Chính sách nông nghiệp của lào

ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ BÀI TẬP NHÓM Môn Kinh tế ASEAN Đề tài Chính sách nông nghiệp của Lào Thành viên nhóm Vũ Thị Thảo 11144042 Lò Thị Thắm 11145398 Lớp Kinh tế A[.]

ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN VIỆN THƯƠNG MẠI VÀ KINH TẾ QUỐC TẾ BÀI TẬP NHĨM Mơn : Kinh tế ASEAN Đề tài : Chính sách nơng nghiệp Lào Thành viên nhóm : Vũ Thị Thảo 11144042 Lò Thị Thắm 11145398 Lớp : Kinh tế ASEAN (216)_2 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I : CÁC CHÍNH SÁCH NƠNG NGHIỆP CỦA LÀO 1.Chính sách thuế Chính sách bảo trợ sản xuất nơng nghiệp : Xây dựng mơi trường văn hố đào đức kinh doanh nông nghiệp Tiếp tục nâng cao hiệu máy quản lý Nhà nước kinh tế nông nghiệp Phát triển thị trường tiêu thụ nơng sản phẩm ngồi nước CHƯƠNG II THỰC TRẠNG NGÀNH NÔNG NGHIỆP LÀO 12 CHƯƠNG III Một số sách phát triển nơng nghiệp Việt Nam so với Lào 17 Định hướng chiến lược cho ngành sản xuất .17 2.Một số sách thương mại : 19 Quan hệ hợp tác lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam Lào 20 CHƯƠNG IV KẾT LUẬN .23 1.Thành tựu sau thực sách phát triển ngành nơng nghiệp Lào 23 Đánh giá tiềm kinh tế đầu tư vào nông nghiệp Lào 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Lào quốc gia không giáp biển với dân số : 6,8 triệu người, 80% người dân sống nghề nơng GDP/người :910 USD Diện tích : 236,800 (km^2) Đất nước Lào có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế tương lai như: lực lượng lao động cần cù, chăm sản xuất, tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng, vị trí địa lý tương đối thuận lợi, điều kiện trị - xã hội ổn định, Trong năm gần đây, tăng trưởng GDP Lào đạt tốc độ cao Tính trung bình từ năm 2000 đến 2010, GDP năm tăng 6.8% Trong năm gần đây, khu vực dịch vụ trì tốc độ tăng trưởng khoảng 10%, công nghiệp 7-10%, nông nghiệp 2-4% Tỷ trọng cấu GDP, khu vực nông nghiệp chiếm 31-33%, công nghiệp 26-28%, dịch vụ 40% Cơ cấu kinh tế cho thấy trình độ kinh tế Lào mức thấp, với nông nghiệp hoạt động chủ yếu Nông nghiệp ngành đóng vai trị quan trọng kinh tế Lào Nông nghiệp cung cấp lương thực, thực phẩm cho toàn xã hội, cung cấp yếu tố đầu vào cho ngành công nghiệp coi ngành đem lại nguồn thu nhập lớn phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa Nơng nghiệp, chủ yếu trồng lúa, chi phối kinh tế Ngành sử dụng khoảng 85% dân số đóng góp khoảng 51% GDP Sản phẩm nông nghiệp bao gồm khoai tây, rau xanh, cà phê, đường mía, thuốc lá, ngơ, vải, chè, lạc, gạo; trâu, lợn, gia súc, gia cầm Để có đổi kinh tế Lào nói chung nơng nghiệp Lào nói riêng Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào cần có sách đường lối đắn để đưa đất nước phát triển bắt kịp với nước khu vực giới CHƯƠNG I : CÁC CHÍNH SÁCH NƠNG NGHIỆP CỦA LÀO Để nông nghiệp Lào phát triển ổn định Chính phủ Lào có sách cải cách kinh tế, tập trung khuyến khích kinh tế tư nhận từ năm 1986 Nhờ có biện pháp mà tốc độ tăng trưởng tăng đáng kể , tăng tới 6% kể từ 1988 đến 2008 Năm 2009 , kinh tế Lào đạt tới mức tăng trưởng 6,5% Tính đến 2011, Kinh tế Lào chủ yếu dực vào nông nghiệp với tỷ trọng 27,8% tổng số GDP Họ tìm cách phát triển đất nước nhờ khoản đầu tư lớn vào đập, hầm mỏ, đồn điền với hy vọng tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập lợi nhuận để chấm dứt đói nghèo Vì Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2011) Đảng Nhân dân cách mạng Lào đề đường lối phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo định hướng XHCN Để triển khai đường lối Đảng vào thực tiễn, Chính phủ CHDCND Lào xây dựng vạch chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 xác định phương hướng, mục tiêu bản, lâu dài, nhiệm vụ kinh tế - xã hội tầm vĩ mô, dài hạn phát triển đất nước, đồng thời xác định phương tiện, biện pháp để thực thành công phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Lào, nông nghiệp cịn giữ vai trị quan trọng khơng giai đoạn 2011 - 2020, mà nhiều năm sau đó, Lào lên từ nơng nghiệp sản xuất nhỏ, lạc hậu Do đó, nơng nghiệp phải phát triển trước làm sở tảng cho phát triển công nghiệp Huy động thặng dư nơng nghiệp để cơng nghiệp hóa Phải đẩy mạnh chiến lược cách mạng xanh, đẩy mạnh sản xuất lương thực, thúc đẩy phát triển Phải giải mối quan hệ cân đối nông nghiệp công nghiệp, tạo nên tương trợ lẫn nông nghiệp cơng nghiệp tiến trình phát triển Chiến lược phát triển nông nghiệp nhằm phát triển ngành ưu tiên như: Phát triển giữ vững ngành nông - lâm nghiệp để đảm bảo lương thực đáp ứng nguyên liệu cho ngành sản xuất khác; Phát triển vững số ngành công nghiệp lớn Bảo vệ khu rừng quốc gia trồng rừng cho diện tích che phủ rừng chiếm 65% diện tích nước; Thực nghĩa vụ quốc tế, tạo lực cạnh tranh khu vực quốc tế; Xây dựng biện pháp đối phó với tác động từ thiên nhiên Khuyến khích thương nghiệp tư nhân phát triển vùng nơng thơn theo hướng hình thành hệ thống nhà bán buôn lớn, chuyên mặt hàng để làm cầu nối sản xuất tiêu dùng; hình thức phát triển hình thành địa điểm buôn bán thị xã, thị trấn, thị tứ; tụ điểm bn bán điểm thu mua kết hợp với chế biến (chủ yếu sơ chế) để từ cung cấp cho sở chế biến đại, cho xuất bán rẻ Tăng cường công tác quản lý thị trường, đấu tranh kiên với hành vi vi phạm buôn bán hàng giả, chất lượng, đầu cơ, trục lợi bất chính, gây biến động bất lợi thị trường Tăng cường đầu tư xây dựng nâng cấp sở hạ tầng phục vụ kinh doanh hàng nông, lâm sản; nghiên cứu đầu tư phát triển công nghiệp chế biến hàng nông, lâm sản xuất khẩu, trục giao thông, hệ thống kho tàng, bến cảng tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xuất nhập nông sản Quy hoạch xây dựng hệ thống chợ đầu mối (mỗi tỉnh có 1-2 chợ đầu mối); nâng cấp chợ quê truyền thống thuận lợi cho tiêu thụ nông sản nhỏ lẻ; hỗ trợ tổ chức kinh tế hộ tư nhân có dự án xây dựng sở thu mua tiêu thụ sản phẩm cho nơng nghiệp Ngồi ra, sách phát triển thị trường tiêu thụ nông sản, Nhà nước cần đề cao vai trò hệ thống luật pháp, cần kiên xử lý trường hợp vi phạm luật pháp gây thiệt hại cho Nhà nước, cho nông dân Như vậy, để đẩy mạnh công tác tiêu thụ nơng sản hàng hố cho chủ thể kinh tế, Nhà nước Lào cần có sách nhằm khuyến khích ứng dụng tiến khoa học - cơng nghệ vào nơng nghiệp để phát triển sản xuất, có dịch vụ tư vấn, thông tin thị trường, dịch vụ khuyến khích xuất khẩu, xây dựng kết cấu hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông vận tải phải thông suốt vùng, miền nước Nhà nước Lào cần quy hoạch tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích phát triển ngành công nghiệp chế biến (sử dụng nguồn đầu vào ngành nông, lâm, ngư nghiệp) sản xuất hàng tiêu dùng hàng xuất khẩu, nâng cao giá trị nơng sản hàng hố 1.Chính sách thuế Đối với nông nghiệp, nông thôn cần ý vấn đề sau: - Phải có sách thuế ưu đãi đặc biệt hoạt động sản xuất nông nghiệp hoạt động kinh tế nông thôn Bởi vì, nơng nghiệp, nơng thơn nước Lào cịn gặp nhiều khó khăn kinh tế - xã hội Để khuyến khích phát triển ngành nghề nơng thơn mức thuế phải có ưu đãi so với thành phố (cùng loại ngành nghề); giảm mức thuế sử dụng ruộng đất nông nghiệp tiến tới không đánh thuế vào sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp, nông thôn Lào phát triển cách đa dạng với hình thức hoạt động sản xuất khác nhiều lĩnh vực khác Về nguyên tắc hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức kinh tế phải nộp thuế cho Nhà nước, có loại hình thức hoạt động sản xuất mục tiêu kinh doanh, có loại hình thức đời khơng mục đích kinh doanh mà nhằm mục đích làm lợi cho kinh tế hộ Vì vậy, Nhà nước cần tiến hành nghiên cứu để có sách phù hợp với loại hình thức hoạt động sản xuất - Việc thi hành luật thuế nông nghiệp, nông thôn, Nhà nước Lào cần đạo, kiểm tra chặt chẽ để tránh tình trạng nhiều địa phương đặt nhiều thứ thuế lệ phí ngồi qui định sách luật pháp Nhà nước Cần xử lý nghiêm địa phương tự tiện quy định khoản đóng góp phi lý nơng dân để làm lợi cho số người Để đảm bảo công xã hội, Nhà nước Lào cần ban hành sách qui định cụ thể chế độ đóng góp nơng dân (ngồi thuế) khoản lệ phí phải thu Nên giảm khoản đóng góp nơng dân Nhà nước tăng đầu tư trực tiếp cho nông nghiệp, nông thôn Những công trình cần có kết hợp Nhà nước nhân dân làm phải giải thích cho dân rõ dân bàn bạc, thống Chính sách bảo trợ sản xuất nơng nghiệp : Để sách bảo trợ có tác động tích cực, khuyến khích phát triển nơng nghiệp hàng hố thời gian tới cần giải tốt vấn đề sau: Thứ nhất, phạm vi bảo trợ Do hoạt động sản xuất nông nghiệp tiến hành phạm vi không gian rộng lớn sản xuất nhiều loại nông sản khác nên thực bảo trợ cho tất vùng loại nông sản Trong điều kiện khả Nhà nước có hạn nên tập trung bảo trợ cho vùng sản xuất gặp nhiều khó khăn nơng sản thiết yếu cho tiêu dùng nước xuất - chủ yếu sản xuất lương thực Thứ hai, hình thức bảo trợ - Nhà nước trực tiếp đầu tư xây dựng cơng trình có ý nghĩa quan trọng (nhiều định) phát triển nông nghiệp vùng, địa phương, hệ thống cơng trình thuỷ lợi cho vùng sản xuất tập trung, hệ thống giao thông nông thôn Kinh nghiệm nhiều nước, đặc biệt nước trồng lúa nước, hệ thống cơng trình thuỷ lợi lớn Nhà nước đầu tư xây dựng - Do đặc điểm lĩnh vực nông nghiệp sản xuất thu hoạch theo thời vụ, nên vào thời kỳ thu hoạch, giá thị trường xuống thấp làm cho người sản xuất bị thua lỗ lớn Để bảo vệ lợi ích cho nông dân Nhà nước phải cách mua hết sản phẩm với giá cao giá thị trường Như vậy, đòi hỏi Nhà nước phải quy định giá sàn mua vào (giá chuẩn) Giá sàn giá tối thiểu Nhà nước quy định, bảo đảm cho người sản xuất bù đắp chi phí sản xuất có mức lãi hợp lý - Xu hướng chung thu hẹp dần quan hệ cánh kéo giá thóc giá phân đạm, thuốc sâu để khuyến khích nông dân đầu tư Song nước Lào phần lớn phân bón thuốc trừ sâu phải nhập nên giá loại vật tư cịn cao so với giá thóc Vì vậy, để tạo điều kiện cho nơng dân đầu tư thâm canh, Nhà nước cần có kế hoạch nhập vật tư thiết bị, đáp ứng đầy đủ, kịp thời nhu cầu sản xuất, Nhà nước cần có hỗ trợ giá loại vật tư tăng lên gây bất lợi cho người nông dân Mặt khác, Nhà nước phải giám sát chặt chẽ thị trường phân bón, thuốc trừ sâu (giám sát chất lượng vật tư, giá cả) để tránh tình trạng bán vật tư chất lượng với giá cao, bắt ép nông dân Đối với giá dịch vụ thuỷ nông, Nhà nước cần xem xét giá điện phục vụ tưới tiêu Mặt khác phải có kế hoạch đầu tư đại hố cơng trình thuỷ lợi để giảm giá thành tưới tiêu nước Trong trường hợp sâu bệnh phát triển thành dịch quy mô lớn, hạn hán, úng lụt kéo dài Nhà nước phải có biện pháp kịp thời giúp người sản xuất nông nghiệp Thông qua sách tín dụng với lãi suất ưu đãi nông dân trồng lúa Hàng vụ sở kế hoạch sản xuất hộ nông dân, ngân hàng nơng nghiệp ứng trước chi phí trồng lúa (có thể ứng trước 1/3 chi phí) cho họ, đến vụ thu hoạch nơng dân tốn vốn lẫn lãi Trên hình thức bảo trợ chủ yếu thực sản xuất nơng nghiệp nói chung lương thực (lúa) nói riêng Các hình thức cần thực cách đồng Tuy nhiên, hoàn cảnh nước Lào nay, tuỳ điều kiện vùng cụ thể mà lựa chọn số hình thức thích hợp Xây dựng mơi trường văn hố đào đức kinh doanh nơng nghiệp Khi xây dựng mơi trường văn hố đào đức kinh doanh nông nghiệp cần đề cập số giải pháp như: Một là, tuyên truyền cho cộng đồng dân cư thấu hiệu đầu tư vốn để sản xuất kinh doanh điều kiện cần thiết nâng cao đời sống làm giàu cho cho xã hội; xoá bỏ bệnh ghen tỵ, đố kỵ người có tài, có khả làm giàu đáng, xây dựng bầu khơng khí "làm giàu cho cho xã hội " cộng đồng dân cư nông thôn Hai là, tạo dư luận đấu tranh mạnh mẽ trường hợp kinh doanh không lành mạnh, làm giàu bất hợp pháp coi thường lợi ích xã hội, lợi ích chung cộng đồng Ba là, khuyến khích tinh thần hợp tác, chia sẻ thuận lợi, khó khăn trình phát triển sản xuất kinh doanh Thực nhiều sản phẩm độc đáo thị trường bảo vệ sản phẩm uy tín chung, khơng phân biệt doanh nghiệp hộ kinh doanh làm Thực giải pháp tạo sức mạnh chung, doanh nghiệp, hộ nơng dân hướng tới Bốn là, cung cấp cho sở sản xuất kinh doanh hộ nông dân thông tin, kiến thức bảo vệ môi trường phát triển xã hội nông thôn gắn với hoạt động sản xuất kinh doanh, phát động phong trào văn hoá kinh doanh, tạo xã hội nơng thơn vừa mang tính chất sản xuất hàng hố, kinh doanh sơi động, vừa đảm bảo gìn giữ xây dựng mơi trường xã hội có nếp sống văn minh, có tính bền vững cao Sản xuất sinh hoạt có văn hố vừa đại, văn minh, vừa thích hợp với truyền thống dân tộc Năm là, tăng cường xây dựng làng văn hoá, phát triển văn hoá, văn nghệ để nâng cao đời sống tinh thần cho nông dân xây dựng nông thôn làm tảng để phát triển nông nghiệp hàng hoá Tiếp tục nâng cao hiệu máy quản lý Nhà nước kinh tế nơng nghiệp Tiếp tục chấn chỉnh, kiện tồn máy quản lý Nhà nước nông nghiệp Trong thời gian tới, để máy quản lý Nhà nước nông nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển nơng nghiệp hàng hố theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá cần phải giải đồng giải pháp sau: Thứ nhất, thành lập phận chuyên trách Để cơng tác hoạch định sách xây dựng chiến lược thực trở thành công cụ cơng tác quản lý Nhà nước Bộ, phải nhanh chóng thành lập phận chuyên trách nghiên cứu phân tích sách sở khoa học cho đề án chiến lược Bộ phận phải tổ chức cách đồng bộ, vừa gắn chặt với hệ thống quản lý Bộ vừa mang tính độc lập gồm quan nghiên cứu để đảm bảo tính khách quan trung thực khoa học đề xuất tham mưu Ngoài ra, để Bộ Nông - Lâm nghiệp Lào thực nắm sát tình hình sản xuất nơng nghiệp cần phải đầu tư cho công tác thống kê nông nghiệp tổ chức hệ thống điều tra thu nhập thông tin nông nghiệp nông thôn khách quan, khoa học địa phương để cung cấp trực tiếp thông tin cho q trình định hoạch định sách Bộ Nông - Lâm nghiệp Thứ hai, củng cố, hồn thiện nâng cấp trung tâm khuyến nơng, khuyến lâm, cung cấp nước vệ sinh môi trường, thông tin, khảo kiểm nghiệm giống vật nuôi, máy móc trang thiết bị tạo điều kiện để thành phần tham gia hoạt động quản lý giám sát quan chức Chuyển mạnh hoạt động sang hình thức quản lý nghiệp có thu làm dịch vụ theo chế thị trường Thứ ba, củng cố hồn thiện máy truyền thơng cục, đầu ngành Chuyển từ hệ thống thông tin đạo khép kín theo hệ hành sang hoạt động thơng tin thơng qua tồn hệ thống truyền thơng đại chúng (Báo, đài, truyền hình ) Huy động hệ thống khuyến nơng hoạt động đồn thể quần chúng vào công tác đạo quản lý ngành Thứ tư, có chiến lược xây dựng c cơng chức Nhà nước nói chung đội ngũ cán quản lý kinh tế nơng nghiệp nói riêng, đáp ứng u cầu q trình phát triển nơng nghiệp hàng hố Hiện nay, Lào cán công tác ngành khơng có kiến thức chun mơn sản xuất phục vụ sản xuất (trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ lợi, lâm nghiệp, công nghiệp chế biến) mà phải trang bị kiến thức mặt thị trường, thương mại, tài chính, dịch vụ, mơi trường, pháp luật, hội nhập quốc tế Vì vậy, cần phải có chương trình đào tạo lại cán cũ bổ sung lực lượng cán nhằm tương lai gần có đội ngũ cán có trình độ quản lý xây dựng sách chiến lược, đàm phán quốc tế, có lực kinh doanh Đặc biệt trọng đào tạo đội ngũ cán cấp xã, huyện, nơng trường nhóm sản xuất, sở sản xuất kinh doanh nông nghiệp Thứ năm, việc xếp, bố trí cán phải đảm bảo liên tục hệ, mạnh dạn đề bạt cán trẻ có lực, đào đức, đào tạo quy vào vị trí quan trọng, đồng thời cần có sách đãi ngộ thoả đáng với cán quản lý kinh tế giỏi, chuyên gia, cố vấn kinh tế đầu ngành, nhằm tạo động lực thúc đẩy nhiệt tình, hăng say cống hiến cho đất nước Thứ sáu, nâng cao phẩm chất đội ngũ cán quản lý Nhà nước kinh tế nông nghiệp gắn liền với việc thực có hiệu pháp lệnh chống tham nhũng, kiên loại bỏ người không đủ phẩm chất đạo đức khỏi máy quản lý kinh tế Nhà nước Qua tạo cán quản lý "vừa hồng vừa chuyên", nâng cao hiệu lực máy quản lý kinh tế nhà nước Chuyển hẳn hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, nơng trường, lâm trường, trang trại có vốn Nhà nước sang hoạt động kinh doanh độc lập tự chịu trách nhiệm tài tổ chức máy người, nhanh chóng xếp lại đơn vị theo hướng cổ phần hoá, bán khoán, cho thuê để tăng cường hiệu sản xuất kinh doanh nông nghiệp Điều phát huy tính chủ động sáng tạo chủ thể king tế, thành phần kinh tế nơng nghiệp hàng hố Ở cần phải thống quan điểm khn khổ luật pháp, vấn đề thành phần kinh tế khác làm làm có hiệu quả, có tác động tích cực đến phát triển nơng nghiệp để họ làm Phát triển thị trường tiêu thụ nơng sản phẩm ngồi nước Để phát triển thị trường tiêu thụ nông sản phẩm nhà nước cần: Thứ nhất, Nhà nước phải có sách đẩy nhanh q trình chuyển dịch cấu sản xuất phù hợp với yêu cầu đa dạng hoá sản phẩm nông nghiệp Tiếp tục thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế; có biện pháp bảo vệ thị trường nội địa, phát triển thị trường xuất nông sản phù hợp với luật pháp quốc tế; xây dựng thực thi sách trợ cấp nơng sản để có chế sử dụng tối đa biện pháp trợ cấp nhằm giảm chi phí tiếp thị xuất nơng sản giảm chi phí vận chuyển nội địa, nâng chất lượng nông sản Để nông sản Lào nhanh chóng xâm nhập vào thị trường quốc tế cần có sách đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu sản xuất phù hợp với yêu cầu đa dạng hoá sản phẩm, định hướng thị trường phát huy lợi cạnh tranh vùng mặt hàng, đồng thời có sách quan tâm đến quyền lợi người sản xuất nhằm khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao suất chất lượng nông sản, đáp ứng yêu cầu thị trường Tăng đầu tư nghiên cứu áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, đặc biệt giống trồng, vật nuôi, nhằm nâng cao khả cạnh tranh hàng nông, lâm sản Lào thị trường quốc tế Thứ hai, tổ chức làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức hội nhập kinh tế quốc tế nông nghiệp, nông thôn Tiếp tục rà soát sửa đổi quy định luật pháp, chế sách tiêu chuẩn, định mức cho phù hợp với thông lệ quốc tế Đẩy mạnh đào tạo nhân lực Tăng cường cơng tác theo dõi, phân tích thơng tin thị trường, khoa học công nghệ; hỗ trợ nông dân, doanh nghiệp áp dụng quy trình sản xuất theo tiêu chuẩn quốc tế (ISO, HACCP, GAP,) Thực sách bảo vệ thị trường nội địa phát triển thị trường nông thôn Thứ ba, phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ liên quan đến nông nghiệp hàng hoá Trong thời gian tới, Nhà nước Lào đơn vị sản xuất, kinh doanh nông nghiệp cần ưu tiên thực vấn đề sau: - Có sách phù hợp để khuyến khích phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ liên quan đến nông nghiệp cơng nghiệp chế biến, sản xuất phân bón, máy móc phục vụ sản xuất nơng nghiệp, hố chất phục vụ nông nghiệp, nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải Cơ cấu kinh tế cho thấy trình độ kinh tế Lào mức thấp, với nông nghiệp hoạt động chủ yếu Bước tiến rõ nét ngành nông nghiệp Lào việc phá độc canh, tự phát, dựa vào thiên nhiên thay vào phát triển đa dạng Nếu trước Lào làm vụ lúa mùa có thêm vụ chiêm Đó thực cách mạng nông nghiệp, với hợp tác, giúp đỡ chuyên gia Việt Nam Dọc đường lên tỉnh Viêng Chăn, cánh đồng lúa chiêm mơn mởn với cánh cị, lũy tre trơng tranh đầy sức sống Nhờ có sách đắn, từ chỗ thiếu ăn, Lào có lương thực dự trữ phấn đấu sản xuất 4,2 triệu gạo vào năm 2015 Tại Lào, mưa mùa mưa đến chậm có khả tác động mục tiêu đạt sản lượng lúa từ 3,8-4 triệu (khoảng 2,5-2,6 triệu gạo) năm 2014 nước Chính phủ Lào đặt mục tiêu đạt sản lượng lúa khoảng 3,2 tấn/ha năm 2014 với điều kiện khơng có thiên tai Hàng năm, ngành nông nghiệp Lào thường chịu ảnh hưởng thiên tai lũ lụt hạn hán Năm 2013 diện tích gieo cấy Lào đạt 720.000 ha, sản lượng 2,9 tấn/ha gần 45.500 ảnh hưởng lũ lụt, gây thiệt hại hàng nghìn lúa 13 Lào tiến dần đến mục tiêu tự túc lúa gạo quan tâm đến việc mở rộng xuất Theo Bộ Nông nghiệp Lào, thặng dư lúa gạo nước đạt khoảng triệu tấn/năm Lào xuất khoảng 200.000-300.000 gạo sang Việt Nam, Thái Lan, Trung Quốc số nước khác Theo FAO, sản lượng lúa Lào năm 2014 ước đạt 3,2 triệu tấn, giảm nhẹ so với 3,3 triệu năm 2013 Trong đó, USDA ước tính sản lương lúa Lào đạt 2,325 triệu (1,465 triệu gạo) năm 2013-2014 Tiêu thụ lúa gạo Lào mức 1,55 triệu Ở Lào xuất nhiều trang trại trồng nhiều loại cây; nhiều ngành nghề truyền thống khơi phục, tạo việc làm chỗ, góp phần chuyển dịch cấu nơng nghiệp xóa đói, giảm nghèo khu vực nông thôn miền núi Ngành chăn nuôi gia súc Lào đạt mức tăng trưởng khoảng 3%/năm, đáp ứng nhu cầu thực phẩm người dân xuất với kim ngạch ước đạt 70 triệu USD/năm Nét đáng ý thực phẩm Lào có độ an tồn cao, du khách nước ưa chuộng, gạo Xiêng Khoảng hay thịt bị khơ Pắcxế Với Lào, rừng có tầm quan trọng chiến lược gắn bó đặc biệt với đời sống tâm linh người dân Do chiến tranh khai thác bất hợp lý, diện tích rừng Lào bị suy giảm nghiêm trọng Nhưng nhờ sách trả lại màu xanh cho thiên nhiên Đảng Chính phủ Lào, đến Lào trồng 167.000 rừng đưa vào diện quản lý 10.611.416 rừng, có 20 khu bảo tồn quốc gia với tổng diện tích 3.156.100 quản lý nghiêm ngặt Trong nhịp sống công nghiệp hối mà khu rừng già Lào, cảm nhận êm đềm thiên nhiên mang lại thấy hết nỗ lực to lớn Lào công tác bảo vệ rừng sinh thái Khai thác mạnh rừng, Lào cho xây dựng hàng chục khu du lịch sinh thái, thu hút nhiều khách du lịch, đem lại nguồn thu không nhỏ cho đất nước Hiên tại, đất Lào, ngồi dự án trồng lúa nước thành cơng, doanh nghiệp Việt Nam khẳng định vị việc trồng công nghiệp Công ty cổ phần Cao su Việt - Lào, Công ty Cao su Đắk Lắk, Tập đoàn Hoàng Anh Gia Lai, Cao su Dầu Tiếng trồng hàng chục ngàn hécta cao su thu kết ban đầu Nhiều công ty xây dựng nhà máy chế biến mủ cao su Lào Việc trồng chế 14 biến loại công nghiệp khác cà phê, sắn, bạch đàn, bơng, mía đường doanh nghiệp quan tâm Lào trở thành điểm sáng thu hút nhà đầu tư nước ngồi lĩnh vực nơng nghiệp, đặc biệt nhà đầu tư đến từ quốc gia Trung Đông tìm cách củng cố an ninh lương thực nước Chiếm 33% tổng GDP, nơng nghiệp ngành kinh tế chủ lực Lào Tuy nhiên, hầu hết sản phẩm nông nghiệp sản xuất để phục vụ nhu cầu sử dụng nước Các công ty kinh doanh đa quốc gia lĩnh vực nông nghiệp Lào chưa có nhiều Ước tính khoảng nửa lãnh thổ Lào khu vực rừng nguyên sinh diện tích đất phù hợp cho nhiều loại nơng nghiệp Theo số liệu thức, từ năm 2005 đến 2011, Chính phủ Lào phê duyệt khoảng từ 1,1 tỷ đến 1,7 tỷ USD cho dự án lĩnh vực nông nghiệp Các chuyên gia Ngân hàng Phát triển châu Á nhận thấy nhiều tiềm lĩnh vực Trong Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội quốc gia giai đoạn 2011-2015, Lào đưa chiến lược phát triển nông nghiệp, tài nguyên thiên nhiên nơng thơn Chính phủ hướng đến tăng cường đầu tư nước ngồi lĩnh vực nơng nghiệp để thúc đẩy tăng trưởng, xóa đói giảm nghèo phát triển lĩnh vực nông nghiệp phù hợp với Mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ Khơng dừng lại đó, chiến lược nơng thơn cịn tập trung mạnh vào việc đại hóa sản xuất nơng nghiệp tạo thực phẩm giá trị gia tăng nhằm giảm nghèo nơng thơn, trì an ninh lương thực áp dụng quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên cách khoa học Theo báo cáo dài 130 trang công bố đầu tháng 10/2010 - Phát triển Lào: Nghịch lý an ninh lương thực (Development in LAO PDR: the Food Security Paradox) nhà nghiên cứu David Fullbrook thực cho Cơ quan Phát triển Hợp tác Thụy Sĩ SDC cho rằng, phát triển chủ yếu dựa vào đầu tư Trung Quốc nước ngồi "hủy hoại mơi trường, phá hỏng sản xuất lương thực sinh kế." Báo cáo khẳng định dù phát triển nhanh chóng, an ninh lương thực cịn nằm ngồi tầm với nhiều người dân Lào, đặc biệt phụ nữ trẻ em Hiện nhiều nước tìm cách khai thác tài nguyên khoáng sản Lào đặc biệt Trung Quốc Ấn Độ Họ hy vọng khai thác nguồn tài nguyên kali (dùng để sản xuất phân bón) lên tới 50 tỷ phía Nam Viêng Chăn Người ta ước tính Lào có đến 2-2,5 tỷ bô-xit (dùng để sản xuất nhôm.) Quặng bơ xít cơng ty có cổ đơng China Nonferrous 15 International Mining (Tập đồn Khai thác Kim loại màu Quốc tế Trung Quốc) đứng khai thác Trung Quốc đặc biệt quan tâm tới nguồn tài nguyên thiên nhiên trù phú Lào cao su, bột giấy, nhiên liệu Fullbrook nhận xét: quan tâm "đang làm thay đổi mặt cảnh quan, nông nghiệp Lào." "Kỳ vọng giá cao thu nhập tốt hấp lực khiến nhiểu nông dân chuyển từ đáp ứng nhu cầu lương thực cho người sang đáp ứng nhu cầu nguyên liệu cho công nghiệp." Các nhà đầu tư khác thu xếp với quyền trung ương địa phương để giảm giá mua thuê đất trồng rừng độc canh cao su, bạch đàn, keo, dầu mè, mía đường, sắn Hệ tất yếu rừng công nghiệp chiếm dần diện tích đất trồng lương thực phá vỡ hệ sinh thái hoạt động phát triển đập nước, hầm mỏ, rừng công nghiệp ảnh hưởng nghiêm trọng tới môi trường cư dân nông nghiệp - người sinh sống khu vực Đập nước làm thay đổi hệ sinh thái, ảnh hưởng tới không ngư nghiệp mà nông nghiệp Nông dân buộc phải chuyển từ trồng lúa nước sang lúa khô Đất trồng lúa biến dần nước Ngày 16/4, tờ The Straits Times đưa tin, tổ chức NGO lên tiếng việc đất nông nghiệp Lào bị tử loại hóa chất chủ yếu từ Trung Quốc, đe dọa nghiệm trọng đến sức khỏe cộng đồng đa dạng sinh học Việc sử dụng tràn lan loại thuốc diệt cỏ có độc tính cao thuốc trừ sâu đồn điền chuối người Trung Quốc thuê đất trồng Bắc Lào khiến quyền địa phương phải lệnh cấm mở rộng diện tích.Hầu hết đồn điền trồng chuối người Trung Quốc thuê đất Riêng tỉnh Bokeo có 10 ngàn Chủ đồn điền người Trung Quốc thuê người dân lào phun thuốc diệt cỏ, thuốc trừ sâu thường xuyên liên tục.Viện Nghiên cứu Lâm nghiệp, nông nghiệp quốc gia Lào ngày 31/3 cho biết, có 100 loại thuốc diệt cỏ, thuốc trừ sâu hóa chất thường xuyên sử dụng đồn điền trồng chuối khơng riêng tỉnh Bokeo Gần số nước khu vực Đông Nam Á trải qua đợt hạn hán tồi tệ vài chục năm qua, khiến sản lượng lúa gạo loại lương thực khác sụt giảm nghiêm trọng Tại Lào, hạn hán làm suy giảm đáng kể suất lúa Một số nông dân cho biết họ gieo hạt cho vụ mùa tới lượng nước tưới tiêu khơng đủ Tình trạng hạn hán kéo dài từ năm 2015 đến Nhà kinh tế học Thái Lan Witsanu Attavanich ước đốn đợt khơ hạn làm tổn thất kinh tế lên đến 1,7 tỉ USD 16 CHƯƠNG III Một số sách phát triển nông nghiệp Việt Nam so với Lào Định hướng chiến lược cho ngành sản xuất Nông nghiệp ngành kinh tế quan trọng Việt nam Hiện nay, Việt Nam nước nông nghiệp nghèo nàn, lạc hậu, manh mún, thô sơ Năm 2009, giá trị sản lượng nông nghiệp đạt 71,473 nghìn tỷ đồng (giá so sánh với năm 1994), tăng 1,32% so với năm 2008 chiếm 13,85% tổng sản phẩm nước Tỷ trọng nông nghiệp kinh tế bị sụt giảm năm gần đây, lĩnh vực kinh tế khác gia tăng Đóng góp nơng nghiệp vào tạo việc làm cịn lớn đóng góp ngành vào GDP Trong năm 2005, có khoảng 60% lao động làm việc lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thuỷ sản Sản lượng nông nghiệp xuất chiếm khoảng 30% năm 2005 Việc tự hóa sản xuất nơng nghiệp, đặc biệt sản xuất lúa gạo, giúp Việt Nam nước thứ Nhất giới xuất gạo(2013) Những nông sản quan trọng khác cà phê, sợi bông, đậu phộng, cao su, đường, trà chủ yếu xuất thô chưa qua sơ chế Sản xuất kinh doanh nông nghiệp phát triển hiệu bền vững theo hướng phát huy lợi so sánh, tăng suất, tăng chất lượng, tăng giá trị gia tăng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh lương thực, đáp ứng nhu cầu ngày tăng nhân dân Chính phủ có nhiều định liên quan đến quy hoạch sản xuất nông nghiệp Nổi bật định phê duyệt quy hoạch tổng thể sản xuất ngành nông nghiệp, quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản.Về quan điểm quy hoạch, Chính phủ khẳng định quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp phải 1) theo hướng nâng cao suất, chất lượng, khả cạnh tranh, hiệu tính bền vững nơng nghiệp; 2) dựa tiếp cận thị trường, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường sinh thái; 3) gắn kết với công nghiệp bảo quản, chế biến thị trường tiêu thụ, tích tụ ruộng đất, hình thành vùng hàng hóa nơng sản tập trung; 4) gắn với chuyển dịch cấu lao động, đáp ứng yêu cầu sử dụng trình độ kỹ thuật cơng nghệ ngày cao; 5) có hệ thống sách huy động nguồn lực xã hội hỗ trợ nhà nước cho sản Về mục tiêu phát triển, Chính phủ mong muốn bảo đảm tốc độ tăng trưởng GDP nông lâm thủy sản từ 3,5-4%/năm thời kỳ 2011-2020, đạt kim ngạch xuất 40 tỷ USD vào năm 2020 Các tiêu muốn đạt cần có đầu tư tích cực từ khu vực nhà nước tư 17 nhân vốn, khoa học công nghệ phát triển thị trường xuất thông qua việc xây dựng chuỗi giá trị nông sản vững chắc, bảo đảm chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm ngành hàng nông sản quan trọng Việt Nam Về định hướng quy hoạch sử dụng đất, Chính phủ dự kiến khai hoang mở thêm đất nông, lâm nghiệp nuôi trồng thủy sản từ năm 2001 đến năm 2020 khoảng 1,1 triệu Trên thực tế, Việt Nam khơng cịn đất hoang quỹ rừng bị khai thác nhiều cho sản xuất nông nghiệp thủy điện Nếu mở thêm diện tích đất nơng nghiệp buộc phải phá rừng, làm tăng nguy hạn hán, lũ lụt, suy thoái đất đai bất ổn môi trường tác động bất lợi đến khu vực nông lâm nghiệp thủy sản Quy hoạch diện tích loại hình sản xuất nơng nghiệp quan trọng Theo quy hoạch, diện tích đến năm 2020 số loại trồng quan trọng 450 ngàn sắn; 300 ngàn mía; 40 ngàn vải; 500 ngàn cà phê; 800 ngàn cao su; 400 ngàn điều; 910 ngàn ăn Tuy nhiên, thực tế đến năm 2012, nước có 550,6 ngàn sắn; 622 ngàn cà phê; việc phát triển cao su bùng phát mạnh mẽ đến mức đến 2013 có 900 ngàn cao su (trong số liệu Tổng cục Thống kê năm 2012 505,8 ngàn ha), có đến 100 ngàn trồng khoảng năm gần đây, chủ yếu đựa đất rừng chuyển đổi Ngược lại, diện tích mía năm 2012 297,9 ngàn ha; vải giảm đến 6,4 ngàn ha; điều đà suy giảm xấp xỉ 300 ngàn Tương tự, diện tích quy hoạch trồng ăn tham vọng (nhãn 140 ngàn, vải 140 ngàn ha, xoài 110 ngàn ha, cam quýt 115 ngàn ha) so với thực tế có (nhãn 78 ngàn, vải 91 ngàn ha, xồi 73,7 ngàn ha, cam quýt 55 ngàn Các loại trồng có khả xuất tốt mang lại thu nhập cao cho người trồng có diện tích xấp xỉ vượt quy hoạch; loại trồng có lợi so sánh có suy giảm diện tích nhanh khơng thể có triển vọng đạt diện tích quy hoạch.Các số cho thấy có sai biệt lớn diện tích trồng thực tế theo báo cáo Tổng cục Thống kê, diện tích quy hoạch Nói cách khác, quy hoạch cịn rời xa thực tế khơng thực thi kiểm sốt thực tế Về ngành thủy sản, Chính phủ có Quyết định 1445/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2013 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển thủy sản đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Theo định này, đáng ý sản lượng thủy sản quy hoạch đến 2020 triệu tấn, sản phẩm ni trồng chiếm 65% Diện tích ni trồng quy hoạch 1,2 triệu ha, phần lớn tập trung Đồng sơng Cửu Long (805.460 ha), tơm sú 80 ngàn ha, tôm thẻ chân trắng 60.000 ha, 18