A MỞ ĐẦU Hiến pháp là một văn bản pháp luật đặt biệt trong hệ thống pháp luật, tác động sâu sắc đến cách thức tổ chức quyền lực nhà nước, đời sống kinh tế xã hội của mỗi quốc gia Mỗi bản Hiến pháp đượ.
A MỞ ĐẦU Hiến pháp văn pháp luật đặt biệt hệ thống pháp luật, tác động sâu sắc đến cách thức tổ chức quyền lực nhà nước, đời sống kinh tế xã hội quốc gia Mỗi Hiến pháp ban hành chứa đựng tinh hoa lập pháp, đánh dấu bước ngoặt dân tộc Trong lịch sử nhân loại, Hiến pháp Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, Hiến pháp Cộng hòa Pháp, Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức Hiến pháp tiêu biểu, có sức ảnh hưởng to lớn quốc gia khác Để đạt giá trị vậy, trước hết Hiến pháp phải có vị trí, vai trị định hệ thống nguồn luật quốc gia Với chủ đề “Anh/chị bình luận vai trò Hiến pháp hệ thống nguồn luật Hoa Kỳ so với Hiến pháp hệ thống nguồn luật nước thuộc dòng họ pháp luật Châu Âu lục địa”, tập học kỳ làm rõ vai trị so sánh vai trị hệ thống nguồn luật khác B NỘI DUNG I Những vấn đề Hiến pháp Khái niệm Hiến pháp Theo nghĩa nội dung, Hiến pháp tổng thể quy phạm nguyên tắc bản, quan trọng tổ chức quyền lực nhà nước, bao gồm nội dung hình thức nhà nước, phân cơng, phối hợp quan nhà nước, mối quan hệ quan nhà nước cơng dân Ngồi ra, Hiến pháp hiểu luật gốc, tức quy phạm nguyên tắc gốc cụ thể hóa thành quy phạm nguyên tắc pháp luật phái sinh Nói cách rõ ràng hơn, Hiến pháp quy định tổ chức quyền lực, hình thức hoạt động quan việc ban hành văn pháp luật Như vậy, Hiến pháp hệ thống quy phạm, nguyên tắc gốc, quan trọng giới hạn quyền lực nhà nước bảo vệ quyền người, quyền cơng dân Theo nghĩa hình thức, Hiến pháp xem xét dựa hai yếu tố: quy trình soạn thảo, sửa đổi Hiến pháp đặc thù, giá trị hiệu lực pháp lý tối cao Hiến pháp Quy trình soạn thảo đặc thù, giá trị tối cao Hiến pháp xuất phát từ chất Hiến pháp với nghĩa đạo luật gốc quy định giới hạn quyền lực nhà nước, quy định giới hạn quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Tuy nhiên, đặc tính hình thức Hiến pháp khơng có giá trị với Hiến pháp bất thành văn, khơng có quy trình soạn thảo, sửa đổi đặc thù so với đạo luật thường Như vậy, Hiến pháp hệ thống quy phạm, nguyên tắc soạn thảo, sửa đồi theo quy trình đặc biệt, có giá trị pháp lý cao nhất, bảo vệ thơng qua chế bảo hiến Từ phân tích trên, đưa khái niệm Hiến pháp sau: Hiến pháp hệ thống quy phạm, nguyên tắc gốc, quan trọng giới hạn quyền lực nhà nước bảo vệ quyền người, quyền công dân, soạn thảo, sửa đồi theo quy trình đặc biệt, có giá trị pháp lý cao nhất, bảo vệ thông qua chế bảo hiến Đặc điểm Hiến pháp Xét chất, Hiến pháp vừa văn pháp lý Nhà nước, vừa khế ước mang ý chí chung xã hội Vì vậy, nói đến Hiến pháp, phải nhìn nhận đặc điểm 2.1 Tính Hiến pháp đạo luật Nhà nước Tính Hiến pháp trước hết thể chỗ, Hiến pháp không điều chỉnh loại quan hệ xã hội hữu mà điều chỉnh quan hệ chủ đạo nhất, yếu nhất, có tính nguyên tắc tính tảng Hiến pháp phản ánh, bảo đảm, bảo vệ lợi ích sống cịn lực lượng xã hội làm tảng pháp lý cho đường lối trị chủ đạo để phát triển đất nước xã hội Tính Hiến pháp có ý nghĩa rằng, Hiến pháp tảng pháp lý, chủ đạo việc ban hành toàn văn pháp lý khác Nhà nước, sở định hướng hoạt động quan nhà nước, tổ chức trị - xã hội hành vi ý thức pháp luật cơng dân Vì Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Tập giảng Luật hiến pháp Việt Nam, Hà Nội – 2017 vậy, Hiến pháp văn có giá trị pháp lý cao nhất, tất văn khác phải phù hợp với Hiến pháp 2.2 Tính trị Hiến pháp phản ánh tính chất quan hệ Hiến pháp điều chỉnh Điều thể tính trị Hiến pháp Tính trị Hiến pháp phụ thuộc trước hết vào đặc điểm đường lối trị đất nước, đặc điểm hệ thống trị, tổ chức quyền lực nhà nước Ở quốc gia khác nhau, tính trị Hiến pháp thường phụ thuộc vào vai trị đảng trị xã hội chế định dân chủ trực tiếp quan trọng chế độ bầu cử, trưng cầu ý dân, vị trí tổ chức xã hội 2.3 Tính tư tưởng hệ Hiến pháp hầu hết mang nội dung hệ tư tưởng định Tính tư tưởng hệ thể thông qua nguyên tắc Hiến pháp ghi nhận, quy phạm mang tính định hướng mục tiêu cương lĩnh chí Hiến pháp xác định cách rõ ràng hệ tư tưởng chủ đạo Có thể nói, Hiến pháp có vị trí dẫn dắt quan trọng nhận thức người lãnh đạo quốc gia cơng dân Đó giá trị tư tưởng 2.4 Tính tiến Những Hiến pháp có giá trị to lớn trình đấu tranh chống chế độ chuyên chế, giành độc lập dân tộc, đề cao phẩm giá nguời, quyền tự cá nhân, công cụ hữu hiệu bậc bảo vệ quyền lợi nhân dân Điều tạo nên tính dân chủ nhà nước tư sản nhà nước xã hội chủ nghĩa, tạo nên khác biệt với nhà nước chủ nô nhà nước phong kiến Sở dĩ nhà nước chủ nơ phong kiến có chất trì bất cơng xã hội, bóc lột cách dã man người dân xã hội đó, quyền lực nhà nước thuộc người nhóm người Trái lại, hiến pháp mang tính tiến bộ, quy định giá trị pháp lý cao nhà nước Hai với hai chất trái ngược khơng thể tồn tại, công nhận Hiến pháp tồn nhà nước chủ nô phong kiến mà hai nhà nước xây dựng mơ hình nhà nước trung ương tập quyền với bất bình đẳng xã hội Hiến pháp bắt đầu xuất giai cấp tư sản nắm quyền Vai trị Hiến pháp quốc gia Trước hết, Hiến pháp, thân quyền lực nhà nước, ln sở pháp lý tồn xã hội nhằm ghi nhận thể lợi ích tương hợp tầng lớp xã hội, lợi ích chung nhân dân, dân tộc Cùng với đó, Hiến pháp ghi nhận giá trị tự do, cơng bằng, bình đẳng, dân chủ, nhân quyền, chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa tập thể, chủ nghĩa dân tộc Sự phát triển văn minh nhân loại góp phần chuẩn hố kết tinh giá trị xã hội giúp quốc gia lựa chọn giá trị ưu tiên đường phát triển Hiến pháp quốc gia ban hành thể vai trò sau đây: Thứ nhất, Hiến pháp hợp pháp hoá mức cao sở tồn chế độ xã hội, chế độ nhà nước, trật tự quan hệ xã hội Hiến pháp vậy, dù tốt hay xấu, dân chủ hay phi dân chủ, có chức bảo đảm tính hợp pháp cao cho chế độ xã hội chế độ nhà nước, xác định địa vị pháp lý chung cá nhân, tập thể Thứ hai, Hiến pháp quy định sở xuất phát điểm định hướng cho q trình phát triển hồn chỉnh chế định pháp lý, tạo khuôn khổ pháp lý chung cho toàn hệ thống pháp luật Những quy định mục tiêu phát triển đất nước, bảo đảm pháp lý cho quyền tự người cơng dân có khả định hướng cho hoạt động Nhà nước hành vi cá nhân, làm sở chung cho việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng cá nhân tập thể Thứ ba, Hiến pháp ổn định hoá quan hệ xã hội Bản thân Hiến pháp văn có tính ổn định cao, khả việc bảo đảm ổn định quan hệ xã hội, thiết chế trị Nhà nước định chế xã hội lớn Như vậy, Hiến pháp văn kiện trị - pháp lý quan trọng, nhân tố bảo đảm ổn định trị - xã hội chủ quyền quốc gia, phản ánh thực trạng Nhà nước, thể chất dân chủ, tiến Nhà nước chế độ Đây luật nước, thể ý chí nguyện vọng tuyệt đại đa số nhân dân, móng xác định thể chế trị ưu việt, cách thức tổ chức, hoạt động máy nhà nước bảo vệ quyền người, quyền công dân Không vậy, Hiến pháp cịn khẳng định tính danh Nhà nước, biểu tập trung ý chí dân tộc, kỷ cương đất nước, ghi nhận thành cách mạng mà nhân dân nước đạt thời kỳ lịch sử Đối với nhân dân quốc gia, Hiến pháp tạo lập dân chủ thực để người dân tự bày tỏ tư tưởng, ý kiến quan điểm vấn đề đất nước thân mà khơng sợ hãi, bị đàn áp hay trừng phạt Đây tiền đề để khai mở phát huy trí tuệ, lực cá nhân xã hội, để phịng, chống lạm quyền tham nhũng Thơng qua Hiến pháp, quyền người, quyền nghĩa vụ công dân công nhận, tôn trọng, bảo vệ, đảm bảo, thực cách đầy đủ phù hợp với chuẩn mực chung cộng đồng quốc tế, chế cho phép người dân sử dụng để bảo vệ quyền bị vi phạm, củng cố, tạo lập ổn định phát triển đất nước, qua đó, giúp người dân khỏi đói nghèo II Bình luận vai trị Hiến pháp hệ thống nguồn luật Hoa Kỳ so với Hiến pháp hệ thống nguồn luật nước thuộc dòng họ pháp luật châu Âu lục địa Vai trò Hiến pháp hệ thống nguồn luật Hoa Kỳ 1.1 Hoàn cảnh đời Hiến pháp Hoa Kỳ Năm 1783, sau Chiến tranh Cách mạng, nước Mỹ bước vào giai đoạn bất ổn tình hình thương mại trị Về trị, 13 thuộc địa Anh tạo quyền trung ương với quyền lực thấp Điều khoản Hợp bang, với Quốc hội quan Lúc ấy, Quốc hội thành lập theo điều khoản thiếu quyền lực để bang hợp tác với để giải vấn đề quốc gia Quốc hội quyền đánh thuế, khơng có quan hành pháp tư pháp, Quốc hội phải dựa vào quyền tiểu bang để thi hành luật lệ phê chuẩn Các quyền đơi khơng thi hành luật lệ Về thương mại, Quốc hội khơng có quyền cao bang vấn đề thuế quan bang Các điều khoản cần có đồng thuận trí từ bang trước sửa đổi quyền bang thường xem trọng quyền liên bang Bên cạnh đó, bang điều hành cơng việc theo lợi ích mà khơng quan tâm đến nhu cầu cộng hòa Các bang lưu hành hàng chục đồng tiền khác nhau, hầu hết đồng tiền có giá trị nhỏ Các bang láng giềng đánh thuế hàng nhập Anh quốc từ chối nối lại kênh thương mại vốn giúp thuộc địa phát triển kinh tế nhiều Các quan lập pháp bang từ chối không trả khoản nợ Chiến tranh Cách mạng Có thể nhận thấy Quốc hội thường khơng phát huy vai trị mình, khơng thể điều tiết thương mại bang hay đánh thuế bang hay người dân Quốc hội dường tập hợp đại diện 13 bang độc lập Hơn nữa, thời điểm xuất số loạn Năm 1786, miền Tây bang Massachusetts, hàng trăm nông dân tham gia loạn Đại úy Danel Shays chống quyền bang Quân đội bang cuối dẹp loạn Shays Những khách hàng đầu George Washington, James Madison Alexander Hamilton bắt đầu bàn đến việc thiết lập hào bình, kỷ cương cách xây dựng phủ quốc gia vững mạnh theo hiến pháp Tháng 9/1786, đại diện năm bang họp Hội nghị Annapolis, bang Maryland Họ đề xuất bang cử đại biểu họp Philadelphia xem xét việc sửa đổi Điều khoản Hợp bang Sau thảo luận, hội nghị phê chuẩn dự án để sửa đổi Điều khoản Hợp bang ngày 21/2/1787 12 tiểu bang (trừ Rhode Island) nhận lời mời gửi đại biểu vào tháng 5/1787 Mục đích tổ chức hội nghị để đề xuất tu án vào Điều khoản Hợp bang, Hội nghị đổi ý bắt đầu việc phác thảo Hiến pháp Họ biểu giữ bí mật bàn cãi tiến hành việc tạo quyền Kết Hội nghị Hiến pháp phác thảo cần phê chuẩn tiểu bang để có hiệu lực Ngày 17/9/1787, Hiến pháp hồn tất Philadelphia, phủ thành lập vào ngày 4/3/1789, sau tranh luận sôi việc phê chuẩn hiến pháp tiểu bang Và Hiến pháp Hoa Kỳ năm 1787 thừa nhận rộng rãi hiến pháp thành văn lịch sử nhân loại 1.2 Hiến pháp Hoa Kỳ 1787 – biểu tượng độc lập Như phân tích, Hiến pháp Hợp chủng quốc Hoa Kỳ năm 1787 coi hiến pháp thành văn lịch sử lập hiến đại Theo René David, Hiến pháp Hoa Kỳ không hiến chương trị mà cịn văn kiện sáng lập quốc gia, dựa ý tưởng trường phái luật tự nhiên hiến pháp đưa vào thực tiễn khái niệm thỏa ước xã hội Giáo sư Satanford Levinson Đại học Texas khái qt tơn kính Hiến pháp trở thành khía cạnh trung tâm truyền thống trị Mỹ Bản Hiến pháp, với Quốc kỳ Tuyên ngôn độc lập coi “bộ ba thánh thần” “tôn giáo dân sự” nước Mỹ Giáo sư Thomas C Grey Đại học Stanford nhận định: “Ngay từ thời điểm phê chuẩn, người Mỹ coi Hiến pháp Hợp chủng quốc không phương tiện pháp lý mà cịn biểu tượng có tính chất thần thánh Cùng với Quốc kỳ, vật tổ chúng ta” Từ nhận định học giả trên, ta thấy Hiến pháp Hoa Kỳ văn có sứ mệnh xác lập chế độ thay chế độ cũ coi khế ước xã hội nhân dân Chính mà người ta gắn Hiến The Constitution of the United States of America with Explanatory Notes (được dịch xuất tiếng Việt với đồng ý hỗ trợ tài Phịng Thơng tin – Văn hóa, Đại sứ qn Hoa Kỳ Hà Nội), Nxb Hồng Đức, Hà Nội – 2004, tr.10 Rene David and Johne C Brierley, Major Legal Systems in the World Today, London Steven & Sons, 1985, at 439 Satanford Levinson, Constitutional Faith, New Jersey: Princeton University Press, 1988, at 11 Thomas C Grey, The Constitution as Scripture, 37 Stanford Law Review, at 17 pháp Hoa Kỳ với kiện lập quốc coi biểu tượng độc lập Đây đặc trưng tạo nên khác biệt vị trí, vai trị Hiến pháp Hoa Kỳ với Hiến pháp quốc gia khác 1.3 Những nội dung thể vai trò Hiến pháp hệ thống nguồn luật Hoa Kỳ Hiến pháp Hoa kỳ soạn thảo học giả - trị gia James Madison vào năm 1787 Bản Hiến pháp gồm bảy điều 27 Tu án, văn kiện sống còn, tồn song song với lịch sử phát triển nước Mỹ Hiến pháp Hoa Kỳ nghiên cứu, trích dẫn, sử dụng mơ hình cho Hiến pháp quốc gia giới Đây văn kiện xây dựng từ bốn lĩnh vực chủ chốt: pháp luật, lịch sử, trị văn hóa – xã hội Thứ nhất, lĩnh vực luật pháp, nhà soạn thảo Hiến pháp Hoa Kỳ quy định Hiến pháp “bộ luật tối cao đất nước” hình thành quy định cho xã hội Quy định bắt buộc cá nhân phủ phải tuân theo quyền lực tối cao pháp luật Từ tính chất đó, Hiến pháp coi tảng để xây dựng đạo luật thông thường khác Mọi đạo luật thông thường nhằm để cụ thể hoá chế định, quy phạm Hiến pháp, vậy, khơng trái với Hiến pháp Khi Hiến pháp thay sửa đổi, đạo luật có quy định trái cịn thiếu so với nội dung Hiến pháp phải thay sửa đổi theo Hoa Kỳ thiết lập chế bảo hiến để ngăn chặn hành vi vi hiến Mơ hình bảo hiến Hoa Kỳ, cịn gọi mơ hình bảo hiến phi tập trung, trao quyền bảo hiến cho tất tòa án, mà thẩm quyền cuối Tòa án Tối cao Điều tạo tính thống hệ thống pháp luật Hoa Kỳ Thứ hai, lịch sử, Hiến pháp tác phẩm nghiên cứu học thuật người sáng lập nên nước Mỹ, đại diện cho tiểu bang, và, đó, tồn 200 năm lịch sử Hoa kỳ Văn kiện tiên trước Hiến GS.TS Wendy N Duong (2013), “Tổng quan Hiến pháp Hoa Kì”, https://cungviethienphap.wordpress.com/2013/02/04/tong-quan-ve-hien-phap-hoa-ky-gs-wendy-duong/? pháp Bản Tuyên ngôn độc lập nước Mỹ Điều khoản Hợp bang Tại Hội nghị Lập hiến năm 1787, đại biểu định sửa đổi, thay Điều khoản Hợp bang cách soạn thảo Hiến pháp Các nhà sáng lập soạn thảo Hiến pháp Mỹ coi kiến trúc sư trị pháp lý đất nước, họ đặt móng cho việc xây dựng luật pháp lý thuyết cộng hịa Thứ ba, lĩnh vực trị, Hiến pháp thiết lập cấu trúc phủ Mỹ Trở lại thời điểm trước có Hiến pháp, Hiến chương Liên hợp bang coi văn có giá trị pháp lý cao Tuy nhiên, “tử huyệt” Hiến chương Liên hợp bang khơng trao cho nhà nước Liên hợp bang quyền hạn tách bạch lẫn tính cưỡng chế cần có máy trung ương Quốc hội quan nhất, với thẩm quyền có được, quan hầu hết chia sẻ quyền tiểu bang Do bang có chủ quyền độc lập nên Quốc hội áp đặt ý chí lên quyền bang có xung đột thẩm quyền Hiến pháp 1787 khắc phục hạn chế cách kiến tạo nhà nước trung ương sở hữu quyền lực tối cao, chia quyền lực nhà nước trung ương thành phận gồm lập pháp, hành pháp tư pháp Ba quan đại diện cho ba nhánh quyền lực nhà nước với thẩm quyền tuyệt đối toàn lãnh thổ quốc gia phạm vi ứng với chức chúng Cụ thể, Điều I Hiến pháp quy định nhánh lập pháp (legislative branch) với chức làm luật (law-making) có hiệu lực tồn nước Mỹ Điều II trao cho nhánh hành pháp (executive branch) trách nhiệm bảo vệ phục vụ xã hội dựa thẩm quyền thực thi luật pháp (law enforcement) Điều III quy định chức giải thích luật (interpretation of laws) thuộc nhánh tư pháp (judicial branch); đồng thời xuất phát từ truyền thống án lệ (case law) thừa hưởng từ Anh quốc, Tịa án có quyền làm luật thơng qua phán vụ việc mà luật ban hành Quốc hội không quy định rõ ràng chưa điều chỉnh Tuy nhiên, việc chun mơn hóa cơng quyền phân chia trách nhiệm quan nhà nước nửa nguyên tắc phân quyền Mục đích việc trao cho ba nhánh lập pháp, hành pháp, tư pháp địa vị ngang độc lập tạo chế kiềm chế đối trọng giữ ba nhánh quyền lực nhằm đảm bảo quan có đủ lực để thực quyền kiểm soát hoạt động hai quan cịn lại, qua hạn chế quyền lực chúng, tránh tình trạng tập trung quyền lực vào quan Thực tiễn lịch sử Hoa Kỳ hai kỷ qua cho thấy hệ thống tam quyền phân lập máy nhà nước hoạt động hiệu ổn định Thứ tư, lĩnh vực văn hóa – xã hội, Hiến pháp thể nét đặc trưng cho văn hóa Mỹ, xã hội mà người dân tự định cho Theo người sáng lập nước Mỹ, Hiến pháp tiêu biểu cho chủ quyền nhân dân nhằm hạn chế quyền lực phủ khẳng định quyền tự cá nhân cho nhân dân (đây ý 10 Tu án thêm vào Hiến pháp, gọi “Tuyên ngôn Nhân quyền”, tác phẩm Madison) Trước hết, tư tưởng trịnh trọng đề cập đến Lời nói đầu Hiến pháp: “Chúng tôi, nhân dân Hợp chủng quốc Hoa Kỳ, nỗ lực đoàn kết bên để tạo nên Liên bang thống nhất, thiết lập công lý, đảm bảo an ninh nước phòng thủ chung, thúc đẩy thịnh vượng liên bang, giữ vững tự cho thân hệ mai sau, định xây dựng ban hành Hiến pháp cho Hợp chủng quốc Hoa Kỳ.” Lời nói đầu cô đọng truyền tải nhiều thông điệp Trước hết, chủ thể Hiến pháp “nhân dân”, tập hợp thành khối thống “Chúng tôi”, người chủ Liên bang mang tên “Hợp chủng quốc Hoa Kỳ”, họ “xây dựng Hiến pháp này” Các nhà lập hiến Mỹ thay mặt nhân dân Mỹ làm Hiến pháp, nhân dân chủ thể Hiến pháp Điều khơng thể qua tuyên bố Lời nói đầu, mà qn tồn nội dung Với mục tiêu bảo vệ quyền người quyền công dân, Hiến pháp Mỹ hồn tồn khơng đưa địi hỏi người dân, mà tập trung vào việc tổ chức khống chế máy Nhà nước Tức Nhân dân Mỹ xây dựng Hiến pháp Mỹ, để Trương Tự Minh (2014), “5 nguyên tắc tảng làm nên Hiến pháp Hoa Kỳ (phần 1)”, https://www.luatkhoa.org/2014/12/5-nguyen-tac-nen-tang-lam-nen-hien-phap-hoa-ky-phan-1/? 10 ràng buộc mình, mà nhằm ràng buộc Nhà nước, để Nhà nước làm tốt nhiệm vụ phục vụ bảo vệ Nhân dân Sau này, quyền tự cá nhân ghi nhận rõ ràng 10 Tu án Hiến pháp 1787 (cịn gọi Tun ngơn Dân quyền) thơng qua ngày 10/12/1791 10 tu án cịn bảo vệ tự cá nhân khỏi nguy xâm phạm nhà nước quyền tự ngơn luận, tự báo chí, tự hội họp tự tôn giáo Mặt khác, gần 2/3 nội dung hướng đến việc bảo vệ quyền người bị tình nghi buộc tội Nhóm đảm bảo tạo thành quyền bao gồm quyền hưởng quy trình tố tụng luật, xét xử cơng bằng, quyền khơng tự buộc, quyền khơng phải chịu hình phạt tàn nhẫn bất thường quyền không bị truy tố hai lần cho tội Thực tiễn cho thấy Hiến pháp 1787 Tuyên ngôn Dân quyền ngày xem biểu tượng móng cho lý tưởng cổ vũ cho tự cá nhân, nhà nước hạn chế quyền lực pháp trị đậm chất Hoa Kỳ, tiến nhân loại mà hầu hết quốc gia giới học tập Vai trò Hiến pháp hệ thống nguồn luật nước thuộc dòng họ pháp luật châu Âu lục địa Dòng họ pháp luật châu Âu lục địa dòng họ pháp luật lớn giới, tồn nước lục địa châu Âu Pháp, Đức, Ý, Tây Ban Nha, Bồ Đầu Nha, Bỉ, Thụy Sĩ… Trong phạm vi tiểu luận này, người viết tập trung nghiên cứu vai trò Hiến pháp hệ thống nguồn luật Pháp Đức – hai quốc gia tiêu biểu cho dòng họ pháp luật 2.1 Hiến pháp Cộng hòa Pháp Cộng hòa Pháp quốc gia có lịch sử lập hiến đầy biến động phức tạp bậc giới với hàng loạt biến cố trị suốt 200 năm với cách mạng, đế chế, lần phục hồi vương quyền, chế độ cộng hòa Khởi đầu từ Cách mạng tư sản năm 1789, lịch sử lập hiến Cộng hòa Pháp Trương Tự Minh (2014), “5 nguyên tắc tảng làm nên Hiến pháp Hoa Kỳ (phần 3)”, https://www.luatkhoa.org/2014/12/5-nguyen-tac-nen-tang-lam-nen-hien-phap-hoa-ky-phan-3/? 11 trải qua 12 chế độ trị với 16 Hiến pháp đạo luật Hiến pháp, gần Hiến pháp ngày 04/10/1958 Trước hết, quốc gia khác giới, Hiến pháp đạo luật hệ thống nguồn luật Cộng hòa Pháp Là quốc gia theo dòng họ pháp luật châu Âu lục địa với đặc trưng coi trọng luật thành văn, vai trò Hiến pháp thể rõ nét Một điểm khác giống với Hiến pháp Hoa Kỳ 1787, nguyên tắc chủ quyền nhân dân đảm bảo quyền người, quyền công dân nguyên tắc hiến định Pháp Điều thể quy định Lời nói đầu, đó, viện dẫn Tun ngơn Nhân quyền Dân quyền năm 1789 Lời nói đầu Hiến pháp năm 1946 vài điều khoản riêng lẻ khác Bên cạnh nguyên tắc hiến định, Hiến pháp Cộng hịa Pháp có nội dung sau đây: Thứ nhất, Hiến pháp quy định thể cộng hòa hỗn hợp Các nhà lập hiến xây dựng thể có tính cách pha trộn thể đại nghị với thể cộng hịa Tổng thống: Quốc hội Tổng thống nhân dân chọn thơng qua bầu cử; Tổng thống có quyền bổ nhiệm Thủ tướng mà không cần chấp thuận Quốc hội; Chính phủ chịu trách nhiệm trước Tổng thống Hạ nghị viện Việc xác lập vai trò hoạch định sách nguyên thủ quốc gia quyền lập quy Chính phủ xem thành cơng lớn thể lịch sử lập hiến nhân loại Qua nửa kỷ, thể thể tính linh hoạt cao, góp phần tạo nên đồng thuận xã hội, giúp nước Pháp thoát khỏi nhiều khủng hoảng trị Thứ hai, Hiến pháp xây dựng chế bảo hiến Hội đồng Lần thành lập theo quy định Hiến pháp năm 1958, Hội đồng bảo hiến có chức xem xét tính hợp hiến đạo luật trước chúng công bố (bắt buộc đạo luật tổ chức, không bắt buộc đạo luật thường) Ngồi ra, Hội đồng cịn giải khiếu nại tham gia tổ chức hoạt động bầu cử Quốc hội, Tổng thống; giải khiếu nại tham gia tổ chức trưng cầu ý dân; tham gia vào việc áp dụng tình trạng khẩn cấp; xác định 12 tình trạng khuyết Tổng thống; xem xét phù hợp điều ước quốc tế với Hiến pháp; giải tranh chấp việc phân định thẩm quyền Chính phủ với Quốc hội (phân định quyền lập pháp với quyền lập quy) Đây xem mơ hình bảo hiến chun biệt, mang tính trị – pháp lý, phòng ngừa từ xa biểu vi hiến Thứ ba, Hiến pháp tiếp tục phát triển xu hướng tồn cầu hóa Cũng nhiều thành viên khác Liên minh châu Âu, Hiến pháp năm 1958 bổ sung quy định Cộng đồng châu Âu Liên minh châu Âu từ lần trưng cầu ý dân năm 1992 Chương XV – “Về Liên minh châu Âu” – gồm điều từ điều 88.1 đến 88.7, nói việc tham gia Liên minh trách nhiệm nước Pháp việc thực thỏa thuận Liên minh, đặc biệt Hiệp ước Lisbon năm 2007 Năm 2004, Hiến chương Môi trường bổ sung trở thành phận Hiến pháp nhằm khẳng định quyền người sống môi trường cân để đảm bảo sức khỏe, nghĩa vụ bảo vệ nâng cao giá trị môi trường cá nhân trách nhiệm Nhà nước lĩnh vực quan trọng 2.2 Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức CHLB Đức có lịch sử lập hiến lâu đời Đầu tiên Hiến pháp nhà thờ thánh Paul năm 1849 đế chế Đức Phổ, sau Hiến pháp đế chế Bismark năm 1871, Hiến pháp cộng hòa Weimar năm 1919, gần Luật CHLB Đức năm 1949 Luật CHLB Đức (Hiến pháp) văn pháp luật có giá trị pháp lý cao tảng hệ thống pháp Nó bao gồm phương diện tổ chức quyền lực nhà nước phương diện quy định cụ thể quyền công dân Thứ nhất, giống Hiến pháp Hoa Kỳ, Hiến pháp Cộng hòa Pháp, Hiến pháp CHLB Đức đạo luật hệ thống nguồn luật Điều Lưu Đức Quang (2013), “Lịch sử lập hiến Hiến pháp Cộng hòa Pháp”, https://cungviethienphap.wordpress.com/2013/02/02/hien-phap-cong-hoa-phap/ 13 thể tên – Luật (Grundgesetz) 10 Các đạo luật khác xây dựng không trái với Hiến pháp Việc sửa đổi Hiến pháp phải tuân theo thủ tục nghiêm ngặt Theo quy định khoản 1, Điều 79 Hiến pháp CHLB Đức Hiến pháp bị sửa đổi đạo luật Nghị viện liên bang ban hành đạo luật phải sửa đổi bổ sung quy định cụ thể Hiến pháp Quy định không cho phép Quốc hội ban hành đạo luật sửa đổi Hiến pháp với 2/3 tổng số đại biểu biểu tán thành mà không làm thay đổi lời văn Hiến pháp Đồng thời, cần lưu ý văn quy phạm pháp luật sửa đổi Hiến pháp đạo luật Nghị viện liên bang ban hành, nên việc xây dựng, ban hành đạo luật phải tuân thủ quy định chung quy trình lập pháp CHLB Đức Trên thực tế, từ năm 1949 đến có 50 đạo luật sửa đổi Hiến pháp CHLB Đức ban hành để Hiến pháp thích ứng với thay đổi tình hình trị ngồi nước mục tiêu trị đề đạo luật không làm thay đổi nội dung cốt lõi Hiến pháp 11 Thứ hai, chế độ dân chủ Đức vĩnh viễn hóa, hệ thống quyền công dân có chất lượng có sức mạnh thi hành thể đầy đủ Luật Các nhà lập hiến xây dựng Luật thừa nhận hệ thống giá trị khách quan quyền người Về sức mạnh thi hành, Điều 19 khoản Luật quy định “Nếu bị quan công quyền xâm hại quyền nêu Luật bản, có quyền khởi kiện trực tiếp” Sau Luật tòa án Hiến pháp năm 1951 quy định bổ sung chế định khiếu kiện Hiến pháp công dân có hiệu lực, quyền cơng dân bảo vệ, giải thích làm sáng tỏ phán có hiệu lực pháp luật Tòa án Hiến pháp liên bang 10 Các thỏa thuận chung Frankfurt gồm Mỹ, Anh, Pháp Tây Đức thống vấn đề thỏa thuận chung Frankfurt lập hiến, có vấn đề lấy tên Luật (Grundgesetz) thay Hiến pháp (Verfassung) 11 “Các hình thức phát triển Hiến pháp - kinh nghiệm Đức Việt Nam”, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/609 14 Thứ ba, Luật xây dựng tảng nhà nước pháp quyền đại, mơ hình Tịa án Hiến pháp liên bang thể đại nghị bền vững Đây nét đặc trưng điển hình phương diện tổ chức quyền lực nhà nước Luật Có thể thấy đời muộn so với Mỹ, Pháp Hiến pháp CHLB Đức kết hợp đầy đủ giá trị tích cực chủ nghĩa lập hiến giới giá trị lập hiến lịch sử mình,điều góp phần quan trọng làm nên sức sống trường tồn Hiến pháp Đức, làm nên tinh thần Hiến pháp Tinh thần sống không chữ Hiến pháp mà nằm tâm thức hành động gìn giữ, bảo vệ, phát triển nhiều hệ người Đức Với quy định tiến bộ, Luật CHLB Đức vượt khỏi phạm vi nước Đức, xứng đáng trở thành giá trị văn minh chung nhân loại mẫu hình đáng tham khảo nhiều quốc gia muốn hướng đến dân chủ, pháp quyền theo nghĩa đại 12 C KẾT LUẬN Từ phân tích nhận thấy vai trị Hiến pháp hệ thống nguồn luật quốc gia điểm tương đồng khác biệt vai trị hệ thống nguồn luật Hoa Kỳ hệ thống nguồn luật nước theo dòng họ pháp luật châu Âu lục địa Hiến pháp đạo luật hệ thống nguồn luật đó, điều thể số khía cạnh định phân tích Về điểm khác biệt, Hiến pháp Hoa Kỳ khơng thừa nhận phủ mà thành lập nên nhà nước từ nhà nước có chủ quyền, biểu tượng độc lập Trong đó, Hiến pháp nước thuộc dòng họ pháp luật châu Âu lục địa không công cụ giới hạn quyền lực phủ để thành lập, tổ chức trao quyền cho nhánh quyền lực Dù tương đồng hay khác biệt Hiến pháp giữ vai trị to lớn hệ thống nguồn luật quốc gia có ảnh hưởng định pháp luật giới 12 Nguyễn Minh Tuấn, “Lịch sử lập hiến Đức”, TC Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, Số 1/2012, tr.60 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật so sánh, Nxb Cơng an Nhân dân, Hà Nội – 2015 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Tập giảng Luật hiến pháp Việt Nam, Hà Nội – 2017 The Constitution of the United States of America with Explanatory Notes (được dịch xuất tiếng Việt với đồng ý hỗ trợ tài Phịng Thơng tin – Văn hóa, Đại sứ quán Hoa Kỳ Hà Nội), Nxb Hồng Đức, Hà Nội – 2004 Rene David and Johne C Brierley, Major Legal Systems in the World Today, London Steven & Sons, 1985 Satanford Levinson, Constitutional Faith, New Jersey: Princeton University Press, 1988 Thomas C Grey, The Constitution as Scripture, 37 Stanford Law Review GS.TS Wendy N Duong (2013), “Tổng quan Hiến pháp Hoa Kì”, https://cungviethienphap.wordpress.com/2013/02/04/tong-quan-ve-hien-phaphoa-ky-gs-wendy-duong/? Trương Tự Minh (2014), “5 nguyên tắc tảng làm nên Hiến pháp Hoa Kỳ (phần 1)”, https://www.luatkhoa.org/2014/12/5-nguyen-tac-nen-tang-lamnen-hien-phap-hoa-ky-phan-1/? Trương Tự Minh (2014), “5 nguyên tắc tảng làm nên Hiến pháp Hoa Kỳ (phần 3)”, https://www.luatkhoa.org/2014/12/5-nguyen-tac-nen-tang-lamnen-hien-phap-hoa-ky-phan-3/? 16 10 Lưu Đức Quang (2013), “Lịch sử lập hiến Hiến pháp Cộng hòa Pháp”, https://cungviethienphap.wordpress.com/2013/02/02/hien-phap-cong- hoa-phap/ 11 “Các hình thức phát triển Hiến pháp - kinh nghiệm Đức Việt Nam”, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/119/609 12 Nguyễn Minh Tuấn, “Lịch sử lập hiến Đức”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, Bộ Tư pháp, Số 1/2012 17 MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Những vấn đề Hiến pháp 1 Khái niệm Hiến pháp Đặc điểm Hiến pháp 2.1 Tính 2.2 Tính trị 2.3 Tính tư tưởng hệ 2.4 Tính tiến 3 Vai trò Hiến pháp quốc gia .4 II Bình luận vai trò Hiến pháp hệ thống nguồn luật Hoa Kỳ so với Hiến pháp hệ thống nguồn luật nước thuộc dòng họ pháp luật châu Âu lục địa Vai trò Hiến pháp hệ thống nguồn luật Hoa Kỳ 1.1 Hoàn cảnh đời Hiến pháp Hoa Kỳ 1.2 Hiến pháp Hoa Kỳ 1787 – biểu tượng độc lập .7 1.3 Những nội dung thể vai trò Hiến pháp hệ thống nguồn luật Hoa Kỳ Vai trò Hiến pháp hệ thống nguồn luật nước thuộc dòng họ pháp luật châu Âu lục địa .11 2.1 Hiến pháp Cộng hòa Pháp 11 2.2 Hiến pháp Cộng hòa Liên bang Đức 13 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .16 18 ... đất nước, qua đó, giúp người dân khỏi đói nghèo II Bình luận vai trị Hiến pháp hệ thống nguồn luật Hoa Kỳ so với Hiến pháp hệ thống nguồn luật nước thuộc dòng họ pháp luật châu Âu lục địa Vai trò. .. trò Hiến pháp hệ thống nguồn luật quốc gia điểm tương đồng khác biệt vai trị hệ thống nguồn luật Hoa Kỳ hệ thống nguồn luật nước theo dòng họ pháp luật châu Âu lục địa Hiến pháp đạo luật hệ thống. .. dung thể vai trò Hiến pháp hệ thống nguồn luật Hoa Kỳ Vai trò Hiến pháp hệ thống nguồn luật nước thuộc dòng họ pháp luật châu Âu lục địa .11 2.1 Hiến pháp Cộng hòa Pháp