Đại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dânĐại học Kinh tế Quốc dân
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CHƯƠNG II: TỔNG QUAN VỀ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN I KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA THẨM ĐỊNH DỰ ÁN Khái niệm • Thẩm định dự án đầu tư việc tổ chức xem xét đánh giá cách khách quan, khoa học tồn diện nội dung có ảnh hưởng trực tiếp đến khả thực hiệu dự án để từ định đẩu tư, cho phép đầu tư tài trợ vốn cho dự án • Các chủ thể thẩm định dự án: - Nhà nước - Ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng - Nhà đầu tư - Các đối tác liên quan Sự cần thiết thẩm định dự án đầu tư Dự án đầu tư phát triển cần thiết phải thẩm định trước tiến hành đầu tư lý sau: • Dự án đầu tư phát triển có đặc điểm khác biệt so với dự án đầu tư khác như: - Dự án đầu tư phát triển thường đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn số vốn đỏ nhằm ứ động suốt trình đầu tư Việc định đầu tư sai lầm vào dự án làm lãng phi, thất lượng vốn đầu tư lớn Đồng thời, việc định đầu tư sai lầm vào dự án làm nhiều hội đầu tư vào dự án khác có khả sinh lời tốt Chính vậy, trước định đầu tư vào dự án, cẩn phải cân nhắc kỹ Việc cân nhắc kỹ việc cần phải thẩm định dự án trước tiễn hành đầu tư - Thời gian để triển khai thực dự án đầu tư phát triển thường dài Do vậy, dự án đầu tư thường gặp nhiều rủi ro Để hạn chế rủi ro nâng cao hiệu đầu tư vào dự án cần phải xem xét, cân nhắc lường trước rủi ro dầu tư vào dự án Việc cân nhắc, xem xét trước tiến hành đầu tư việc cần phải thẩm định dự án trước tiến hành - Kết hiệu dự án đầu tư chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố không ổn định tự nhiên, kinh tế xã hội Trong yếu tố đó, có yếu tố tác động đến dự án yếu tố thuận lợi, có yếu tố tác động đến dự án bất lợi Để tận dụng tốt yếu tố thuận lợi nhằm tạo hội cho dự án hạn chế yếu tố bất lợi nhằm giảm thiểu rủi ro dự án trước tiến hành, cần thiết phải cân nhắc thận trọng trước triển khai dự án hay phải thẩm định dự án trước tiến hành - Thành dự án đầu tư phát triển có gắn với hoạt động xây dựng hoạt động nơi tạo dựng khai thác Việc lựa chọn sai lầm địa điểm dự án ảnh hưởng lớn đến chất lượng của dự án Do vậy, phải cân nhắc thẩm định kỹ địa điểm thực dự án trước tiến hành - Thành dự án đầu tư phát triển để lại giá trị sử dụng lâu dài để lại hậu nặng nề tiếu định đầu tư sai lầm Chính vậy, cần thiết phải thận trọng trước thực dự án đầu tư phát triển để tránh tác hại nặng nề xảy kinh tế nhà đầu tư Việc thận trọng trước tiến hành đầu tư dự án sau lập cần phải thẩm định khách quan để đánh giá lại lần hiệu dự án trước đầu tư • Khắc phục tính chủ quan công tác lập dự án: - Dự án lập mang quan điểm chủ quan nhà đầu tư; nhà đầu tư dự án cố gắng lập dự án mà bề ngồi có tính khả thi cao để thuyết phục quan có thẩm quyền cấp phép đầu tư cho dự án thuyết phục ngân hàng phê duyệt vốn vay cho dự án Vì vậy, việc thẩm tra nhằm xác định lại cần thiết phải đầu tư vào dự án tính khả thi dự án cần thiết để đảm bảo lợi ích cho kinh tế cho bên có liên quan đến dự án - Dự án lập có sai sót xảy Vì vậy, việc kiểm tra nhằm phát sai sót xảy trình lập dự án cần thiết để dảm bảo tỉnh xác dự án II MỤC DÍCH, VAI TRỊ VÀ U CẦU CỦA THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Mục đích chung Việc thẩm định dự án nhằm bác bỏ dự án tồi lựa chọn dự án có tính khả thi cao thơng qua việc: • Đánh giá tính hợp lý, hợp pháp, hợp lệ dự án • Đánh giá hiệu dự án góc độ: hiệu tài hiệu kinh tế xã hội dự án • Đánh giá khả triển khai thực dự án Vai trò thẩm định dự án đầu tư • Đối với Nhà nước: Các quan quản lý Nhà nước Bộ Kế hoạch đầu tư: Bộ Tài Bộ Xây dựng; Bộ quản lý chuyên ngành; UBND cấp tỉnh – thành phố trực thuộc quan Chính phủ ủy quyền thẩm định để định đầu tư, cho phép đầu tư Với chức quan quản lý, điều phổi giám sát hoạt động đầu tư kinh tế nên việc thẩm định dự án có vai trị quan trọng quan Nhà nước có thẩm quyền Cụ thể, vai trò thẩm định dự án đầu tư Nhà nước sau: - Giúp cho Nhà nước kiểm tra, kiểm soát tuân thủ theo pháp luật dự án - Giúp Nhà nước đánh giá tính hợp lý, khả thi hiệu dự án góc độ tồn kinh tế - xã hội - Giúp Nhà nước xác định rõ mặt lợi, mặt hại dự án để có biện pháp khai thác, khống chế, đảm bảo lợi ích quốc gia, pháp luật quy ước quốc tế Tất vai trò việc thẩm định dự án Nhà nước giúp cho quan Nhà nước có thẩm quyền đưa định cuối việc đầu tư vào dự án, chấp thuận sử dụng vốn đầu tư nhà nước dự án cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho dự án, • Đối với tổ chức tài chính: Các tổ chức tài bao gồm: ngân hàng thương mại, quỹ đầu tư, quỹ tài tổ chức quốc tế tổ chức cung cấp hỗ trợ vốn đầu tư cho dự án Việc cung cấp hỗ trợ vốn mục tiêu phát triển xã hội có đơn mục tiêu kinh tế Việc cung cấp hỗ trợ vốn đầu tư cho dự ăn tổ chức tài là đầu tư để sinh lời Do vậy, việc thẩm định dự án trước cung cấp vốn cho dự án quan trọng, lẽ: - Thẩm định dự án sở để tổ chức tài xác dịnh số tiền vay, thời gian cho vay mức thu nợ hợp lý - Thẩm định dự án giúp cho tổ chức tài đạt tiêu an toàn hiệu sử dụng vốn, giảm thiểu nợ q hạn, nợ khó địi hạn chế rủi ro xảy Tất vai trò việc thẩm định dự án tổ chức tài giúp cho tổ chức tài đưa định tải trợ cho dự án vay vốn • Đối với nhà đầu tư: Nhà dầu tư cá nhân tổ chức có tư cách pháp nhân, giao trách nhiệm trực tiếp tổ chức quản lý sử dụng vốn đầu tư theo quy định pháp luật Là người sử dụng vốn, chủ thể vay vốn hay người ủy quyền để trực tiếp quản lý sử dụng vốn - Với dự án sử dụng nguồn vốn đầu tư cơng, nhà đầu tư • Đại diện cho quan Nhà nước • Các tổ chức trị xã hội • Đại diện Ban quản lý dự án chủ đầu tư ủy quyền trực tiếp quản lý, sử dụng vốn đầu tư • Bộ trưởng quan ngang Bộ, thủ trưởng quan thuộc Chính phủ • Chủ tịch UBND cấp • Người đứng đầu quan quản lý tài Đảng, quan trung ương tổ chức trị - xã hội • Giám đốc, Tổng giảm đốc Tổng Công ty, doanh nghiệp - Với dự án sử dụng nguồn vốn khác: nhà đầu tư chủ sở hữu vốn hay đại diện hợp pháp doanh nghiệp, công ty Với nhà đầu tư việc lựa chọn dự án đầu tư tốt có tính khả thi giúp cho nhà đầu tư tránh lãng phi đầu tư tối đa hóa lợi ích mang lại từ hoạt động đầu tư dự án Vì vậy, việc thẩm định dự án giúp cho nhà đầu tư xem xét cân nhắc lại thông tin dự án nhằm loại bỏ sai sót xảy lựa chọn dự án có tính khả thi cao nhằm đưa định đầu tư xác Yêu cầu thẩm định dự án đầu tư 3.1 Yêu cầu chung hoạt động thẩm định • Đảm bảo tính khách quan: - Hoạt động thẩm định dự án cần phải thực độc lập tách rời với hoạt động lập dự án đầu tư Người thẩm định dự án không đồng thời người lập dự án - Người thẩm định dự án độc lập trình đánh giá dự án, khơng bị chi phối hay buộc quan quản lý cấp mối quan hệ cá nhân • Đảm bảo tính khoa học: việc thẩm định dự án phải dựa pháp lý, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật rõ ràng, số liệu tính tốn & dự báo xác, khoa học, cụ thể làm cho q trình thẩm định • Đảm bảo tính tồn diện: việc thẩm định dự án phải thực tất nội dung dự án thẩm định nhiều quan điểm • Đảm bảo tỉnh kịp thời: việc thẩm dự án phải đảm bảo thời gian thẩm định theo quy định Thời gian thẩm định dự án thời gian theo quy định pháp luật thời gian theo quy định quan có chức thẩm định đặt • Đảm bảo tính pháp lý: Người định đầu tư chịu trách nhiệm lựa chọn hình thức tổ chức thẩm định dự án có kết thẩm định định đầu tư 3.2 Yêu cầu cán thẩm định • Năm vững chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, ngành đầu tư, địa phương, quy chế, luật pháp quản lý kinh tế, quản lý đầu tư xây dựng hành Nhà nước • Am hiểu ngành lĩnh vực đầu tư dự án • Nắm tỉnh hình sản xuất – kinh doanh, quan hệ tải - kinh tế tỉn dụng nhà đầu tư với ngân hàng ngân sách Nhà nước • Biết thu thập xử lý thông tin thông qua việc khai thác số liệu thị trường; báo cáo tài nhà đầu tư, số liệu dự án tương tự thường xuyên thu thập, đúc kết xây dựng tiêu chuẩn, tiêu định mức kinh tế kỹ thuật làm sở khoa học phục vụ cho công tác thẩm định • Biết phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn, chuyên gia ngồi ngành có liên quan đến dự án q trình thẩm định • Phải biết xếp, tổ chức cơng việc, có trách nhiệm cơng việc đặc biệt phải có đạo đức nghề nghiệp Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động thẩm định dự án đầu tư • Nhóm nhân tố chủ quan: - Cán thẩm định: hoạt động thẩm định dự án hoạt động chủ yếu thực người Cán thẩm định người kiểm tra, đánh giả dự án Vì vậy, chất lượng hoạt động thẩm định phụ thuộc nhiều vào cán thẩm định - Thông tin thẩm định, tất để đưa đánh giá kết luận dự án đểu phụ thuộc nhiều vào nguồn thông tin thu thập q trình thẩm định Vì vậy, nguồn thơng tin phục vụ cho q trình thẩm định khơng đầy đủ, thiếu xác dẫn đến kết luận thẩm định khơng xác đáng Do vậy, • Q trình thu thập thông tin cẩn phải dựa vào nguồn số liệu tin cậy, có kết hợp nhà nước với quan, công ty để thu thập thông tin từ nhiều nguồn, nhiều chiều • Thơng tin cần phải thu thập kịp thời Cần phải xây dựng hệ thống thơng tin cập nhật, xác u cầu cần thiết cơng tác thẩm định • Việc xử lý thông tin cần thận trọng, tỉ mĩ, câu nhắc kỹ lưỡng để đưa định xác hiệu dự án - Công tác tổ chức thẩm định dự án; công tác tổ chức thẩm định dự án nội dung công việc liên quan đến việc xếp quy trình thẩm định bố trí nhân cho cơng tác thẩm định Vì vậy, quy trình thẩm định phức tạp, chồng chéo; việc bố trí nhân thẩm định khơng phù hợp với trình độ chuyển mơn ảnh hưởng lớn đến chi phí, thời gian chất lượng dự án thẩm định - Trang thiết bị hỗ trợ cho công tác thẩm định việc thẩm định dự án địi hỏi cần phải có nguồn thơng tin lớn phải thực nhanh chóng, kịp thời Vì vậy, thiết bị hỗ trợ cho việc lưu trữ thông tin, truy cập tìm kiếm thơng tin phẩn mềm ứng dụng cho công tác thẩm định cần thiết để đảm bảo việc thẩm định thực xác nhanh chóng - Thời gian thẩm định: thẩm định dự án trình xem xét, đánh giả cẩn trọng tất nội dung vấn đề có liên quan đến dự án Thêm vào đó, dự án lại có tính chất kỹ thuật tính đặc thù khác nhau, dự án lại liên quan đến lĩnh vực chun mơn khác Chính vậy, việc thẩm định dự án thưởng tổn nhiều thời gian, công sức Nếu thời gian quy định cho việc thẩm định khơng đủ để đánh giá đầy đủ, xác dự án - Chi phi thẩm định: thẩm định dự án thực cán thẩm định Lợi ích mà cán thẩm định hưởng sau hồn thành cơng việc yếu tố ảnh hưởng không nhỏ đến thái độ kết hoạt động thẩm định dự án • Nhóm nhân tố khách quan: - Thông tin cung cấp từ nhà đầu tư: quan trọng để thẩm định dự án dự án đầu tư hồ sơ pháp lý, tải có liên quan đến nhà đầu tư dự án Tất tài liệu hầu hết nhà đầu tư cung cấp Nếu nhà đầu tư không trung thực, cung cấp tài liệu khơng xác đầy đủ trình thẩm định gặp nhiều khó khăn đánh giá thẩm định khơng xác - Sự thay đổi mơi trường kinh tế xã hội, dự án đầu tư hoạt động đầu tư lập cho tương lai Các số liệu dự án thường số dự bảo, giả định Vi dụ: giá bán sản phẩm dự kiến, ước tính giả nguyên vật liệu đầu vào; ước tính mức cơng suất hàng năm dự án Chính vậy, mà mơi trường kinh tế, xã hội có thay đổi khơng lường trước dược suy thối kinh tế, lạm phát, bất ổn trị dẫn đến thực tế dự án vào hoạt động khác xa so với số dự bảo tính dự án Đây yếu tố ảnh hưởng lớn đến giả định thiết lập sẵn dự án ảnh hưởng đến hiệu dự án - Sự thay đổi chế sách, pháp luật nhà nước; tất dự án đầu tư vào triển khai thực vận hành phải tuân thủ sách quy định pháp luật Nhà nước Vì vậy, sách quy định pháp luật Nhà nước thay đổi dẫn đến triển khai thực hiệu thực tế dự ăn thay đổi CHƯƠNG III: CÔNG TÁC TỔ CHỨC THẢM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ I CĂN CỨ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Hồ sơ dự án Hồ sơ dự án tài liệu thiếu để thực hoạt động thẩm định dự án Hồ sơ dự án làm thẩm định dự án bao gồm: • Dự án đầu tư báo cáo nghiên cứu khả thi gồm: - Thuyết minh dự án: • Sự cần thiết mục tiêu dự án: - Đánh giá nhu cầu thị trường - Đánh giá khả tiêu thụ sản phẩm, hình thức đeầu tư xây dựng cơng trình, địa điểm xây dựng, nhu cầu sử dụng đất, - Các điều kiện cung ứng nguyên liệt, vật liệu yếu tố đầu vào • Mơ tả quy mơ diện tích xây dựng cơng trình, hạng mục cơng trình: - Hạng mục chinh phụ - Phân tích, lựa chọn cơng trình kỹ thuật, cơng nghệ, cơng suất dự án • Các giải pháp để thực hiện: - Có phương án để giải phóng mặt bằng, tái định cư hỗ trợ xây dựng hạ tầng kỹ thuật - Có phương án thiết kế kiến trúc cơng trình - Có phương án khai thác sử dụng lao động - Phân đoạn thực hiện, tiến độ thực hình thức thực dự án • Đánh giá tác động môi trưởng, giải pháp phịng chống cháy nổ, u cầu an tồn quốc • Tổng mức đầu tư dự án: - Quy mô dự án - Khả thu xếp vốn, nguồn vốn, tiến độ cung ứng vốn, nguồn nguy động - Xem xét phương án hoàn trả vốn - Các tiêu tài tiêu đánh giá hiệu kinh tế, xã hội - Thuyết minh thiết kế sở gồm: • Nội dung thiết kế • Tóm tắt thiết kế: tóm tắt cơng trình với quy hoạch, số liệu điều kiện tự nhiên, danh mục tiêu chuẩn – quy chuẩn • Thuyết minh công nghệ phải giả thiết khái quát phương án công nghệ, sơ đồ công nghệ, danh mục thiết bị công nghệ với thông số kỹ thuật chủ yếu • Các thuyết minh xây dựng thể khái quát mặt bằng, vẽ liên quan • Bản vẽ thiết kế sở: - Bản vẽ công nghệ: thể sơ đồ công nghệ thông số kỹ thuật - Bản vẽ xây dựng - Bản vẽ sơ đồ phòng chống cháy nổ • Hồ sơ nhà đầu tư gồm: - Hồ sơ pháp lý tài liệu pháp lý để chứng minh tư cách pháp lý nhà đầu tư tham gia đầu tư vào dự án - Hồ sơ tài tài liệu để chứng minh lực tài khả cần vốn đầu tư cho dự án nhà đầu tư • Khả huy động vốn cân đối nguồn vốn đầu tư công nguồn vốn khác để thực dự án (đối với dự án đầu tư công) Căn pháp lý • Chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia, địa phương thực dự án • Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội quốc gia, địa phương quy hoạch phát triển ngành đầu tư dự án • Chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền định (đối với dự án phải xin chủ trương đầu tư) • Hệ thống văn pháp lý có liên quan đến hoạt động đầu tư dự án (bao gồm văn pháp lý chung văn pháp lý điều chỉnh trực tiếp dự án) • Các tiêu chuẩn, quy phạm định mức lĩnh vực kinh tế kỹ thuật: - Các quy phạm: quy phạm sử dụng đất khu đô thị, khu công nghiệp, quy phạm tĩnh không cầu cống, hàng không - Các tiêu chuẩn: tiêu chuẩn cấp cơng trình tiêu chuẩn thiết kế, tiêu chuẩn môi trưởng, tiêu chuẩn công nghệ, kỹ thuật riêng ngành • Các quy ước thông lệ quốc tế ký kết tổ chức quốc tế, nhà tài trợ quốc gia như: - Các điều ước quốc tế chung ký kết tổ chức quốc tế hay nhả nước với nhà nước (về hàng không, hàng hải, đường sông ) - Quy định tổ chức tài trợ vốn (WB, IMF, ADB ) - Các quỹ tín dụng xuất nước - Các quy định thương mại: tín dụng, bảo lãnh, bảo hiểm Căn vào thông tin điều tra thực tế kinh nghiệm thực tiễn Tất số liệu dự án cần phải kiểm tra tính xác thực Vì vậy, thơng tin điều tra thực tế với kinh nghiệm thực tiễn nguồn liệu quan trọng để kiểm tra tính xác liệu phản ánh dự án, II HÌNH THỨC TỔ CHỨC THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Hội đồng thẩm định dự án Đây hình thức tổ chức thẩm định mà người đứng đầu quan, tổ chức có thẩm quyền định đầu tư tiến hành thành lập hội đồng thẩm định dự án Hội đồng thẩm định thành lập gồm chuyên gia ban ngành, phịng ban có liên quan am hiểu dự án, tiến hành xem xét đánh giá khía cạnh dự án nội dung quan trọng dự án cách thấu giúp người định đầu tư xác Hội đồng thẩm định dự án thành lập cấp trung ương (hội đồng thẩm định Nhà nước), cấp địa phương (hội đồng thẩm định cấp tỉnh) hội đồng thẩm định quan, tổ chức thành lập • Hội đồng thẩm định Nhà nước Thủ tướng định thành lập, bao gồm: - Chủ tịch hội đồng; Bộ trưởng Bộ Kế hoạch – Đầu tư (hoặc Thứ trưởng ủy quyền) - Phó chủ tịch hội đồng thành viên hội đồng: Đại diện lãnh đạo Bộ ngành, quan liên quan Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng Ngân hàng Nhà nước, Bộ Khoa học công nghệ Bộ Tài nguyên môi trường UBND tỉnh Thủ tướng định theo đề nghị Bộ Kế hoạch – Đầu tư • Hội đồng thẩm định cấp tỉnh: - Chủ tịch Hội đồng; Giảm đốc Sở Kế hoạch – Đầu tư - Phó Chủ tịch hội đồng thành viên hội đồng: Đại diện lãnh đạo Sở ban ngành liên quan • Hội đồng thẩm định cấp Công ty: - Chủ tịch Hội đồng: Tổng Giám đốc Giám đốc - Phó Chủ tịch hội đồng: Phó Tổng Giám đốc Giám đốc - Thành viên hội đồng: Trưởng phịng ban liên quan • Ưu điểm: - Tập hợp chuyên gia có kiến thức chuyên môn, am hiểu dự án - Các nội dung dự án đánh giá đầy đủ, chi tiết tồn diện • Nhược điểm: - Thời gian thẩm định lâu - Chi phí thẩm định lớn - Phát sinh nhiều mâu thuẫn trình thẩm định • Ứng dụng: Hình thức thường sử dụng dự án có quy mơ vốn lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp dự án ảnh hưởng lớn tới môi trường, xã hội Cơ quan chuyên trách thẩm định dự án Đây hình thức tổ chức thẩm định mà người có thẩm quyền định đầu tư sử dụng quan chun mơn có chức thẩm định đầu tư quan quản lý hoạt động đầu tư đơn vị tiến hành thẩm định trước định đầu tư Những quan chun mơn vụ, phận thẩm định chuyên trách Bộ, Sở, Ủy ban nhân dân cấp công ty Chẳng hạn như: Vụ giám sát thẩm định đầu tư Bộ Kế hoạch đầu tư; Phòng đấu thầu, thẩm định giám sát đầu tư dự án đầu từ Sở Kế hoạch đầu tư Hà Nội; phòng Quản lý đầu tư Ban quản lý Khu công nghiệp Bắc Ninh • Ưu điểm: - Hoạt động thẩm định dự án chun mơn hóa - Hoạt động thẩm định triển khai nhanh có dự án cầu thẩm định • Nhược điểm: Các kết luận thẩm định bị áp lực chi phối quan quản lý cấp • Ứng dụng: Hình thức sử dụng để thẩm định nhóm dự án, đặc biệt dự ăn sử dụng nguồn vốn đầu tư công Tư vấn thẩm định Đây hình thức tổ chức thẩm định mà người có thẩm quyền định đầu tư tiến hành lựa chọn tổ chức tư vấn chuyên nghiệp, am hiểu lĩnh vực đầu tư dự án để kỷ hợp đồng thẩm định • Ưu điểm: - Hoạt động thẩm định chun mơn hóa cao - Kết thẩm định có độ xác tương đối cao lựa chọn nhà tư vấn am hiểu lĩnh vực đầu tư dự án - Chi phi thẩm định hợp lý lựa chọn nhà tư có mức giá phù hợp, • Nhược điểm: Trong trường hợp lựa chọn tổ chức tư vấn khơng phủ hợp dẫn đến kết thẩm định không xác đáng • Ứng dụng: Hình thức thưởng sử dụng để thẩm định nhóm dự án nội dung dự án III THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH CHỦ TRƯƠNG ĐẦU TƯ Một số dự án đầu tư, đặc biệt dự án đầu tư cơng, trước quan có thẩm quyền Nhà nước thẩm định để định đầu tư cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cần phải phê duyệt chủ trương đầu tư Do mà trước xem xét thẩm thẩm định dự án đầu tư cần phải xem xét thẩm quyền định chủ trương dầu tư số dự án Đối với dự án đầu tư công Dự án đầu tư công dự án sử dụng toàn phần nguồn vốn đầu tư cơng để thực dự án Đối với loại hình dự án thi hầu hết cần phê duyệt chủ trương đầu tư trước trình quan có thẩm quyền Nhà nước thẩm định Thẩm quyền thẩm tra, định chủ trương đầu tư dự án đầu tư công thực sau: Thẩm quyền Quốc hội Loại hình dự án • Chương trình mục tiêu quốc gia • Dự án quan trọng quốc gia • Chương trình đầu tư cơng sử dụng vốn ngân sách trung ương Chính phủ • Dự án sử dụng vốn từ nguồn thu hợp pháp quan nhà nước, đơn vị công lập dành để đầu tư • Dự án thuộc lĩnh vực quốc phịng, an ninh có mức độ tuyệt mật; Dự án sản xuất Thủ tướng phù Người đứng đầu bộ, quan trung ương chất độc hại, chất nổ; Dự án hạ tổng Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao • Dự án nhóm A khác sử dụng vốn ngân sách trung ương Bộ, quan trung ương quản lý • Chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi (trừ chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình đầu tư cơng dự ăn Quốc hội Chính phủ định chủ trương đầu tư • Chương trình, dự án đầu tư sử dụng vốn ODA viện trợ khơng hồn lại trường hợp sau: chương trình, dự án nhóm A nhóm B; chương trình, dự án kèm theo khung sách; chương trình, dự án lĩnh vực quốc phịng, an ninh, tơn giáo; chương trình tiếp cận theo ngành mua sắm loại hàng hóa thuộc diện Thủ tướng | Chính phủ cho phép tham gia Việt Nam vào chương trình, dự án khu vực • Dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA vốn vay ưu dài nhà tài trợ nước để chuẩn bị dự án đầu tư • Dự án nhóm B nhóm C sử dụng vốn đầu tư công quan, tổ chức minh quản lý (trừ dự án Thủ tưởng định chủ trương đầu tư); • Dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà | tải trợ nước ngồi quan quản lý ... TƯ I CĂN CỨ THẨM ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ Hồ sơ dự án Hồ sơ dự án tài liệu thiếu để thực hoạt động thẩm định dự án Hồ sơ dự án làm thẩm định dự án bao gồm: • Dự án đầu tư báo cáo nghiên cứu khả thi... cấp trách nhiệm thẩm quyền thẩm định nguồn vốn khả cân đối vốn cho dự án thi thẩm quyền thẩm định dự án phân định sau: Thẩm quyền thẩm định dự án Loại hình dự án Hội đồng thẩm định Nhà nước Thủ... quan: - Cán thẩm định: hoạt động thẩm định dự án hoạt động chủ yếu thực người Cán thẩm định người kiểm tra, đánh giả dự án Vì vậy, chất lượng hoạt động thẩm định phụ thuộc nhiều vào cán thẩm định