Quản trị nhà trường trong bối cảnh hội nhập quốc tế và cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư

VAÄN DUÏNG TÖ TÖÔÛNG HOÀ CHÍ MINH VEÀ COÂNG TAÙC SÖÛ DUÏNG CAÙN BOÄ, COÂNG CHÖÙC TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Nguyễn Xuân Tế 1 QUẢN TRỊ NHÀ TRƯỜNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CUỘC CÁCH MẠN[.]

TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Nguyễn Xuân Tế QUẢN TRỊ NHÀ TRƯỜNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP QUỐC TẾ VÀ CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP LẦN THỨ TƯ SCHOOL ADMINISTRATION IN THE CONTEXT OF INTERNATIONAL INTEGRATION AND THE FOURTH INDUSTRIAL REVOLUTION NGUYỄN XUÂN TẾ TÓM TẮT: Bài viết trình bày chất xu hướng quản trị nhà trường điều kiện đổi tồn diện giáo dục đào tạo tiến trình hội nhập quốc tế tác động Cách mạng cơng nghiệp lần thứ tư Từ khóa: quản trị nhà trường; Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; đại học sáng tạo ABSTRACT: The paper presents the nature and trend of school administration in the condition of radical and comprehensive renovation of education and training, process of international integration and the fourth industrial revolution Key words: school administration; fourth industrial revolution; creative university cạnh việc quản lý, đạo, điều hành đầu tư Nhà nước cần nỗ lực phấn đấu trường, cần thiết phải hình thành mơ hình quản trị nhà trường cách hiệu kịp thời NỘI DUNG 2.1 Các khái niệm Khái niệm quản trị Theo Từ điển Oxford, quản trị có nghĩa sau: cai trị, thi hành thực chủ trương sách; trơng nom, quản lý cai quản, cung cấp, phân phối, xếp nguồn lực cho hoạt động tổ chức đánh giá giá trị chúng [7] Một hướng nghiên cứu khác cho rằng, quản trị bao gồm toàn hoạt động hướng tới việc đạt mục tiêu tổ chức theo cách có hiệu hiệu suất cao thông qua hoạt động hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát nguồn lực tổ chức Định nghĩa bao gồm hai ý tưởng lớn quan trọng: thứ nhất, bốn chức quản trị bao gồm hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm ĐẶT VẤN ĐỀ Hiện nay, chất lượng đào tạo có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội tiến quốc gia, dân tộc Việc đảm bảo chất lượng đào tạo nhân tố định đến chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường sức cạnh tranh quốc gia Các sở giáo dục, đào tạo có chất lượng khẳng định thương hiệu, uy tín lợi cạnh tranh tuyển sinh đào tạo hội đầu tư Do đó, việc đảm bảo chất lượng giáo dục đào tạo không mối quan tâm quan quản lý Nhà nước, quan chủ quản mà mối quan tâm trực tiếp sở giáo dục Để hình thành sở giáo dục đào tạo có chất lượng cao cần phải trải qua trình thay đổi tư sâu sắc từ thay đổi nhận thức việc xây dựng sách, giải pháp… thực hóa sách thơng qua hoạt động cụ thể nhằm tác động đến chất lượng đào tạo đáp ứng mục tiêu giáo dục nhu cầu thị trường lao động Vì vậy, bên  PGS.TS.GVCC Tổng Biên tập Tạp chí khoa học, nguyenxuante@vanlanguni.edu.vn, Mã số: TCKH22-25-2020 TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 22, Tháng - 2020 soát; thứ hai, cần phải đạt mục tiêu tổ chức theo cách thức có hiệu hiệu suất cao [9, tr.8] Vấn đề đặt thực tế nhà quản trị cần phải làm gì? Theo Peter Drucker, nhà lý thuyết quản trị uy tín có cơng lớn việc phát triển dòng học thuyết quản trị đại, tóm tắt cơng việc nhà quản trị thành nhiệm vụ chủ yếu sau: chất, nhà quản trị cần thiết lập mục tiêu, tổ chức hoạt động, động viên truyền thông, đo lường việc thực hiện, phát triển người Cả năm hoạt động nhà quản trị thực nhà quản trị cấp cao Mark Zuckerberg Facebook, Alan Mullaly công ty Ford, Ursula Burn cơng ty Xerox, mà cịn thực người quản lý nhà hàng hay người lãnh đạo đội an ninh sân bay, nhà quản lý dịch vụ… Tất hoạt động mà nhà quản trị cần làm tập hợp lại thành bốn chức quản trị: hoạch định (thiết lập mục tiêu định hoạt động); tổ chức (tổ chức hoạt động người); lãnh đạo (động viên truyền thông với người khác, phát triển người); kiểm soát (thiết lập mục tiêu đo lường thực hiện) Tùy vào bối cảnh công việc cụ thể họ, nhà quản trị thực nhiều đa dạng nhiệm vụ tất nhiệm thuộc bốn chức chủ yếu quản trị Công việc nhà quản trị địi hỏi họ phải có loạt kỹ Mặc dù số lý thuyết gia quản trị đề xuất danh mục kỹ năng, kỹ cần thiết cho việc quản trị phận tổ chức hay toàn tổ chức tập hợp thành ba nhóm chính: kỹ nhận thức; kỹ quan hệ người; kỹ chuyên môn Mặc dù mức độ kỹ yêu cầu cấp quản trị khác thay đổi, nhà quản trị cần phải sở hữu số kỹ lĩnh vực quan trọng để thực cơng việc cách có hiệu Khái niệm tổ chức: Hiện có nhiều định nghĩa khác khái niệm tổ chức Tổ chức (chính trị, xã hội, giáo dục, kinh tế) loại hình thiết chế nhà nước - xã hội hình thành, trì phát triển sở mục tiêu lợi ích chung nhóm người tham gia tổ chức (lãnh đạo, thành viên) Theo từ điển tiếng Việt thông dụng, khái niệm tổ chức “sắp xếp, bố trí thành phận để thực nhiệm vụ, chức chung” Định nghĩa nghiêng khái niệm tổ chức động từ, hoạt động [6] Theo Peter F Drucker “Tổ chức nhóm người có chun mơn sâu làm việc để thực nhiệm vụ chung” [3, tr.1] Tổ chức hiểu danh từ Một quan niệm xây dựng phát triển tổ chức biết học hỏi (Learning Organization), thường xuyên học tập, nghiên cứu, đổi tri thức sáng tạo, phát triển lực mới, thích ứng với biến đổi nhanh chóng đời sống kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ Khái niệm quản trị nhà trường: Quản trị nhà trường “quá trình xây dựng định hướng, quy định, kế hoạch hoạt động nhà trường; tổ chức hoạt động dạy học, giáo dục học sinh thông qua huy động, sử dụng nguồn lực, giám sát, đánh giá sở tự chủ, có trách nhiệm giải trình để phát triển nhà trường theo sứ mạng, tầm nhìn mục tiêu giáo dục nhà trường” [1] Quản trị nhà trường phận quản lý giáo dục Do nhà trường tổ chức giáo dục mang tính quyền lực nhà nước - xã hội, trực tiếp công tác giáo dục đào tạo, thực việc giáo dục cho hệ trẻ đội ngũ nhân lực xã hội Nhà trường đơn vị sở, chủ chốt, khách thể tất cấp quản lý nói trên, lại vừa hệ thống độc lập, quản xã hội, quản trị nhà trường TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Nguyễn Xuân Tế thiết vừa phải có tính Nhà nước, vừa có tính xã hội Quản trị nhà trường công việc nhà trường mà người cán quản lý thực chức quản lý để thực nhiệm vụ, cơng tác Đó hoạt động có ý thức, có kế hoạch chủ thể quản lý nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà trường mà trọng tâm trình dạy, học hoạt động giáo dục đa dạng nhà trường Bản chất cơng tác quản trị nhà trường q trình tổ chức, huy, điều khiển vận động thành tố, đặc biệt mối quan hệ thành tố Mối quan hệ q trình hành sư phạm nhà trường quy định Quản trị trực tiếp trường học bao gồm quản trị trình dạy học, giáo dục, tài chính, nhân lực, hành mơi trường giáo dục Trong quản trị dạy học - giáo dục trọng tâm Nhà quản lý loại hình nhà trường, bậc học phải đảm bảo vận dụng khác thực nguyên lý giáo dục Tuy vậy, nhà quản lý phải đảm bảo vấn đề cốt yếu là: xác định mục tiêu quản trị nhà trường, xác định cụ thể nội dung mục tiêu quản trị Trong quản trị nhà trường gồm có mảng chính: thứ nhất, quản lý chủ thể bên bên nhà trường nhằm định hướng cho nhà trường, tạo điều kiện cho nhà trường hoạt động phát triển (các cấp quản lý nhà nước hợp tác, giám sát xã hội, cộng đồng); thứ hai, quản trị chủ thể bên nhà trường, hoạt động tổ chức chủ trương, sách giáo dục thành kế hoạch hoạt động, tổ chức đạo kiểm tra để đưa nhà trường đạt tới mục tiêu đề (thực chức quản trị tổ chức) Mục tiêu quản trị nhà trường thường cụ thể hóa kế hoạch năm học, mục tiêu nhiệm vụ chức mà tập thể nhà trường thực suốt năm học Trên sở hoạch định mục tiêu cách cụ thể, quản trị nhà trường phải cụ thể hóa cho mục tiêu Những nội dung sức sống cho mục tiêu, điều kiện để mục tiêu trở thành thực Tóm lại, quản trị nhà trường quản lý giáo dục thực cụ thể, có hiệu lực, hiệu phạm vi xác định đơn vị giáo dục nhà trường, nhằm thực nhiệm vụ giáo dục hệ trẻ theo yêu cầu xã hội 2.2 Quản trị nhà trường vấn đề tự chủ đại học Nâng cao lực quản trị đại học chất nâng cao lực tự chủ đại học Năm 2010 kỷ niệm 200 năm thành lập Đại học Humboldt Berlin, cột mốc quan trọng lịch sử phát triển đại học giới Sự phát triển Đại học Humboldt bao gồm ba đặc điểm chính: tự học thuật; gắn bó chặt chẽ giảng dạy với nghiên cứu đào tạo hậu đại học đại học phải bao gồm nhiều ngành học khác Tinh thần ảnh hưởng sâu rộng việc hình thành đại học sau đó, đại học châu Âu Ngày nay, lý tưởng Đại học Humboldt thấm nhuần biểu rõ nét đại học tiên tiến giới Theo khung phân tích tự chủ Hiệp hội trường đại học châu Âu - European University Association (EUA) tự chủ đại học bao gồm bốn nội dung chính: thứ nhất, tự chủ tổ chức quyền tự chủ trường đại học việc định cấu tổ chức chế định; thứ hai, tự chủ tài quyền tự chủ trường việc quản lý phân bổ nguồn tài chính, cho phép trường có điều kiện huy động nguồn lực để thực mục tiêu đặt ra; thứ ba, tự chủ học thuật quyền tự chủ trường việc đưa định mặt học thuật nội trường cách độc lập nhằm đạt mục tiêu đề cách linh hoạt; thứ tư, tự chủ nhân lực quyền tự chủ trường việc tuyển dụng sử dụng nguồn nhân lực cách phù hợp theo yêu cầu trường [2] TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 22, Tháng - 2020 Như vậy, tự chủ đại học với điểm nhấn quan trọng: tự chủ nguồn nhân lực, với quyền định vấn đề liên quan đến điều kiện tuyển dụng, lương bổng, sử dụng nhân lực, bổ nhiệm, bãi nhiệm vị trí lĩnh vực học thuật hành chính; tự chủ vấn đề liên quan đến tuyển sinh quản lý sinh viên; tự chủ hoạt động học thuật chương trình giáo dục phương pháp giảng dạy, kiểm tra đánh giá kết học tập sinh viên, xây dựng chương trình giáo trình học tập; tự chủ chuẩn mực học thuật tiêu chuẩn văn bằng, vấn đề liên quan đến kiểm tra kiểm định chất lượng; tự chủ nghiên cứu xuất bản, giảng dạy hướng dẫn học viên sau đại học, ưu tiên nghiên cứu quyền tự xuất bản; tự chủ vấn đề liên quan đến quản lý tài chính, quản lý sử dụng ngân sách Báo cáo tổng quan xu quản trị đại học giới World Bank 2008 khái qt mơ hình quản trị đại học với mức độ khác nhau: Từ mơ hình Nhà nước kiểm sốt hồn tồn (State Control) Malaysia, đến mơ hình bán tự chủ (Semi-Autonomous) Pháp New Zealand, mơ hình bán độc lập (Semi- Independent) Singapore, mơ hình độc lập (Independent) Anh, Úc [10] Như vậy, điều có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng đại học tự chủ phải xây dựng tiêu chí lực tự chủ đại học đại học tự chủ phải ln gắn với trách nhiệm giải trình kiểm định độc lập chất lượng đào tạo 2.3 Quản trị nhà trường với việc phát triển mơ hình trường đại học sáng tạo Cùng với nhiều xu canh tân giáo dục đại học, việc phát triển mô hình trường đại học sáng tạo (Innovative University) bắt đầu cách không lâu, nghiên cứu liên quan cịn ỏi, tản mạn khác đơi mâu thuẫn với [5, tr.18] Khi bàn trường đại học sáng tạo, Clark đưa định nghĩa sau: “Trường đại học sáng tạo (Innovative University) định nghĩa trường đại học mong muốn cố gắng thích ứng điều kiện mơi trường ln thay đổi Đó nói đến trường đại học muốn thay đổi, muốn điều chỉnh sứ mạng nhà trường phù hợp với xảy môi trường họ” [8] Theo Clack, B trường đại học sáng tạo xuất với năm đặc trưng sau: Một giá trị quản lý cốt lõi mạnh mẽ (A Strong Steering Core): trường đại học muốn thay đổi, dựa vào quản lý truyền thống (ở góc độ yếu kém) Họ cần phải trở nên nhanh hơn, linh hoạt, tập trung việc thích ứng với mơi trường họ Mối quan hệ bên nhà trường phát triển (A Developmental Periphery): Các trường đại học muốn thay đổi, cần phải có chế thiết lập mối quan hệ với giới bên Họ phải vượt qua ranh giới truyền thống Họ cần phải thiết lập đơn vị tổ chức đặc biệt để làm Nguồn tài đa dạng (A Diversified Founding Base): trường đại học muốn thay đổi bản, cần nguồn lực để thực Họ cần có tự chủ cao sử dụng vốn Một trung tâm học thuật mạnh mẽ (A Strong Academic Heartland), trường đại học muốn thay đổi phải có phát triển học thuật, sẵn sàng phản ứng tích cực thay đổi Một văn hóa kinh doanh tích hợp (An Intergrated Entrepreneurial Culture): trường đại học muốn thay đổi, cần có văn hóa “chấp nhận thay đổi”, đạo đức làm việc niềm tin toàn trường Như thế, quản trị đại học xu phát triển mơ hình trường đại học sáng tạo đặt nhiều thách thức, khó khăn buộc trường đại học phải tìm kiếm, thay đổi hệ thống quy định quản lý TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Nguyễn Xuân Tế giáo dục đào tạo để thích ứng với địi hỏi thời đại trở nên cấp thiết Giáo dục phải đem lại cho người học kỹ kiến thức bản, lại phát huy tư sáng tạo, khả thích nghi với thách thức yêu cầu thay đổi công việc liên tục, giảm thiểu nguy thất nghiệp Tất thay đổi xã hội tạo tranh giáo dục đào tạo vô sinh động mà phương pháp giáo dục truyền thống chắn đáp ứng Trước tình hình đó, “đại học phải đóng vai trị đầu tàu nghiệp đổi cải cách hệ thống giáo dục quốc gia Phải từ bỏ chế kế hoạch hóa tập trung, chế xin - cho, khiến đại học không khỏi tình trạng yếu bất cập Hiện nay, Chính phủ tâm thực chủ trương tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm giải trình trước xã hội sở giáo dục” [4] KẾT LUẬN Nhân ái, trung thực, sáng tạo trách nhiệm bốn phẩm chất quan trọng người tri thức, mà nhà trường, gia đình, xã hội, trường đại học phải đóng vai trò nòng cốt việc bồi dưỡng hệ sinh viên Trường đại học phải tạo điều kiện thuận lợi cho sinh viên rèn luyện thói quen suy nghĩ độc lập, sáng tạo Cần trọng đào tạo kỹ nhận thức, tiếp cận thông tin xử lý thông tin giải vấn đề, suy luận - logic, làm việc theo nhóm, kỹ thích nghi nhanh… Phương pháp giáo dục cần thay đổi theo hướng “dạy ít, học nhiều” để tạo động lực khả học tập suốt đời học tập liên tục cho người 2.4 Quản trị nhà trường bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ kỷ XVIII đến kỷ XXI, nhân loại trải qua ba Cách mạng công nghiệp bước vào Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Sau cách mạng xã hội lồi người lại có bước phát triển mạnh mẽ, tri thức người dần trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, thúc đẩy trình sản xuất nhanh chóng, tạo sản phẩm có hàm lượng trí tuệ cao Mỗi Cách mạng công nghiệp mang lại thành to lớn, tạo sở vững cho bước phát triển cách mạng sau Cũng tất Cách mạng cơng nghiệp trước đây, mục đích cuối Cách mạng công nghiệp lần thứ tư nhằm phục vụ người, phát triển người Khi Cách mạng cơng nghiệp phát triển mạnh phần lớn cơng việc địi hỏi kỹ trung bình dần thay tự động Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư thể tầm vóc vĩ đại việc cải tạo giới, cách mạng thừa kế phát triển thành tựu khoa học công nghệ dựa cách mạng kỹ thuật số điện tử xuất từ kỷ XX Cuộc cách mạng hợp loại công nghệ làm xóa nhịa ranh giới lĩnh vực vật lý, kỹ thuật số sinh học mà với trung tâm phát triển trí tuệ nhân tạo, robot, Internet kết nối vạn vật (IoT) khoa học vật liệu, sinh học, công nghệ di động không dây mang tính liên ngành ngày sâu rộng… Trước bối cảnh biến đổi mạnh mẽ kỷ nguyên công nghệ thơng minh cơng nghiệp đại, u cầu đổi bản, tồn diện TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC VĂN LANG Số 22, Tháng - 2020 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Thông tư 14/2018/TT-BGDĐT quy định chuẩn hiệu trưởng sở giáo dục phổ thông, Khoản 8, Điều [2] Nguyễn Thị Cành (2017), Tự chủ đại học công lập Việt Nam: Các quy định vấn đề đặt từ thực tiễn, Tạp chí Khoa học Đại học Văn Lang, số 01 [3] Trần Khánh Đức (2020), Lý thuyết tổ chức quản trị nhà trường, Tạp chí Khoa học quản lý giáo dục, số 01(25) [4] Nguyễn Đắc Hưng (2017), Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư vấn đề đặt với giáo dục Việt Nam, Nxb Quân đội Nhân dân [5] Nguyễn Lộc (2017), Mơ hình trường đại học sáng tạo kỷ XXI, Tạp chí khoa học Đại học Văn Lang, số 03 [6] Từ điển tiếng Việt thông dụng (1998), Nxb Giáo dục, Hà Nội [7] Từ điển Oxford, Nxb Đại học Oxford [8] Clack, B (1998), Creating Entrepreneurial Universities, Organizational Pathways of Transformation, Oxford/New York: Pergamon Elsevier [9] Richard L Daft (2016), New era of management (dịch: Kỷ nguyên quản trị), Nxb Hồng Đức [10] Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Tự chủ đại học - bối cảnh kinh nghiệm giới, http://dangcongsan.vn/doi-moi-can-ban-va-toan-dien-giao-duc-dao-tao/dien-dan/tu-chudai-hoc boi-canh-va-kinh-nghiem-cua-the-gioi-347425.html, ngày truy cập: 25-6-2020 Ngày nhận bài: 01-7-2020 Ngày biên tập xong: 03-7-2020 Duyệt đăng: 24-7-2020 ... 2.4 Quản trị nhà trường bối cảnh Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Từ kỷ XVIII đến kỷ XXI, nhân loại trải qua ba Cách mạng công nghiệp bước vào Cách mạng công nghiệp lần thứ tư Sau cách mạng xã hội. .. quản trị Trong quản trị nhà trường gồm có mảng chính: thứ nhất, quản lý chủ thể bên bên nhà trường nhằm định hướng cho nhà trường, tạo điều kiện cho nhà trường hoạt động phát triển (các cấp quản. .. bước phát triển cách mạng sau Cũng tất Cách mạng công nghiệp trước đây, mục đích cuối Cách mạng công nghiệp lần thứ tư nhằm phục vụ người, phát triển người Khi Cách mạng cơng nghiệp phát triển