TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP PHÒNG NỘ.
jbb TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN Người hướng dẫn: Nguyễn Thị Hoàn Sinh viên thực hiện: Vũ Thị Thu Quỳnh Hệ đào tạo: Đại học quy Khóa học: 2019 - 2023 Lớp: 1905LHOC Hà Nội, ngày 16 tháng năm 2022 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT…………………………………………………….……4 LỜI NÓI ĐẦU.………….………………………………………………… PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………………….……… Lý chọn đề tài ………………………………………………………… Đối tượng, phạm vi, mục tiêu nghiên cứu………………………… …….…… Nhiệm vụ nghiên cứu………………………… Phương pháp nghiên cứu……………………………………….…… Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài……………………………………… Bố cục báo cáo kiến tập……………………………………… PHẦN NỘI DUNG…………………………………………………………………….9 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN QUAN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN………………………9 1.1 Ủy ban nhân dân huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn…………………….…….9 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Quan…………….…… .9 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn…………………………………….…….10 1.1.3 Cơ cấu tổ chức…………………………….…………………… 10 1.2 Phòng Nội vụ huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn…………………….…… …10 1.2.1 Vị trí, chức năng……………………………………………………………10 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn………………………………………………… … 11 1.2.3 Cơ cấu tổ chức biên chế…………………………… ………… ………15 1.2.4 Phương hướng hoạt động………………………………………….….……17 1.3 Tiểu kết chương 1…………………………………………………… .18 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN 19 2.1 Cơ sở lý luận tuyển dụng cơng chức cấp xã quan hành nhà nước………… …………………………………………… 19 2.1.1 Khái niệm công tác tuyển dụng công chức cấp xã số khái niệm khác có liên quan ………………………………………………………… 19 2.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã…………… …………………….……20 2.1.3 Tiêu chuẩn công chức cấp xã……………… ………………… 20 2.1.4 Vai trị cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã………………… …….21 2.1.5 Những nội dung công tác tuyển dụng công chức cấp xã quan hành nhà nước………………… 22 2.2 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn………………………………………….……… 26 2.2.1 Kết công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn…………………… ……………….………….… ………26 2.2.2 Đánh giá chung thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn…………………………………… …27 2.3 Tiểu kết chương 2…………………………… ………………………….……32 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN………………………………………………….…33 3.1 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn………………………… .33 3.1.1 Nâng cao nhận thức tuyển dụng công chức cấp xã………………….…33 3.1.2 Tập trung hồn thành việc xác định vị trí việc làm, xây dựng cấu tiêu chuẩn chức danh công chức………………….………………… .33 3.1.3 Hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định tuyển dụng công chức cấp xã tập trung 34 3.1.4 Đổi quy trình tổ chức tuyển dụng…………………… …………….…34 3.1.5 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quy trình tuyển dụng…….…………35 3.1.6 Tăng cường việc giám sát, công tác tra, kiểm tra công tác tuyển dụng công chức cấp xã, tra kết sau tuyển dụng…………… …….…35 3.1.7 Tạo môi trường, điều kiện làm việc để phát triển dội ngũ cơng chức cấp xã…………………………………… ………………………………… ………35 3.1.8 Xây dựng, hồn thiện sách thu hút………………………………….36 3.1.9 Tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo quyền cấp Sở Nội vụ tỉnh Lạng Sơn 36 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn……………………………37 3.3 Tiểu kết chương 3…………………………………………… ………………37 PHẦN KẾT LUẬN…………………………………………………………… ……38 DANH MỤC VÀ TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………… ……39 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân BNV Bộ Nội vụ NQ Nghị CP Chính phủ NĐ Nghị định TT Thơng tư ĐA Đề án BTTTT Bộ Thông tin Truyền thơng LỜI NĨI ĐẦU Sau tuần kiến tập phòng Nội vụ huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn em quan sát, nghiên cứu học hỏi nhiều điều, trực tiếp tham gia công việc em nhận lý luận phải đơi với thực tiễn, có kiến thức, có chun mơn đáp ứng u cầu cơng việc Qua q trình kiến tập, em học hỏi nhiều điều cách giao tiếp, tác phong làm việc, quy chế quan, cách sử dụng trang thiết bị,… Nhờ giúp đỡ người quan nên em hoàn thành tất cơng việc giao Qua đó, em thấy vai trò việc kiến tập sinh viên cần thiết, khơng việc đến đơn vị kiến tập cho hết thời hạn làm báo cáo để nộp mà hội để sinh viên làm quen với môi trường làm việc, học hỏi kinh nghiệm từ quan hành nhà nước từ trau dồi tích lũy thêm kiến thức bổ ích mặt thực tiễn sau trang bị đầy đủ kiến thức mặt lý luận mà thầy cô giảng lớp Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy, Khoa Pháp luật hành chính, Trường Đại học Nội vụ Hà Nội Đặc biệt Nguyễn Thị Hồn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt q trình xây dựng hồn thành báo cáo kiến tập Em xin chân thành cảm ơn tới Phịng Nội vụ huyện Văn Quan, Nơng Thanh Hồng (Trưởng phịng) Hà Hồng Linh (Chun viên) tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian kiến tập Mặc dù có nhiều cố gắng, nỗ lực trình viết báo cáo thời gian có hạn q trình tìm hiểu nghiên cứu thực tiễn hạn chế nên báo cáo kiến tập em nhiều thiếu sót Vậy nên, em mong nhận giúp đỡ ý kiến đóng góp thầy để báo cáo kiến tập em trở nên hồn thiện Từ đó, góp phần tạo hội để em hồn thiện kiến thức chun mơn ngành học để bước vào cơng việc thực tiễn Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn nay, Đảng Nhà nước ta xác định cải cách hành nhà nước mục tiêu đặt lên hàng đầu, điều kiện tiên yếu tố bảo đảm cho thành công phát triển bền vững đất nước Để thực thành cơng cơng cải cách hành nhà nước, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chất lượng cao nội dung thiếu, có vai trị quan trọng, người trực tiếp làm việc quan hành nhà nước, thơng qua hoạt động cơng vụ, đội ngũ cán bộ, cơng chức góp phần làm thay đổi diện mạo hành nhà nước, tạo tiền đề cho phát triển đất nước Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “cán gốc công việc”, “muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém” Cho nên, cơng đổi địi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức vừa có phẩm chất, đạo đức tốt, vừa có lực để đáp ứng u cầu nhiệm vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Chính vậy, để đáp ứng u cầu cơng đổi việc tuyển dụng cơng chức chất lượng đặt lên hàng đầu Thực tế cho thấy, chất lượng đội ngũ công chức nước ta chưa cao, chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tiễn Điều ngun nhân dẫn đến cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã nước cịn gặp phải nhiều khó khăn Tình trạng gây lãng phí ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế đất nước Nằm thực trạng chung đất nước, huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn không tránh khỏi bất cập nêu trên, với mục đích tìm hiểu nghiên cứu thực trạng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Văn Quan để thấy tồn tại, hạn chế Từ đưa giải pháp nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn nên em định chọn đề tài “Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn”, làm đề tài nghiên cứu cho báo cáo kiến tập lần Đối tượng, phạm vi, mục tiêu nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Là quy định công tác tuyển dụng công chức cấp xã, địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn - Phạm vi nghiên cứu: + Tại phòng Nội vụ huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn tài liệu, số liệu cụ thể công tác tuyển dụng công chức cấp xã + Thơng qua việc khảo sát tình hình số lượng cơng chức cấp xã để từ đưa đánh giá nhận xét thiếu hụt hay dư thừa công chức cấp xã huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn việc tuyển dụng + Các quy định pháp luật công tác tuyển dụng công chức cấp xã năm gần số quy định khác có liên quan - Mục tiêu nghiên cứu: + Hiểu rõ sở lý luận công tác tuyển dụng công chức cấp xã phát triển đội ngũ công chức tổ chức + Vận dụng nội dung nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng cơng tác tuyển dụng đội ngũ công chức địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn + Tìm ưu điểm, hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế công tác tuyển dụng công chức cấp xã, phường, thị trấn địa bàn huyện Văn Quan + Từ đó, đưa đánh giá, nhận xét giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã nói chung địa bàn huyện Văn Quan nói riêng Nhiệm vụ nghiên cứu - Tìm hiểu văn quy phạm pháp luật văn quan có thẩm quyền làm sở pháp lý cho công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn - Thu thập tài liệu có liên quan tới công tác tuyển dụng công chức cấp xã, Phòng Nội vụ thời gian gần - Phân tích, đánh giá nội dung liên quan đến cơng tác tuyển dụng công chức cấp xã - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã Phương pháp nghiên cứu Để thực báo cáo kiến tập này, em dựa sở vận dụng quan điểm Đảng Nhà nước tuyển dụng công chức Đồng thời em sử dụng số phương pháp thu thập, thống kê, quan sát, tổng hợp, phân tích tài liệu, thu thập theo đối tượng mục tiêu nghiên cứu đề tài, văn quản lý Nhà nước liên quan đến công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã nói chung địa bàn huyện Văn Quan nói riêng 5.Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Bài báo cáo kiến tập khái quát số nội dung địa điểm kiến tập, cụ thể Phòng Nội vụ huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn phân tích rõ nội dung công tác tuyển dụng công chức cấp xã Từ thấy đóng góp quan trọng sở lý luận lẫn sở thực tiễn cách cụ thể chi tiết công tác tuyển dụng công chức cấp xã nói chung địa bàn huyện Văn Quan nói riêng theo quy định pháp luật hành Đồng thời, đánh giá thực trạng, tìm hiểu, nâng cao nhận thức tầm quan trọng công tác tuyển dụng cơng chức cấp xã Phịng Nội vụ huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn thông qua thành tựu đạt tồn tại, hạn chế Qua đó, đưa giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Bố cục báo cáo kiến tập Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung báo cáo kiến tập gồm có chương sau: Chương 1: Tổng quan Ủy ban nhân dân huyện Văn Quan phòng Nội vụ huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn Chương 2: Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN QUAN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN 1.1 Ủy ban nhân dân huyện Văn Quan 1.1.1.Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Quan Huyện Văn Quan huyện nằm phía Tây – Nam tỉnh Lạng Sơn Trung tâm huyện cách thành phố Lạng Sơn khoảng 45 km Văn Quan có tổng diện tích đất tự nhiên 54.949 ha, có Quốc lộ 1B Quốc lộ 279 chạy qua Về vị trí địa lý: thuộc khí hậu vùng núi đá nhiệt đới, địa hình núi cao trung bình tỉnh Lạng Sơn Địa hình huyện phần lớn đồi núi, trung tâm có thung lũng rộng Diện tích rừng lớn, đất nơng nghiệp tập trung dọc thung lũng sông Tu Đồn Dân cư tập trung vùng đất rộng ngã ba sông dọc trục đường chân núi Có địa hình phức tạp bị chia cắt dãy núi đá, xen kẽ, thung lũng nhỏ nghiêng theo hướng Tây Nam – Đơng Bắc Địa hình hiểm trở tạo dãy núi đá vôi Dốc đứng hang động khe suối ngang dọc Đó trở ngại hạn chế ảnh hưởng đến trình phát triển việc lại, giao lưu vùng địa bàn Trong công đổi mới, Đảng nhân dân huyện Văn Quan không ngừng phấn đấu, vươn lên, tận dụng điều kiện thời phát huy nguồn lực, tầng lớp nhân dân tăng gia sản xuất, lao động, kinh doanh đạt thành tựu to lớn đưa kinh tế tiếp tục phát triển, an ninh quốc phòng giữ vững, đời sống nhân dân ngày cải thiện hơn, lòng tin Đảng nhà nước ngày tăng Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành tồn diện tất lĩnh vực Tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn lực có sẵn góp phần tăng trưởng kinh tế, góp phần quản lý xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, đặc biệt đạt mục tiêu đặt 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn: Chức năng: UBND huyện Văn Quan HĐND cấp bầu, quan chấp hành HĐND, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp Nhiệm vụ, quyền hạn: Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện định nội dung quy định điểm a, b, c g khoản 1, khoản khoản Điều 26 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương tổ chức thực Nghị HĐND huyện; Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc UBND huyện; Tổ chức thực ngân sách huyện; thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường địa bàn huyện theo quy định pháp luật; Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thơng tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật; Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền; Phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp xã, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện 1.1.3 Cơ cấu tổ chức - UBND huyện gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên UBND loại I có khơng q ba Phó Chủ tịch; huyện loại II loại III có khơng q hai Phó Chủ tịch Ủy viên UBND huyện gồm Ủy viên người đứng đầu quan chuyên môn thuộc UBND huyện, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an - Cơ quan chuyên môn thuộc UBND gồm có phịng quan tương đương phòng cụ thể UBND Văn Quan sau: Phịng Nội vụ; Phịng Tư pháp; Phịng Tài – Kế hoạch; Phịng Tài ngun Mơi trường; Phịng Lao động - Thương binh Xã hội – Dân tộc; Phịng Văn hóa Thơng tin; Phịng Giáo dục đào tạo; Phòng Kinh tế hạ tầng; Thanh tra huyện; Phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn; Văn phịng HĐND UBND Đối với đơn vị hành cấp huyện có đường biên giới lãnh thổ quốc gia đất liền, biển hải đảo, Văn phòng HĐND UBND cấp huyện tham mưu, giúp cấp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước công tác ngoại vụ, biên giới 1.2 Phòng Nội vụ huyện Văn Quan 1.2.1 Vị trí, chức Phịng Nội vụ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: tổ chức máy; vị trí việc làm, cấu ngạch công chức biên chế cơng chức quan, tổ chức hành nhà nước; vị trí việc làm, cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập; tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập; cải cách hành chính, cải cách chế độ cơng chức, cơng vụ; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, cơng chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố; tổ chức hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tín ngưỡng, tôn giáo; niên; thi đua, khen thưởng ... đến công tác tuyển dụng công chức cấp xã - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng công chức cấp xã Phương pháp nghiên cứu Để thực báo cáo kiến tập này, em dựa sở vận dụng. .. đặc biệt công tác tuyển dụng công chức cấp xã địa bàn huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn Đây sở lý thuyết góp phần hồn thiện báo cáo kiến tập đề tài: ? ?Thực trạng công tác tuyển dụng công chức cấp... trình tự tuyển dụng đến phương pháp tuyển dụng Việc tuyển dụng công chức thực thông qua thi tuyển, xét tuyển tiếp nhận số trường hợp đặc biệt tuyển dụng công chức, tùy theo mục tiêu đối tượng công