90 Journal of Finance – Marketing; Vol 63, No 3; 2021 ISSN 1859 3690 DOI https //doi org/10 52932/jfm vi63 Journal of Finance – Marketing http //jfm ufm edu vn ISSN 1859 3690 Số 63 Tháng 06 Năm 2021 T[.]
Journal of Finance – Marketing; Vol 63, No 3; 2021 ISSN: 1859-3690 DOI: https://doi.org/10.52932/jfm.vi63 ISSN: 1859-3690 TẠP CHÍ Journal of Finance – Marketing NGHIÊN CỨU TÀI CHÍNH - MARKETING Số 63 - Tháng 06 Năm 2021 JOURNAL OF FINANCE - MARKETING http://jfm.ufm.edu.vn DEVELOPING A MEASURE OF INTERNATIONAL INTEGRATION FOR PROVINCIAL ADMINISTRATIVE UNITS IN VIETNAM Phan Thi Thuy Quynh1 & Vo Van Nhi1* University of Economics Ho Chi Minh City ARTICLE INFO ABSTRACT DOI: The process of deep and wide international integration in Vietnam 10.52932/jfm.vi63.168 in recent decades has put pressure on not only the central government but also the provincial governments in improving efficiency of public administration and internationalizing public services This issue has been Received: mentioned a lot in government reports and scientific research articles, but April 11, 2021 most of them are only qualitative Quantifying the degree of international Accepted: integration to examine its impact in relation to other factors on public June 18, 2021 administration reform issues is rarely conducted because of obstacles in Published: measurement, especially at the provincial level Therefore, the purpose June 25, 2021 of this paper is to develope a measure of international integration for provincial administrative units Based on principal component analysis (PCA), the measure of international integration is made up of eight indicators covering important aspects of international integration (export and import value of goods, the number of FDI projects and the value of valid registered FDI capital, the number of immigrants and migrants, the number of tourists and the number of registered internet subscribers) The convergence and explanatory value of the measure is high The result of Keywords: this study are a meaningful reference source for quantitative researchers Globalization, who want to examine the relationship between international integration international and public administration reform or other issues at provincial level in integration, measurement, locality Vietnam *Corresponding author: Email: nhi_vo1958@yahoo.com 90 Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing Số 63 – Tháng Năm 2021 ISSN: 1859-3690 TẠP CHÍ Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing NGHIÊN CỨU TÀI CHÍNH - MARKETING Số 63 - Tháng 06 Năm 2021 JOURNAL OF FINANCE - MARKETING http://jfm.ufm.edu.vn XÂY DỰNG THANG ĐO MỨC ĐỘ HỘI NHẬP QUỐC TẾ CHO CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM Phan Thị Thúy Quỳnh1 & Võ Văn Nhị1* Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh THƠNG TIN TĨM TẮT DOI: Quá trình hội nhập quốc tế sâu, rộng Việt Nam vài thập kỷ gần 10.52932/jfm.vi63.168 tạo áp lực lên khơng Chính phủ Trung ương mà Chính quyền cấp tỉnh việc nâng cao hiệu quản trị hành cơng quốc tế hóa cơng vụ Vấn đề đề cập nhiều báo cáo Ngày nhận: quyền lẫn báo nghiên cứu khoa học hầu hết 11/04/2021 góc độ định tính Việc lượng hóa mức độ hội nhập quốc tế để kiểm tra Ngày nhận lại: tác động mối quan hệ với nhân tố khác đến vấn đề 18/06/2021 cải cách quản trị hành công thực trở Ngày đăng: ngại việc đo lường, đặc biệt cấp tỉnh Vì vậy, mục tiêu 25/06/2021 viết xây dựng thang đo mức độ hội nhập quốc tế cho đơn vị hành cấp tỉnh Thơng qua phương pháp phân tích thành phần (PCA), thang đo mức độ hội nhập quốc tế tạo lập từ tám biến bao quát khía cạnh quan trọng hội nhập quốc tế (giá trị xuất nhập hàng hóa, số dự án FDI số vốn FDI đăng ký hiệu lực, số người nhập cư xuất cư, số khách du lịch số thuê bao internet đăng ký) Thang đo có giá trị hội tụ mức độ giải thích cao Kết nghiên cứu nguồn tham khảo có ý nghĩa nhà nghiên cứu định Từ khóa: lượng muốn kiểm tra mối quan hệ hội nhập quốc tế với vấn Toàn cầu hóa, đề cải cách quản trị hành cơng vấn đề khác phạm vi cấp hội nhập quốc tế, đo lường, địa phương tỉnh Việt Nam *Tác giả liên hệ: Email: nhi_vo1958@yahoo.com 91 Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing Số 63 – Tháng Năm 2021 Giới thiệu ngồi (FDI) để có nguồn viện trợ phát triển ưu đãi Tác động hội nhập quốc tế đến công cải cách quản trị hành cơng cấp quyền Việt Nam phủ nhận Sự tác động đề cập nhiều báo cáo quyền lẫn báo nghiên cứu khoa học hầu hết góc độ định tính Việc lượng hóa mức độ hội nhập quốc tế để kiểm tra tác động mối quan hệ với nhân tố khác đến vấn đề cải cách quản trị hành cơng thường gặp trở ngại hội nhập quốc tế khái niệm đa chiều, phức tạp liệu để đo lường thường không đầy đủ, đặc biệt cấp tỉnh Vì vậy, mục tiêu viết xây dựng thang đo mức độ hội nhập quốc tế cho đơn vị hành cấp tỉnh phương pháp đơn giản, dựa vào nguồn liệu thống kê có sẵn Việt Nam bao quát khía cạnh quan trọng hội nhập quốc tế Để đạt mục tiêu nêu trên, ba câu hỏi nghiên cứu cần giải đáp là: (i) Hội nhập quốc tế gì? (ii) Hội nhập quốc tế đo lường dựa biến quan sát nào? (iii) Bằng cách để kết hợp biến quan sát thành thang đo chung? Kết nghiên cứu nguồn tham khảo có ý nghĩa nhà nghiên cứu định lượng muốn kiểm tra mối quan hệ hội nhập quốc tế với vấn đề cải cách quản trị hành cơng vấn đề khác phạm vi cấp tỉnh Việt Nam Chủ đề quan trọng tranh luận sách đương đại vai trị tồn cầu hóa – thuật ngữ đặt năm 1980 để mô tả bối cảnh kết nối chủ thể hoạt động kinh tế toàn giới, động lực nhiều thay đổi thời đại ngày (Armstrong, 2005) Tồn cầu hóa thông qua việc thâm nhập thị trường ngày tăng, phụ thuộc lẫn quốc gia có chủ quyền thúc đẩy xã hội dân cấp độ toàn cầu, mang lại thực tế cho khái niệm cộng đồng toàn cầu (Armstrong, 2005) Tồn cầu hóa giúp lan tỏa nhanh chóng ý tưởng thực tiễn tiến từ quốc gia phát triển đến quốc gia phát triển, đặc biệt lĩnh vực hành cơng Nó địi hỏi văn hóa hành cơng truyền thống phải chuyển đổi thành văn hóa quản trị, yêu cầu liên kết ngày chặt chẽ sách quan hệ nhà nước với tư nhân theo chuẩn mực thông lệ quốc tế (Saner, 2001) Tương tự cạnh tranh ngày gay gắt công ty đa quốc gia tồn cầu hóa thị trường, nước phát triển phải chịu áp lực cạnh tranh để đại hóa máy nhà nước làm cho chức nhà nước trở nên hiệu lực hiệu Cùng với xu hướng tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ giới vài thập kỷ gần đây, trình hội nhập quốc tế sâu, rộng Việt Nam tạo áp lực lên khơng phủ trung ương mà quyền cấp tỉnh việc nâng cao hiệu quản trị hành cơng quốc tế hóa cơng vụ Việc hoạch định sách thực thi sách hiệu lực hiệu chìa khóa để cấp quyền thu hút đầu tư trực tiếp nước Cơ sở lý thuyết Khái niệm “tồn cầu hóa” hay “hội nhập quốc tế” Tồn cầu hóa hay hội nhập quốc tế khái niệm rộng Tồn cầu hóa dùng để mô tả loạt tượng tương tác 92 Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing Số 63 – Tháng Năm 2021 Anadersen Herbertsson (2003), hai dòng chảy rõ ràng phần quan trọng q trình tồn cầu hóa, đo lường tồn cầu hóa thang đo thương mại hay tài ngụ ý q hẹp viễn cảnh thay đổi hội nhập quốc tế tạo Tồn cầu hóa q trình phức tạp, ảnh hưởng đến nhiều khía cạnh đời sống Nó bao gồm dịng chảy hàng hóa dịch vụ xuyên biên giới, dòng vốn quốc tế, giảm thuế rào cản thương mại, di cư, trao đổi văn hóa, phổ biến cơng nghệ kiến thức vượt ngồi biên giới (Samimi cộng sự, 2011) Vì vậy, nhà nghiên cứu cố gắng đưa tất khía cạnh tồn cầu hóa vào số Họ sử dụng biến phản ánh mức độ hội nhập kinh tế, xã hội, trị, chí mơi trường làm thang đo đại diện cho tồn cầu hóa phụ thuộc lẫn kinh tế, xã hội trị xuyên quốc gia (Vujakovic, 2009) Hội nhập quốc tế đề cập đến gia tăng nhanh chóng dòng chảy thương mại, vốn, tiền tệ, đầu tư trực tiếp, công nghệ, người, thông tin ý tưởng xuyên biên giới quốc gia (Streeten, 2001) Cả toàn cầu hóa lẫn hội nhập quốc tế hướng đến tượng tương tác, phụ thuộc lẫn quốc gia từ tạo dịng chảy nguồn lực xuyên biên giới Do phản ảnh tượng nên hai khái niệm nhà nghiên cứu tiếp cận đo lường cách thức tương đồng Các biến để đo lường “tồn cầu hóa” hay “hội nhập quốc tế” Tác động rộng lớn tồn cầu hóa khía cạnh khác đời sống (như tăng trưởng kinh tế, nghèo đói, bất bình đẳng, thống trị văn hóa nhiễm môi trường) thu hút nhiều ý bốn thập kỷ qua (1980 đến nay) Những tranh luận nhấn mạnh vào tầm quan trọng việc đo lường tồn cầu hóa khơng làm khơng thể biết lợi ích chi phí cách quản lý (Samimi cộng sự, 2011) Mặc dù nhận thức tác động tồn cầu hóa ngày tăng, thật thú vị chưa có định nghĩa chấp nhận phổ biến cho khái niệm thiếu vắng lý thuyết tảng (Samimi cộng sự, 2011) Dựa định nghĩa khác tồn cầu hóa, nhà nghiên cứu cố gắng xây dựng số để đo lường Ban đầu, số tập trung chủ yếu vào khía cạnh kinh tế, phản ánh mức độ mở hạn chế dòng chảy thương mại (ví dụ: tổng giá trị xuất – nhập GDP) tài (ví dụ: tổng dịng tiền vào – tổng vốn đầu tư tài sản nước GDP) quốc gia Theo Dưới vài số tiêu biểu nhà nghiên cứu xây dựng để đo lường mức độ tồn cầu hóa hay hội nhập quốc tế cấp quốc gia A.T Kearney/Foreign Policy Magazine Globalization Index (KFP): Chỉ số KFP đo lường mức độ tồn cầu hóa bốn khía cạnh hội nhập kinh tế, kết nối cơng nghệ, giao tiếp cá nhân tham gia trị 62 quốc gia giai đoạn 1971 – 2005 Các khía cạnh đo lường thơng qua 12 biến quan sát: giá trị xuất-nhập khẩu, đầu tư trực tiếp nước ngoài, số gọi quốc tế, số khách du lịch, chuyển tiền quốc tế, số người dùng internet, số máy chủ internet, số máy chủ an ninh, số tổ chức quốc tế tham gia, đóng góp cho Liên Hiệp Quốc, số điều ước đa phương ký kết, số tiền hỗ trợ phủ cho nước khác Trọng số để tổng hợp biến tác giả xác định dựa đánh giá chủ quan tầm quan trọng biến 93 Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing Số 63 – Tháng Năm 2021 CSGR Globalization Index: Được phát triển Lockwood Redoano (2005), số đo lường mức độ tồn cầu hóa ba khía cạnh kinh tế, xã hội trị 96 quốc gia giai đoạn 19822004 Chỉ số CSGR tuyên bố phiên nâng cấp KFP sử dụng biến đo lường tương tự KFP (bao gồm 16 biến quan sát: xuất-nhập hàng hóa/dịch vụ, đầu tư trực tiếp nước ngồi, đầu tư gián tiếp, thu nhập, tỉ lệ dân số nước ngoài, tỉ lệ nhập cư, chuyển tiền người lao động, số lượng khách du lịch, số gọi quốc tế, số người dùng internet, số phim ảnh xuất-nhập khẩu, số sách báo xuất-nhập khẩu, số thư quốc tế, số đại sứ qn nước ngồi, đóng góp cho Liên Hiệp Quốc, số tổ chức quốc tế tham gia) trọng số tối ưu hóa phương pháp phân tích thành phần (PCA) có tivi, người sử dụng internet, tự báo chí, xuất-nhập văn hóa phẩm, xuất-nhập dịch vụ cá nhân/văn hóa/sáng tạo, nhà hàng McDonald, cửa hàng IKEA, bình đẳng giới, vốn người, tự dân sự, đại sứ quán, nhân viên làm việc cho Liên Hiệp Quốc, tổ chức phi Chính phủ Quốc tế, tổ chức Quốc tế tham gia, Điều ước Quốc tế ký kết, đối tác ký Hiệp ước song phương) Phân tích thành phần (PCA) sử dụng để xác định trọng số cho biến New Globalization Index (NGI): Vujakovic (2009) phát triển số NGI để đo lường mức độ tồn cầu hóa 70 quốc gia giai đoạn 1995 – 2005 Chỉ số NGI phản ánh ba khía cạnh kinh tế, trị xã hội 21 biến quan sát: xuất-nhập hàng hóa/ dịch vụ, đầu tư trực tiếp nước ngồi, đầu tư gián tiếp, cổ phiếu đầu tư theo danh mục, lượng kiều hối, ứng dụng thương hiệu người không cư trú, ứng dụng sáng chế người không cư trú, thỏa thuận môi trường, số tổ chức quốc tế tham gia, số đại sứ quán, đóng góp cho Liên Hiệp Quốc, tỉ lệ nhập cư, số khách du lịch quốc tế, tỉ lệ sinh viên quốc tế, số gọi quốc tế, băng thông internet quốc tế, xuất-nhập báo chí sách, chuyển tiền quốc tế Các khía cạnh tồn cầu hóa trọng số khía cạnh số NGI xác định phương pháp phân tích thành phần (PCA) KOF Globalization Index: Chỉ số KOF giới thiệu lần đầu Dreher (2006), cập nhật Dreher cộng (2008) tiếp tục phát triển Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Trường Đại học Bách Khoa Zurich (Thụy Sỹ) Chỉ số KOF Dreher cộng (2008) đo lường mức độ toàn cầu hóa ba khía cạnh kinh tế, xã hội trị 158 quốc gia giai đoạn 1970 – 2008 Đến (2020), KOF sử dụng để đo lường mức độ tồn cầu hóa 203 quốc gia dựa 43 biến quan sát (xuấtnhập hàng hóa/dịch vụ, đa dạng đối tác thương mại, quy định thương mại, thuế quan, hiệp định thương mại ký kết, đầu tư trực tiếp nước ngoài, đầu tư gián tiếp, nợ quốc tế, dự trữ ngoại tệ, kiều hối, hạn chế đầu tư, gọi quốc tế, chuyển nhượng, khách du lịch, sinh viên quốc tế, nhập - xuất cư, đăng ký thuê bao điện thoại cố định/di động, nước cấp visa, đường bay quốc tế, băng thông internet, xuất công nghệ cao, nhà DHL Global Connectedness Index (GCI): Chỉ số kết nối toàn cầu DHL (2018) đo lường mức độ hội nhập sâu rộng quốc gia với phần lại giới Trong đó, mức độ hội nhập thể thơng qua tham gia quốc gia sản phẩm dịch vụ quốc tế (xuất-nhập hàng hóa/dịch vụ), vốn (đầu tư trực tiếp nước ngồi đầu tư gián tiếp), thông tin (số gọi quốc tế) người (số người nhập-xuất cư, số sinh viên 94 Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing Số 63 – Tháng Năm 2021 quốc tế số khách du lịch) Trọng số để tổng hợp biến xác định phương pháp phân tích thành phần (PCA) tầm quan trọng biến tổng thể hội nhập quốc tế Như số KFP, biến đánh giá quan trọng có trọng số 2, cịn lại có trọng số Về sau, nhà nghiên cứu cho cách tiếp cận khơng hợp lý mang tính chủ quan nhà nghiên cứu Họ khắc phục việc áp dụng phương pháp phân tích thành phần (PCA) – nhánh phân tích nhân tố khám phá (EFA) để xác định trọng số thống kê tối ưu cho biến trước kết hợp chúng lại phương pháp hồi quy Các số xây dựng phương pháp kể đến KOF, CSGR, NGI GCI Các số nêu giúp lượng hóa, qua đánh giá mức độ tồn cầu hóa hay hội nhập quốc tế quốc gia nhiều khía cạnh Tuy nhiên, việc áp dụng số có sẵn vào nghiên cứu cụ thể thường gặp trở ngại Trở ngại lớn việc thiếu liệu Trở ngại dễ nhận thấy nước phát triển (Goldberg & Pavcnik, 2007) Một trở ngại số đo lường mức độ tồn cầu hóa hay hội nhập quốc tế cấp quốc gia, nên áp dụng chúng cấp địa phương, có số biến khơng phù hợp khơng có khác biệt địa phương quốc gia Theo Samimi cộng (2011), khơng có số tồn cầu hóa vượt trội phù hợp với tất trường hợp Các nhà nghiên cứu lựa chọn số có sẵn tự phát triển thang đo phù hợp với nghiên cứu họ Điều phụ thuộc vào mục tiêu nghiên cứu, sẵn có liệu đặc điểm quốc gia xem xét (Samimi cộng sự, 2011) Mơ hình đo lường Với mục tiêu đo lường mức độ hội nhập quốc tế để kiểm tra tác động đến vấn đề cải cách quản trị hành cơng vấn đề khác phạm vi cấp tỉnh Việt Nam, tác giả dựa vào định nghĩa phương pháp xây dựng số KOF Dreher cộng (2008) nguồn liệu thống kê có sẵn Việt Nam để thiết kế thang đo hội nhập quốc tế (tồn cầu hóa) Phân tích Samimi cộng (2011) kết luận KOF số tốt đo lường tồn diện khía cạnh tồn cầu hóa so với số khác Theo Dreher cộng (2008), toàn cầu hóa q trình làm xói mịn biên giới quốc gia, hội nhập kinh tế, trị, văn hóa cơng nghệ, tạo dịng chảy hàng hóa, vốn, người thơng tin Do đó, để phản ánh mức độ tồn cầu hóa hay hội nhập quốc tế tỉnh/ thành phố trực thuộc trung ương Việt Nam (gọi chung tỉnh), tác giả chọn biến Phương pháp kết hợp biến quan sát Dựa vào nguồn liệu thống kê có sẵn, nhà nghiên cứu lựa chọn biến phản ánh mức độ hội nhập quốc tế nhiều khía cạnh khác Do biến đo lường đơn vị tính khác nên chúng chuẩn hóa, tức chuyển đơn vị tính gọi đơn vị độ lệch chuẩn Tiếp đến, biến chuẩn hóa nhân với trọng số trước kết hợp lại với để tạo thành số hội nhập quốc tế Ban đầu, trọng số nhà nghiên cứu xác định dựa quan điểm họ 95 Tạp chí Nghiên cứu Tài – Marketing Số 63 – Tháng Năm 2021 cư (EMMI), số khách du lịch (TRAV) đến với tỉnh Thông qua hoạt động di cư du lịch, văn hóa nội địa giới thiệu bên ngoài, ngược lại xu quốc tế du nhập vào tỉnh Về dịng chảy thơng tin, số th bao internet đăng ký tỉnh (NETT) sử dụng để phản ánh kết nối người dân tỉnh với thông tin người dân quốc gia khác thể dịng chảy hàng hóa, vốn, người thơng tin tỉnh với phần cịn lại giới hai lĩnh vực: kinh tế xã hội.1 Ở lĩnh vực kinh tế Hai dòng chảy quan trọng đề cập thương mại tài Dịng chảy thương mại thể qua giá trị xuất (EXPO) giá trị nhập (IMPO) hàng hóa Dịng chảy tài gồm tất loại vốn nước đầu tư trực tiếp nước (FDI), đầu tư gián tiếp nước (FPI) khoản chuyển nhượng quốc tế khác Nhưng Việt Nam có liệu thống kê cấp tỉnh FDI nên tác giả sử dụng hai biến số dự án FDI (FDIN) số vốn FDI đăng ký (FDIC) cịn hiệu lực tính đến thời điểm nghiên cứu Từ quan điểm sản xuất, FDI phương tiện quan trọng tồn cầu hóa Nó loại đầu tư nước ngồi tốt dịng chảy khơng nợ biến động loại hình đầu tư nước ngồi khác Nó đóng vai trị quan trọng việc chuyển giao công nghệ kiến thức quản lý cho nước sở (Adams, 2008) Vì vậy, FDI sử dụng rộng rãi để đo lường khía cạnh hội nhập tài quốc gia (Figini & Santarelli, 2006) Phương pháp đo lường Phương pháp xử lý liệu Kế thừa phương pháp xây dựng số tồn cầu hóa tiêu biểu KOF, CSGR, NGI GCI, nghiên cứu này, tám biến (giá trị xuất nhập hàng hóa, số dự án FDI số vốn FDI đăng ký hiệu lực, số người nhập cư xuất cư, số khách du lịch số thuê bao internet đăng ký) có đơn vị tính khác có đóng góp khác đến mức độ hội nhập quốc tế kết hợp thành thang đo số hội nhập quốc tế phương pháp phân tích nhân tố khám phá (EFA) Ý tưởng EFA kết hợp số biến quan sát thành tập hợp nhân tố nhỏ mà không thông tin cần thiết từ liệu gốc (Andersen & Herbertsson, 2003) Điểm quan trọng EFA kết hợp biến quan sát dựa trọng số tính tốn theo phương pháp thống kê khơng phải phán đốn chủ quan nhà nghiên cứu (Andersen & Herbertsson, 2003) Cơ sở kết hợp dựa vào mối quan hệ tuyến tính nhân tố với biến quan sát (Nguyễn Đình Thọ, 2014) EFA thực với nhiều phép trích Trong đó, phép trích thành phần (PCA) với phương pháp quay vng góc Varimax, trích nhiều phương sai từ biến quan Ở lĩnh vực xã hội Mức độ hội nhập xã hội biểu trao đổi văn hóa, thơng tin kết nối liên lạc tỉnh với phần lại giới (Samimi cộng sự, 2011) Mức độ xác định dựa dịng chảy người thông tin Các biến sử dụng để phản ánh dòng chảy người nghiên cứu gồm số người nhập cư (IMMI) xuất Lĩnh vực trị khơng đưa vào thang đo hội nhập quốc tế cấp tỉnh Việt Nam hoạt động hội nhập trị diễn cấp quốc gia (nghĩa phủ nước với nhau) 96 ... mục tiêu 25/06/2021 viết xây dựng thang đo mức độ hội nhập quốc tế cho đơn vị hành cấp tỉnh Thơng qua phương pháp phân tích thành phần (PCA), thang đo mức độ hội nhập quốc tế tạo lập từ tám biến... CỨU TÀI CHÍNH - MARKETING Số 63 - Tháng 06 Năm 2021 JOURNAL OF FINANCE - MARKETING http://jfm.ufm.edu.vn XÂY DỰNG THANG ĐO MỨC ĐỘ HỘI NHẬP QUỐC TẾ CHO CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM Phan... đầy đủ, đặc biệt cấp tỉnh Vì vậy, mục tiêu viết xây dựng thang đo mức độ hội nhập quốc tế cho đơn vị hành cấp tỉnh phương pháp đơn giản, dựa vào nguồn liệu thống kê có sẵn Việt Nam bao quát khía