Đề tài thực tiễn của cuộc cải cách ở venezuela

LỜI MỞ ĐẦU LỜI MỞ ĐẦU Những năm đầu thế kỷ 21 đánh dấu một thời kỳ phát triển mạnh mẽ của lực lượng cánh tả trên thế giới đặc biệt là ở Mỹ Latinh Sự ra đời của hàng loạt chính phủ cánh tả tại nhiều nư[.]

LỜI MỞ ĐẦU Những năm đầu kỷ 21 đánh dấu thời kỳ phát triển mạnh mẽ lực lượng cánh tả giới đặc biệt Mỹ Latinh Sự đời hàng loạt phủ cánh tả nhiều nước khu vực với hoạt động cải cách liên xu hướng dân chủ xã hội phản ánh xu tiến thời đại Thực tế trở thành tượng trị giới bật thời kỳ sau chiến tranh Lạnh, giành quan tâm theo dõi dư luận quốc tế Nổi bật nhiều gương mặt phong trào sơi Tổng thống Venezuela Hugo Chavez Ông coi cờ đầu phong trào cánh tả Mỹ Latinh Những hoạt động cải cách thiên tả ông khởi xướng nhận nhiều ý kiến đánh giá nhận xét khác từ báo giới nhà nghiên cứu Trong phạm vi nghiên cứu khoa học, tác giả tập trung tìm hiểu nghiên cứu chương trình cải cách Venezuela thời tổng thống Chavez khoảng thời gian từ ông lên nắm quyền năm 1999 đến Bài viết gồm có phần Phần tìm hiểu bối cảnh nước quốc tế để thấy nguyên nhân thúc đẩy q trình cải cách Phần - phần đề cập đến hoạt động cải cách diễn lĩnh vực kinh tế, trị , xã hội Và từ tác động thực tiễn cải cách Venezuela thời gian qua phần đưa số nhận xét với đánh giá triển vọng hoạt động cải cách thời gian tới Với nội dung mục tiêu nghiên cứu tìm hiểu kỹ đường phát triển mới, mô hình xây dựng chủ nghĩa xã hội bối cảnh phong trào cộng sản phong trào công dân bước phục hồi sau khủng hoảng sâu sắc từ cuối thập kỷ 1980 kỷ XX Kinh nghiệm cải cách Venezuela mang lại kinh nghiệm thực tiễn có giá trị cho nước phát triển giúp nước tìm hướng phù hợp với tình hình nước xu thời đại Venezuela nước cộng hòa Nam Mỹ - quốc gia giàu tài nguyên, khoáng sản, đứng thứ giới xuất dầu mỏ Cũng nước khác khu vực Venezuela có lịch sử phát triển đầy thăng trầm: thuộc địa Tây Ban Nha nhiều năm, nước coi “sân sau” Mỹ, phải trải qua hàng chục năm chế độ độc tài tàn bạo Những năm cuối kỉ XX đầu kỉ XXI lịch sử Venezuela nói riêng khu vực Mỹ Latinh nói chung có bước chuyển mạnh mẽ Ở Venezuela kể từ lên cầm quyền vào 2/1999 Tổng thống Hugo Chavez tiến hành hàng loạt cải cách tiến đem lại thay đổi lớn lao đời sống kinh tế, trị, xã hội quốc gia Nam Mỹ I CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CUỘC CẢI CÁCH Tình hình nước Trước Tổng thống Hugo Chavez lên nắm quyền, đất nước Venezuela thời kì dân chủ Panto Fijo kéo dài từ năm đầu thập niên 1960 đến tận năm 1999 Bảy phủ thời kì thất bại điều hành đất nước đẩy Venezuela vào tình trạng bất ổn trị, tham nhũng đói nghèo Tình trạng vi phạm nhân quyền, bất bình đẳng xã hội diễn phổ biến; tham nhũng cửa quyền đến mức nghiêm trọng khiến người dân tin tưởng vào quyền, vào chế độ dân chủ Trước lực lượng cánh tả lên cầm quyền nghịch lí tồn đất nước có tới 30 triệu hecta đất chưa canh tác 70% lương thực thực phẩm lại phải nhập từ nước ngoài, 80% đất đai canh tác nằm tay 5% dân số đại điền chủ1 Kinh tế đất nước phát triển không ổn định, đời sống người dân khó khăn Đến năm 1999 80% dân số Venezuela sống cảnh nghèo đói2, hệ thống an sinh xã hội bị phá sản, nhiều trẻ em bị bỏ rơi phải sống đường cống ngầm Lạm phát lên tới 20%, thất nghiệp 14% Chênh lệch giàu nghèo ngày tăng Tình hình phản ánh bất lực Nguyễn Hồng Giáp (2007), Làn sóng cánh tả Mỹ Latinh: Nguyên nhân kết chủ yếu, tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 3, tr 34 Đỗ Minh Tuấn (2005), Lịch sử hình thành phát triển nhà nước Venezuela độc lâp, tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 5, tr 60 phủ tại, địi hỏi phải có cách mạng thực đưa đất nước thoát khỏi tình trạng trì trệ Tiến hành cải cách bước mang tính tất yếu xuất phát từ tình hình thực tế Venezuela năm cuối kỷ XX đầu kỷ XXI Hơn thay đổi tình trạng bất cơng xã hội tại, xây dựng xã hội dân chủ ấm no, quyền người tôn trọng ước mơ ngàn đời người dân nghèo Venezuela Họ ủng hộ ông Chavez - vị Tổng thống vốn xuất thân từ tầng lớp bình dân sinh sống khu phố nghèo ơng cam kết đem lại tương lai cho họ Họ coi ông niềm hi vọng cuối giúp họ thoát khỏi cảnh nghèo khổ, ngu dốt nhục nhã Và lên nắm quyền nhà trị yêu nước khơng làm thất vọng cử tri Cải cách lựa chọn hợp lý để đưa Venezuela khỏi tình hình Tình hình khu vực Sau khủng hoảng nợ trầm trọng vào thập niên 1980 – “ thập niên mát”3 kinh tế nước Mỹ Latinh, nhiều quốc gia chuyển từ mơ hình phát triển hướng nội khuyến khích sản xuất thay xuất sang mơ hình kinh tế thị trường tự vào cuối năm 1980 đầu 1990 Tuy nhiên mơ hình phát triển có tác dụng khuyến khích thời Cuộc khủng hoảng tài Mehico (1994) khủng hoảng tài tiền tệ Châu Á (1997) cho thấy bất cập mơ hình chủ nghĩa tự sai lầm phát triển quốc gia Mỹ Latinh 10 năm cuối kỉ XX kinh tế khu vực phát triển thiếu ổn định, năm cuối bắt đầu suy thối Nợ nước ngồi khu vực thời kì 1990 – 2001 tăng 74%, năm 2002 tổng nợ khu vực 760 tỷ đôla Số người nghèo tăng vọt lên từ 120 triệu người năm 1980 lên 220 triệu người năm 1990 272 triệu người tổng số dân 510 năm 2002 4.Tỷ lệ thất nghiệp toàn khu vực tăng cao Theo CEPAL (Ủy ban kinh tế Mỹ Latinh vùng Caribe) nửa thập kỉ qua GDP/ người khu vực giảm 2% cho Bộ Ngoại giao (2005), Việt Nam- Châu Mỹ thách thức hội, Học viện quan hệ quốc tế, Hà Nội, tr 27 Khu Thị Tuyết Mai (2001), Mơ hình phát triển kinh tế Mỹ Latinh, tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 1, tr.12 khu vực bị “kéo giật lùi nửa kỉ”5 Kinh tế khủng hoảng, nhiều vấn đề xã hội sinh Mỹ Latinh sa lầy lạc hậu, đói nghèo trở thành khu vực có tình trạng bất bình đẳng xã hội vi phạm nhân quyền nhiều giới Tình trạng ảm đạm kinh tế lên nhiều vấn nạn xã hội năm cuối kỷ xem hồi chng cảnh báo điểm yếu khu vực Cuộc khủng hoảng kinh tế vừa qua chứng tỏ sụp đổ mơ hình kinh tế thị trường tự áp dụng không hợp lý nhiều năm qua Mỹ Latinh Sự áp đặt chủ nghĩa tự làm nước Mỹ Latinh phụ thuộc ngày chặt chẽ vào tư độc quyền tư Mỹ khiến lợi ích quốc gia độc lập dân tộc bị phương hại nghiêm trọng Do thời kỳ Mỹ Latinh đồng thời với thức tỉnh ý thức dân tộc, phong trào đấu tranh tầng lớp nhân dân lao đồng mục tiêu dân sinh, dân chủ tiến xã hội diễn ngày mạnh mẽ Kết cuối thập niên 1990 kỷ XX lực lượng cánh tả khu vực Mỹ Latinh liên tiếp giành thắng lợi tuyển cử, bầu cử tổng thống đưa đến đời hàng loạt phủ cánh tả nhiều nước khu vực Các lực lượng cánh tả có lực lượng dân tộc cấp tiến đẩy mạnh hoạt động cải cách kinh tế xã hội theo xu hướng chuyển từ mơ hình chủ nghĩa tự sang mơ hình kinh tế thị trường kết hợp với giải vấn đề xã hội, chủ động sách đối ngoại, tách dần khỏi ảnh hưởng Mỹ, bảo vệ độc lập chủ quyền bình đẳng quan hệ quốc tế Thực tế nhân tố quan trọng thúc đẩy cải cách Venezuela Như trước bối cảnh đầy thách thức Venezuela khu vực Mỹ Latinh, cải cách Tổng thống Hugo Chavez vừa đáp ứng yêu cầu cấp bách thực tế nước vừa phản ánh xu tất yếu thời đại khu vực II NỘI DUNG CẢI CÁCH Khái quát chung Quý Dương-Ngọc Mạnh (2003), Triển vọng kinh tế Mỹ Latinh vùng Caribe, tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 5, tr Ngay sau lên nắm quyền, Tổng thống Hugo Chavez bắt tay vào việc khắc phục hậu tiêu cực sách điều chỉnh cấu kinh tế Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) áp đặt thời tổng thống A Perez Chính phủ cánh tả Venezuela tiến hành loạt cải cách thể chế, tổ chức trưng cầu dân ý sửa đổi hiến pháp, bầu quốc hội lập hiến đáp ứng đòi hỏi dân chủ nhân dân lao động, đồng thời thông qua nhiều luật có lợi cho người nghèo, tiến hành nhiều cải cách kinh tế xã hội tiến chiến dịch xóa nạn mù chữ, xóa đói giảm nghèo, cải tạo nhà cho người nghèo, xây dựng thêm nhiều trường học, cải thiện dịch vụ y tế Cuộc cải cách Venezuela năm 1999 nhiệm kì đầu Tổng thống Chavez đẩy mạnh tương lai Tờ Thời báo Tài Anh ngày 10-1-2007, nhận định rằng, tốc độ thực cải cách Venezuela diễn nhanh tới kinh ngạc6 Do thất bại điều hành đất nước nên Đảng Hành động Dân Chủ (theo khuynh hướng xã hội dân chủ) đảng Dân chủ Thiên Chúa giáo (COPEI) vốn thay nắm quyền suốt 40 năm Venezuela bị thất bại bầu cử năm 1998 bị loại khỏi trường Phong Trào Cộng Hịa Thứ mà ơng Chavez thành viên sáng lập liên minh với nhiều đảng phái phong trào lợi ích khác kêu gọi ủng hộ cho ông Chavez bầu cử tổng thống diễn vào 12/1998 Kết ông thắng cử với 57% số phiếu bầu Có thắng lợi ông đưa chương trình cải cách tồn diện nhằm chống tham nhũng, tình trạng kinh tế trì trệ bất bình đẳng xã hội Trong chiến dịch tranh cử ông phát động cách mạng mang tên người anh hùng Bolivar- cách mạng mang lại công cho tầng lớp dân nghèo Ông Chavez tuyên bố: “Cuộc đấu tranh cơng bằng, đấu tranh bình đẳng đấu tranh tự do”7 Tổng thống Chavez nhận ủng hộ to lớn từ nhân dân lao động nhờ trị gia nảy lửa trụ vững trường trị đầy sóng Những chuyển biến tích cực Venezuela http://www.nhandan.com.vn/tinbai/?top=45&sub=82&article=86403 Thái Văn Long (2002), Mỹ đảo bất thành Venezuela, tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 10, tr.40 Venezuela thời gian qua Với uy tín cao ơng tiếp tục tái đắc cử tổng thống nhiệm kỳ với chiến thắng vang dội trước đối thủ Manuel Rosales- thống đốc bang Zulia, ứng viên đảng Dân chủ xã hội bầu cử tổng thống Venezuela diễn 3/12/2006 Trước lực lượng ủng hộ hùng hậu tập trung trung tâm thủ đô Caracas đêm 3/12 bất chấp trời mưa nặng hạt ông Chavez tung hô nhân dân Venezuela vạn tuế, “cách mạng Xã hội chủ nghĩa mn năm”, Bolivar mn năm, chiến thắng tồn dân mn năm Phát biểu truyền hình sau lễ tun thệ nhận chức tổng thống khẳng định tâm xây đất nước Venezuela theo đường lối xã hội chủ nghĩa với tên gọi Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Venezuela thay tên gọi thức Cộng hịa Bolivar Venezuela Ơng Chavez cơng khai nói nhiệm kỳ thứ giai đoạn dự án dài hạn ông quốc gia Mỹ La Tinh này: “Một kỉ nguyên bắt đầu Chúng ta thể Venezuela phe đỏ, Chủ nghĩa xã hội nhân văn, tình yêu Chúng ta cần giới mới8” Ông nêu tâm phủ việc quốc hữu hóa ngành then chốt kinh tế Tổng thống Chavez muốn biến Venezuela từ xã hội tư thành xã hội xã hội chủ nghĩa Kế hoạch chiến lược phủ soạn thảo đặt tên “Kế hoạch quốc gia Simon Bolivar” Lập trường trị xã hội theo hướng xã hội chủ nghĩa thể nhiều tuyên bố đường lối xây dựng kinh tế trị xã hội tương lai Tổng thống Chavez quan chức nội ông Thực tế cải cách toàn diện nhiều lĩnh vực diễn sôi động Venezuela cho thấy tâm Tổng thống Chavez xây dựng chủ nghĩa xã hội kỉ XXI Cải cách trị Chính trị tâm điểm chương trình cải cách tồn diện Venezuela tổng thống Chavez Tiến hành sửa đổi hiến pháp, thành lập liên minh Đảng mới, tiến hành mạnh mẽ chiến chống tham nhũng thực thi sách ngoại Xung quanh kiện Hugo Chavez đắc cử tổng thống Venezuela, tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 12/2006, tr.66 giao độc lập cứng rắn mốc thay đổi trường Venezuela thời gian qua Sau gần năm cầm quyền Tổng thống Chavez đề xuất sửa đổi hiến pháp với mục đích chống tham nhũng, bảo vệ nhân quyền, bảo vệ chân lý phát triển kinh tế đất nước Hiến pháp sửa đổi năm 1999 Cộng hịa Bolivar Venezuela thơng qua trưng cầu dân ý vào 15/12/1999 với 71,8% phiếu thuận Hiến pháp năm 1999 Venezuela chấm dứt gần 40 năm tồn dân chủ Panto Fijo với nhiều thay đổi đáng kể, lập kỉ nguyên gọi “nền Cộng hòa thứ 5” Hiến pháp khắc phục nhiều khiếm khuyết tồn hiến pháp 1961 Theo hiến pháp hệ thống quyền lực nhà nước chia thành nhánh Ngoài nhánh quyền lực (lập pháp, hành pháp, tư pháp) cịn có thêm nhánh quyền lực là: Hội đồng Đạo Đức Quốc Gia (HĐĐĐQG) thực quyền lực công dân Hội đồng Bầu cử Quốc Gia thực quyền lựa chọn mày nhà nước công dân HĐĐĐQG có quan hoạt động độc lập có thẩm quyền ngăn chặn tham nhũng; tra truy cứu hành vi vi phạm chuẩn mực công dân, quy tắc hành chính; giám sát việc tuân thủ pháp luật hoạt động quản lý hành nhà nước tăng cường giáo dục nhằm hoàn thiện giá trị công dân Ban nhân quyền quốc gia có nhiệm vụ giám sát, bảo vệ nhân quyền; ban kiểm toán quốc gia lập để giám sát kiểm tốn tài sản quốc gia Có thấy hoạt động chủ yếu quan thuộc HĐĐĐQG – nhánh quyền lực cơng dân kiểm sốt việc tn thủ pháp luật quan chức nhà nước, doanh nghiệp nhà nước tổ chức khác sử dụng tài sản nhà nước Đây hệ thống quyền lực thành lập để chống tham nhũng Một nhánh quyền lực khác lập Hội Đồng Bầu cử Quốc Gia với mục tiêu hướng dẫn, giám sát, điều hành bầu cử trưng cầu dân ý9 Theo hiến pháp 1999 quyền lực tập trung vào tay tổng thống quyền trung ương nhiều Nhưng có điều khoản cho phép vị trí dân cử kể tổng thống trở thành mục Vũ Đăng Hinh (2006), Các thiết chế trị chủ yếu Mỹ Latinh, tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 1, tr 27 tiêu bỏ phiếu tín nhiệm sau 1/2 nhiệm kì Tổng thống có quyền phủ đạo luật quốc hội thông qua lần xem xét lại dự thảo luật bị tổng thống phủ thông qua với 51% phiếu trở thành luật Thời hạn nhiệm kỳ tổng thống nâng từ năm lên năm Ngày 31-1 vừa qua, Quốc hội Venezuela trí thơng qua "đạo luật cách mạng"cho phép Tổng thống quyền điều hành đất nước sắc lệnh liên quan 11 lĩnh vực như: trị, kinh tế, xã hội, quốc phịng vòng 18 tháng 10 Ðây định quan trọng tạo điều kiện thuận lợi cho Tổng thống Hugo Chavez triển khai thực kế hoạch chuyển đổi thể chế Nhà nước, kinh tế, xã hội theo hướng CNXH Song song với việc thông qua luật đặc biệt Quốc hội Venezuela thảo luận cải cách Hiến pháp cho phù hợp mơ hình trị, kinh tế, xã hội nước thời gian tới Trước đó, nhằm giúp người dân nghiên cứu, tìm hiểu CNXH, Venezuela thành lập "Trung tâm thông tin CNXH" nhiều nơi phần kế hoạch cải cách giáo dục gắn với giáo dục tư tưởng CNXH Venezuela xây dựng kế hoạch thiết lập hệ thống dân chủ địa phương kiểu - "Hội đồng công xã" nhằm tăng cường vai trị, quyền làm chủ nhân dân Hội đồng cơng xã định sách phát triển kinh tế, xã hội địa phương mà trước quyền đảm nhiệm Ngồi cịn có nhiều thay đổi lớn cấu tổ chức Quốc hội Venezuela Ðảng Phong trào Cộng hòa thứ năm (MVR) Tổng thống tuyên bố giải tán với 20 đảng khác tham gia Ðảng XHCN thống Venezuela Theo Tổng thống Hugo Chavez "Venezuela cần đảng cầm quyền phục vụ phong trào cách mạng phục vụ nhân dân, phục vụ đảng phái trị11” Hoạt động ngoại giao Venezuela thời tổng thống Hugo Chavez có nhiều thay đổi mang tính bước ngoặt so với thời tổng thống trước Không muốn tiếp tục bị coi “sân sau” Mỹ, Venezuela thi hành sách chống Mỹ mạnh mẽ gay gắt, bảo vệ độc lập chủ quyền bình đẳng quan hệ quốc tế Tổng 10 11 Những chuyển biến tích cực Venezuela http://www.nhandan.com.vn/tinbai/?top=45&sub=82&article=86403 Những chuyển biến tích cực Venezuela http://www.nhandan.com.vn/tinbai/?top=45&sub=82&article=86403 thống Chavez trích chiến tranh Mỹ Afghanistan Lên án Mỹ đứng đằng sau hậu thuẫn cho lực lượng phản đối Tổng thống Chavez tiến hành đảo bất thành nhằm lật đổ ơng vào năm 2002 Cảnh báo Mỹ đừng có can thiệp vào công việc nội Venezuela nước khu vực không ông đáp trả lại việc cắt nguồn dầu mỏ bán sang Mỹ Yêu cầu Mỹ không coi khu vực Mỹ Latinh khu vực “sân sau” lệ thuộc vào Mỹ trước mà địi bình đẳng độc lập tự chủ mối quan hệ Lên án chủ nghĩa tự Mỹ khởi xướng cho nguyên nhân gây chênh lệch giàu nghèo tình trạng bất bình đẳng xã hội ngày tăng nước khu vực Ông vạch rõ độc quyền truyền thông phương Bắc đặc biệt Mỹ công cụ rõ ràng thống trị, thơng qua thơng tin, giá trị mô thức tiêu dùng xa lạ với thực tế Mỹ La Tinh phổ biến rộng rãi Và để chống lại độc quyền Venezuela liên kết với nước khu vực lập kênh truyền hình phương Nam TELEUR Venezuela đóng cổ phần lớn 31%12 Khơng ơng Chavez làm bẽ mặt Washington từ chối hợp tác với Mỹ chiến chống ma túy Colombia Ơng khơng có ý định nối lại tình hữu nghị với quyền Tổng thống Bush Mặc dù Bộ Ngoại Giao Hoa Kỳ nỗ lực để nối lại quan hệ sau chiến thắng ông Chavez bỏ biếu tín nhiệm năm 2003 ơng lãnh đạm Ông coi đề nghị ngoại giao Washington “giả dối” Ơng nói: “Thỉnh thoảng họ lại ngỏ ý dàn hịa với Tuy nhiên ln có sợi dây gắn kèm quốc gia có chủ quyền khơng thể chấp nhận điều kiện đó”13 Ơng Chavez khơng muốn nhà lãnh đạo ngoan ngỗn phục tùng giới kinh tế trị Hoa Kỳ Mục tiêu cuối độc lập hồn tồn kinh tế trị với Mỹ Bất chấp phản đối quyền Bush, Venezuela thực kế hoạch đại hoá quân đội việc mua 100.000 súng Kalashinikov hàng chục trực thăng quân Nga, hay thoả thuận mua 2tỷ 12 13 Làn sóng cánh tả Mỹ Latinh: Nguyên nhân kết chủ yếu,tlđd, tr 40 Xung quanh kiện Hugo Chavez đắc cử tổng thống Venezuela, tlđd, tr 67 USD thiết bị quân Tây Ban Nha 14 Hơn tổng thống Chavez bước thiết lập quan hệ với số nước không ưa Mỹ Belarus, Iran Ơng Chavez liên tục có chuyến công du tới quốc gia “lạ lùng” giới Iran, Cuba- nước lâu Washington ln có thái độ hằn học Ơng bày tỏ thái độ ủng hộ chương trình hạt nhân mục đích hịa bình Iran Cùng với nhiều nước khu vực lên tiếng yêu cầu Mỹ xóa bỏ bao vây cấm vận Cuba Ông nỗ lực xây dựng liên minh kiềm chế ảnh hưởng Mỹ Venezuela đóng vai trị “đầu tàu” hai thành viên khác Bolivar CuBa Liên minh không xung đột với Mỹ lập trường trị mà nhằm ngăn chăn kế hoạch thành lập khu vực mậu dịch tự tồn châu Mỹ mà quyền Washington theo đuổi Liên minh cánh tả Cuba, Venezuela Bolivia xem đối trọng Khu vực tự thương mại châu Mỹ Hoa Kỳ đạo diễn Hội nhập khu vực Mỹ Latinh vấn đề ông Chavez coi mấu chốt sách ngoại giao Ngày 4/7/2006 vừa qua, Venezuela thức trở thành thành viên đầy đủ khối Thị trường chung Nam Mỹ Mercosur Là Tổng thống có tư tưởng dân tộc khu vực ơng Chavez ln tích cực thúc đẩy liên kết khu vực Nam Mỹ, tăng cường hợp tác để chống lại sức ép Mỹ tư nước Nếu trước kỷ XIX Simon Bolivar có khát vọng giải phóng tồn Mỹ La Tinh khỏi ách thống trị thực dân Tây Ban Nha kỉ XXI Tổng thống Chavez – vị Tổng thống theo tư tưởng Bolivar có khát vọng Venezuela khu vực Nam Mỹ thoát khỏi ảnh hưởng Mỹ Cải cách xã hội Trong chiến dịch tranh cử, Tổng thống ông Chavez đưa chương trình cải cách tồn diện đặc biệt quan tâm đến hoạt động cải cách xã hội Đây lĩnh vực tiến hành cải cách nhiều rộng rãi Nhiều luật tiến ban hành bật luật đất đai nhằm phân phối 14 Những nhà lãnh đạo gây nhiều ý năm 2005 http://www.vovnews.vn/?page=109&nid=3400 đồng với mức thuế cao nhằm lập lại trật tự lĩnh vực kinh doanh dầu mỏ Để độc lập tự chủ hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội để giảm phụ thuộc vào kinh tế Mỹ nước tư gần Venezuela tuyên bố rút khỏi Ngân hàng giới (WB) Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) sau trả xong nợ cho hai tổ chức Do nắm cổ phần lớn nên Mỹ có vai trị khống chế WB IMF Vào thập niên 1980 nước Mỹ Latinh khác Venezuela rơi vào khủng hoảng nợ trầm trọng Mỹ, WB IMF tiến hành thương lượng với nước vấn đề họ giảm nợ, giãn nợ xóa nợ Venezuela chấp nhận “đồng thuận Washington” Mỹ đề xướng Nội dung yêu cầu nước tham gia cải cách thể chế kinh tế, tự hóa thị trường, giảm rào cản hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài… Kết năm 90 Venezuela phải tiến hành cải cách kinh tế, trị, xã hội giám sát WB IMF Hàng năm để vay vốn từ hai tổ chức phủ phải giải trình chương trình phát triển kinh tế nước phải chấp nhận ý kiến WB, IMF18 Thơng qua tổ chức tài công ty đa quốc gia Mỹ can thiệp vào việc ban hành thực thi sách nước cách khôn khéo, tinh vi Và hiển nhiên lợi ích trước hết thuộc Mỹ, cịn người dân đạt lợi ích khơng đáng kể Do khơng phải vơ lý Tổng thống Chavez gọi Ngân hàng Thế giới ngân hàng vô nhân đạo Và kết qủa sau gần thập niên phải theo chủ trương phát triển kinh tế Mỹ, WB, IMF, kinh tế Venezuela phát triển yếu kém, cấu kinh tế lệch lạc nguy dẫn đến suy thoái kinh tế Vì phủ ơng Chavez sau hồn trả xong nợ, dứt khốt khỏi chi phối, ràng buộc hai tổ chức Venezuela nỗ lực thay Mỹ Trung Quốc với tư cách đối tác thương mại số để hạn chế phụ thuộc vào kinh tế Mỹ Ơng cịn dự kiến tốn đồng EURO thay đồng USD Mỹ giao dịch quốc tế 18 Đỗ Minh Tuấn (2005), Vai trò Mỹ khu vực Mỹ Latinh, tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 11, tr.40-41 Qua thấy tranh toàn cảnh hoạt động cải cách tồn diện quyền Tổng thống Hugo Chavez gần năm cầm quyền vừa qua Với hàng loạt cải cách Tổng thống Chavez tạo dấu ấn quan trọng đời hoạt động trị nước, khu vực giới III TÁC ĐỘNG CỦA CUỘC CẢI CÁCH Thành tựu Những cải cách quyền Tổng thống Hugo Chavez tác động sâu sắc đến đời sống kinh tế trị xã hội Venezuela Chỉ khoảng thời gian không dài Venezuela thu nhiều thành tựu quan trọng mang tính bước ngoặt góp phần làm thay đổi mặt đất nước Dân chủ đảm bảo tốt hơn, vị quốc gia nâng cao, đời sống người dân cải thiện đáng kể, kinh tế dần khắc phục yếu bước tăng trưởng Những thành tựu phán ánh đường lối cải cách hợp lý, đắn tiến Tổng thống Chavez Nhờ uy tín Tổng thống lên cao ơng ngày nhận đồng tình ủng hộ dư luận nước quốc tế Lĩnh vực xã hội coi lĩnh vực gặt hái nhiều thành công công cải cách tổng thống Hugo Chavez Trong năm 2001- 2002 Venezuela tăng bậc số phát triển người theo đánh giá Liên Hợp Quốc Về giáo dục, có tới gần nghìn trường học với triệu học sinh nghèo học miễn phí, phát đồng phục, sách giáo khoa bút; hàng nghìn sinh viên nghèo nhận học bổng nhà nước Ngân sách giáo dục chiếm tới 20% tổng ngân sách Chương trình giáo dục mang tên Robinson xóa mù cho 1,2 triệu người19 Đất nước khơng cịn người mù chữ Venezuala phấn đấu phổ cập tiểu học Thành tựu giáo dục Venezuela thực điểm sáng ấn tượng nhiều nước Mỹ Latinh Về Chương trình y tế cộng đồng thực tích cực Chỉ tính riêng năm 2004 có 50 triệu 19 Xung quanh kiện Hugo Chavez đắc cử tổng thống Venezuela (2006), tlđd, tr.66 lượt người khám bệnh miễn phí Chiến dịch chăm sóc sức khỏe cộng đồng mang tên Veusa với giúp đỡ 13000 bác sĩ Cuba triển khai hiệu Venezuela tiến hàn chiến dịch tiêm chủng mở rộng cho nhóm người bị gạt xã hội Tỷ lệ tử vong trẻ em giảm Tuổi thọ trung bình người dân tăng từ 72,8 tuổi năm 1998 lên 73,7 tuổi năm 2004 Bên cạnh đời sống người dân khơng ngừng nâng cao Thu nhập thực tế người lao động sau năm nắm quyền ông Chavez tăng tới 445% Tỷ lệ nghèo giảm từ 48,6% xuống 36%, hàng triệu người nghèo trợ giúp xây dựng nhà ở, mua lương thực, thực phẩm rẻ, vay tín dụng sản xuất kinh doanh kế hoạch Meroka phân phối lương thực thực phẩm với giá giảm 50% cho triệu người có thu nhập thấp Chavez cịn cho xây dựng 135 000 nhà cho gia đình nghèo Về vấn đề ruộng đất – vấn đề gay góc Venezuela giai đoạn thứ cải cách nông nghiệp (1999 – 2004) có 130 000 gia đình chia triệu hécta đất Và giai đoạn phủ cấp tín dụng cho nghiệp nhỏ 2,2 triệu đất hoang hóa vơ chủ cho nông dân, tiến hành nhiều dự án phát triển kinh tế xây dựng sở hạ tầng đường sắt, tàu điện ngầm20 Trong năm điều hành đất nước kinh tế Venezuela bước khỏi khó khăn tăng trưởng mức thấp liên tục tăng năm sau cao năm trước Năm 2004 GDP đạt 110 tỷ USD, GDP/ người đạt 249 USD, năm 2005 tương tự 123,6 tỷ USD ( tăng gần 2%) 026 USD (tăng 9,3%); năm 2006 ước tính GDP 164,4 tỷ USD (tăng gần 2,9%), GDP/ người – 6099 USD (tăng 77,5%) Ngồi tình trạng thiếu hụt ngân sách, nợ nước ngồi so GDP giảm Ví dụ năm 2003 thiếu hụt ngân sách tương đương 5,8%, nợ nhà nước tương đương 50,4%, năm 2004 tương tự giảm cịn 3,6% 39,6%; năm 2006 khoảng 0,5% 32,1% GDP Kết dư toán vãng lai dự trữ ngoại tệ tăng dần Chẳng hạn, năm 2003 kết dư toán vãng lai tương đương 13,7% GDP, dự trữ ngoại tệ tương đương 16,7%; tương tự năm 2004 12,5% 24,2%; 20 Làn sóng cánh tả Mỹ La Tinh: Nguyên nhân kết chủ yếu, tlđd, tr 37-38 năm 2005 19,1% 30,4%, năm 2006 17,5% 35,4 % Bên cạnh thất nghiệp giảm từ 16,8% năm 2003 xuống cịn 9,5% năm 2006 góp phần ổn định xã hội21 Các hình thức hợp tác xã phát triển rầm rộ nhờ chương trình tín dụng nhỏ thảo luận bàn trịn sách mua bán cơng Các doanh nghiệp lớn nước Công ty dầu mỏ quốc gia (DVSA) dành ưu tiên hợp tác với doanh nghiệp vừa nhỏ nước Tinh thần hợp tác hỗ trợ đoàn kết phát triển kinh tế ngày tăng cường nâng cao Trong lĩnh vực trị Venuezuela ghi dấu ấn quan trọng, bật Bộ máy nhà nước phân chia thành nhánh đảm bảo tốt quyền người dân Mơ hình quyền lực xem thử nghiệm phát triển thể chế nhà nước thời kỳ phù hợp điều kiện đặc trưng nước khu vực Thay đổi lớn Hiến pháp mối quan hệ nhà nước công dân tạo hội lớn cho người dân nghèo, người da đỏ khẳng định vai trị xã hội Với việc đưa vào thực tế quyền tham gia trưng cầu dân ý người dân thấy Venezuela số nước mà quyền tham gia vào hoạt động quản lý người dân lại rộng rãi thực tế Một cơng nhân tên Gabriel Ramos nói: "Lần đầu tiên, người dân có quyền lực Tổng thống đưa tiền trực tiếp cho để chi tiêu cho dự án cộng đồng Việc không nơi đâu có cả"22 Người đứng đầu Hội đồng bầu cử quốc gia Venezuela – CNE bà Tibisay Lucena cho cho biết quốc gia có hệ thống bầu cử tốt giới, hệ thống bầu cử “hiệu quả, minh bạch đáng tin cậy” Tỉ lệ người dân đặc biệt dân nghèo tham gia bỏ phiếu ngày tăng Nếu vào năm 1990 tỷ lệ cử tri bỏ phiếu chiếm 36% năm 2005 khoảng 10% CNE nỗ lực làm việc để giảm tỷ lệ xuống 0% vào năm 2007” Bà Lucena cho biết thêm chiến dịch CNE không cho cử tri thấy cách thực quyền họ mà cho thấy họ đóng vai trị đầy đủ dân chủ nhằm 21 Nguyễn Hồng Sơn (2007), Kinh tế kế hoạch cơng nghiệp hóa kinh tế phủ Hugo Chavez, tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 6, tr.4-5 22 Mỹ đảo bất thành Venezuela, tlđd, tr 41 xây dựng phủ tốt cơng khai minh bạch 23 Hoạt động chống tham nhũng kiên phủ thu nhiều kết đáng kể góp phần làm nâng cao sức mạnh máy nhà nước tăng niềm tin người dân Về ngoại giao nhờ vai trị thúc đẩy hợp tác tích cực tổng thống Chavez mà trình liên minh liên kết khu vực Mỹ Latinh diễn sôi động có hiệu thiết thực Tuy chưa khỏi hồn tồn lệ thuộc vào Mỹ sách Venezuela phủ cánh tả nắm quyền khác Nam Mỹ thể xu hướng có tính độc lập với Hoa Kỳ Để chống lại q trình tự hóa mậu dịch hồn tồn châu Mỹ theo quan điểm Hoa Kỳ, nước đưa sáng kiến gọi “Giải pháp Bolivar cho Châu Mỹ” nhấn mạnh việc thực hợp tác truyền thông, lượng nhiều lĩnh vực khác Venezuela đưa dự án thành lập PETROSUR –một doanh nghiệp dầu mỏ lớn lục địa với tham gia Argentina, Bolivia, Brazil, Ecuador Venezuela để khai thác tiềm chung tạo điều kiện để loại bỏ thâm hụt lượng quốc gia thành viên Venezuela trợ giúp lớn giá dầu cho nước Mỹ Latinh, đảm bảo giúp nước khơng gặp khó khăn vấn đề nhiên liệu Ngày 9-12-2007 bảy nước Nam Mỹ Brazil, Argentina, Venezuela, Bolivia, Ecuador, Paraguay Uruguay ký kết thành lập Ngân hàng phương Nam24 theo ý tưởng Tổng thống Chavez Hoạt động ngân hàng nhằm chống lại thể chế tài Mỹ chi phối Điều đánh dấu bước tiến trình hợp tác khu vực nỗ lực tách dần khỏi ảnh hưởng Hoa Kỳ Trong quan hệ song phương, bật mối quan hệ thân thiết với Cuba Iran Venezuela có nhiều hỗ trợ lượng cho Cuba đổi lại Cuba cử nhiều bác sỹ sang giúp chương trình y tế cho Venezuela Mối quan hệ mật thiết Tổng thống Chavez với Cuba nói chung Chủ tịch Cuba Fidel Castro nói riêng dấu ấn 23 Bản tin tham nhũng quốc tế http://www.thanhtra.gov.vn/PortletBlank.aspx/5029A39874D649149B2EBD4C061300E2/View/Phong-chong-thamnhung/Ban_tin_tham_nhung_quoc_te/?print=948332365 24 Những chuyển biến tích cực Venezuela http://www.nhandan.com.vn/tinbai/?article=108021&sub=83&top=45 trị quan trọng khu vực Dưới thời Tổng thống Chavez, quan hệ Iran Venezuela nâng lên tầm cao mới, đặc biệt hợp tác lượng Tổng thống hai nước có nhiều chuyến viếng thăm lẫn Cả hai ông tiếng nhà lãnh đạo chống Mỹ mạnh mẽ Ơng Chavez mơ tả Tổng thống Iran Ahmadinejad "người bênh vực cho lẽ phải công xã hội" Đáp lời, nhà lãnh đạo Iran gọi ông Chavez "một nhà cách mạng vĩ đại Mỹ Latinh"25 Bên cạnh Tổng thống Chavez cịn đẩy mạnh quan hệ với nước giới thứ Toàn tình hình khơng chứng minh tính chất tiến mơ hình phát triển mà Tổng thống Chavez theo đuổi mà cịn giúp ơng giành ủng hộ đông đảo quần chúng nhân dân nước nước tiến khu vực giới Những việc làm Tổng thống Chavez giúp ơng có chỗ đứng vững quần chúng nhân dân Các lực thù địch cố gắng lật đổ ông nhiều cách tiến hành đảo chính, địi hỏi phải trưng cầu dân ý với vị trí Tổng thống Nhưng lực thất bại trước sức mạnh quần chúng Chính nhờ ủng hộ quần chúng đưa ông trở lại nắm quyền sau ngày bị lực lượng đảo bắt giam Và họ giúp ơng vượt qua trưng cầu dân ý ngày 15/8/2004 đầy cam go Vị Tổng thống qua ngày nâng cao quan trọng cử tri Venezuela tín nhiệm ơng mà cịn khẳng định ủng hộ cải cách ông nhằm tiến tới chế độ xã hội Với cách mạng mang tên người anh hùng Bolivar – cách mạng mang lại công cho tầng lớp lao động ông xem “anh hùng người nghèo” Những sách kinh tế xã hội ông mang đến cho người dân nghèo mà họ có mơ Ông Le la Escoba kỹ thuật viên phịng thí nghiệm Venezuela trả lời phóng vấn báo chí sau: “Tổng thống mang lại niềm hi vọng đến cho chúng tơi Món q lớn ông tặng dân 25 Iran Venezuela thề chống Mỹ http://vnexpress.net/Vietnam/The-gioi/2007/09/3B9FABCE/ chủ Khơng có cướp ông khỏi chúng tôi”26 Chủ tịch liên minh người da đỏ Venezuela không tiếc lời kêu gọi Tổng thống Chavez: “Ơng người bảo vệ chúng tơi” Chính niềm tin quần chúng động lực thúc tiến trình cải cách ngày hiệu Không nhận đồng tỉnh ủng hộ nước, cải cách ơng Chavez cịn nhận ủng hộ nước rộng rãi khu vực Mối quan hệ Tổng thống Chavez với chủ tịch Fidel Castrol Tổng thống Bolivar Evo Morales ngày thắt chặt mục tiêu chung tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội Phát biếu sau thắng lợi Tổng thống Chavez trưng cầu dân ý năm 2004 đài truyền hình Cuba khẳng định “ Việc Tổng thống Chavez trở lại nắm quyền thắng lợi cách mạng” Người phát ngôn mặt trân giải phóng dân tộc Pharabunbo Martin of El Salvador nêu rõ: “Trật tự hợp pháp lập lại nhờ yếu tố: Nhân dân Venezuela nước Mỹ La Tinh khơng chấp nhận đảo chính”.27 Họ coi thắng lợi hi vọng người nghèo khổ Mỹ Latinh Đảng Cộng Sản Tây Ban Nha, Chile, Mặt trận giải phóng Sandinista Nicaragua bày tỏ vui mừng trước thắng lợi Tổng thống Chavez Như ủng hộ cơng chúng sức mạnh to lớn giúp Tổng thống Chavez trụ vững trước khơng sóng gió chống đối phe đối lập nước lực thù địch nước ngoài, tạo sở vững cho quyền lực phủ, củng cố tâm theo đuổi đường lối tiến lựa chọn, đưa Tổng thống Chavez trở thành nhà lãnh đạo tầm cỡ khu vực Thách thức Những thành tựu đạt suốt thời gian qua Venezuela phủ nhận Tuy nhiên qúa trình cải cách khơng phải lúc diễn thuận lợi Trong suốt năm cầm quyền vừa qua không lúc Tổng thống 26 27 Lịch sử hình thành phát triển nhà nước Venezuela độc lâp, tlđd, tr 61 Mỹ đảo bất thành Venezuela, tlđd, tr 42 Chavez đối mặt với hoạt động chống phá liệt lực thù địch nước phản đối mạnh mẽ từ phía Mỹ Đó nguyên nhân khiến trường trị Venezuela ln nóng bỏng thời gian qua Trước hàng loạt cải cách hướng tới người nghèo Tổng thống Chavez dụng chạm đến lợi ích nhà tư ngồi nước Chính sách cải cách kinh tế xã hội ông bị công ty tư phản đối mạnh mẽ Tầng lớp trung lưu giàu có, người làm việc cơng ty dầu khí có thu nhập cao tỏ khơng hài lịng Lực lượng tham gia vào phong trào phản đối Tổng thống Phe đối lập nước lợi dụng tình hình để lơi kéo kích động quần chúng Đất nước Venezuela bị chia rẽ thành nhiều phe phái khác chống đối lại Tổng thống chương trình cải cách ông Đỉnh cao hoạt động chống phá tổng thống đảo bất thành vào 4/2002, tiếp bãi cơng kéo dài 63 ngày phe đối lập tiến hành vào 3/2003 làm đảo lộn tình hình nước Tình hình đất nước phần lại trở lên ổn định, mẫu thuẫn phức tạp trước Hơn trình cải cách nhiều phương pháp tiến hành Tổng thống Chavez chưa thật hợp lí nhiều thiên kiến cịn q nặng nề Chính sách chống Mỹ ơng đơi lúc thể thái q Ơng đổi đất nước chậm 30 phút lí “chẳng việc phải theo tiêu chuẩn giấc mà nước Mỹ áp đặt” gây khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh Với chuẩn Venezuela lệch với tất nước láng giềng có múi khu vực hiển nhiên chẳng quốc gia chịu đổi theo Venezuela28 Điều khơng có lợi cho phát triển ổn định Venezuela tương lai Mặt khác với sách khơng phụ thuộc vào Mỹ, thân Cuba Iran , mạnh mẽ lên án Mỹ nhiều trường hợp tổng thống Chavez làm Nhà Trắng lịng Chính quyền Mỹ lâu khơng hài lịng với 28 Tổng thống Venezuela đổi ghét Mỹ http://www.vtc.vn/quocte/thegioidoday/163850/index.htm