Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo thủ tục hành chính dành cho sinh viên ngành hành chính
LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài báo cáo riêng em Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, nhận xét, đánh giá thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo Nếu phát có gian lận em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm nội dung đề tài LỜI CẢM ƠN Trong đợt kiến tập vừa qua, em nhận hướng dẫn, giúp đỡ động viên tận tình từ nhiều phía Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới q thầy khoa Hành Chính Học- trường Đại học Nội vụ Hà Nội với tâm huyết tri thức truyền đạt cho chúng em vốn kiến thức thời gian học tập để giúp em hoàn thành tốt báo cáo kiến tập với đề tài: “Thực trạng giải thủ tục hành đăng ký hộ tịch theo chế cửa UBND xã Phúc Khoa, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu” Được tiếp nhận phận cửa UBND xã Phúc Khoa thời gian kiến tập vừa qua Các anh (chị) công tác phận cửa UBND xã Phúc Khoa giúp em làm quen với lĩnh vực chuyên mơn, cụ thể hóa phần lý thuyết học trường với tiêu chí “học đơi với hành”, “lý thuyết phải đơi với thực tiễn” Từ giúp em hiểu sâu tầm quan trọng cơng tác giải thủ tục hành theo chế –cơ chế cửa đặc biệt lĩnh vực hộ tịch Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến tồn thể cơ(chú), anh(chị) UBND xã Phúc Khoa đặc biệt anh(chị) phận cửa nhiệt tình giúp đỡ em thời gian kiến tập quan, giúp em tìm hiểu tham gia thực công việc phận cửa Một lần nữa, em xin kính chúc tập thể ban lãnh đạo tồn thể cán bộ, cơng nhân viên UBND xã Phúc Khoa, quý thầy cô trường Đại học Nội vụ Hà Nội lời chúc sức khỏe, thành công thịnh vượng sống công tác để tiếp tục nghiệp giáo dục cho hệ sinh viên sau Tuy nhiên lần tiếp xúc với công việc thực tế quan hạn chế nhận thức, quan sát, thu thập thơng tin, đánh giá trình bày UBND xã Phúc Khoa, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu nên em mong đóng góp bác, anh(chị) UBND xã quý thầy cô khoa Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt UBND HĐND CB CC SC TC CĐ ĐH TTHC Từ, cụm từ viết đầy đủ Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân Cán Công chức Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Thủ tục hành đ/c Đồng chí PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn báo cáo Quản lý dân cư lĩnh vực trọng yếu hành mà quốc gia, dù chế độ trị với trình độ phát triển quan tâm Để quản lý dân cư, quốc gia có phương thức quản lý khác hướng đến mục đích quản lý cách đầy đủ, kịp thời, xác thơng tin đặc điểm nhân thân công dân Ở Việt Nam, quản lý hộ tịch xác định khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân cư Đối với cá nhân, đăng ký hộ tịch cách thức để thực số quyền nhân thân bản, như: quyền đăng ký khai sinh, quyền có quốc tịch, quyền kết hôn, quyền nuôi nuôi nhận làm nuôi… Trong giai đoạn nay,với việc thực giải thủ tục hành theo chế mới- chế cửa đặc biệt lĩnh vực hộ tịch vấn đề đổi nâng cao hiệu đăng ký hộ tịch đặt yêu cầu thiết phát triển hành quốc gia Trong thưc tế đăng ký hộ tịch nước ta năm qua cho thấy yếu tố trì trệ, bất cập hệ thống pháp luật giải vướng mắc thủ tục đăng ký hộ tịch Mặc dù hoạt động đăng ký hộ tịch có nhiều tiến phát triển vượt bậc nửa kỷ qua, có nhiều chuyển biến tích cực năm gần việc đăng ký hộ tịch đầy đủ, xác, kịp thời thơng tin hộ tịch vấn đề khó khăn cán tư pháp hộ tịch quan hành nhà nước Việt Nam Do đó, để giải khó khăn cơng tác đăng ký hộ tịch vấn đề quan trọng hàng đầu phải xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý vững cho công tác đăng ký hộ tịch giai đoạn mai sau Phúc Khoa xã đặc biệt khó khăn huyện Tân Uyên - Tỉnh Lai Châu, nhận thấy cần thiết thực trạng đăng ký hộ tịch, nâng cao hiệu công tác đăng ký hộ tịch địa bàn xã, để phục vụ tốt công việc học tập, nghiên cứu sinh viên chuyên ngành quản lý nhà nước trường Đại học nội vụ Hà nội Em định chọn vấn đề đăng ký hộ tich địa bàn xã Phúc Khoa làm đề tài báo cáo kiến tập với tên đề tài “Thực trạng giải thủ tục hành đăng ký hộ tịch theo chế cửa UBND xã Phúc Khoa, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu” , góp phần đưa kiến thức lý thuyết vào áp dụng thực tế, tìm hiểu thực trạng giải thủ tục hành đăng ký hộ tịch địa phương để thấy kết quả, tồn hạn chế nguyên nhân việc giải thủ tục hành đăng ký hộ tịch xã Phúc Khoa, từ đưa đề xuất- kiến nghị nhằm giải hiệu thủ tục đăng ký hộ tịch UBND xã Phúc Khoa thời gian tới 2.Mục đích nghiên cứu Đề tài báo cáo tập trung vào đánh giá thực trạng đăng ký hộ tịch UBND xã Phúc Khoa, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu thời gian qua, phân tích đánh giá thực trạng cơng tác giải đăng ký hộ tịch để tìm khó khăn hay mặt tích cực cán tư pháp hộ tịch, đồng thời đưa kiến nghị đề xuất nhằm giải hiệu đăng ký hộ tịch UBND xã Phúc Khoa nói riêng tồn địa bàn xã huyện nói chung 3.Nhiệm vụ nghiên cứu Để làm rõ nội dung đề tài, thực mục đích đề ra, nhiệm vụ mà đề tài phải thực là: - Tìm hiểu UBND xã Phúc Khoa, vị trí địa lý, tình hình dân cư tình hình phát triển kinh tế- xã hội địa bàn - Thu thập, xử lý phân tích thơng tin, liệu thực trạng đăng ký hộ tịch UBND xã Phúc Khoa năm gần đây, đồng thời đưa kiến nghị đề xuất nhằm thực hiệu giải thủ tục hành đăng ký hộ tịch UBND xã Phúc Khoa nói riêng Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Thực trạng giải thủ tục hành đăng ký hộ tịch theo chế cửa UBND xã Phúc Khoa, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu * Phạm vi nghiên cứu không gian, thời gian nội dung: - Giới hạn không gian: UBND xã Phúc Khoa - Huyện Tân Uyên - Tỉnh Lai Châu - Giới hạn thời gian: Từ ngày 27/05/2019 đến ngày 14/06/2019 - Phạm vi nội dung: giải thủ tục hành đăng ký hộ tịch cho người dân Phương pháp nghiên cứu Qúa trình nghiên cứu thực thơng qua phương pháp sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu, thu thập thông tin: nghiên cứu tài liệu, giáo trình, viết sách , báo, internet để từ thu thập thơng tin cách có chọn lọc - Phương pháp quan sát, ghi chép thực tế: thu thập thông tin thực tế liên quan đến việc giải thủ tục hành đăng ký hộ tịch UBND xã Phúc Khoa - Phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp - Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn - Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia: lấy ý kiến trực tiếp giảng viên hướng dẫn làm báo cáo, lấy ý kiến từ cán cơng chức có trách nhiệm việc giải thủ tục hành đăng ký hộ tịch UBND xã Phúc Khoa Bố cục báo cáo: Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục nội dung báo cáo trình bày hai chương chính: Chương1: TÌM HIỂU VỀ UBND XÃ PHÚC KHOA, HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU Chương 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ PHÚC KHOA, HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU PHẦN NỘI DUNG Chương TÌM HIỂU VỀ UBND XÃ PHÚC KHOA, HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU 1.1 Khái quát chung xã Phúc Khoa, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 1.1.1 Khái quát vị trí địa lý Xã Phúc Khoa nằm phía Bắc huyện Tân Uyên cách trung tâm huyện 10km Xã Phúc Khoa chia tách từ xã Mường Khoa thành lập theo Nghị định số 156/NĐ-CP ngày 12/12/2006 Thủ tướng Chính phủ, xã có địa hình đồi núi với độ dốc cao tương đối phức tạp Tháng 10 năm 2008, xã Phúc Khoa chuyển từ huyện Than Uyên huyện Tân Uyên thành lập Có vị trí tiếp giáp sau: - Phía Tây Nam giáp xã Mường Khoa, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu - Phía Đơng giáp xã Lao Chải xã Tả Van, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai - Phía Nam giáp thị trấn Tân Uyên, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu - Phía Bắc giáp xã Bản Bo, huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu xã San Sả Hồ, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 1.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội Xã Phúc Khoa có tổng diện tích tự nhiên 8.457,9 ha, diện tích đất rừng 5642.76ha.Trên địa bàn xã có dân tộc anh em sinh sống, dân tộc Khơ Mú chiếm 24,3%, dân tộc Kinh chiếm 23,7% , dân tộc Mông chiếm 20,4 %, dân tộc Giáy chiến 12,3 %, dân tộc Thái chiếm 12,9 %, dân tộc Lào chiếm 3,2 %, dân tộc Dao chiếm 3,1%, lại dân tộc Tày & Nùng 0,2 % Tổng số hộ, nhân khẩu: 1.034 hộ /4.360 *Điều kiện kinh tế: (Theo số liệu cuối năm 2018 đầu năm 2019 Văn phịngThống kê xã Phúc Khoa) - Nơng nghiệp: Trồng trọt: Tổng sản lượng lương thực có hạt 2.349,5/2.458 (do chuyển đổi cấu trồng từ lúa, ngơ sang chè, dưa hấu), đó:Thóc đạt 2.013 Chăn ni: Tổng đàn gia súc Có 2.657 Tổng đàn gia cầm loại 13.876 -Lâm nghiệp: UBND xã đạo thực tuyên truyền luật Bảo vệ phát triển rừng (bản Hô Bon, Nậm Bon 1, Nà Lại, Nà Khoang) với 203 người tham gia; tổ chức cho 816 hộ gia đình ký cam kết bảo vệ Phịng cháy chữa cháy rừng -Công tác xây dựng nông thôn mới: Tiếp tục trì nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, đặc biệt tập trung đạo nâng cao tiêu chí thu nhập, nhà dân cư, môi trường vệ sinh an toàn thực phẩm Tuyên truyên, vận động trì dọn vệ sinh đường làng, ngõ xóm gắn với chỉnh trang nhà cửa, xây dựng nếp sống văn minh với 198 buổi với 11.880 lượt người tham gia *Điều kiện văn hóa- xã hội: (Theo số liệu cuối năm 2018 đầu năm 2019 Văn phòng- Thống kê xã Phúc Khoa) -Giáo dục đào tạo: trì nâng cao chất lượng Phổ cập giáo dục tiểu học; phổ cập trung học sở; Phổ cập Mầm non trẻ tuổi; giữ vững 03 trường đạt chuẩn Quốc gia Năm học 2018 - 2019 toàn xã có 44 lớp/1.223 học sinh -Cơng tác văn hố, văn nghệ, thể dục thể thao: Tham gia Hội diễn nghệ thuật quần chúng huyện Tân Uyên lần thứ IV đạt giải nhì tồn đồn; tham gia Giải việt dã huyện, đạt giải ba đồng đội nữ Tiến hành kiện tồn Ban chăm sóc thiếu niên nhi đồng xã năm 2018 Tham gia Liên hoan “Tiếng hát hoa phượng đỏ” huyện Tân Uyên lần thứ IV đạt giải Khuyến khích tồn đồn 1.2 Vị trí, Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Phúc Khoa, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu Căn vào Luật tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 quy định vị trí chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Phúc Khoa sau : 1.2.1 Vị trí, chức Theo điều Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 định : 1.Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu, quan chấp hành Hội đồng nhân dân, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cấp quan hành nhà nước cấp Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật, văn nhà nước cấp nghị HĐND cấp nhằm đảm bảo thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế- xã hội thực sách khác địa bàn Thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần đảm bảo đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ Trung ương tới sở Ủy ban nhân dân gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy viên, số lượng cụ thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp Chính phủ quy định 1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Theo Điều 35 luật tổ chức quyền địa phương năm 2015 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã: Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã định nội dung quy định khoản 1, Điều 33 Luật tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân xã Tổ chức thực ngân sách địa phương Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã 1.3 Hệ thống văn UBND xã Phúc Khoa, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 1.3.1.Văn quy định vị trí, chức năng, cấu tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn UBND xã Phúc Khoa, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu -Hiến pháp 2013 Quốc hội khóa XIII; -Căn Luật tổ chức HĐND UBND năm 2003; -Theo điều 30, 31, 34, 35 luật tổ chức quyền địa phương 2015; -Nghị định Số: 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã -Thông tư liên tịch số: 01/2009/TTLT-BTP-BNV ngày 28/04/2009 Bộ tư pháp- Bộ nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức sở tư pháp thuộc UBND cấp tỉnh, phòng tư pháp thuộc UBND cấp huyện công tác tư pháp UBND cấp xã -Căn theo Nghị định số 156/NĐ-CP ngày 12/12/2006 Thủ tướng Chính phủ thành lập xã Phúc Khoa 1.3.2 Nội quy, quy chế hoạt động UBND xã Phúc Khoa, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu Căn vào Luật Tổ chức Chính quyền địa phương năm 2015 quy định nội quy, quy chế hoạt động UBND xã Phúc Khoa sau:hoạt động UBND xã quy định rõ ràng từ Điều 113 đến điều 125 Luật Tổ chức quyền địa phương 2015 Theo tư liệu Văn phòng- thống kê xã Phúc Khoa nội quy, quy chế theo Quyết định Số: 77/2006/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2006 Quyết định Thủ tướng phủ việc ban hành quy chế làm việc mẫu ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn UBND xã Phúc Khoa ban hành Quyết định số: 02/2016/QĐ-UBND ngày15/9/2016 UBND xã Phúc Khoa quy chế làm việc sau: - Nội quy chung: Công chức tư pháp - hộ tịch thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc đăng ký khai sinh cho trẻ em địa bàn thời hạn quy định; trường hợp cần thiết thực đăng ký khai sinh lưu động Điều 16 Thủ tục đăng ký khai sinh Người đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy chứng sinh cho quan đăng ký hộ tịch Trường hợp khơng có giấy chứng sinh nộp văn người làm chứng xác nhận việc sinh; khơng có người làm chứng phải có giấy cam đoan việc sinh; trường hợp khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi phải có biên xác nhận việc trẻ bị bỏ rơi quan có thẩm quyền lập; trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ phải có văn chứng minh việc mang thai hộ theo quy định pháp luật Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều này, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh theo quy định khoản Điều 14 Luật vào Sổ hộ tịch; cập nhật vào Cơ sở liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở liệu quốc gia dân cư để lấy Số định danh cá nhân Công chức tư pháp - hộ tịch người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh Chính phủ quy định chi tiết việc đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em chưa xác định cha, mẹ, trẻ em sinh mang thai hộ; việc xác định quê quán trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em chưa xác định cha, mẹ *Theo số liệu thống kê UBND xã Phúc Khoa năm gần sau: - Năm 2017 đăng ký khai sinh 143 trường hợp, hạn 89 người; hạn 45 người đăng ký lại 09 người,trong Nam 76 người nữ 67 người - Năm 2018 đăng ký khai sinh 158 trường hợp, hạn 87 người; hạn 60 người đăng ký lại 11 người, Nam 77 người nữ 81 người - Tính đến tháng năm 2019 đăng ký khai sinh 35 người, hạn 26 người; hạn 09 người đăng ký lại người, Nam 12 người nữ 23 người Ngoài ra, trường hợp trẻ chưa xác định cha mẹ: -Năm 2017 13 trường hợp, đăng ký hạn 07 người; hạn 06 người, nam 07 người nữ 06 người -Năm 2018 20 trường hợp, đăng ký hạn 07 người; hạn 13 người, nam 06 người nữ 14 người Thống kê theo số liệu cán tư pháp- hộ tịch xã Phúc Khoa năm 2019 2.3.2.2 Thực trạng giải thủ tục đăng ký kết hôn Điều 17 Thẩm quyền đăng ký kết hôn nội dung Giấy chứng nhận kết hôn Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú hai bên nam, nữ thực đăng ký kết hôn Giấy chứng nhận kết phải có thơng tin sau đây: a) Họ, chữ đệm tên; ngày, tháng, năm sinh; dân tộc; quốc tịch; nơi cư trú; thông tin giấy tờ chứng minh nhân thân hai bên nam, nữ; b) Ngày, tháng, năm đăng ký kết hôn; c) Chữ ký điểm hai bên nam, nữ xác nhận quan đăng ký hộ tịch Điều 18 Thủ tục đăng ký kết hôn Hai bên nam, nữ nộp tờ khai đăng ký kết hôn theo mẫu quy định cho quan đăng ký hộ tịch có mặt đăng ký kết Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều này, thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định Luật hôn nhân gia đình, cơng chức tư pháp - hộ tịch ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn; công chức tư pháp - hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ Trường hợp cần xác minh điều kiện kết hôn hai bên nam, nữ thời hạn giải không 05 ngày làm việc *Theo số liệu thống kê công chức tư pháp hộ tịch UBND xã Phúc Khoa năm gần sau: - Năm 2017 đăng ký kết hôn 53 trường hợp, lần đầu 49 trường hợp lần 04 trường hợp - Năm 2018 đăng ký kết 47 trường hợp, lần đầu 41 trường hợp lần 06 trường hợp - Tính đến tháng năm 2019 đăng ký kết 12 trường hợp, lần đầu 10 trường hợp lần 02 trường hợp Tuy số liệu thống kê cán tư pháp hộ tịch UBND xã Phúc Khoa số nhất, mà nhiều trường hợp không thực đăng ký quan, phong tục tập quán dân tộc nên trường hợp tảo q nhiều họ đăng ký kết hôn được, ngồi cơng chức tư pháp- hộ tịch không tăng cường vận động bà tới đăng ký kết hôn 2.3.2.3 Thực trạng giải thủ tục đăng ký khai tử Điều 32 Thẩm quyền đăng ký khai tử Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú cuối người chết thực việc đăng ký khai tử Trường hợp không xác định nơi cư trú cuối người chết Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người chết nơi phát thi thể người chết thực việc đăng ký khai tử Điều 33 Thời hạn trách nhiệm đăng ký khai tử Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày có người chết vợ, chồng con, cha, mẹ người thân thích khác người chết có trách nhiệm đăng ký khai tử; trường hợp người chết khơng có người thân thích đại diện quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm khai tử Công chức tư pháp - hộ tịch thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc khai tử cho người chết; trường hợp khơng xác định người có trách nhiệm khai tử cơng chức tư pháp - hộ tịch thực đăng ký khai tử Điều 34 Thủ tục đăng ký khai tử Người có trách nhiệm đăng ký khai tử nộp tờ khai theo mẫu quy định Giấy báo tử giấy tờ khác thay giấy báo tử cho quan đăng ký hộ tịch Ngay sau nhận giấy tờ theo quy định khoản Điều này, thấy việc khai tử cơng chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai tử vào Sổ hộ tịch, người khai tử ký tên vào Sổ hộ tịch báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã cấp trích lục cho người khai tử Cơng chức tư pháp - hộ tịch khóa thơng tin hộ tịch người chết Cơ sở liệu hộ tịch điện tử *Theo số liệu thống kê công chức tư pháp- hộ tịch UBND xã Phúc Khoa năm gần sau: - Năm 2017 đăng ký khai tử 17 trường hợp 06 trường hợp hạn 11 trường hợp hạn; nam 13 người, nữ 04 người - Năm 2018 đăng ký khai tử 16 trường hợp có 09 trường hợp hạn 07 trường hợp hạn; nam 09 người, nữ 07 người - Tính đến tháng năm 2019 đăng ký khai tử 05 trường hợp có trường hợp hạn 05 trường hợp hạn; nam 04 người, nữ 01 người 2.3.2.4 Thực trạng giải thủ tục đăng ký nhận cha, mẹ, Điều 24 Thẩm quyền đăng ký nhận cha, mẹ,con Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú người nhận người nhận cha, mẹ, thực đăng ký nhận cha,mẹ,con Điều 25 Thủ tục đăng ký nhận cha, mẹ,con 1.Người yêu cầu đăng ký nhận cha, mẹ, nộp tờ khai theo mẫu quy định chứng chứng minh quan hệ cha mẹ cho quan đăng ký hộ tịch Khi đăng ký nhận cha, mẹ, bên phải có mặt 2.Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy dịnh khoản điều này, thấy việc nhận cha, mẹ, khơng có tranh chấp, công chức tư pháp- hộ tịch ghi vào sổ hộ tịch, người đăng ký nhận cha, mẹ, ký vào sổ hộ tịch báo cáo chủ tịch UBND cấp xã cấp trích lục cho người yêu cầu Trường hợp cần phải xác minh thời hạn kéo dài them không 05 ngày làm việc *Theo số liệu thống kê công chức tư pháp- hộ tịch UBND xã Phúc Khoa năm gần sau: - Năm 2017, đăng ký nhận cha, mẹ, 08 trường hợp - Năm 2018, đăng ký nhận cha, mẹ, 09 trường hợp - Tính đến tháng năm 2019, đăng ký nhận cha, mẹ, 01 trường hợp 2.4 Đánh giá kết giải thủ tục hành đăng ký hộ tịch theo chế cửa UBND xã Phúc Khoa, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu 2.4.1 Những kết đạt -Qua trình tìm hiểu thực trạng giải TTHC đăng ký hộ tịch theo chế cửa UBND xã Phúc Khoa số liệu tổng hợp từ cán tư pháphộ tịch thủ tục đăng ký hộ tịch nêu thấy người dân có ý thức tự giác tham gia đăng ký hộ tịch cho cá nhân gia đình Qua ta đúc kết lại số liệu thống kê kết đăng ký hộ tịch UBND xã Phúc Khoa năm trở lại sau: + Năm 2017 đăng ký khai sinh 156 trường hợp; đăng ký kết hôn 53 trường hợp; đăng ký khai tử 17 trường hợp đăng ký nhận cha, mẹ, 08 trường hợp + Năm 2018 đăng ký khai sinh 178 trường hợp; đăng ký kết hôn 47 trường hợp; đăng ký khai tử 16 trường hợp đăng ký nhận cha, mẹ, 09 trường hợp +Tính đến tháng năm 2019 đăng ký khai sinh 35 trường hợp; đăng ký kết hôn 12 trường hợp; đăng ký khai tử 05 trường hợp đăng ký nhận cha, mẹ, 01 trường hợp - Hiệu việc giải TTHC đăng ký hộ tịch đánh giá nhiều tiêu trí khác xét từ mục đích việc giải đăng ký hộ tịch tiêu chí nhất, có giá trị đánh giá hiệu đăng ký hộ tịch tồn hệ thống tiêu chí “ kịp thời, đầy đủ xác” kiện hộ tịch - Trong năm qua, gặp nhiều khó khăn song hoạt động đăng ký giải đăng ký hộ tịch xã Phúc Khoa có bước tiến định, đạt nhiều kết quả, góp phần quan trọng việc quản lý xã hội hộ tịch xã Phúc Khoa giai đoạn nay: + Về đội ngũ cán tư pháp hộ tịch xã: Trình độ cán công chức hộ tịch xã nâng cao, tỷ lệ cán tư pháp- hộ tịch xã có trình độ văn hóa trung học phổ thơng trở lên 100%, có trình độ trung cấp luật trở lên + Về công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật: Nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhân dân nhận thức người dân việc khai sinh, khai tử đăng ký kết hơn,… có chuyển biến rõ rệt Việc tổ chức, hướng dẫn thực văn bản, quy định Nhà nước lĩnh vực tư pháp hộ tịch để họ tự giác chấp hành… -Với việc triển khai chế cửa tạo chuyển biến giải TTHC nói chung TTHC đăng ký hộ tịch nói riêng, giảm phiền hà, lại nhiều lần cho người dân mà đảm bảo kịp thời, đầy đủ xác 2.4.2 Tồn tại, hạn chế -Tuy có nhiều kết cao song công tác giải đăng ký hộ tịch xã cịn gặp nhiều khó khăn, qua đào tạo, bồi dưỡng chưa thể mà giải yêu cầu xã, cán tư pháp- hộ tịch chưa tuyên truyền sâu luật hộ tịch chưa truyền đạt cho nhân dân địa bàn, điều khiến cho nhân dân hiểu ý nghĩa việc đăng ký hộ tịch, - Mặt khác, q trình triển khai thực cơng việc trang thiết bị máy tính, máy in cịn dùng chung phận gây khó khăn giải cơng việc Vị trí niêm yết cơng khai TTHC hộ tịch phòng làm việc chưa thuận lợi cho nhân dân đến tìm hiểu, khai thác -Xã Phúc Khoa bao gồm 09 có 991 hộ/4270 Nhu cầu giải TTHC đặc biệt đăng ký hộ tịch người dân địa phương tăng cao, cán tư pháp- hộ tịch phụ trách phận cửa lại vừa tham gia học tập, nâng cao trình độ chun mơn gây ảnh hưởng đến chất lượng, thời gian, hiệu việc tiếp nhận giải TTHC cho công dân, tổ chức -Kết giải TTHC đăng ký hộ tịch đạt từ năm 2017 nguồn từ Văn phòng thống kê cán cơng chức phân cơng q trình giải TTHC hộ tịch đưa số liệu chưa đủ, theo số liệu thống kê nêu phần thực trạng giải TTHC đăng ký hộ tịch theo chế cửa UBND xã Phúc Khoa nêu khơng có số liệu số lượng TTHC đăng ký hộ tịch chưa giải quyết, chưa giải xong -Chất lượng thực chế cửa giải TTHC đăng ký hộ tịch chưa thực tốt -Do số lượng cán bộ, công chức UBND xã Phúc Khoa phần lớn cán có tuổi 40 tuổi, thâm niên cơng tác lâu năm, có nhiều kinh nghiệm việc áp dụng khoa học công nghệ, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, tiếng anh cịn hạn chế gây nên vướng mắc trình giải TTHC -Dân trí cịn hạn chế việc ứng dụng cơng nghệ vào đời sống cịn ít, chủ yếu có hệ trẻ nên việc giải theo cách thức qua đường bưu điện qua mạng cịn -Cơng tác kiểm sốt thủ tục hành hộ tịch chưa thực cịn nhiều thủ tục khơng thẩm quyền giải quyết, nhiều thủ tục rườm rà khó hiểu cho cán bộ, cơng chức cá nhân, tổ chức 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế -Từ việc đánh giá kết tồn tại, hạn chế việc giải TTHC đăng ký hộ tịch theo chế cửa thấy hạn chế bất cập, nguyên nhân hạn chế bất cập xuất phát từ quan giải quyết, cán bộ, cơng chức có trách nhiệm giải chưa thực thực nguyên tắc thủ tục hành hộ tịch, khơng cơng thực nhiệm vụ - Trình độ tin học ngoại ngữ cán công chức hạn chế nên việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa thực tốt - Bộ phận cửa vào hoạt động nên cịn gặp nhiều khó khăn bấp cập - Nguồn cán xã thiếu, trình độ khơng đồng đều, đặc biệt cịn xã có điều kiện-kinh tế cịn khó khăn huyện Tân Uyên nên trách nhiệm, chức cán bộ, cơng chức Tư pháp- hộ tịch xã cịn nặng nề, sở, vật chất trang thiết bị cho công tác giải thủ tục đăng ký hộ tịch lạc hậu quan tâm - Người dân địa bàn chủ yếu làm nơng nên khơng có thời gian quan tâm tới việc tự giác tham gia đăng ký hộ tịch địa bàn xã, với trình độ dân trí chưa cao đa phần khơng biết chữ khơng nghe tiếng phổ thơng cơng tác tun truyền gặp nhiều khó khăn, người dân khơng thể hiểu mục đích ý nghĩa việc đăng ký hộ tịch - Kinh phí phục vụ cơng tác giải đăng ký hộ tịch hạn chế ; cơng tác hộ tịch thực cịn sơ sài, nhiều thiếu sót, chế độ quản lý cịn lỏng lẻo Công tác đạo, phát triển đội ngũ cán làm công tác tư pháp hộ tịch chưa thực trọng 2.5 Một số đề xuất kiến nghị nhằm giải hiệu thủ tục hành đăng ký hộ tịch theo chế cửa UBND xã Phúc Khoa thời gian tới -Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin công tác giải TTHC đăng ký hộ tịch -Thường xuyên, kịp thời cập nhật thủ tục hành hộ tịch sửa đổi, bổ sung niêm yết công khai bảng niêm yết quan -Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Hộ tịch văn liên quan đến Luật Hộ tịch, coi nhiệm vụ hệ thống trị mà khơng phải riêng quan Tư pháp Thường xuyên tuyên truyền Luật Hộ tịch văn liên quan đến Luật Hộ tịch phương tiện thông tin đại chúng - Hàng năm tổ chức bồi dưỡng , nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ cho công chức hộ tịch - Thường xuyên xuống sở kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hộ tịch theo thẩm quyền - Cần thường xuyên kiện toàn đội ngũ công chức Tư pháp - hộ tịch đủ số lượng, đảm bảo chất lượng,tuyệt đối không tuyển dụng người khơng có đủ tiêu chuẩn theo quy định Luật Hộ tịch làm công tác hộ tịch - Biên soạn tài liệu phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch cho người dân ( ví dụ: tuyên truyền cần phải dịch tiếng địa để người dân hiểu hơn) -Tổ chức giải đăng ký hộ tịch lưu động thôn, đặc biệt thôn, cách xa so với trung tâm xã, thực triệt để - Bố trí thêm kinh phí để trang bị thêm sở vật chất, phương tiện, điều kiện làm việc cho tư pháp sở nhằm phục vụ cơng tác tư pháp nói chung cơng tác giải đăng ký hộ tịch nói riêng xã Phúc Khoa địa phương khác nói chung đạt kết cao - Tăng cường công tác tra, kiểm tra cấp nhằm thúc đẩy ý thức tự giác công chức Tư pháp- hộ tịch xã , xử lý nghiêm minh công chức thiếu trách nhiệm công việc hay bỏ làm KẾT LUẬN Trong q trình thực cơng việc kiến tập ngành nghề UBND xã Phúc Khoa, em cảm thấy học phần kiến tập ngành nghề học phần thực tế giúp sinh viên bước đầu làm quen với công việc liên quan đến ngành học Trong q trình kiến tập, qua cơng việc trực tiếp thực UBND xã Phúc Khoa em thấy ý nghĩa vai trò việc giải TTHC đặc biệt TTHC hộ tịch quan trọng cá nhân, tổ chức Nhìn từ khía cạnh khác mối quan hệ Nhà nước công dân thể qua quy định pháp luật đăng ký hộ tịch phản ánh khách quan, sinh động giá trị dân chủ Nhà nước “của dân, dân, dân” Vì vậy, việc đăng ký hộ tịch cần quán triệt sâu sắc quan điểm “phát huy yếu tố người lấy việc phục vụ người làm mục đích cao hoạt động, coi nguồn lực người quý báu nhất, có vai trị định đến phát triển nhanh bền vững” Từ quan điểm này, giai đoạn phát triển đất nước, công tác giải đăng ký hộ tịch theo chế mới- chế cửa phải phát huy hiệu tương xứng với vị trí, vai trị quan trọng hoạt động quản lý người Thông qua việc nghiên cứu “Thực trạng giải TTHC đăng ký hộ tịch theo chế cửa UBND xã Phúc Khoa, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu” giúp cho em có thêm kiến thức thực tế hành cơng, thấy rõ vấn đề đăng ký hộ tịch không riêng UBND xã Phúc Khoa mà phạm vi nước Thơng qua việc phân tích thực trạng nêu em rút kết tồn tại, hạn chế nguyên nhân từ đưa đề xuất, kiến nghị nhằm góp phần giải hiệu TTHC đăng ký hộ tịch theo chế cửa UBND xã Phúc khoa nói riêng tồn địa bàn tỉnh Lai Châu nói chung thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A.TƯ LIỆU THÀNH VĂN 1.Luật tổ chức quyền địa phương 2015; 2.Một số tài liệu, báo cáo văn phòng thống kê, cán Tư pháp- hộ tịch UBND xã Phúc Khoa, huyện Tân Uyên, tỉnh Lai Châu; 3.Quyết định số: 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/ 03/2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương; 4.Nghị định số: 63/2010/NĐ-CP ngày 08/06/2010 Chính phủ việc Kiểm sốt thủ tục hành Nghị định 48/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến việc kiểm sốt thủ tục hành chính; 5.Nghị định số: 61/2018/NĐ-CP ngày 23/04/2018 Chính phủ việc thực chế cửa, cửa liên thơng q trình giải thủ tục hành chính; 6.luật hộ tịch số: 60/2014/QH13 ngày 20/11/2014 Quốc hội; 7.Nghị định số: 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ hướng dẫn luật hộ tịch; 8.Nghị định số: 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch; 9.Thông tư số: 01/2008/TT-BTP ngày 02/06/2008 Bộ tư pháp hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch; 10.Quyết định số: 21/2015/QĐ-UBND ngày 09/09/2015 UBND tỉnh Lai Châu việc ban hành quy chế thực chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Lai Châu; 11.Quyết định số: 1615/2012/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 UBND tỉnh Lai Châu việc hướng dẫn thực thủ tục hành ban hành mới, tái bản, sửa đổi, bổ sung lĩnh vực thực theo chế cửa thuộc thẩm quyền giải UBND cấp xã địa bàn tỉnh Lai Châu; 12 Quyết định số: 445/QĐ-UBND ngày 15/05/2017 UBND tỉnh Lai Châu việc công bố TTHC lĩnh vực hộ tịch áp dụng chung UBND cấp xã địa bàn tỉnh; 13.Quyết định số: 61/2012/QĐ-UBND ngày 07/02/2012 UBND huyện Tân Uyên phê duyệt đề án thực giải thủ tục hành theo chế cửa xã Phúc Khoa B THAM KHẢO TRÊN WEBSITE: Tanuyen.laichau.gov.vn PHỤ LỤC Một số hình ảnh UBND xã Phúc Khoa sinh viên tự chụp Ảnh Trụ sở UBND xã Phúc Khoa Ảnh Một góc khu vực để phương tiện lại cán bộ, công chức Ảnh Phòng làm việc Bộ phận cửa UBND xã Phúc Khoa Ảnh Bảng niêm yết TTHC phòng làm việc Bộ phận cửa ... 2.3.2 Thực trạng giải thủ tục hành đăng ký hộ tịch theo chế cửa UBND xã Phúc Khoa Về thủ tục đăng ký hộ tịch theo Luật hộ tịch số 60/2014/QH13 bao gồm nội dung sau: Đăng ký khai sinh; Đăng ký kết... tục hành đăng ký hộ tịch địa phương để thấy kết quả, tồn hạn chế nguyên nhân việc giải thủ tục hành đăng ký hộ tịch xã Phúc Khoa, từ đưa đề xuất- kiến nghị nhằm giải hiệu thủ tục đăng ký hộ tịch. .. Chương THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VỀ ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH THEO CƠ CHẾ MỘT CỬA TẠI UBND XÃ PHÚC KHOA, HUYỆN TÂN UYÊN, TỈNH LAI CHÂU 2.1 Cơ sở lý luận thủ tục hành chính, cơ chế cửa đăng ký hộ