MỤC LỤC I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 II THỰC TRẠNG KHAI THÁC THAN Ở QUẢNG NINH 2 1 Giới thiệu ngành khai thác than tại tỉnh Quảng Ninh và những thành tựu đạt được 2 2 Thành tựu 3 3 Hạn chế 4 III CHÍNH SÁCH THUẾ, PH[.]
MỤC LỤC I.ĐẶT VẤN ĐỀ………………………………………………………………………………… II.THỰC TRẠNG KHAI THÁC THAN Ở QUẢNG NINH………………………………… 1.Giới thiệu ngành khai thác than tỉnh Quảng Ninh thành tựu đạt được… 2.Thành tựu………………………….…………………………………………………… .3 3.Hạn chế………………………………………………………… ………………………….4 III.CHÍNH SÁCH THUẾ, PHÍ, LỆ PHÍ……………………………………………… … IV.MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ĐỂ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ,PHÍ, LỆ PHÍ TRONG KHAI THÁC THAN TẠI QUẢNG NINH……………… …………………………………….11 V.KẾT LUẬN…………… ………………………………………………………………… 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………… ………………………………………14 I.ĐẶT VẤN ĐỀ Như biết, Việt Nam nước nhiều tài ngun khống sản, khơng thể khơng kể đến than Quảng Ninh vựa than lớn nước Nhắc đến Quảng Ninh chắn nghĩ đến “vựa” khai thác than lớn đất nước Mà nhắc đến than có lẽ nghĩ đến tỉnh Quảng Ninh Quảng Ninh có đặc điểm có nguồn tài ngun khống sản phong phú, nhiều loại đặc thù, trữ lượng lớn, chất lượng cao như: than, cát thủy tinh, đá vôi cao lanh mài, đất sét,… Với trữ lượng lưu trữ 3,6 tỷ than, tập trung khu vực: Hạ Long, Cẩm Phả ng Bí - Đơng Triều cổng thông tin điện tử tỉnh công bố, đưa Quảng Ninh trở thành tỉnh có trữ lượng than lớn nước, với cơng suất khai thác than lớn nước với sản lượng khoảng 30-40 triệu năm Tuy nhiên, trước thành tựu đạt đằng sau có nhiều vấn đề tồn đọng.Đặc biệt công tác quản lí việc khai thác than, gây lãng phí, thất nhiễm mơi trường Một số biện pháp hiệu để quản lí việc khai thác khơng với than mà cịn với loại tài nguyên khác thu thuế tài nguyên Vì thế, cấp lãnh đạo cần phải mau chóng hồn thiện sách thuế, phí, lệ phí.Chính vậy,tơi xin trình bày đề tài:” Thực trạng đề xuất hoàn thiện sách thuế, phí, lệ phí hoạt động thăm dò, khai thác tài nguyên than Quảng Ninh nay” II.THỰC TRẠNG KHAI THÁC THAN Ở QUẢNG NINH 1.Giới thiệu ngành khai thác than tỉnh Quảng Ninh thành tựu đạt Lịch sử hình thành: Nhắc đến Quảng Ninh nhắc tới địa danh thân thuộc: Vùng Mỏ Hơn 50 năm qua, ngành than trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; thợ mỏ với nhân dân dân tộc tỉnh xây dựng ngành than tỉnh Quảng Ninh phát triển mạnh mẽ, đóng góp quan trọng vào phát triển đất nước Hơn nửa kỷ trước, tiếp quản khu Mỏ, niềm vui giải phóng, quyền cách mạng phải đối mặt với mn vàn khó khăn Nhiệm vụ nặng nề khôi phục hầm mỏ, xưởng máy để sản xuất than cho tổ quốc Trong mn vàn khó khăn, nhiều việc làm thợ mỏ lúc coi gương sáng tinh thần vượt khó Sau làm chủ Vùng mỏ, từ tỉnh Quảng Ninh thành lập, phát huy truyền thống “kỷ luật- đồng tâm”, người công nhân ngành than tiếp tục đoàn kết, nỗ lực lao động, sản xuất, đưa ngành than ngày lên Năm 2005, mốc son ngành đánh dấu Thủ tướng CP định thành lập Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam Từ đến nay, Tập đồn có bước phát triển mạnh mẽ, vượt bậc, trở thành Tập đồn kinh doanh đa ngành, ngành than tảng Với nỗ lực cao độ, đầu tư, áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, ngành than không ngừng nâng cao suất lao động, sản lượng khai thác than Nếu năm 1995 sản lượng khai thác than 7,6 triệu than nguyên khai, năm 2011 số 48,2 triệu tấn, tiêu thụ đạt 44,5 triệu Doanh thu từ than đạt 93 ngàn tỷ đồng 2.Thành tựu: ● Hiện tại, tổng số 139 ngàn lao động Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam, có 90 ngàn lao động làm việc nhà máy, xí nghiệp, hầm mỏ địa bàn tỉnh Quảng Ninh Cán bộ, công nhân viên gia đình ngành than chiếm tới 1/3 dân số tỉnh Điều kiện làm việc công nhân mỏ nâng lên rõ rệt, với nhiều thiết bị đại đưa đón cơng nhân vào tận nơi khai thác Đời sống vật chất lẫn tinh thần quan tâm Năm 2012, thu nhập người lao động ngành than đạt trung bình khoảng 7,4 triệu đồng/người/ tháng ● Hơn 90 ngàn lao động ngành than làm việc nhà máy, xí nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh Khai thác than đóng góp tới 1/3 GDP nửa ngân sách cho tỉnh ● Không chăm lo cho lao động ngành than- vốn lực lượng lao động tỉnh, ngành cịn đóng góp quan trọng cho ngân sách địa phương Năm 2012, Tập đoàn nộp ngân sách Nhà nước khoảng 14 nghìn tỷ đồng Khai thác than đóng góp tới 1/3 GDP nửa ngân sách cho tỉnh.Tất cho thấy phát triển ngành than năm qua gắn chặt với phát triển tỉnh Quảng Ninh ● Từ năm 2012 đến nay, ngành than gặp khó khăn khủng hoảng kinh tế, song toàn ngành nỗ lực cao độ, phát huy truyền thống, đề nhiều biện pháp để vượt qua khó khăn Trong năm 2012, Tập đồn trì doanh thu ước đạt 93,1 nghìn tỷ đồng, than nguyên khai sản xuất: 44 triệu tấn, than tiêu thụ 39,3 triệu ● Năm 2013 này, khó khăn ngành nhiều than tiêu thụ nội địa cầm chừng, than xuất giá thấp, than tồn kho cao, ngành đối mặt với nhiều thách thức Hơn lúc hết, tỉnh Quảng Ninh ngành tháo gỡ khó khăn Trong đó, trọng đến giải pháp ổn định, lâu dài như: tạo điều kiện để tái cấu ngành, giải lao động dôi dư, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp đảm bảo an sinh xã hội tỉnh ● Tập đoàn CN Than Khoáng sản Việt Nam giảm dần khai thác lộ thiên, tập trung khai thác hầm lò, với tỉnh Quảng Ninh hướng tới phát triển bền vững Trong ảnh, thi cơng giếng đứng mỏ hầm lị Than Núi Béo ● Theo ơng Nguyễn Văn Biên, Phó tổng giám đốc Tập đồn Cơng nghiệp Than Khống sản Việt Nam, Tập đoàn chủ động tiết giảm 5-10% chi phí tất lĩnh vực, đồng thời tính tốn, rà sốt lại kế hoạch, tập trung trì sản xuất ổn định, đẩy mạnh tiêu thụ sản phẩm đầu tư công nghệ, nâng cao suất, hiệu suất khai thác Về lâu dài, Tập đoàn xác định giảm sản lượng sản xuất sở nhu cầu thị trường gắn với hoàn nguyên, bảo vệ môi trường, sản xuất bền vững, giảm mạnh khai thác lộ thiên, tập trung khai thác hầm lò 3.Hạn chế ● ngành sản xuất nào, có ngành than phát triển cách bền vững Điều ngành than tập trung thực hiện, đóng góp quan trọng cho phQuản lý doanh nghiệp chưa tốt dẫn đến việc thai đá bị khai thác lãng phí, làm ảnh hưởng tới trữ lượng chung nước ● Các quy định kiểm soát chưa nghiêm minh pháp luật khiến có thực trạng đơn vị khai thác khống sản chui nhiều ● Tai nạn trình khai thác than đá ngày trở nên báo động Việc chưa có đầy đủ biện pháp đảm bảo an tồn khai thác có q nhiều đơn vị khai thác khơng có giấy phép làm cho nhiều tai nạn thương tâm xảy ● Đời sống cơng nhân ngành than cịn thấp khiến cho họ có xu hướng nghỉ việc nhiều Gây việc thiếu lao động ngành ● Vốn ngành than vấn đề lớn doanh nghiệp thường xuyên thiếu vốn Gây tình trạng gián đoạn sản xuất khai thác ● Trong bối cảnh kinh tế nhiều thách thức tăng cường đầu tư khoa học kĩ thuật vào sản xuất, chăm lo cải thiện điều kiện làm việc đời sống người lao động yếu tố cốt lõi để phát triển tỉnh Quảng Ninh theo hướng bền vững III.CHÍNH SÁCH THUẾ, PHÍ, LỆ PHÍ Những bất cập sách thuế, phí, lệ phí: PGS, TS NGUYỄN CẢNH NAM, HỘI ĐỒNG PHẢN BIỆN TẠP CHÍ NĂNG LƯỢNG VIỆT NAM,vừa qua trả lời kiến nghị cử tri tỉnh Quảng Ninh việc xem xét điều chỉnh thuế tài nguyên (chủ yếu tài nguyên than) mức thấp khung thuế suất tài nguyên nay, Bộ Tài cho biết: Mức thuế tài nguyên quy định Nghị 1084/2015/UBTVQH13 ban hành nên cần có thời gian để tổng kết, đánh giá, có nêu số lập luận sau Thứ nhất: Mỗi quốc gia có quan điểm khác sách thuế tài nguyên tùy thuộc vào điều kiện nước Qua nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia thấy rằng, sách thuế tài nguyên nước giới đa dạng thường không theo khuôn mẫu chung (Thuế suất thuế tài nguyên than Ca-na-đa quy định mức cao 16%, Ác-hen-ti-na 3%, Chi-lê quy định mức cao 14%, Myanmar quy định mức cao 7,5%) Mức thuế suất cụ thể loại tài nguyên phụ thuộc vào tầm quan trọng loại tài nguyên sách quốc gia việc bảo vệ mơi trường đảm bảo nguồn nguyên liệu cho sản xuất nước Thứ hai: Tài nguyên (trong có than) nguồn lực có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội nước ta Chính sách thu hành tài nguyên (thuế, phí) gắn với mục tiêu điều chỉnh riêng, cơng cụ tài thể vai trò sở hữu nhà nước tài nguyên quốc gia, thực chức quản lý nhà nước hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên tổ chức, cá nhân Việc sửa đổi, bổ sung sách thu tài nguyên thời gian qua nhằm thực chủ trương Đảng Nhà nước thời kỳ, giai đoạn bảo vệ, sử dụng tài nguyên hợp lý, tiết kiệm, hiệu Sau xem xét lập luận nêu Bộ Tài Một là: Về sách thuế tài nguyên nước nêu: ● Ác-hen-ti-na: Thuế tài nguyên hay tô mỏ (Mining Royalties) đánh cấp tỉnh, tính thuế giá trị cửa mỏ (mine head value - hay gọi lãi gộp) thuế suất than 3% Giá trị cửa mỏ giá bán đầu nguồn trừ chi phí khai thác trực tiếp (khơng bao gồm khấu hao tài sản cố định).Như vậy, mức thuế suất 3% tính theo giá trị cửa mỏ (hay gọi lãi gộp), thấp nhiều so với 3% doanh thu ● Ca-na-đa:Thuế tài nguyên khoáng sản gọi thuế khai thác mỏ (Mining Tax) đánh cấp tỉnh theo khu vực: vùng Q-bếch, vùng Cơ-lơm-bia thuộc Anh (BC) vùng Ơn-ta-ri-ơ Thuế suất than tương ứng với vùng 16,0%; 2%÷13% 5%÷10% Căn tính thuế vùng Quê-bếch lợi nhuận hàng năm Tại vùng BC gồm giai đoạn: 2% thu nhập ròng hành (bằng doanh thu trừ chi phí vận hành) 13% thu nhập ròng (bằng thu nhập ròng hành trừ chi phí vốn điều chỉnh, chi phí thăm dị, chi phí tiền sản xuất trợ cấp đầu tư) Thuế suất ban đầu 2% mức thuế tối thiểu khấu trừ toàn với lãi vay so với mức thuế suất 13% Tại vùng Ơn-ta-ri-ơ 10% phần lợi nhuận đạt mức 500.000$ Trong thời hạn năm, phần lợi nhuận 10 triệu $ thu từ mỏ hay cải tạo mỏ có miễn thuế Thời hạn 10 năm mỏ vùng sâu, vùng xa Ơn-ta-ri-ơ Sau thời hạn áp dụng mức thuế 5% mỏ Như vậy, mức thuế suất thuế tài nguyên tính theo % lợi nhuận, thấp nhiều so với % theo doanh thu ● Chi-lê: Thuế tài nguyên khoáng sản gọi thuế khai thác mỏ cụ thể (Specific Mining Tax) đánh cấp liên bang/trung ương Căn tính thuế thu nhập rịng chịu thuế có cộng trừ số khoản doanh thu phi kinh doanh Thuế suất than từ 0% đến 14% Như vậy, mức thuế suất thuế tài nguyên tính theo % thu nhập rịng chịu thế, hiểu lợi nhuận, thấp nhiều so với doanh thu Qua trường hợp cho thấy trả lời Bộ Tài mập mờ chỗ nêu mức thuế theo % mà không nêu cụ thể % (căn tính thuế) để đảm bảo so sánh Nếu nghe số % tưởng cao, thực chất trường hợp mức thuế tài nguyên than thấp so với % doanh thu Việt Nam nêu Với mức thuế suất thuế tài nguyên than nêu rõ ràng nước thực coi tài nguyên khoáng sản nguồn lực quan trọng "đảm bảo nguồn nguyên liệu cho sản xuất nước" ● Việt Nam: Các khoản thuế, phí đặc thù khống sản gồm có thuế tài ngun, tiền cấp quyền khai thác, phí bảo vệ mơi trường Ngồi ra, số khống sản nhiên liệu than cịn chịu thuế bảo vệ mơi trường Căn tính thuế tài nguyên tiền cấp quyền khai thác doanh thu Thuế suất thuế tài nguyên than 12% than khai thác lộ thiên 10% than khai thác hầm lò; tiền cấp quyền khai thác khoảng 2% Như vậy, tổng cộng 12% khai thác hầm lò 14% khai thác lộ thiên Nói chung, mức thuế tài nguyên than Việt Nam cao nhiều so với nước cao bối cảnh giá thành than ngày tăng cao điều kiện khai thác khó khăn thuế phí tăng cao, giá bán than giảm so với trước Đó nguyên nhân làm cho giá thành than nước cao giá thành than nhập khẩu, dẫn đến làm giảm khả cạnh tranh, tạo điều kiện cho than nhập "tràn" vào Việt Nam, gây nhiều hệ lụy xấu doanh nghiệp khai thác than nước kinh tế - xã hội vùng than, Quảng Ninh Do đó, việc cử tri Quảng Ninh kiến nghị giảm thuế tài nguyên than cấp thiết, kịp thời Tiếc trả lời Bộ Tài "cần có thời gian để tổng kết, đánh giá" khơng có tính thuyết phục với lập luận mập mờ nêu Hai là: Về chủ trương Đảng sách Nhà nước tài nguyên khoáng sản Chủ trương Đảng sách Nhà nước khẳng định tài ngun khống sản có vai trị quan trọng hàng đầu nguồn lực để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phải khai thác tận thu tối đa sử dụng hợp lý tài ngun khống sản sẵn có Cụ thể là: Nghị số 02-NQ/TW Bộ Chính trị, ngày 25/4/2011 định hướng chiến lược khống sản cơng nghiệp khai khống đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 Trong nêu quan điểm chủ đạo "khống sản tài sản thuộc sở hữu tồn dân, Nhà nước thống quản lý, nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội đất nước, phải điều tra, thăm dò, đánh giá trữ lượng có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sử dụng hiệu quả, góp phần vào tăng trưởng chung bền vững kinh tế" Luật Khoáng sản (2010) quy định: Khai thác khoáng sản phải lấy hiệu kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường làm tiêu chuẩn để định đầu tư; áp dụng công nghệ khai thác tiên tiến, phù hợp với quy mô, đặc điểm mỏ, loại khoáng sản để thu hồi tối đa khoáng sản (Điều 4) Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản có nghĩa vụ khai thác tối đa khống sản chính, khống sản kèm (Điều 55) "Chiến lược khống sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030" Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 2427/QĐ-TTg ngày 22/12/2011 nêu quan điểm đạo "Khống sản tài ngun khơng tái tạo, thuộc tài sản quan trọng quốc gia phải quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu nhằm đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phát triển bền vững kinh tế xã hội trước mắt, lâu dài bảo đảm quốc phịng, an ninh, bảo vệ mơi trường" Qua quy định nêu cho thấy: Nghị Đảng sách Nhà nước xác định tài nguyên khoáng sản nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội với vai trị nguyên, nhiên liệu cho ngành sản xuất đời sống Việc khai thác khoáng sản phải đảm bảo thu hồi tối đa khoáng sản, bao gồm khoáng sản khống sản kèm Khơng coi tài ngun khống sản có vai trị nguồn thu cho ngân sách nhà nước Việc thuế, phí tăng cao làm cho giá thành khoáng sản tăng cao, gây tổn thất khống sản lớn q trình khai thác Vì với mục tiêu đảm bảo có lợi nhuận chấp nhận được, doanh nghiệp khai thác phần trữ lượng dễ khai thác chất lượng tốt (để có giá thành thấp giá bán cao), bỏ lại phần trữ lượng khó khai thác chất lượng thấp (có giá thành cao giá bán thấp) Điều hồn tồn ngược lại với chủ trương, sách "khai thác khoáng sản phải đảm bảo thu hồi tối đa khoáng sản" Đảng Nhà nước Cho nên lập luận Bộ Tài "Việc sửa đổi, bổ sung sách thu tài nguyên thời gian qua nhằm thực chủ trương Đảng Nhà nước thời kỳ, giai đoạn bảo vệ, sử dụng tài nguyên hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả" ngụy biện thực tế không với chủ trương Đảng Nhà nước Hơn nữa, với sách thuế, phí tăng cao hành khơng gây tổn thất lớn khống sản khai thác mà làm giảm thu ngân sách nhà nước xét tổng thể, khống sản bị bỏ lại lấy đâu mà thu, thực chất "mất chì lẫn chài" Ngồi ra, giá thành khoáng sản tăng, làm giá bán tăng, khiến cho lợi nhuận ngành sử dụng khoáng sản giảm, kéo theo nộp thuế thu nhập giảm theo, vv IV.MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ĐỂ HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH THUẾ,PHÍ, LỆ PHÍ TRONG KHAI THÁC THAN TẠI QUẢNG NINH Trên thực tế, ta thấy có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác thu thuế,phí, lệ phí tài ngun than nói chung thuế khống sản nói riêng, từ dẫn đến vấn nạn thất thu thuế phổ biến gây nhức nhối Việt Nam Số liệu thống kê Bộ Tài cho thấy, số thu thuế tài ngun khơng kể dầu khí năm qua đạt xấp xỉ 1% tổng số thu NSNN Cho nên vấn đề cấp thiết làm để hồn thiện sách thuế tài ngun than, thuế khống sản giải pháp giúp xóa bỏ tình trạng thất thu - Các quan quản lý đẩy mạnh tuyên truyền đến doanh nghiệp việc chấp hành nghiêm quy định pháp luật khai thác than -Phát triển đội ngũ chuyên viên nghiên cứu lĩnh vực này, đầu tư phát triển công nghệ 10 - Hỗ trợ DN khai thác tỉnh việc đổi công nghệ đại, gia tăng áp dụng khoa học kĩ thuật vào trình khai thác nhằm nâng cao hiệu khai thác sản lượng chất lượng sản phẩm khai thác tăng doanh thu giảm tình trạng trốn thuế thuế cao (nộp thuế làm lợi nhuận cuối thu không đủ trì hoạt động doanh nghiệp) - Giám sát khai thác chặt chẽ, sát hơn, chủ động nắm bắt thông tin khai thác số lượng, trữ lượng khai thác để khơng cịn tình trạng khai báo thiếu, sai thật gây thất thu NSNN thất thoát tài nguyên quốc gia - Hệ thống pháp luật liên quan đến việc khai thác than cần chặt chẽ, đầy đủ, rõ ràng hơn, giảm dần lỗ hổng hệ thống pháp luật khai thác tài nguyên khoáng sản Thống thực người phép khai thác than phải nộp thuế theo quy định Luật Thuế tài nguyên Nếu khai thác nhỏ lẻ không nộp thuế người mua gom phải nộp thay, bảo đảm đối tượng khai thác người nộp thuế, tăng cường quản lý, tránh trốn thuế - Bảo đảm việc khai thác than đá thực đơn vị có đủ lực khai thác, quản lý hoạt động môi trường, tăng cường quản lý để ngăn ngừa tượng chuyển giá - Nghiên cứu chế sách thuế tài nguyên tài nguyên than qua chế biến, quy định cụ thể để phân biệt sản phẩm qua chế biến dạng nguyên, thành sản phẩm khác, để xác định sản lượng giá tính thuế tài nguyên khai thác sản phẩm khác chế biến từ tài nguyên khai thác cho đồng với sách hành để khuyến khích chế biến sâu, nâng cao giá trị thân tỉnh - Tăng cường công tác quản lý cấp phép khai thác, kinh doanh than đá, lựa chọn nhà đầu tư đủ điều kiện, tiềm lực để khai thác, chế biến tài ngun; có sách khuyến khích đầu tư chế biến sâu nâng cao giá trị tài nguyên Từ đó, tài nguyên ngày quản lý chặt chẽ hơn, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, bảo vệ nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường 11 - Cùng đó, nâng cao chất lượng dịch vụ hỗ trợ người nộp thuế để người nộp thuế tiếp cận thường xuyên, nhanh chóng, kịp thời với thay đổi sách thuế tài nguyên thời điểm, giải đáp kịp thời vướng mắc trình thực - Nâng cao kiểm soát thuế khai thác than góp phần khuyến khích sở, doanh nghiệp lựa chọn phương thức đầu tư công nghệ khai thác, chế biến hợp lý, phù hợp với điều kiện địa phương, hạn chế xuất thô, tăng giá trị - Kiểm tra, rà soát chặt chẽ hồ sơ khai thuế, qua đánh giá xác nội dung, thông tin kê khai hồ sơ thuế sản lượng khai thác, sản lượng tiêu thụ, giá thành, giá bán, v.v giúp quan thuế nắm chủng loại, khống sản có liên quan đến nghĩa vụ thuế doanh nghiệp, v.v - Cần tiếp tục nghiên cứu cải tiến phương thức quản lý thuế tài nguyên cho phù hợp theo hướng: Những chế, sách trì, ổn định, khơng gây biến động lớn tới sản xuất, thị trường, đời sống tâm lý dân cư trì có điều chỉnh giảm để cân đối khoản thu, vừa giải pháp kinh tế, giải pháp tâm lý, mặt quản lý nhà nước giảm thủ tục hành nghiên cứu, ban hành văn pháp luật; sách mới, triển khai thực phải xem xét tổng thể sách khoản thu khác thực để có giải pháp điều hồ mức thu cách cân đối hợp lý, phù hợp với lực thực tế sản xuất kinh doanh yêu cầu quản lý nhà nước - Nâng cao ý thức, đạo đức nghề nghiệp, chun mơn trình đội ngũ cán chức - Nâng việc cao quản mức phạt lí cá nhân thu tổ chức thuế vi phạm - Nâng cao hiệu phối hợp quan quản lý cấp phép khai thác tài nguyên quan 12 thuế - Hoàn thiện sách thu tài nguyên để đảm bảo điều tiết vào NSNN hợp lý nguồn lợi từ khai thác khoáng sản thực mục tiêu kinh tế xã hội V.KẾT LUẬN Việc hồn thiện sách thuế, phí, lệ phí khai thác tài nguyên than Quảng Ninh điều vô quan trọng cần thiết thân đá tài ngun có giá trị vơ lớn Các sách hồn thiện góp phần vào việc khai thác có hiệu hơn, đóng góp vào phát triển ngồi cịn có ý nghĩa to lớn bảo vệ mơi trường thân nguồn tài ngun khơng tái tạo Với đề xuất tình hình ngành thân Quảng Ninh, hi vọng mang lại hiệu tương lai 13 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Tạp chí lượng Việt Nam https://text.123doc.org/document/2765803-de-xuat-mot-so-giai-phap-hoan-thien-chinhsach-thue-tai-nguyen-va-phi-bao-ve-moi-truong-doi-voi-hoat-dong-khai-thac-than-da-oviet-nam.htm Tapchitaichinh.vn Baomoi.com BTL nhóm 14