sách nhà nước năm nhằm đạt mục tiêu đề Nó vừa cơng cụ thực sách xã hội nhà nước, vừa bị ảnh hưởng tiêu kinh tế-xã hội  Cân đối ngân sách nhà nước cân đối tổng thu tổng chi, khoản thu khoản chi, cân đối phân bổ chuyển giao nguồn lực cấp hệ thống ngân sách nhà nước, đồng thời kiểm sốt tình trạng ngân sách nhà nước, đặc biệt tình trạng bội chi ngân sách nhà nước Cân thu chi ngân sách nhà nước tương đối đạt mức tuyệt đối hoạt động kinh tế ln trạng thái biến động Nhà nước phải điều chỉnh hoạt động thu, chi cho phù hợp Bên cạnh đó, cần phân bổ nguồn thu hợp lý để đảm bảo ổn định kinh tế – xã hội địa phương Mặt khác, ngân sách không cân mà rơi vào tình trạng bội chi cần đưa giải kịp thời để ổn định ngân sách nhà nước  Cân đối ngân sách nhà nước mang tính định lượng tiên liệu Trong q trình cân đối ngân sách nhà nước, người quản lý phải xác định số thu, chi ngân sách nhà nước so với tình hình thu nhập nước, chi tiết hóa khoản thu, chi nhằm đưa chế sử dụng quản lý nguồn thu phù hợp với hoạt động chi, từ để làm sở phân bổ chuyển giao nguồn lực cấp ngân sách Cân đối ngân sách nha nước phải dự toán khoản thu, chi ngân sách cách tổng thể để đảm bảo thực mục tiêu kinh tế xã hội 1.2.4.Vai trò cân đối ngân sách nhà nước kinh tế thị trường Cân đối ngân sách nhà nước công cụ quan trọng để Nhà nước để can thiệp vào hoạt động kinh tế xã hội đất nước, với vai trò định cân đối ngân sách nhà nước kinh tế thị trường có vai trị sau:  Cân đối ngân sách nhà nước góp phần ổn định kinh tế vĩ mô Kinh tế học vĩ mô rằng, cân đối NSNN ba cân đối quan trọng kinh tế Để ổn định kinh tế vĩ mô, ba cân đối phải đảm bảo: (S-I) + (T-G) = (X-M) => (G - T) = (S-I) + (M-X) Trong đó: S tiết kiệm khu vực tư nhân I đầu tư khu vực tư nhân T thu NSNN G chi tiêu NSNN X kim ngạch xuất M kim ngạch nhập Từ công thức (1) ta thấy ba cân đối không kiểm soát tốt ảnh hưởng đến cân đối cịn lại Và, sách cân đối NSNN thơng qua sách thuế, sách chi tiêu định mức bội chi NSNN hàng năm hồn tồn tác động đến tiết kiệm đầu tư khu vực tư cán cân thương mại quốc tế Từ đó, góp phần thực mục tiêu sách ổn định kinh tế vĩ mơ như: tăng trưởng GDP thực tốc độ cao ổn định; tỷ lệ thất nghiệp thực tế giữ mức thất nghiệp tự nhiên; lạm phát trì mức vừa phải dự đốn được; trì tỷ giá hối đối ổn định tương đối; ổn định cán cân thương mại nhằm chủ động quản lý nợ nước hạn chế áp lực phần lại giới lên hoạt động xuất nhập quốc gia  Cân đối ngân sách nhà nước góp phần điều chỉnh chu kỳ kinh tế Do chi phối quy luật kinh tế khách quan, kinh tế thị trường vận động theo tính chu kỳ Thơng qua cân đối NSNN, nhà nước can thiệp để phẳng hóa chu kỳ kinh tế Khi kinh tế rơi vào giai đoạn suy thối, quy mơ sản xuất thu hẹp, cải vật chất tạo giảm, suất lao động xã hội thấp, thất nghiệp gia tăng…Nhà nước dùng sách tài khóa mở rộng: giảm thuế tăng chi tiêu, phủ thực sách kích cầu để phục hồi kinh tế Và làm gia tăng chi phí kinh tế, việc gia tăng bội chi NSNN, gia tăng cung tiền lạm phát… Bởi vậy, để tối thiểu hóa chi phí, u cầu sách kích cầu từ mở rộng sách tài khóa phải có hiệu Sự phục hồi kinh tế nhờ thực sách phải làm giảm nhẹ gánh nặng NSNN khoản chi trợ cấp xã hội, đem lại nguồn thu để NSNN trở tình trạng cân đẩy lùi lạm phát Khi kinh tế giai đoạn hưng thịnh, quy mô kinh tế mở rộng, cải vật chất tạo nhiều, suất lao động xã hội cao, thất nghiệp giảm Trong giai đoạn này, phủ chủ động thực sách tài khóa thận trọng, thắt chặt chi tiêu NSNN nhằm kìm hãm tượng phát triển q “nóng” kinh tế Thặng dư NSNN giai đoạn hưng thịnh dành cho dự trữ, trả nợ – nợ nước ngồi, thực chương trình, dự án dài hạn, đảm bảo kinh tế tăng trưởng bền vững, ổn định Kế đến tạo lập ngân sách bổ sung Trong giai đoạn suy thoái chu kỳ, bên cạnh việc sử dụng quỹ dự trữ, nhà nước phát hành trái phiếu phủ để tạo nguồn thu bù đắp thiếu hụt ngân sách tài trợ cho chương trình, dự án lớn có tính hiệu khả thi nhằm phục hồi kinh tế Tuy nhiên, việc phát hành trái phiếu phủ phải đặt khuôn khổ quản lý nợ công hợp lý để giảm thiểu tác động tiêu cực đến tiết kiệm đầu tư khu vực tư  Cân đối ngân sách nhà nước góp phần phân bổ, sử dụng nguồn lực tài có hiệu Thật ra, quan hệ cân đối NSNN phân bổ, sử dụng nguồn lực tài có hiệu mối quan hệ nhân liên hồn Cân đối NSNN góp phần phân bổ, sử dụng nguồn lực tài ... mức vào hoạt động kinh tế… II Phần nội dung Chương 1: Những vấn đề lý luận chung ngân sách nhà nước cân đối ngân sách nhà nước 1.1.Khái quát ngân sách nhà nước 1.1.1.Khái niệm ngân sách nhà nước. .. chí nhân dân 1.2.Khái quát cân đối ngân sách nhà nước 1.2.1 Các lý thuyết cân đối ngân sách nhà nước Cân đối ngân sách vấn đề quan trọng đặt Nhà nước, đảm bảo cho Nhà nước thực tốt chức nhiệm vụ... tránh lạm phát NSNN cân 1.2.2.Khái niệm cân đối ngân sách nhà nước  Xét chất: Cân đối ngân sách nhà nước cân đối nguồn thu mà nhà nước huy động tập trung vào ngân sách nhà nước năm phân phối,