1.Thực trạng tuyển dụng công chức ở Việt Nam theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008Việc tuyển dụng công chức (TDCC) ở Việt Nam được thực hiện ngày càng đồng bộ, các cơ quan, tổ chức đã căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh và chỉ tiêu biên chế để xây dựng kế hoạch TDCC theo chức danh công chức và tổ chức tuyển dụng theo quy định.Hình thức, nội dung thi tuyển ngày càng chú trọng nhiều hơn về chuyên môn, nghiệp vụ, bảo đảm lựa chọn được những người có phẩm chất, trình độ, năng lực phù hợp với vị trí cần tuyển. Công tác tuyển dụng về cơ bản bảo đảm các nguyên tắc công khai, minh bạch, đúng pháp luật, bảo đảm tính cạnh tranh, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong thi tuyển và có chính sách ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, trẻ tuổi, người dân tộc thiểu số.Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm thì quy định pháp luật và quá trình tổ chức thực hiện TDCC vẫn còn những hạn chế, cụ thể như sau:
BÀI LÀM: MÔN CVCC Câu 1: (QLNN) – Tuyển dụng nhân có ý nghĩa quan trọng việc lựa chọn người ưu tú, thực xứng đáng phù hợp với yêu cầu công việc Tuyển dụng công chức hiểu việc lựa chọn chấp nhận người tự nguyện gia nhập vào công vụ sau xác nhận người có đủ tiêu chuẩn điều kiện cho vị trí cơng việc định công vụ Tuyển dụng công chức khơng bảo đảm tính khách quan, minh bạch bình đẳng khơng thể xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước Thực trạng tuyển dụng công chức Việt Nam theo Luật Cán bộ, công chức năm 2008 Việc tuyển dụng công chức (TDCC) Việt Nam thực ngày đồng bộ, quan, tổ chức vào yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh tiêu biên chế để xây dựng kế hoạch TDCC theo chức danh công chức tổ chức tuyển dụng theo quy định Hình thức, nội dung thi tuyển ngày trọng nhiều chuyên môn, nghiệp vụ, bảo đảm lựa chọn người có phẩm chất, trình độ, lực phù hợp với vị trí cần tuyển Cơng tác tuyển dụng bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch, pháp luật, bảo đảm tính cạnh tranh, tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin thi tuyển có sách ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, trẻ tuổi, người dân tộc thiểu số Tuy nhiên, bên cạnh ưu điểm quy định pháp luật trình tổ chức thực TDCC hạn chế, cụ thể sau: 1.1 Thứ nhất, Luật Cán bộ, công chức quy định TDCC nhu cầu công việc, vị trí việc làm (VTVL) tiêu biên chế giao khó thực triệt để thực tiễn Theo quy định, việc xác định chức danh, tiêu chuẩn, VTVL tiêu biên chế giao coi vấn đề cốt lõi để tuyển dụng người, việc Tuy nhiên, đa số quan hành chưa có mơ tả công việc để xác định chức danh, tiêu chuẩn, yêu cầu VTVL nên công tác tuyển dụng theo VTVL lúng túng Việc xác định VTVL cấu ngạch cơng chức cịn gặp nhiều khó khăn, thiếu văn hướng dẫn chuyên ngành Các hội đồng tuyển dụng gặp nhiều khó khăn đề thi chun mơn, nghiệp vụ có nhiều VTVL khác Do chưa có mơ tả công việc nên việc xây dựng ngân hàng đề thi khó khăn, dẫn đến khó đánh giá xác lực chuyên môn, nghiệp vụ người dự tuyển có phù hợp với vị trí cần tuyển hay không Việc TDCC gắn với tiêu biên chế (chỉ phù hợp với chế kế hoạch hóa tập trung trước đây) khơng cịn phù hợp với u cầu hành đại, động Cơ quan sử dụng cơng chức khơng có quyền định việc tuyển dụng thêm người dựa nhu cầu công việc không phân bổ tiêu biên chế Một vấn đề khác là, việc cấp phát ngân sách cho chi thường xuyên quan nhà nước dựa số lượng biên chế, đó, quan ln có xu hướng xin nhiều tiêu biên chế, chí vượt nhiều so với nhu cầu thực tế họ Ngược lại, số sở, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ sung nhiệm vụ chưa bổ sung biên chế 1.2 Thứ hai, quy định tuyển dụng theo quy trình thi tuyển xét tuyển số hạn chế, chưa có độ “mở” cần thiết để tuyển dụng người phù hợp với công việc, đặc biệt công tác tuyển dụng, thu hút nhân tài, tạo chế liên thông nguồn nhân lực khu vực công khu vực tư; chế cạnh tranh theo VTVL để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 1.3.Thứ ba, cách thức đề thi, nội dung thi hình thức thi khó đánh giá thực chất lực ứng viên Cách đề thi chủ yếu trọng đến việc kiểm tra trí nhớ ứng viên thơng qua việc trình bày quy định pháp luật mà chưa đặt câu hỏi để đánh giá khả suy luận, phân tích, tổng hợp, chưa đánh giá kỹ chuyên ngành cần có ngạch, vị trí dự tuyển Những hạn chế hình thức thi cách thức đề thi, nội dung thi tuyển chưa thực phù hợp với loại công chức ngành, lĩnh vực, đặc biệt chưa có nội dung thi riêng cho nhóm vị trí cơng việc tương ứng, kết thi tuyển công chức thời gian qua chưa thực phản ánh xác khả làm việc tương lai công chức 1.4.Thứ tư, quy trình thi tuyển, xét tuyển cơng chức Trước Việt Nam, vị trí cơng việc dù đơn giản hay phức tạp áp dụng quy trình thi tuyển Sau trúng tuyển, cơng chức bổ nhiệm vào ngạch vào VTVL cụ thể, q trình làm việc cơng chức chuyển từ vị trí sang vị trí khác thơng qua định hành 1.5.Thứ năm, q trình tổ chức thực sách pháp luật TDCC cịn có sai phạm số bộ, ngành, địa phương, chưa thực tuyển dụng người đáp ứng yêu cầu VTVL… gây xúc dư luận xã hội thời gian vừa qua Hoạt động mang tính kiểm định chất lượng đầu vào chủ yếu bộ, ngành, địa phương tuyển dụng thực sở đánh giá hồ sơ, văn bằng, chứng mà chưa có hoạt động sát hạch, sàng lọc thí sinh trước đánh giá lực chun mơn Thí sinh buộc phải tham dự đầy đủ môn thi theo yêu cầu kỳ thi, dù bị trượt môn điều kiện Các nội dung thi kiến thức chung, ngoại ngữ, tin học đánh giá đồng thời với nội dung thi tuyển kiến thức, kỹ chun mơn, vậy, có chênh lệch lực thí sinh Nhiều thí sinh khơng có đủ điều kiện, tảng kiến thức, kỹ cần thiết tham dự kỳ thi TDCC dẫn đến lãng phí nguồn lực tổ chức kỳ thi, lãng phí thời gian hội lựa chọn nghề nghiệp phù hợp với thí sinh Việc thực quy định nội dung hình thức tuyển dụng cịn nhiều vướng mắc, khó bảo đảm chất lượng dễ nảy sinh tiêu cực khơng có quan tuyển dụng độc lập, thống phạm vi nước với kiểm soát chặt chẽ Bộ Nội vụ 1.6.Thứ sáu, trình thực cho thấy quy định hành chưa đáp ứng nhu cầu tuyển chọn sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao quan, tổ chức hệ thống trị Các quy định thu hút nhân tài chủ yếu ưu tiên tuyển dụng đầu vào mà chưa tạo chế, môi trường làm việc độc lập, cạnh tranh, sáng tạo để người tài có điều kiện phát huy tài năng, sở trường công tác 1.7.Thứ bảy, nay, khung thể chế chưa có quy định cụ thể chế tài quan không thực đầy đủ quy định bình đẳng giới cơng vụ nói chung TDCC nói riêng Các quy định bình đẳng giới thường mang tính định hướng, khuyến khích nhiều ràng buộc, quy định bắt buộc phải thực Chính vậy, cịn số quan, thông báo tuyển dụng nêu rõ ưu tiên tuyển dụng nam ưu tiên nữ số vị trí tuyển dụng Điều vơ hình trung dẫn đến giới tính trở thành rào cản việc gia nhập cơng vụ Bên cạnh đó, nữ đối tượng ưu tiên tuyển dụng viên chức TDCC, nữ khơng thuộc nhóm đối tượng ưu tiên Ở góc độ thể bình đẳng góc nhìn khác cào bình đẳng Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật nhằm bảo đảm tính thống nhất, khách quan, minh bạch tuyển dụng cơng chức Để tác TDCC ngày hồn thiện sau em xin đưa số giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật nhằm bảo đảm tính thống nhất, khách quan, minh bạch TDCC, cụ thể sau: 2.1.Một là, xem xét sửa đổi Luật Cán bộ, công chức theo hướng cụ thể, chi tiết ( có luật số:52/2019/QH14 – luật sửa, đổi bổ sung số điều luật cán công chức luật viên chức) để giảm bớt số lượng nghị định, thông tư hướng dẫn quy định chi tiết Bảo đảm tính đồng bộ, thống quy định Luật Cán bộ, công chức với quy định hệ thống văn Đảng Nhà nước; bảo đảm tính thống nhất, liên thơng quy định tuyển dụng với quy định quy hoạch, bổ nhiệm công chức, đánh giá công chức; bảo đảm thống với quy định Luật Tổ chức Chính phủ, Luật Tổ chức quyền địa phương luật khác có liên quan 2.2.Hai là, sửa đổi, bổ sung quy định phương thức tuyển dụng thông qua thi tuyển xét tuyển Hình thức, nội dung thi tuyển xét tuyển công chức phải phù hợp với yêu cầu VTVL ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực Văn quy phạm pháp luật cần quy định rõ trường hợp đặc biệt xét tuyển để bảo đảm tính thống nước thực quy định tuyển dụng, cụ thể áp dụng cho trường hợp sau: cam kết tình nguyện làm việc từ năm trở lên miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn; sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ diện thu hút, tạo nguồn; người có tài 2.3.Ba là, sửa đổi, bổ sung quy định thẩm quyền TDCC theo hướng giữ nguyên thẩm quyền tuyển dụng quan theo quy định trước đây; bổ sung thẩm quyền tổ chức độc lập Chính phủ Thủ tướng Chính phủ thành lập thống kiểm định chất lượng đầu vào công chức phạm vi nước 2.4.Bốn là, quy định thống kiểm định chất lượng đầu vào công chức mơn kiến thức chung, ngoại ngữ, tin học (vịng 1) trước quan có thẩm quyền TDCC lựa chọn, TDCC (vòng 2) Việc quy định thống kiểm định chất lượng đầu vào có ý nghĩa quan trọng, biểu cụ thể sau: (1) Tổ chức tuyển dụng theo hình thức kiểm định, chất lượng đầu vào tập trung, thống sau kiểm định chun mơn góp phần cơng khai, minh bạch cơng tác tuyển dụng, góp phần lựa chọn xác người thực có lực, phù hợp yêu cầu công việc để làm việc quan nhà nước (2) Bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân tham gia TDCC, bảo đảm bình đẳng hội việc làm cho cá nhân (3) Góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thông qua tuyển dụng: bảo đảm công chức trúng tuyển người đáp ứng điều kiện cần thông qua kiểm định kiến thức chung có kiến thức, kỹ chun sâu, đáp ứng u cầu, vị trí cơng việc thông qua kiểm định sát hạch chuyên môn (4) Khắc phục phân tán tuyển dụng, hạn chế tiêu cực mơ hình TDCC tại, tăng tính thống nhất, khách quan, tính cơng lựa chọn ứng viên có lực tảng trước đánh giá lực chuyên môn theo yêu cầu VTVL (5) Việc thống kiểm định chất lượng đầu vào không làm phát sinh môn thi khơng phát sinh thêm thủ tục hành Để bảo đảm thực thống kiểm định chất lượng đầu vào công chức, Luật Cán bộ, công chức văn hướng dẫn chi tiết nên quy định rõ: vào kết kiểm định kiến thức chung, quan quản lý công chức (bộ, ngành, địa phương) tiến hành tổ chức thi kiến thức, kỹ chuyên sâu (chuyên môn, nghiệp vụ) để tuyển chọn người phù hợp với VTVL cần tuyển dụng Đối với trường hợp xét tuyển quy định cụ thể Nghị định không yêu cầu thực kiểm định chất lượng đầu vào trước xét tuyển, trường hợp thu hút đặc biệt Về quan thực kiểm định chất lượng đầu vào, vào tình hình thực tế, Chính phủ quy định việc thống giao cho tổ chức độc lập, thực kiểm định thống công chức hệ thống trị từ trung ương địa phương Cơ quan nên trực thuộc Bộ Nội vụ, có lực nghiên cứu khoa học đào tạo hành chính, có kinh nghiệm đề thi, tổ chức thi, chấm thi kỳ tuyển dụng, nâng ngạch quốc gia Điều vừa bảo đảm việc kiểm định chất lượng đầu vào công chức khách quan, minh bạch, bình đẳng, giảm thiểu tiêu cực (nếu có) vừa bảo đảm quản lý thống quan quản lý nhà nước Chính phủ cần quy định rõ trình tự, cách thức, thủ tục thực trách nhiệm quan chuyên trách, thống thực vòng phạm vi nước Như theo sách 9luật số: 52 /2019/QH14…) tồn số ưu nhược điểm sau: Trên toàn ý kiến cá nhân thân em + Ưu điểm: với sách cố thể làm cho cơng tác trọng dụng người tài đực thực hiệu nâng cao đực chất lượng đội ngũ công chức đực tuyển dụng phục vụ quan nhà nước + Nhực điểm: bên cạnh ưu điểm đật có thi sách tồn số vấn đề như: Có thể làm cho việc tuyển dụng trở nên tyêu cực, rễ sảy tình trạng mua cấp lệ thuộc vào cấp, người tuyển giải kiến thức lý thuyết chưa giỏi thực hành cơng tác đào tạo cịn trọng mặt lý thuyết Do để công tác tuyển dụng thực cách tốt cần phải có sách mang tính thiết thực đem lại hiệu Câu 2: 1: S - Theo điểm điều luật cán công chức, luật số: 22/2008/QH12 2: Đ - Theo điều nghị định 06/2010/NĐ-CP Quy định công chức hệ thống tòa án nhân dân 3: Đ 4: Đ - Theo Điều 29, Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức 2019 - 5: Đ - Theo Điều 79, Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật cán bộ, công chức năm 2019 ... thực có lực, phù hợp yêu cầu công việc để làm việc quan nhà nước (2) Bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân tham gia TDCC, bảo đảm bình đẳng hội việc làm cho cá nhân (3) Góp phần nâng cao chất... dụng quy trình thi tuyển Sau trúng tuyển, công chức bổ nhiệm vào ngạch vào VTVL cụ thể, q trình làm việc cơng chức chuyển từ vị trí sang vị trí khác thơng qua định hành 1.5.Thứ năm, trình tổ chức... trị Các quy định thu hút nhân tài chủ yếu ưu tiên tuyển dụng đầu vào mà chưa tạo chế, môi trường làm việc độc lập, cạnh tranh, sáng tạo để người tài có điều kiện phát huy tài năng, sở trường công