MỤC LỤC A Lời mở đầu B NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NƯỚC SẠCH HIỆN NAY 1 Khái niệm tài nguyên nước, nước sạch 2 Khái niệm quản lý Nhà nước về tài nguyên nước 3 Sự cần thiết khách quan về Quản lý N[.]
MỤC LỤC A Lời mở đầu B. NỘI DUNG: I. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NƯỚC SẠCH HIỆN NAY Khái niệm tài nguyên nước, nước Khái niệm quản lý Nhà nước tài nguyên nước Sự cần thiết khách quan Quản lý Nhà nước tài nguyên nước địa bàn tỉnh Hưng Yên Kinh nghiệm Quản lý nhà nước vấn đề nước số Tỉnh, Thành phố khác II THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NƯỚC SẠCH CỦA HƯNG YÊN HIỆN NAY 1.Cơ sở pháp lý: Thực trạng chung vấn đề nước nước ta Thực trạng vấn đề nước Tỉnh hưng Yên Nguyên nhân thực trạng III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Một số giải pháp chung Một số kiến nghị cụ thể dối với tỉnh Hưng Yên C.KẾT LUẬN A.LỜI MỞ ĐẦU Trong thập niên qua đạt thành tựu đáng kể lĩnh vực kinh tế Phải kể tới lên khơng ngừng Việt Nam, tỷ trọng GDP không ngừng tăng (cho dù năm qua kinh tế giới lâm vào khủng hoảng trầm trọng kinh tế nước ta tự hào có biến động, có ổn định lớn so với nước giới), đời sống người dân nâng cao đáng kể so với trước ( thu nhập quốc dân với 800USD/người)…Với thành tựu tự hào mà đạt lãnh đạo sáng suốt Đảng Cộng Sản Nhà Nước ta, nghiệp đổi thành công rực rỡ Nhưng vấn đề đặt lại là, phát triển kinh tế người dựng nên lại vơ hình dung làm cạn kiệt tài nguyên nước Nước từ xưa tới luôn phần tất yếu sống, dường có sẵn tự nhiên ngày trở nên khan hiếm, đặc biệt nước cung cấp cho người Tỉnh Hưng Yên tỉnh có số phát triển kinh tế cao có nhiều điều kiện thuận lợi vị trí địa lý, tài nguyên thiên nhiên người, Nước vấn đề nhức nhối Hưng Yên Làm để bảo vệ tài nguyên nước trước vấn đề nhiễm? làm để có trữ lượng nước đáp ứng nhu cầu người dân tỉnh? Đây câu hỏi làm trăn trở không lãnh đạo quyền tỉnh mà cịn mong mỏi người dân Hưng Yên Đề tài chúng em tập trung vào luận điểm “ Vấn đề nước Hưng Yên, thực trạng giải pháp” Do kiến thức chun sâu cịn có hạn, thời gian nghiên cứu hạn hẹp nên cho dù cố gắng tiểu luận chúng em không tránh khỏi thiếu sót, chúng em mong quan tâm đóng góp ý kiến từ cơ, để chúng em hồn thiện viết hơn. Chúng em xin chân thành cảm ơn cô! B NỘI DUNG: I. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NƯỚC SẠCH HIỆN NAY Khái niệm tài nguyên nước, nước a Khái niệm tài nguyên nước Nước tài nguyên đặc biệt quan trọng, phần thiết yếu sống môi trường Nước thiếu cho tồn phát triển giới sinh vật nhân loại trái đất Nước định tồn phát triển bền vững đất nước; mặt khác nước gây tai họa cho người môi trường Tài nguyên nước vừa nguồn tài nguyên hữu hạn vô hạn Nước tài ngun vơ hạn Nước Trái đất có số lượng lớn, với trữ lượng nước 1,45 tỷ km3 bao phủ 71% diện tích Trái đất tương đương với lớp nước dày 2700m trải toàn bề mặt trái đất Tổng sản lượng nước Trái đất gồm 97,5% nước biển có 2,5% nước Trong 2,5% nước đó, có: 0,4% nước mặt gồm sơng ngịi (1,6%), ao hồ (67,4%), nước khơng khí (9,5%); 30,1% nước ngầm; phần lại tảng băng trải rộng Bắc Nam cực Hiện nay, suy thoái lưu vực sông với gia tăng ô nhiễm nước khiến nguồn nước ngày giảm sút nhanh chóng nhiều nơi, đẫn đến tài nguyên nước trở nên hữu hạn cần phải sử dụng cách tiết kiệm Tài nguyên nước bao gồm tài nguyên nước mặt tài nguyên nước ngầm b Khái niệm nước Theo quy định Luật tài nguyên nước năm 1998: " Nước sạch" nước đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng Tiêu chuẩn Việt Nam c Vai trò nước Nước có vai trị quan trọng người, với môi trường với phát triển kinh tế xã hội Như vậy, nguồn nước mà đặc biệt tài nguyên nước có vai trị quan trọng phát triển bền vững quốc gia - Nước có vai trò quan trọng đến sống người 70% thể người nước, khơng có đủ lượng nước cung cấp người khó trì sống. - Đối với phát triển kinh tế, nước người bạn thiếu nông nghiệp nông thôn Những trồng lương thực thực phẩm không cung cấp nguồn nước khó đảm bảo chất lượng trồng, khơng thể có sản phẩm an tồn phục vụ cho người dân để xuất thị trường giới Ngồi ra, nguồn nước cịn có ý nghĩa vô quan trọng hoạt động y tế nhiều hoạt động khác ngành công nghiệp, giao thông vận tải, du lịch dịch vụ, - Đối với môi trường, nước phần tất yếu môi trường Bởi vậy, môi trường tự nhiên đảm bảo tài nguyên nước Nguồn nước đảm bảo dịng sơng, ao hồ khơng bị nhiễm, khiến cho khơng khí, đất đai khơng bị ảnh hưởng, lồi sinh vật sinh sống bình thường Khái niệm quản lý Nhà nước tài nguyên nước Quản lý nhà nước nguồn tài nguyên nước hoạt động chấp hành điều hành quan Nhà nước có thẩm quyền, quan, đoàn thể , tổ chức, cá nhân Nhà nước ủy quyền, thay mặt nhà nước để tiến hành hoạt động quản lý tài nguyên nước Theo đó, có quan chuyên ngành Trung ương địa phương để quản lý tài nguyên nước Ở Trung ương, Bộ tài nguyên môi trường thay mặt Nhà nước quản lý vấn đề liên quan tới tài ngun mơi trường, có tài nguyên nước Ở Cấp tỉnh có sở tài nguyên môi trường quan chuyên môn giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước tài ngun nước Ở huyện có phịng tài ngun mơi trường Ở cấp xã có cán phụ trách vấn đề tài nguyên môi trường địa bàn xã Sự cần thiết khách quan Quản lý Nhà nước tài nguyên nước địa bàn tỉnh Hưng Yên a Sự cần thiết khách quan phải quản lý vấn đề nước - Quản lý Nhà nước mặt chức quan trọng Nhà nước, có quản lý nguồn tài nguyên nước Các phận, quan chuyên trách Quản lý Nhà nước nước địa bàn tỉnh Hưng Yên cần phải thực tốt chức quản lý - Nước có vai trị quan trọng khơng với người mà cịn quan trọng toàn hệ thống sinh thái tự nhiên phát triển kinh tế đất nước Bởi vậy, Nhà nước cần có quản lý chặt chẽ hợp lý để đảm bào phát huy hiệu vai trò nguồn nước phát triển bền vững đất nước để bảo vệ nguồn nước hữu hạn Trên thực tế, vấn đề cần thiết không tầm vĩ mơ nước mà cịn cấp thiết nhiều địa phương, có tỉnh Hưng Yên - Tài nguyên nước vừa vô hạn hữu hạn khai thác sử dụng hợp lý Tỉnh Hưng Yên bao bọc sông Hồng (64km) sơng Luộc (28km) nên có nguồn nước dồi dào, nguồn nước mặt phong phú, chưa kể đến sông địa phương Đoạn đường sông Hung Yên quản lý hệ thống ao hồ, kênh rạch chằng chịt Trên địa bàn tỉnh có mỏ nước ngầm lớn, khu vực dọc Quốc lộ từ Như Quỳnh đến Quán Gỏi, không thỏa mãn nhu cầu phát triển công nghiệp, đô thị đời sống nhân dân tỉnh mà cung cấp khối lượng lớn cho địa phương lân cận Nguồn tài nguyên nước Tỉnh thấy phong phú khai thác, sử dụng hợp lý nước mau chóng trở thành vấn đề xúc nhân dân gây khó khăn quản lý quan tỉnh Hưng Yên - Tài nguyên nước tài sản thuộc sỏ hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý Bởi quan quản lý Hưng Yên cần phải thực tốt công tác quản lý để đảm bảo nguồn nước không bị ô nhiễm người dân có nước phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày để phát triển sản xuất - Công tác bảo vệ tài nguyên nước nghiệp tồn dân, mang tính tồn diện lâu dài, cần tham gia phối hợp nhiều Bộ, Ngành, Cấp hệ Vậy nên cần có Nhà nước đứng tổ chức, quản lý điều hành hoạt động to lớn b Vai trò quản lý Nhà nước vấn đề nước - Quản lý Nhà nước nước biện pháp đạo, tổ chức hoạt động nhằm bảo vệ nguồn tài nguyên nước, đặc biệt nước thông qua việc làm sau: Xây dựng, ban hành thực thi pháp luật tài nguyên nước, tiêu chuẩn chất lượng nước Nâng cao nhận thức người dân vai trò nước, nâng cao ý thức khai thác sử dụng nguồn nước sạch; đồng thời hướng dẫn người dân thực chương trình, kế hoạch bảo vệ nguồn tài ngun nước Các quan nhà nước cịn có vai trò quan trọng định hướng điều tiết trình khai thác sử dụng tài nguyên nước nói chung nguồn nước nói riêng - Quản lý nhà nước tài nguyên nước, nguồn nước hiệu cịn góp phần quan trọng vào sử dụng khai thác tối ưu nguồn tài nguyên nước mà không gây hậu nghiêm trọng Hoạt động quản lý Nhà nước giúp huy động nguồn nước mức hiệu quả; giúp huy động nguồn lực khác vào hoạt động nhằm trì phát triển, phục hồi cải thiện nguồn tài nguyên nước - Quản lý nhà nước với nguồn nước cách thức quan trọng nhằm phân phối nguồn tài sản chung toàn dân tới cho người dân, đảm bảo tất người có quyền hưởng lợi ích chung từ nguồn tài ngun chung mà khơng gây hại cho người khác hay cho hệ sau - Hiện nay, vấn đề nước vấn đề địa phương nước quan tâm không vai trò quan trọng nước đời sống người, mà cịn thực trạng khai thác sử dụng tài nguyên nước cịn nhiều bất cập lãng phí Quản lý quan nhà nước để bảo vệ nguồn tài nguyên nước vừa vô hạn vừa hữu hạn nước địa phương - Vấn đề tài nguyên nước không vấn đề mà địa phương giải mình, riêng lẻ Để quản lý hiệu quả, cần bắt tay người dân quyền nhiều địa phương Quản lý nhà nước tài nguyên nước, nguồn nước có vai trị quan trọng việc phối hợp hành động điạ phương, học hỏi kinh nghiệm lẫn tiếp thu kinh nghiệm hay giới c Nội dung quản lý Nhà nước nước Thực nội dung quản lý nhà nước tài nguyên nước theo quy định pháp luật nói chung việc quan quản lý tỉnh Hung Yên thực công tác quản lý nước địa bàn tỉnh Theo quy định điều 57 Luật tài nguyên nước “Nội dung quản lý Nhà nước tài nguyên nước” bao gồm: - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ, khai thác, sử dụng, phát triển tài nguyên nước; phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra; - Ban hành tổ chức thực pháp luật, sách, quy trình, quy phạm tiêu chuẩn, định mức bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước; phòng, chống khắc phục hậu tác hại nước gây ra; - Quản lý công tác điều tra tài nguyên nước; dự báo khí tượng thủy văn, cảnh báo lũ, lụt, hạn hán tác hại khác nước gây ra; tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghệ; lưu trữ tài liệu tài nguyên nước; - Cấp, thu hồi giấy phép tài nguyên nước; - Quyết định biện pháp, huy động lực lượng để xử lý, khắc phục hậu lũ, lụt, hạn hán, cố công trình thủy lợi tác hại khác nước gây ra; - Kiểm tra, tra việc chấp hành xử lý hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên nước; giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên nước; - Quan hệ quốc tế lĩnh vực tài nguyên nước; thực điều ước quốc tế tài nguyên nước mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia; - Tổ chức máy quản lý, đào tạo cán bộ; tuyên truyền, phổ biến pháp luật tài ngyên nước Kinh nghiệm Quản lý nhà nước vấn đề nước số Tỉnh, Thành phố khác - Phú Thọ trỉnh miền núi, có diện tích 3.857,2 km2 với số dân triệu 288 nghìn người, nối liền thủ Hà Nội với tỉnh phía bắc Nhiều năm qua, kinh tế - xã hội tỉnh có bước tăng trưởng khá, năm sau cao năm trước, đời sống vật chất tinh thần nhân dân dân tộc tỉnh nâng lên rõ rệt Song, bên cạnh đó, tình trạng nhân dân sử dụng phân bón hố học, thuốc trừ sâu, diệt cỏ, chăn nuôi gia súc, gia cầm,cùng với số nhà máy sản xuất xả nước thải trái phép sông hồ dẫn đến chất thải chưa xử lý triệt để, làm nhiễm khơng khí nguồn nước, ảnh hưởng xấu sống, sinh hoạt nhân dân Trước thực trạng đó, UBND tỉnh có nhiều giải pháp tích cực, đạo quan, ban ngành tỉnh thực tốt chương trình nước vệ sinh mơi trường Được Nhà nước đầu tư, trợ giúp tổ chức UNICEF đồng tình ủng hộ nhân dân, bốn năm qua (2000-2003) tỉnh Phú Thọ khoan, đào hàng nghìn giếng, xây dựng hàng trăm bể chứa nước mưa phục vụ sinh hoạt Đặc biệt, 300 cơng trình cấp nước tỉnh phê duyệt với tổng kinh phí gần 20 tỷ đồng hồn thành phát huy tác dụng, có 20 cơng trình cấp nước tập trung, năm cơng trình nước tự chảy cho thôn, vùng cao thuộc huyện Thanh Sơn, n Lập, 300 cơng trình cấp nước nhỏ phục vụ nhu cầu cho 50 nghìn người dân có nước sinh hoạt, xây dựng thí điểm 90 nhà xí hợp vệ sinh Vấn đề đáp ứng nhu cầu nước vệ sinh môi trường nông thôn giúp nhân dân thấy rõ hiệu chương trình Họ có nước sinh hoạt, phục vụ sản xuất, làm kinh tế VAC, từ thay đổi nhận thức nếp sống sinh hoạt nơng thơn Năm 2003 năm có nhiều dự án đầu tư, xây dựng hệ thống cấp nước, cơng trình thi cơng số xã vùng cao, vùng có mơi trường niễm nặng thuộc huyện Thanh Sơn, Yên Lập, Đoan Hùng, Lâm Thao, Hạ Hoà Nhằm nâng cao kiến thức trách nhiệm cho tồn dân việc phịng, chống bảo vệ giữ gìn cảnh quan mơi trường, Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đạo quan thông tin đại chúng địa phương phối hợp chặt chẽ ban, ngành liên quan thường xuyên tuyên truyền, biểu dương tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến, gắn tiêu chuẩn nước vệ sinh môi trường nông thôn vào tiêu chuẩn xây dựng làng, xã văn hoá Đồng thời, thơng qua đội chiếu bóng miền núi, thơng tin lưu động tổ chức tuyên truyền nhiều hình thức pa-nơ, áp phích, tranh ảnh cổ động Đến nay, 300 cán sở tập huấn nâng cao nghiệp vụ, số xã Xuân Đài, Tân Lập (Thanh Sơn); Cao Xá, Thạch Sơn (Lâm Thao) với tiết mục kịch ngắn, kịch vui, hỏi đáp thu hút quan tâm hàng nghìn người Để tiếp tục triển khai chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn bền vững, tỉnh Phú Thọ đạo thực ba giải pháp sau: Thường xuyên phối hợp quan chuyên môn trung ương, nhà máy, xí nghiệp đóng địa bàn tìm giải pháp tối ưu nhất, bước xử lý triệt để chất thải, khí thải gây nhiễm mơi trường khơng khí mơi trường nước; kết hợp chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thơn với chương trình 135, định canh, định cư, trồng triệu rừng, xố đói giảm nghèo, xây dựng hạ tầng nông thôn; thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm để tháo gỡ bất hợp lý quản lý, điều hành; phát huy kết mơ hình thí điểm phù hợp phong tục tập qn, nếp sống vùng, để nhân diện rộng, trọng vùng sâu, vùng xa, vùng có mơi trường ô nhiềm nặng; tăng cường công tác tuyên truyền hình thức để dân biết, dân bàn, dân làm, dân quản lý, bảo vệ khai thác có hiệu cơng trình sử dụng, đồng thời làm rõ trách nhiệm Nhà nước nhân dân để chương trình nước vệ sinh mơi trường nơng thôn miền núi tốt - Là tỉnh thuộc vùng Đơng Bắc Bắc Bộ, phía Đơng giáp tỉnh Quảng Ninh, phía bắc giáp tỉnh Lạng Sơn, phía tây giáp tỉnh Thái Nguyên huyện Sóc Sơn (Hà Nội) phía Nam giáp tỉnh Bắc Ninh tỉnh Hải Dương Bắc Giang có diện tích tự nhiên 3.823 km², chiếm 1,2% diện tích tự nhiên Việt Nam Uớc điều tra dân số 01/04/2009, dân số Bắc Giang có 1.555.720 người Trong nhiều năm qua, với việc phát triển làng nghề bánh đa Trũ, Làng Vân với nghề nấu rượu, làng nghề Phúc Lâm…cũng mạnh phát triển kinh tế nhiều lĩnh vực, mặt Bắc Giang ó nhiều khới sắc Tuy nhiên đôi với phát triển kinh tế khơng hậu mơi trường, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn nước Tỉnh Để khắc phục hậu nhằm đảm bào nguồn nước cung cấp cho người dân, năm qua quan quản lý có nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng nước 15 năm trở lại đây, tồn tỉnh có gần 70 cơng trình nước tập trung xây dựng Trong đó, 39 cơng trình đầu tư nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia nước vệ sinh mơi trường nơng thơn, 24 cơng trình xây dựng vốn Chương trình 134 Chính phủ, cịn lại cơng trình lồng ghép nguồn vốn khác vốn Dự án giảm nghèo Ngân hàng Thế giới, vốn Chương trình phát triển kinh tế-xã hội khu vực đặc biệt khó khăn Nhìn chung, cơng trình nước đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả, góp phần quan trọng cải thiện nâng cao chất lượng sống người dân địa phương Anh Phạm Trí Tuệ, thơn Phùng Hưng, xã Tư Mại (Yên Dũng) cho biết: "Trước hộ dân thôn sử dụng nước giếng khơi nên thường thiếu nước vào mùa khơ, có mưa to nước giếng thường đục có dấu hiệu nhiễm chất thải sinh hoạt sản xuất không thu gom cẩn thận Do vậy, cơng trình nước địa phương hoàn thành đưa vào sử dụng, gia đình tơi hộ thơn đăng ký sử dụng Từ có nguồn nước này, người dân nơi khơng cịn lo thiếu nước nước ô nhiễm trước nữa…" Được biết, trước cơng trình nước địa phương hồn thành, anh Tuệ đầu tư gần 20 triệu đồng làm toàn hệ thống bể chứa nước sạch, nhà vệ sinh tự hoại phục vụ cho sinh hoạt gia đình Bên cạnh đó, ngành chức tăng cường rà soát trạng quản lý, khai thác cơng trình nước tập trung địa bàn Trên sở xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nâng cao lực quản lý, vận hành cơng trình cho cán địa phương, đồng thời đề xuất phương án quản lý sau đầu tư hợp lý Ông Mạnh Quân Phúc, Giám đốc Trung tâm Nước sinh hoạt Vệ sinh mơi trường nơng thơn nói: "Thời gian qua, nhiều cơng trình nước giao cho doanh nghiệp tư nhân quản lý hiệu Do vậy, chúng tơi đề nghị tỉnh cho phép thí điểm mơ hình đấu thầu quản lý cơng trình nước số địa phương nhằm khuyến khích thành phần kinh tế có đủ lực, kinh nghiệm tham gia vào công tác này" Tuy nhiên từ thực tế cho thấy nhiều cơng trình nước vùng sâu vùng xa điều kiện kinh tế người dân cịn gặp nhiều khó khăn nên khơng hấp dẫn tổ chức, cá nhân đầu tư vào quản lý công trình Do để quản lý cơng trình nước sau đầu tư hiệu hơn, tỉnh cần sớm ban hành khung giá nước áp dụng cho khu vực nơng thơn Trên sở đó, địa phương thành lập tổ ban quản lý khai thác công trình nước với quy chế hoạt động rõ ràng, quy định rõ tỷ lệ trích phần trăm kinh phí sử dụng nước hộ dân để tu, sửa chữa thiết bị Các địa phương cần có kế hoạch hỗ trợ kinh phí hoạt động cho tổ, ban quản lý cơng trình nước thời gian đầu cần thiết Bên cạnh đó, người dân cần nâng cao tinh thần trách nhiệm việc bảo vệ cơng trình cơng cộng, chấp hành nghiêm quy định Nhà nước địa phương sử dụng nguồn nước II THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NƯỚC SẠCH CỦA HƯNG YÊN HIỆN NAY 1.Cơ sở pháp lý: - Luật tài nguyên nước năm 1998 Quốc Hội ban hành - Luật bảo vệ mơi trường Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 52/2002/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 - Chỉ thị số 02/CT-UBND việc tăng cường Quản lý nhà nước tài nguyên nước địa bàn tỉnh Hưng Yên ngày 19/2/2008 - Thông tư số 26/2009/TT-BTNMT quy định định mức kinh tế - kĩ thuật điều tra, đánh giá tài nguyên nước - Thông tư số 21/2009/TT-BTNMT quy định định mức kinh tế - kĩ thuật điều tra, đánh giá trạng xả nước thải khả tiếp nhận nước thải nguồn nước - Thông tư số 15/2009/TT-BTNMT quy định định mức kinh tế - kĩ thuật lập quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch tài nguyên nước - Thông tư số 20/2009/TT-BTNMT quy định định mức kinh tế - kĩ thuật điều tra, đánh giá trạng khai thác, sử dụng tài nguyên nước - Quyết định 216/QĐ-BTNMT việc ủy quyền Cục trưởng cục quản lý tài ngun nước kí thừa uỷ quyền - Thơng tư liên tịch số 118/2008/TTLT-BTC-BTNMT hướng dẫn việc quản lý, sử dụng tốn kinh phí nghiệp kinh tế hoạt động quản lý tài nguyên nước - Quy định số 15/2008/QĐ-BTNMT quy định tài nguyên nước đất - Quy định số 1035/QĐ-BTNMT quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức cục quản lý tài nguyên nước - Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg phê duyệt chiến lược quốc gia tài nguyên nước đến năm 2020 - Nghị định số 34/2005/NĐ-CP phủ quy đinh xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước - Ngồi cịn nhiều văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước nước Thực trạng chung vấn đề nước nước ta Hiện Việt Nam, cấp, ngành có nhiều cố gắng việc thực sách pháp luật bảo vệ mơi trường, tình trạng nhiễm nước vấn đề đáng lo ngại. Tốc độ cơng nghiệp hố thị hố nhanh gia tăng dân số gây áp lực ngày nặng nề dối với tài nguyên nước vùng lãnh thổ. Môi trường nước nhiều đô thị, khu công nghiệp làng nghề ngày bị ô nhiễm nước thải, khí thải chất thải rắn thành phố lớn, hàng trăm sở sản xuất công nghiệp gây ô nhiễm môi trường nước cơng trình thiết bị xử lý chất thải Ô nhiễm nước sản xuất công nghiệp nặng. Tình trạng quy hoạch khu thị chưa gắn với vấn đề xử lý chất thải, nước thải nên ô nhiễm môi trường thành phố lớn, khu công nghiệp, khu đô thị mức báo động Trong tổng số 183 khu công nghiệp nước, có 60% khu cơng nghiệp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung Các đô thị có khoảng 60% - 70% chất thải rắn thu gom, sở hạ tầng thoát nước xử lý nước thải, chất thải nên chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường Hầu hết lượng nước thải chưa xử lý đổ thẳng sông, hồ dự báo đến năm 2010 510.000m3/ngày Một ví dụ đau lịng việc xả nước thải, hẳn không không biết, trường hợp sơng Thị Vải bị nhiễm hố chất thải từ nhà máy công ti bột Vê Đan suốt 14 năm liền Điều khiến cho sông bị ô nhiễm nghiêm trọng ảnh hưởng tới sống nhiều người dân xung quanh Một ví dụ khác việc nhiễm hồ Hồn Kiếm, biểu tượng văn hoá dân tộc. Hay ví dụ ngành cơng nghiệp dệt may, ngành cơng nghiệp giấy bột giấy, nước thải thường có độ pH trung bình từ 9-11; số nhu cầu xy sinh hố (BOD), nhu cầu xy hố học (COD) lên đến 700mg/1 2.500mg/1; hàm lượng chất rắn lơ lửng cao gấp nhiều lần giới hạn cho phép. Hàm lượng nước thải ngành có chứa xyanua (CN vượt đến 84 lần, H2S vượt 4,2 lần, hàm lượng NH3 vượt 84 lần tiêu chuẩn cho phép nên gây ô nhiễm nặng nề nguồn nước mặt vùng dân cư. Mức độ ô nhiễm nước khu công nghiệp, khu chế xuất, cụm công nghiệp tập trung lớn. Tại cụm cơng nghiệp Tham Lương, thành phố Hồ Chí Minh, nguồn nước bị nhiễm bẩn nước thải công nghiệp với tổng lượng nước thải ước tính 500.000 m3/ngày từ nhà máy giấy, bột giặt, nhuộm, dệt thành phố Thái Nguyên, nước thải công nghiệp thải từ sở sản xuất giấy, luyện gang thép, luyện kim màu, khai thác than; mùa cạn tổng lượng nước thải khu vực thành phố Thái Nguyên chiếm khoảng 15% lưu lượng sông Cầu; nước thải từ sản xuất giấy có pH từ 8,4-9 hàm lượng NH4 4mg/1, hàm lượng chất hữu cao, nước thải có màu nâu, mùi khó chịu… Khảo sát số làng nghề sắt thép, đúc đồng, nhơm, chì, giấy, dệt nhuộm Bắc Ninh cho thấy có lượng nước thải hàng ngàn m3/ ngày không qua xử lý, gây ô nhiễm nguồn nước mơi trường khu vực. Tình trạng ô nhiễm nước đô thị thấy rõ thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thành phố này, nước thải sinh hoạt khơng có hệ thống xử lý tập trung mà trực tiếp xả nguồn tiếp nhận (sông, hồ, kênh, mương) Mặt khác, nhiều sở sản xuất không xử lý nước thải, phần lớn bệnh viện sở y tế lớn chưa có hệ thống xử lý nước thải; lượng rác thải rắn lớn thành phố không thu gom hết được… nguồn quan trọng gây ô nhiễm nước Hiện nay, mức độ ô nhiễm kênh, sông, hồ thành phố lớn nặng. Ở thành phố Hà Nội, tổng lượng nước thải thành phố lên tới 300.000 - 400.000 m3/ngày; có 5/31 bệnh viện có hệ thống xử lý nước thải, chiếm 25% lượng nước thải bệnh viện; 36/400 sở sản xuất có xử lý nước thải; lượng rác thải sinh hoại chưa thu gom khoảng 1.200m3/ngày xả vào khu đất ven hồ, kênh, mương nội thành; số BOD, oxy hoà tan, chất NH4, NO2, NO3 sông, hồ, mương nội thành vượt quy định cho phép thành phố Hồ Chí Minh lượng rác thải lên tới gần 4.000 tấn/ngày; có 24/142 sở y tế lớn có xử lý nước thải; khoảng 3.000 sở sản xuất gây ô nhiễm thuộc diện phải di dời. Không Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh mà thị khác Hải Phịng, Huế, Đà Nẵng, Nam Định, Hải Dương… nước thải sinh hoạt không xử lý độ ô nhiễm nguồn nước nơi tiếp nhận nước thải vượt tiểu chuẩn cho phép (TCCP), thông số chất lơ lửng (SS), BOD; COD; Ơ xy hồ tan (DO) vượt từ 5-10 lần, chí 20 lần TCCP. Về tình trạng nhiễm nước nông thôn khu vực sản xuất nơng nghiệp, Việt Nam có gần 76% dân số sinh sống nông thôn nơi sở hạ tầng lạc hậu, phần lớn chất thải người gia súc không xử lý nên thấm xuống đất bị rửa trôi, làm cho tình trạng nhiễm nguồn nước mặt hữu vi sinh vật ngày cao Theo báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, số vi khuẩn Feca coliform trung bình biến đổi từ 1.500-3.500MNP/100ml vùng ven sông Tiền sông Hậu, tăng lên tới 3800-12.500MNP/100ML kênh tưới tiêu. Trong sản xuất nông nghiệp, lạm dụng loại thuốc bảo vệ thực vật, nguồn nước sông, hồ, kênh, mương bị ô nhiễm, ảnh hưởng lớn đến môi trường nước sức khoẻ nhân dân. Theo thống kê Bộ Thuỷ sản, tổng diện tích mặt nước sử dụng cho nuôi trồng thuỷ sản đến năm 2001 nước 751.999 Do nuôi trồng thuỷ sản ạt, thiếu quy hoạch, khơng tn theo quy trình kỹ thuật nên gây nhiều tác động tiêu cực tới môi trường nước Cùng với việc sử dụng nhiều khơng cách loại hố chất ni trồng thuỷ sản, thức ăn dư lắng xuống đáy ao, hồ, lịng sơng làm cho mơi trường nước bị ô nhiễm chất hữu cơ, làm phát triển số loài sinh vật gây bệnh xuất số tảo độc; chí có dấu hiệu xuất thuỷ triều đỏ số vùng ven biển Việt Nam. Chất lượng nước, đặc biệt tình trạng nước ngầm bị nhiễm thạch tín, vấn đề nảy sinh nghiêm trọng. Thực trạng vấn đề nước Tỉnh hưng Yên a Những thành tựu đạt - Trong năm 2008, tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý tài nguyên nước Chỉ thị số 02/CT-UBND việc tăng cường Quản lý nhà nước tài nguyên nước địa bàn tỉnh Hưng Yên ngày 19/2/2008 - Theo kết điều tra trung tâm nước sạch, vệ sinh moi trường, đến tồn tỉnh đac có gần 80% số dân tỉnh cấp nước để phục vụ cho sinh hoạt Số người cung cấp nước tập trung chủ yếu thị xã, thị trấn có trạm bơm Hiện có nhiều cơng trình cung cấp nước hoạt động: + Nhà máy nước An Vũ – thị xã Hưng Yên: công suất 5000m3 /ngày đêm (giai đoạn 1) Nhà máy cung cấp nước cho hầu hết hộ gia đình phường nội thị xã Hưng Yên số quan, trường học, bệnh viện đóng địa bàn thị xã với chất lượng nước tốt, riêng tiêu muối cao (0,04mg/l) + 12 trạm cung cấp nước vào hoạt động, cung cấp nước cho trạm y tế, trường học, trụ sở 12 xã nghèo với kinh phí nhà nước nhân dân làm + Người dân xây dựng nhiều giếng khoan giếng khơi phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày cua - Vấn đề bảo vệ mơi trường đặc biệt môi trường nước quan quản lý Tỉnh lồng ghép vào hoạt động địa phương Những năm gần đây, phong trào xây dựng làng văn hóa ngày mạnh mẽ Một tiêu chuẩn làng văn hóa bê tơng hóa đường làng ngõ xóm, gắn chặt với hệ thống nước, có phong trào vệ sinh thơn xóm Chỉ tính đến 31/12/2002, tồn tỉnh có 341 làng cơng nhận làng văn hóa, đạt tỷ lệ 41% Một số làng công nhận từ năm 1996, 1997 đến làng văn hóa tiêu biểu có phong trào vệ sinh mơi trường tốt, như: Thiết Trụ - Bình Minh- Khối châu, Đặng Lễ - Ân Thi, Mễ Sở - Văn Giang… Nhiều gia đình có hệ thống xử lý nước tương đối tốt hiệu Hầu hết gia đình đề có nhà vệ sinh tự hoại, có hệ thống chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh kèm theo hầm xử lý biogas - Tại khu vực thị xã, thị trấn mô hình đội vệ sinh mơi trường hình thành tồn từ lâu Nay, mơ hình nhân rộng theo quy mơ xóm, làng, xã phát huy hiệu Những mơ hình xây dựng với thành viên chủ yếu đoàn viên niên địa bàn thôn , xã với công việc: thu gom rác thải nhân dân để tập kết đến nơi phân hủy, khơi thông làm hệ thống cống rãnh địa phương, tuyên truyền nâng cao ý thức người dân bảo vệ môi trường, đặc biệt môi trường nước… Nhiều địa phương Văn Giang, Mỹ Hào, Yên Mỹ, Văn Lâm, Phù Cừ, đội mơi trường hoạt động mạnh tích cực - Nhiều hoạt động tra, kiểm tra, đánh giá quan tiến hành, đem lại nhiều hiệu tích cực b Những mặt tồn Bên cạnh thành tựu đạt được, vấn đề nước Tỉnh số bất cập, tồn - Tình trạng mương, cống nước vừa thiếu vừa chất lượng kém, vệ sinh phân rác chưa giải triệt để làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến nguồn nước sông nước ngầm - Cùng với thành tựu đáng kể mặt kinh tế mà khu công nghiệp địa bàn Tỉnh mang lại, nhiều nhà máy, xí nghiệp gây nhiều hậu ngiêm trọng cho môi trường, đặc biệt mơi trường nước Hơn 70% diện tích khu công nghiệp Phố Nối A Hưng Yên lấp đầy dự án vào hoạt động việc xử lý nước thải bị xem nhẹ Các doanh nghiệp ngang nhiên xử lý nước thải gây ô nhiễm môi trường vấn đề xúc Nguồn nước thải từ khu công nghiệp Phố Nối A gây nhiễm nặng dịng sơng, chịu ảnh hưởng nhiều sông Bần sông Bắc Hưng Hải Theo đánh giá Bộ tài nguyên môi trường, nguồn nước dịng sơng khơng đạt tiêu chuẩn B1 để dùng cho tưới tiêu thuỷ lợi số BOD, COD vượt tiêu chuẩn nước mặt QCVN. Hậu làm cho lượng hoá chất độc hại nguồn nước khu dân cư vượt tiêu chuẩn từ đến lần Hệ thống kênh mương, sơng hồ bị nhiễm nặng khơng cịn khả tưới tiêu cho nông nghiệp Hàng chục kênh mương biến thành dòng nước chết, bốc mùi khó chịu Nước chảy đến đâu, cá tơm chết đến đó, trồng héo rũ Trên địa bàn Văn Lâm, Mỹ Hào hệ thống thuỷ lợi sơng ngịi bị nhiễm khơng thể tưới tiêu phục vụ sản xuất, hàng chục đất canh tác phải bỏ hoang, khơng thể cấy trồng nguồn nước ô nhiễm nặng Hệ thống xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp xây dựng từ năm 2008, có cơng suất 3.000 m3/ngày đêm, theo định 744 Bộ Tài Ngun&Mơi trường hệ thống xử lý nước thải phải có cơng suất 10.200 m3/ngày đêm đáp ứng nhu cầu thực tế Theo đó, việc xả nước thải trái phép Tại 29 doanh nghiệp chiếm 110 chưa đấu nối hệ thống nước thải với nhà máy xử lý tập trung, mà xử lý riêng trực tiếp xả môi trường kiểm sốt Tại sở chế biến nông sản thực phẩm, sở sản xuất giấy ô nhiễm chủ yếu chất hữu cơ, cặn lơ lửng, tiêu BOD, COD, colifroms, riêng nước thải sở bảo quản, sơ chế rau dưa nồng độ muối cao Sự nhiễm chất hữu không xử lý đạt tiêu chuẩn thường phân hủy gây mùi hôi thối tạo thành H2S, CH4, metylmercaptan… Các sở sản xuất khí, điện lạnh nước thải thường có hàm lượng cao hệ thống xử lý nước thải hoạt động chưa cao năm qua có đầu tư thiết bị, nâng cao kiến thức vể xử lý chất thải - Về chất lượng nước phục vụ cho sản xuất sinh hoạt: Theo kết phân tích mẫu nước hàng năm lập trạng môi trường nước Tỉnh cho thấy: chất lượng nước ngầm địa bàn tỉnh có độ mặn nồng độ sắt, mangan colifroms cao, nhiều giếng khơi có tượng chua, đặc biệt khu thị xã Hưng Yên, huyện Phù Cừ Kim Động Không vậy, nhiều địa phương cịn pahir dùng nước ao, nước sơng để sinh hoạt, dùng nước giếng làng để ăn uống xã Phú Cường huyện Kim Động - Theo chia xẻ ơng Hồng Nghĩa Nha, Giám đốc Trung tâm Nước VSMTNT tỉnh Hưng n nhiễm môi trường nông thôn, làng nghề, khu công nghiệp địa bàn tỉnh gây xúc nhân dân Mặc dù Hưng Yên có tới 86 làng nghề đến 27 làng nghề UBND tỉnh công nhận đủ tiêu chuẩn VSMT, số lại tình trạng xả thải thẳng mơi trường mà chưa qua xử lý Ngay làng nghề cơng nhận đủ tiêu chuẩn Ví dụ : Thơn Nội Mai, xã An Viên (Tiên Lữ) có nghề sản xuất bún, bánh phở, thu hút nhiều hộ dân tham gia, tạo việc làm thu nhập ổn định cho nhiều hộ gia đình Tuy nhiên, phần lớn sản xuất theo phương pháp thủ công, bán thủ công nên tồn nước thải q trình sản xuất thải cống nước chung thơn, xóm Ông Trần Văn Huân, người dân thôn tâm sự: “Đất thơn chật chội, thơn lại có nhiều gia đình tham gia làm nghề địi hỏi lượng nước lớn trình sản xuất, đồng thời lượng nước thải lớn có chứa nhiều chất hữu Do cống, rãnh nước nhỏ, khơng có nắp đậy nên cống rãnh thường xuyên có màu đen bốc mùi khó chịu” Thực trạng nhiễm nước thải thơn Nội Mai tình trạng chung nhiều làng nghề khu dân cư tỉnh Trong việc đầu tư xây dựng hệ thống thu gom, xử lý nước thải người dân quan tâm phần nhận thức phần lớn khả đầu tư người dân hạn chế Ngồi nước thải q trình sản xuất, chăn nuôi thải ra, nhiều khu dân cư phải đối mặt với tình trạng nhiễm nước thải sinh hoạt Trao đổi vấn đề này, anh Nguyễn Viết Bân, chủ sở sản xuất tinh bột Khoái Châu tiết lộ, sản xuất tinh bột từ củ dong riềng đòi hỏi lượng nước lớn nên nhà khai thác triệt để nguồn nước ngầm Để chế biến sào dong riềng phải sử dụng 40 – 45 m3 nước thải khoảng 700 – 800 kg lượng bã Vào mùa thu hoạch nhiễm mơi trường khỏi phải nói Nguồn nước mương máng, hồ ao nước thải bã dong xả khơng tiêu được, ứ đọng lại, phân hủy gây nên mùi hôi thối kéo dài hàng tháng Biết ô nhiễm môi trường nặng, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh hoạt hàng ngày sức khoẻ miếng cơm manh áo nên phải bám lấy nghề Anh Bân bộc bạchT gây ô nhiễm tái chế nhựa Phan Bôi (Dị Sử, Mỹ Hào), chế biến thực phẩm Lỗ Xá (Nhân Hòa, Mỹ Hào)… Đây tồn chưa thể giải tức - Trong báo cáo đây, Ban Chỉ đạo Chương trình MTQG Nước VSMTNT tỉnh Hưng Yên phải thừa nhận tồn lớn năm chưa giải việc quy hoạch chọn địa điểm chứa rác thải nhiều huyện, xã, thơn cịn q chậm Đặc biệt tình trạng hộ chăn ni gia súc, gia cầm thường làm chuồng trại khu vực đất khu dân cư, chất thải nước không xử lý, gây ô nhiễm môi trường - Trên địa bàn Tỉnh có 180 sở y tế, ngày thải lượng chất thải rắn gần 4.400 kg, có gần 55okg chất thải độc hại Rác thải từ bệnh viện chưa phân loại triệt để từ nguồn thải, phần chôn lấp chỗ bệnh viện, phần không nhỏ lẫn với rác thải sinh hoạt chuyển đến bãi rác thị xã làm ô nhiễm nguồn nước mặt xung quanh bệnh viện Nước thải sinh hoạt từ chữa trị bệnh không xử lý Do hệ thống thoát nước xuống cấp, nhiều chỗ nước chảy tràn tự bề mặt gây ảnh hưởng đến mỹ quan vệ sinh mơi trường - Tình trạng sử dụng phân bón, thuốc bảo vệ thức vật sản xuất nông nghiệp bên cạnh làm tăng suất trồng, vật ni, nhiều tác động đến môi trường nước Đa phần đất sản xuất nông nghiệp Tỉnh có hệ thống kênh mương bao quanh, chất hóa học độc hại dễ ngấm vào mạch nước ngầm, gây ô nhiễm nguồn nước - Hàng năm, ngành tài nguyên môi trường tỉnh tổ chức đợt tra, kết chưa cao; nữa, mức xử phạt tối đa theo Nghị định 81/NĐ-CP vài chục triệu đồng chưa đủ sức răn đe doanh nghiệp Các địa phương chưa có biện pháp xử lý rác thải sinh hoạt, với sở sản xuất, kinh doanh, y tế chưa trọng thỏa đáng đầu tư xử lý nước thải chất thải rắn, khắc phục tình trạng gây nhiễm mơi trường Nguyên nhân thực trạng - Có nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường nước, gia tăng dân số, mặt trái q trình cơng nghiệp hố, đại hoá, sở hạ tầng yếu kém, lạc hậu: nhận thức người dân vấn đề môi trường chưa cao… - Đáng ý bất cập hoạt động quản lý, bảo vệ môi trường Nhận thức nhiều cấp quyền, quan quản lý, tổ chức cá nhân có trách nhiệm nhiệm vụ bảo vệ môi trường nước chưa sâu sắc đầy đủ; chưa thấy rõ ô nhiễm môi trường nước loại ô nhiễm gây nguy hiểm trực tiếp, hàng ngày khó khắc phục đời sống người phát triển bền vững đất nước Các quy định quản lý bảo vệ mơi trường nước cịn thiếu (chẳng hạn chưa có quy định quy trình kỹ thuật phục vụ cho công tác quản lý bảo vệ nguồn nước) Cơ chế phân công phối hợp quan, ngành địa phương chưa đồng bộ, chồng chéo, chưa quy định trách nhiệm rõ ràng Chưa có chiến lược, quy hoạch khai thác, sử dụng bảo vệ tài nguyên nước theo lưu vực vùng lãnh thổ lớn Chưa có quy định hợp lý việc đóng góp tài để quản lý bảo vệ môi trường nước, gây nên tình trạng thiếu hụt tài chính, thu khơng đủ chi cho bảo vệ môi trường nước - Ngân sách đầu tư cho bảo vệ mơi trường nước cịn thấp Các chương trình giáo dục cộng đồng mơi trường nói chung mơi trường nước nói riêng cịn q Đội ngũ cán quản lý môi trường nước thiếu số lượng, yếu chất lượng - Sự thiếu ý thức người dân, đặc biệt thiếu ý thức nghiêm trọng bạn trẻ, nhiều người nghĩ việc làm nhỏ bé, không đủ để làm hại môi trường Một số người khác lại cho việc bảo vệ mơi trường trách nhiệm nhà nước, quyền mà khơng phải Số khác lại nghĩ việc mơi trường bị nhiễm có làm khơng đáng kể, việc ô nhiễm môi trường không ảnh hưởng tới nhiều Thấy khơng phải vậy! Việc phá hoại môi trường người ảnh hưởng nhỏ tập hợp nhiều người lại lớn Trách nhiệm bảo vệ mơi trường có phần nhà nước đa phần lại người dân Và việc làm môi trường, ta chưa thấy được, lâu dài ảnh hưởng tới ta nhiều - Một số doanh nghiệp lợi nhuận mà bất chấp hậu môi trường Do đặt nặng mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận, khơng doanh nghiệp vi phạm quy trình khai thác, góp phần đáng kể gây ô nhiễm môi trường. - Bên cạnh đó, chưa chặt chẽ việc quản lý bảo vệ môi trường nhà nước tiếp tay cho hành vi phá hoại môi trường tiếp diễn Việt Nam thiếu sách quy định bảo vệ môi trường nghiêm ngặt thu hút mạnh nguồn vốn đầu tư để phát triển nên dễ mắc vào "cạm bẫy": trở thành nơi tiếp nhận nhiều ngành công nghiệp “bẩn” - Sự phối hợp người dân – quan quản lý – doanh nghiệp vệ sinh môi trường – nhà khoa học hạn chế - Trong nhiều trường hợp, chế tài xử lý vi phạm chưa thật nghiêm đủ mạnh để răn đe trường hợp vi phạm - Sự phối hợp quan ban ngành quản lý nước địa bàn tỉnh vãn chưa thực hiệu quả, đôi lúc thiếu quán, khiến nhiều đôi tượng lợi dụng để gây ô nhiễm nguồn nước - Chính sách khuyến khích, động viên người dân tham gia phong trào bảo vệ tài nguyên nước chưa mạnh, chưa thu hút người dân tham gia cách tích cực III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Một số giải pháp chung - Giải pháp tăng cường hiệu pháp luật, pháp chế +Để thực tốt công tác quản lý nước Tỉnh đảm bảo nguồn tài nguyên nước cho sản xuất sinh hoạt, quan quản lý cần thực tốt chủ trướng, sách Đảng Nhà nước quản lý tài nguyên nước + Hoàn thiện nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hệ thống văn quy phạm pháp luật biện pháp vô quan trọng để giúp quan quản lý thực tốt cơng tác nước + Phải có hình thức xử phạt thật nặng nghiêm minh cá nhân, tổ chức, quan có hành vi phá hoại môi trường, làm ảnh hưởng tới sống người dân + Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật tài nguyên nước, tăng cường giám sát việc thi hành pháp luật + Đề cao vai trò Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện, giám sát thực thi pháp luật tài nguyên nước - Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức khuyến khích tham gia cộng đồng biện pháp thiếu, thực thơng qua nhiều chương trình, hành động như: + Xây dựng thực chương trình truyền thơng nhằm tun truyền chủ trương, sách pháp luật tài nguyên nước + Phát động phong trào quần chúng tham gia bảo vệ tài nguyên nước Xây dựng nhân rộng cá nhân, tập thể, cộng đồng dân cư điển hình tốt bảo vệ tài nguyên nước + Tăng cường tham gia tố chức xã hội trình thành lập, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, dự án tài nguyên nước + Đưa nội dung giáo dục tài nguyên nước vào giảng dạy hệ thống giáo dục quốc dân từ cấp tiểu học, giúp học sinh có thái độ nhìn đắn mơi trường hậu việc phá hoại môi trường, từ giúp em biết yêu bảo vệ mơi trường sống + Thường xun tổ chức buổi giao lưu bàn vấn đề môi trường đơn vị hành cấp phường, xã - Hoàn thiện cấu chế hoạt động máy quản lý + Cần nâng cao hiệu quản lý sử dụng, tránh tình trạng chồng chéo, đan xen haiu mặt + Hoàn thiện máy số lượng chất lượng cán quản lý Tăng cường cán thường xuyên làm việc cấp xã để nắm rõ tình hình địa phương + Tăng cường phối hợp quan ban ngành quản lý nước + Xây dựng hệ thống thông tin liệu đầy đủ, xác, đồng để tạo thuận tiện cho hoạt động quản lý - Tăng định mức đầu tư, đảy mạnh xã hội hóa dịch vụ nước + Tăng cường đầu tư sử dụng có hiệu nguồn vốn chi cho cơng tác điều tra, đánh gía dự báo diễn biến số lượng, chất lượng tài nguyên nước, nguồn nước sạch, có quy hoạch khai thác, sử dụng bảo vệ nguồn nước địa phương + Huy động nguồn đầu tư xã hội cho công tác nước + Xóa bỏ bao cấp dịch vụ cung ứng nước - Phát triển nguồn nhân lực, nguồn lực khoa học công nghệ + Đào tạo nguồn nhân lực trọng đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao làm cơng tác quản lý, bảo vệ, khai thác tài nguyên nước phòng chống tác hại nước gây + Hoàn thiện tổ chức chế hoạt động hệ thống quan nghiên cứu, đào tạo, triển khai tài nguyên nước, bao gồm trung tâm, viện, trường + Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học kỹ thuật chuyển giao công nghệ Một số kiến nghị cụ thể dối với tỉnh Hưng Yên - Thực tốt biện pháp chung quản lý tài nguyên nước việc làm cần thiết để tỉnh có bước hiệu sau - Đối với nước thải, việc tuyên truyền khuyến khích người dân đầu tư xây dựng cơng trình nhằm thu gom, xử lý nước thải chăn nuôi, trồng trọt cần cấp, ngành triển khai mạnh mẽ Xây dựng hầm khí biogas nhằm thu gom, xử lý chất thải chăn nuôi khu dân cư cần khuyến khích nhằm góp phần đáng kể giảm thiểu nhiễm nước thải chăn nuôi lượng lớn phân thải gia súc, gia cầm nước thải thu gom vào hầm khí biogas để xử lý - Bên cạnh việc đôn đốc, hỗ trợ tỉnh ngành chun mơn cơng tác giữ gìn vệ sinh mơi trường khu dân cư việc tăng cường quản lý nhà nước với việc phân công, phân nhiệm chức năng, nhiệm vụ cấp, ngành việc bảo vệ môi trường phải quan tâm để nâng cao hiệu công tác thu gom, xử lý chất thải Tỉnh phải có cơng văn u cầu huyện nghiêm túc xử lý dứt điểm điểm tồn đọng rác thải dọc quốc lộ, tỉnh lộ khu tập trung đông dân cư, địa phương để tái diễn tình trạng chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh Qua nâng cao trách nhiệm địa phương với cơng tác giữ gìn vệ sinh môi trường. - Cần thực tốt biện pháp thu gom, xử lý chất thải Ngoài ra, biện pháp kỹ thuật xây dựng hệ thống thu gom, xử lý chất thải việc tuyên truyền, phổ biến để người dân có ý thức tự thu gom, tái sử dụng nhằm giảm thiểu khối lượng chất thải thải môi trường cần đẩy mạnh Tuy hiệu thu gom, xử lý chất thải thấp nhiều nguyên nhân khác với nỗ lực quyền địa phương, hỗ trợ tạo điều kiện cấp, ngành, ủng hộ nhân dân, môi trường nước chắn cải thiện. - Cần nhanh chóng quy hoạch khu sản xuất, chuyển hộ sản xuất khu vực khác xa khu dân cư Đẩy mạnh triển khai dự án cấp nước cho địa phương - Vấn đề nước VSMTNT phải tỉnh Hưng Yên coi trọng tâm, đặc biệt giải dứt điểm tình trạng nhiễm làng nghề “tai tiếng” thuộc da, dong riềng tái sinh kim loại mầu. - Tuy nhiên, việc xử lý môi trường từ khu, cụm công nghiệp, làng nghề…chậm khắc phục, ảnh hưởng đến phát triển bền vững sức khoẻ người dân Bởi cần đẩy nhanh tiến độ thực hiện, khơng để trở thành đề án “treo”, q trình triển khai cần thiết bỏ qua trình tự cứng nhắc Theo đó, huyện, xã có điều kiện hình thành cụm trang trại, khu vực làng nghề cách biệt khu dân cư. - Tích cực học hỏi kinh nghiệm địa phương khác để ứng dụng cách linh hoạt vào địa phương - Để khắc phục tình trạng nhiễm môi trường, ngành TN&MT Hưng Yên cần phối hợp với ngành chức tỉnh tuyên truyền, vận động doanh nghiệp xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung Khu công nghiệp (KCN) Phố Nối với công suất 3000m3 / ngày đêm, KCN Dệt may Vinatex 10.000m3/ngày đêm, khu xử lý chất thải rắn Đại Đồng diện tích 10,82 ha, khu xử lý rác thải thị TP Hưng n có diện tích 12,54 ha, đóng cửa xử lý triệt để mơi trường bãi rác tạm An Vũ…,vận động nhân dân thành lập tổ, đội vệ sinh môi trường tự quản - Xử lý tốt loại rác thải bệnh viện, rác thải sản xuất nông nghiệp để tránh ô nhiễm nguồn nước biện pháp thu gom, tập trung phân loại rác… - Tăng cường hợp tác Nhà nước, nhà khoa học, doanh nghiệp, người dân bảo vệ nguồn nước - Tổ chức nhiều thi nhằm khơi dậy người dân nhứng sáng kiến ý thức bảo vệ nguồn tài nguyên nước quý giá tỉnh Hưng Yên C.KẾT LUẬN Như vậy, nước trở thành mối quan tâm hàng đầu vấn đề tài nguyên, môi trường nước địa phương Để bảo vệ nguồn tài nguyên quý giá hạn chế tối đa tác hại xấu tới tài nguyên nước, quan quản lý tỉnh Hưng n cần có biện pháp thích hợp hiệu để thực mục tiêu ... phạm pháp luật tài nguyên nước; giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên nước; - Quan hệ quốc tế lĩnh vực tài nguyên nước; thực điều ước quốc tế tài nguyên nước. .. định Nhà nước địa phương sử dụng nguồn nước II THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NƯỚC SẠCH CỦA HƯNG YÊN HIỆN NAY 1.Cơ sở pháp lý: - Luật tài nguyên nước năm 1998 Quốc Hội ban hành - Luật bảo vệ môi trường Nước Cộng... có tài ngun nước Ở Cấp tỉnh có sở tài ngun mơi trường quan chuyên môn giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước tài nguyên nước Ở huyện có phịng tài ngun mơi trường Ở cấp xã có cán phụ trách vấn