Bài giảng kế toán hành chính sự nghiệp ths phạm quang huy

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TPHCM KHOA KẾ TOÁN – KIỂM TỐN BỘ MƠN NGUN LÝ KẾ TỐN BÀI GIẢNG MƠN HỌC KẾ TỐN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Giảng viên : ThS Phạm Quang Huy Năm học 2010 8/2/2010 Nội dung chương trình 2010 KẾ TỐN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Phạm Quang Huy Bộ mơn Ngun lý kế tốn - FAA Chương Tổng quan tài nhà nước tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp Chương Kế tốn tiền hàng tồn kho Chương Kế toán tài sản cố định xây dựng Chương Kế toán đầu tư tài Chương Kế tốn khoản tốn Chương Kế tốn nguồn kinh phí Chương Kế toán khoản thu, khoản chi hoạt động Chương Báo cáo tài báo cáo toán ngân sách Tài liệu học tập v Chế độ kế tốn hành nghiệp ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC Bộ Tài Chính v Các văn pháp luật liên quan đến tài đơn vị hành nghiệp v Tóm tắt lý thuyết Bài tập KTHCSN Chương Tác giả: PGS.TS.Võ Văn Nhị TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP v Bài giảng Giảng viên KTHCSN 2010 8/2/2010 Khái niệm 2010 v Đơn vị hành nghiệp (HCSN) đơn vị thuộc lĩnh vực phi sản xuất vật chất, hoạt động chủ yếu từ nguồn kinh phí ngân sách cấp để thực chức quản lý Nhà nước, cung cấp dịch vụ cơng cho tồn xã hội Ngồi ra, đơn vị HCSN cịn gồm đoàn thể, hội nghề nghiệp, lực lượng vũ trang, đơn vị an ninh quốc phịng… v Kinh phí hoạt động đơn vị có nguồn từ ngân sách cấp nên đơn vị HCSN gọi đơn vị dự toán hay đơn vị thụ hưởng ngân sách 2010 Khái niệm (tt) v Phân biệt đơn vị nghiệp quan hành Cơ quan hành Đơn vị nghiệp • Là quan cơng quyền, phận máy NN • Là đơn vị trực thuộc quan hành nhà nước • Thực chức quản lý nhà nước • Khơng có chức quản lý nhà nước • Cơ quan trực thuộc quan quyền lực nhà nước cách trực tiếp hay gián tiếp • Có thể thuộc nhà nước giao cho đơn vị xã hội thực • Do máy nhà nước lập nên • Do quan nhà nước có thẩm quyền thành lập Đặc điểm đơn vị HCSN 2010 Mơ hình đơn vị thụ hưởng từ NSNN v Hoạt động theo dự toán cấp có thẩm quyền giao NSNN cấp tồn phần dự toán duyệt v Đơn vị phải lập dự toán thu chi theo định mức, tiêu chuẩn v Đơn vị HCSN ngành theo hệ thống dọc chia thành cấp: § Đơn vị dự toán cấp 1: trực tiếp nhận dự toán ngân sách năm, phân bổ dự toán ngân sách cho đơn vị cấp dưới, thực quản lý kinh phí cấp đơn vị trực thuộc § Đơn vị dự tốn cấp 2: trực thuộc đơn vị dự toán cấp 1, nhận dự toán ngân sách từ cấp phân bổ dự toán cho cấp 3, thực quản lý kinh phí cấp đơn vị trực thuộc § Đơn vị dự toán cấp 3: đơn vị dự toán trực tiếp nhận dự toán ngân sách từ đơn vị dự toán cấp cấp 1, thực quản lý kinh phí cấp đơn vị dự tốn cấp Xem mơ hình Slide kế Đơn vị dự tốn Cấp • Trực tiếp nhận dự tốn ngân sách từ Thủ tướng Chính Phủ từ UBND tỉnh • Phân bổ giao dự tốn cho đơn vị trực thuộc Đơn vị dự toán Cấp • Là đơn vị cấp đơn vị cấp I • Nhận dự tốn giao từ cấp I, chịu trách nhiệm thực cơng tác tốn ngân sách đơn vị đơn vị cấp theo quy định • Phân bổ dự tốn giao cho đơn vị dự toán cấp III Đơn vị dự tốn Cấp • Trực tiếp sử dụng kinh phí ngân sách cấp, đơn vị cấp I cấp II giao dự tốn ngân sách • Dưới ĐV cấp III có ĐV trực thuộc 8/2/2010 Đặc điểm Đơn vị HCSN (tt) 2010 Đặc điểm đơn vị hành NN Đặc điểm đơn vị nghiệp 2010 11 2010 10 Phân loại 2010 12 8/2/2010 Phân loại đơn vị HCSN 2010 Đơn vị hành nhà nước Là quan quản lý nhà nước từ cấp TW đến địa phương, thực chức quản lý nhà nước nhằm trì máy cấp Đơn vị nghiệp (ĐVSN) Các tổ chức đoàn thể xã hội Căn lĩnh vực hoạt động cụ thể Căn vào vị trí Gồm: ĐVSN có thu Trung ương ĐVSN có thu địa phương Căn vào chủ thể thành lập Gồm: ĐVSN cơng lập, ngồi cơng lập, ĐVSN tổ chức trị, ĐVSN tổ chức xã hội, ĐVSN Tổng công ty thành lập Là tổ chức, hiệp hội phục vụ lợi ích cho cộng đồng Mặt trận Tổ quốc VN, Liên đoàn lao động VN, Hội cựu chiến binh, Đoàn TNCS… 4 Căn vào khả thu phí Gồm: ĐVSN có thu tự đảm bảo tồn chi phí hoạt động thường xuyên, ĐVSN có thu tự đảm bảo phần CPHĐTX, ĐVSN có nguồn thu nhỏ khơng có nguồn thu (là ĐVSN NSNN đảm bảo toàn chi phí hoạt động) Các quan an ninh quốc phịng Là quan nhà nước hoạt động lĩnh vực an ninh, quốc phòng 13 Phân biệt đơn vị HCSN DN ÑVHCSN 2010 Gồm: ĐVSN giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa thơng tin, phát truyền hình, dân số trẻ em, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, môi trường,… Là tổ chức thực hoạt động nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thơng tin, phát thanh, truyền hình, mang tính phục vụ chủ yếu ĐVSN phép thu phí hoạt động gọi ĐVSN có thu Phân loại đơn vị nghiệp 2010 14 Phân biệt đơn vị HCSN DN (tt) ĐVHCSN DOANH NGHIỆP 15 2010 DOANH NGHIỆP 16 8/2/2010 Nguyên tắc quản lý tài đơn vị HCSN 2010 v Quản lý nguồn kinh phí thường xuyên ngân sách cấp cho đơn vị dự toán theo hệ thống định mức chi tiêu Định mức chi tiêu gồm hai loại: định mức chi tổng hợp định mức chi cho MLNS v Quản lý cấp phát nguồn kinh phí hoạt động cho đơn vị phải theo dự toán năm duyệt có nghĩa đơn vị thực chi tiêu phải lấy dự toán làm sở Dự tốn thơng báo cho mục đích chi phải thực chi cho mục Trong trường hợp cần điều chỉnh dự tốn phải quan có thẩm quyền cho phép không làm thay đổi tổng mức dự toán cấp thẩm quyền phê duyệt Trong trường hợp có biến động khách quan trọng trình chấp hành dự tốn làm thay đổi dự tốn NSNN bổ sung theo thủ tục quy định Luật NSNN để đảm bảo cho đơn vị HCSN hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Phương pháp quản lý tài đơn vị HCSN 2010 v Phương pháp thu đủ, chi đủ: phương pháp áp dụng cho đơn vị HCSN có nguồn thu khơng đáng kể v Phương pháp thu chi chênh lệch: phương pháp áp dụng cho đơn vị HCSN có nguồn thu phát sinh thường xuyên, lớn ổn định Các đơn vị quyền giữ lại khoản thu đơn vị để chi tiêu theo dự toán, ngân sách nhà nước đảm bảo phần chênh lệch thiếu v Phương pháp quản lý theo định mức: phương pháp không tùy thuộc vào đặc thù đơn vị HSCN mà xuất phát từ mục đích tăng cường quản lý chi ngân sách đơn vị dự toán Khi lập dự tốn, mục chi nhóm mục chi phải có định mức (ví dụ cước điện thoại, cơng tác phí…) hay sử dụng định mức tổng hợp để xây dựng dự tốn (ví dụ định mức chi cho giường bệnh, định mức chi học sinh…) v Quản lý kinh phí hoạt động đơn vị đơn vị tự đảm nhiệm người chịu trách nhiệm thủ trưởng đơn vị v Phương pháp khốn trọn gói: phương pháp đưa vào áp dụng từ năm 2001 đến để áp dụng cho đơn vị HSCN sở đề cao quyền sử dụng kinh phí đơn vị thụ hưởng kinh phí ngân sách để nâng cao hiệu chi thường xuyên, phù hợp với việc đổi chế quản lý tài khu vực công giai đoạn 2001-2010 Phương pháp cụ thể hóa qua chế khốn biên chế kinh phí quản lý hành quan hành nhà nước chế tự chủ tài đơn vị nghiệp có thu 17 18 Mục đích chế khốn chi quan hành nhà nước 2010 v Phân định rõ quan hành nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập v Thực cải cách thủ tục hành để nâng cao chất lượng phục vụ hành cho người dân v Tinh giản máy biên chế cồng kềnh, trùng lắp quyền hạn trách nhiệm Tiết kiệm chi hành v Đẩy mạnh ứng dụng tin học dịch vụ hành cơng, bước nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức cho phù hợp với yêu cầu thực tiễn 19 Mục đích chế giao quyền tự chủ tài đơn vị nghiệp 2010 v Trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp việc tổ chức công việc, xếp lại máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hồn thành nhiệm vụ giao; phát huy khả đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội; tăng nguồn thu nhằm bước giải thu nhập cho người lao động v Thực chủ trương xã hội hoá việc cung cấp dịch vụ cho xã hội, huy động đóng góp cộng đồng xã hội để phát triển hoạt động nghiệp, bước giảm dần bao cấp từ ngân sách nhà nước v Thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị nghiệp, Nhà nước quan tâm đầu tư để hoạt động nghiệp ngày phát triển; bảo đảm cho đối tượng sách - xã hội, đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn cung cấp dịch vụ theo quy định ngày tốt v Phân biệt rõ chế quản lý nhà nước đơn vị nghiệp với chế quản lý nhà nước quan hành nhà nước 20 8/2/2010 Quản lý hành quan nhà nước 2010 Một số nội dung Nghị định 130/2005/NĐ-CP 2010 v Mục tiêu thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành Tạo điều kiện cho quan chủ động việc sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành cách hợp lý để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ giao Thúc đẩy việc xếp, tổ chức máy tinh gọn, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí việc sử dụng lao động, kinh phí quản lý hành Nâng cao hiệu suất lao động, hiệu sử dụng kinh phí quản lý hành chính, tăng thu nhập cho cán bộ, cơng chức Thực quyền tự chủ đồng thời gắn với trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị cán bộ, công chức việc thực nhiệm vụ giao theo quy định pháp luật Nguồn: Nghị định 130/2005/NĐ-CP ban hành ngày 17.10.2005 Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTC-BNV ngày 17.01.2006 21 Một số nội dung Nghị định 130/2005/NĐ-CP 2010 22 Một số nội dung Nghị định 130/2005/NĐ-CP 2010 v Nguồn kinh phí quản lý hành quan nhà nước v Về biên chế Căn số biên chế giao, quan thực chế độ tự chủ quyền chủ động việc sử dụng biên chế sau: Được định việc xếp, phân cơng cán bộ, cơng chức theo vị trí cơng việc để bảo đảm hiệu thực nhiệm vụ quan Được điều động cán bộ, công chức nội quan Trường hợp sử dụng biên chế thấp so với tiêu giao, quan bảo đảm kinh phí quản lý hành theo tiêu biên chế giao Được hợp đồng th khốn cơng việc hợp đồng lao động số chức danh theo quy định pháp luật phạm vi nguồn kinh phí quản lý hành giao 23 Kinh phí quản lý hành giao cho quan thực chế độ tự chủ từ nguồn sau: Ngân sách nhà nước cấp Các khoản phí, lệ phí để lại theo chế độ quy định Các khoản thu hợp pháp khác theo quy định pháp luật 24 8/2/2010 Một số nội dung Nghị định 130/2005/NĐ-CP 2010 Kinh phí quản lý hành giao để thực chế độ tự chủ v Kinh phí quản lý hành giao cho quan thực chế độ tự chủ xác định giao hàng năm sở biên chế cấp có thẩm quyền giao, kể biên chế dự bị (nếu có) định mức phân bổ NSNN tính biên chế; khoản chi hoạt động nghiệp vụ đặc thù theo chế độ quy định Một số nội dung Nghị định 130/2005/NĐ-CP 2010 Kinh phí quản lý hành giao để thực chế độ tự chủ (tt) Nội dung chi kinh phí giao, gồm: a) Các khoản chi tốn cho cá nhân : tiền lương, tiền cơng, phụ cấp lương, khoản đóng góp theo lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể khoản toán khác cho cá nhân theo quy định; b) Các khoản chi nghiệp vụ chun mơn: tốn dịch vụ cơng cộng, vật tư văn phịng, thơng tin, tun truyền, liên lạc, hội nghị, cơng tác phí nước, chi cho đồn cơng tác nước ngồi đón đồn khách nước ngồi vào Việt Nam (phần bố trí định mức chi thường xuyên), chi phí thuê mướn, chi nghiệp vụ chuyên môn ngành, mua sắm, sửa chữa thường xuyên TSCĐ; c) Các khoản chi khác có tính chất thường xuyên 26 25 Một số nội dung Nghị định 130/2005/NĐ-CP 2010 Kinh phí quản lý hành giao để thực chế độ tự chủ (tt) Sử dụng kinh phí giao: Một số nội dung Nghị định 130/2005/NĐ-CP 2010 Kinh phí giao khơng thực chế độ tự chủ Ngồi kinh phí quản lý hành giao để thực chế độ tự chủ, hàng năm quan thực chế độ tự chủ cịn NSNN bố trí kinh phí để thực số nhiệm vụ theo định quan có thẩm quyền giao, gồm: a) Kinh phí giao phân bổ vào nhóm mục chi khác mục lục NSNN Căn vào tình hình thực nhiệm vụ giao, Thủ trưởng quan thực chế độ tự chủ tự định bố trí số kinh phí giao vào mục chi cho phù hợp; quyền điều chỉnh mục chi xét thấy cần thiết; a) Chi mua sắm, chi sửa chữa lớn tài sản cố định; b) Cơ quan thực chế độ tự chủ vận dụng chế độ chi tiêu tài hành để thực hiện, không vượt mức chi tối đa quan nhà nước có thẩm quyền quy định đ) Kinh phí thực tinh giản biên chế (nếu có); e) Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nhà nước; b) Chi đóng niên liễm, vốn đối ứng dự án theo hiệp định với tổ chức Quốc Tế; c) Chi thực nhiệm vụ có tính chất đột xuất cấp có thẩm quyền giao; d) Kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia; g) Kinh phí nghiên cứu khoa học; h) Kinh phí đầu tư XDCB theo dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; i) Kinh phí thực nhiệm vụ không thường xuyên khác 27 28 8/2/2010 Một số nội dung Nghị định 130/2005/NĐ-CP 2010 Sử dụng kinh phí quản lý hành tiết kiệm Một số nội dung Nghị định 130/2005/NĐ-CP 2010 Sử dụng kinh phí quản lý hành tiết kiệm (tt) q Kết thúc năm ngân sách, sau hoàn thành nhiệm vụ giao, quan thực chế độ tự chủ có số chi thực tế thấp dự tốn kinh phí quản lý hành giao để thực chế độ tự chủ phần chênh lệch xác định kinh phí quản lý hành tiết kiệm Phạm vi sử dụng kinh phí tiết kiệm được: a) Bổ sung thu nhập cho CBCC: quan thực chế độ tự chủ áp dụng hệ số tăng thêm quỹ tiền lương tối đa không 1,0 lần so với mức tiền lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định để chi trả thu nhập tăng thêm cho CBCC Trên sở tổng nguồn kinh phí phép chi đây, quan thực chế độ tự chủ định phương án chi trả thu nhập tăng thêm cho CBCC (hoặc cho phận trực thuộc) theo nguyên tắc phải gắn với hiệu quả, kết công việc người (hoặc phận trực thuộc); b) Chi khen thưởng phúc lợi: chi khen thưởng định kỳ đột xuất cho tập thể, cá nhân theo kết cơng tác thành tích đóng góp; chi cho hoạt động phúc lợi tập thể CBCC; trợ cấp khó khăn đột xuất cho CBCC, kể trường hợp nghỉ hưu, nghỉ sức; chi thêm cho người lao động biên chế thực tinh giản biên chế; c) Khi xét thấy khả tiết kiệm kinh phí khơng ổn định, quan thực chế độ tự chủ trích lập Quỹ dự phịng để ổn định thu nhập cho CBCC 29 Vấn đề chế độ tự chủ tài ĐVSNCL 2010 d) Số kinh phí tiết kiệm được, cuối năm chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng 30 Phân loại đơn vị nghiệp 2010 ĐVSN Loại ĐVSN Loại ĐVSN Loại Đơn vị có nguồn thu nghiệp tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xuyên (gọi tắt đơn vị nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động) 31 Đơn vị có nguồn thu SN tự bảo đảm phần chi phí HĐTX, phần lại NSNN cấp (gọi tắt ĐVSN tự bảo đảm phần chi phí hoạt động) Đơn vị có nguồn thu SN thấp, đơn vị khơng có nguồn thu, KPHĐTX NSNN bảo đảm tồn (gọi tắt ĐVSN NSNN bảo đảm toàn CP hoạt động) 32 8/2/2010 Phân loại ĐVSN theo mức tự đảm bảo CPHĐTX 2010 ĐVSN Loại Đơn vị nghiệp tự bảo đảm CP hoạt động, gồm: - Mức tự bảo đảm CPHĐTX ≥ 100% - ĐVSN tự bảo đảm CPHĐ từ nguồn thu khác SN, NSNN, ĐĐH… Đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần CPHĐ: đơn vị nghiệp có mức tự bảo đảm CPHĐTX xác định theo cơng thức trên, từ 10% đến 100% Đơn vị nghiệp NSNN bảo đảm toàn CPHĐ, gồm: - Mức tự bảo đảm CPHĐTX ≤ 10% - Đơn vị nghiệp khơng có nguồn thu 33 Về quản lý tài sản NN hoạt động khác (tt) 2010 v Đơn vị nghiệp có trách nhiệm quản lý tài sản nhà nước theo quy định hành quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập v Tiền trích khấu hao tiền thu lý (sau trừ chi phí lý) tài sản thuộc nguồn vốn NSNN, để lại hạch toán vào Quỹ phát triển hoạt động nghiệp (đối với đơn vị nghiệp Loại Loại 2), để lại tăng nguồn kinh phí đầu tư tăng cường sở vật chất, đổi trang thiết bị (đối với ĐVSN có nguồn thu thấp - có) v Tiền trích khấu hao, tiền thu lý (sau trừ chi phí lý) tài sản thuộc nguồn vốn vay, vốn huy động đơn vị dùng để trả nợ tiền vay, tiền huy động Trường hợp trả đủ tiền vay, tiền huy động, số lại đơn vị bổ sung QPTHĐSN ĐVSN Loại ĐVSN Loại Về quản lý tài sản NN hoạt động khác 2010 v Đơn vị nghiệp Loại tham gia hoạt động liên doanh, liên kết thực theo quy định VAS07 VAS08 Những đơn vị sử dụng tài sản đầu tư từ QPTHĐSN, tiền vay, tiền huy động để góp vốn với đơn vị, tổ chức khác hình thức liên doanh, liên kết theo quy định v Đơn vị nghiệp mở tài khoản Kho bạc NN để thực thu, chi qua KBNN khoản kinh phí thuộc NSNN v Đơn vị nghiệp mở tài khoản Ngân hàng KBNN để phản ánh khoản thu, chi hoạt động dịch vụ v Để chủ động sử dụng KPHĐTX giao mục đích, tiết kiệm có hiệu quả, đơn vị nghiệp thực tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài có trách nhiệm xây dựng Quy chế chi tiêu nội (QCCTNB) làm để cán bộ, viên chức thực KBNN thực kiểm soát chi 35 34 Về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài 2010 Nguyên tắc thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm v Hoàn thành nhiệm vụ giao Đối với hoạt động sản xuất hàng hoá, cung cấp dịch vụ phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao, phù hợp với khả chun mơn tài đơn vị v Thực công khai, dân chủ theo quy định pháp luật v Thực quyền tự chủ phải gắn với tự chịu trách nhiệm trước quan quản lý cấp trực tiếp trước pháp luật định mình; đồng thời chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước có thẩm quyền v Bảo đảm lợi ích Nhà nước, quyền, nghĩa vụ tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật 36 8/2/2010 Về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài ĐVSN Loại Kinh phí ngân sách nhà nước cấp, gồm: a) Kinh phí bảo đảm HĐTX b) Kinh phí thực nhiệm vụ KHCN c) Kinh phí đào tạo bồi dưỡng CBVC d) Kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia e) Kinh phí thực đơn đặt hàng f) Kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất g) Kinh phí thực sách tinh giản biên chế theo chế độ h) Vốn đầu tư XDCB, kinh phí mua sắm trang thiết bị, SCLTSCĐ phục vụ hoạt động nghiệp i) Vốn đối ứng thực dự án có nguồn vốn nước ngồi j) Kinh phí khác (nếu có) 2010 ĐVSN Loại Về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài ĐVSN Loại Kinh phí ngân sách nhà nước cấp, gồm: a) Kinh phí bảo đảm HĐTX b) Kinh phí thực KHCN c) Kinh phí đào tạo bồi dưỡng CBVC d) Kinh phí thực chương trình mục tiêu quốc gia; e) Kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất f) Kinh phí thực sách tinh giản biên chế theo chế độ g) Vốn đầu tư XDCB, kinh phí mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định phục vụ hoạt động nghiệp h) Vốn đối ứng thực dự án có nguồn vốn nước ngồi i) Kinh phí khác (nếu có) 2010 ĐVSN Loại Nguồn thu nghiệp; gồm: Nguồn thu nghiệp (nếu có); gồm: a) Phần để lại từ số thu phí, lệ phí cho đơn vị sử dụng a) Phần để lại từ số thu phí, lệ phí cho đơn vị sử dụng theo quy định nhà nước b) Thu từ hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn khả đơn vị c) Thu khác (nếu có) d) Lãi chia từ hoạt động liên doanh, liên kết, lãi tiền gửi ngân hàng từ hoạt động dịch vụ b) Thu từ hoạt động dịch vụ phù hợp với lĩnh vực chuyên môn khả đơn vị c) Thu khác 37 Về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài ĐVSN Loại 2010 ĐVSN Loại 38 Về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài ĐVSN Loại 2010 ĐVSN Loại Về nội dung chi gồm: Về nội dung chi gồm: Về tiền lương, tiền công: Về tiền lương, tiền công: Chi thường xuyên; gồm: a) Chi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ b) Chi phục vụ cho cơng tác thu phí, lệ phí c) Chi cho hoạt động dịch vụ Chi không thường xuyên; gồm: a) Chi thực nhiệm vụ KHCN b) Chi thực đào tạo bồi dưỡng CBVC c) Chi thực C/Trình mục tiêu quốc gia d) Chi thực nhiệm vụ NNc đặt hàng e) Chi vốn đối ứng thực dự án có nguồn vốn nước f) Chi thực nhiệm vụ đột xuất g) Chi thực tinh giản biên chế h) Chi ĐTXDCB, mua sắm trang thiết bị, SCLTSCĐ thực dự án i) Chi thực dự án từ nguồn vốn viện trợ nước j) Chi cho hoạt động liên doanh, liên kết k) Các khoản chi khác Chi thường xuyên; gồm: a) Chi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ b) Chi phục vụ cho cơng tác thu phí, lệ phí c) Chi cho hoạt động dịch vụ Chi không thường xuyên; gồm: a) Chi thực nhiệm vụ KHCN b) Chi thực đào tạo bồi dưỡng CBVC c) Chi thực c/trình mục tiêu quốc gia a) Đối với hoạt động chun mơn: tính theo tiền lương cấp bậc, chức vụ NN quy định a) Đối với hoạt động thực chức nhiệm vụ nhà nước giao; hoạt động thu phí, lệ phí tiền lương, tiền cơng người lao động, đơn vị tính theo tiền lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định b) Đối với hoạt động cung cấp sản phẩm nhà nước đặt hàng: tính theo đơn giá quy định c) Đối với hoạt động dịch vụ đơn vị có thành lập tổ chức nghiệp trực thuộc để hoạt động dịch vụ tổ chức hạch tốn riêng: tính theo chế độ tiền lương DNNN 205/2004/NĐCP Nếu khơng tổ chức riêng lấy theo lương cấp bậc, chức vụ d) Chi vốn đối ứng thực dự án có vốn nguồn nước ngoài; e) Chi thực nhiệm vụ đột xuất f) Chi thực tinh giản biên chế g) Chi ĐTXDCB, mua sắm trang thiết bị, SCLTSCĐ thực dự án h) Chi thực dự án từ nguồn viện trợ nước b) Đối với hoạt động dịch vụ (nếu có) chi phí tiền lương, tiền công cho người lao động thực hoạt động dịch vụ đó, đơn vị tính theo tiền lương cấp bậc, chức vụ nhà nước quy định i) Các khoản chi khác 39 40 10 8/2/2010 Về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài ĐVSN Loại Về thu nhập tăng thêm (TNTT) a) Nhà nước khuyến khích đơn vị nghiệp tăng thu, tiết kiệm chi, tinh giản biên chế…, sau thực đầy đủ nghĩa vụ với NSNN; kết tài chính, đơn vị định mức TNTT năm, sau: - Đối với đơn vị nghiệp Loại 1: định tổng mức thu nhập TNTT năm theo QCCTNB đơn vị, sau thực trích lập QPTHĐSN -Đối với đơn vị nghiệp Loại 2: định tổng mức TNTT năm, tối đa không 02 lần quỹ tiền lương cấp bậc, chức vụ năm nhà nước quy định, sau thực trích lập QPTHĐSN Quỹ tiền lương cấp bậc, chức vụ năm đơn vị nêu không bao gồm khoản tiền công trả theo hợp đồng vụ việc 2010 ĐVSN Loại Về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài ĐVSN Loại Về thu nhập tăng thêm (TNTT) a) Nhà nước khuyến khích đơn vị nghiệp tăng thu, tiết kiệm chi, tinh giản biên chế…, sau thực đầy đủ nghĩa vụ với NSNN; kết tài chính, đơn vị định mức TNTT năm cho người lao động, tối đa không 01 lần quỹ tiền lương cấp bậc, chức vụ năm nhà nước quy định b) Việc chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động (lao động biên chế lao động hợp đồng từ năm trở lên) theo quy chế chi tiêu nội đơn vị bảo đảm ngun tắc người có hiệu suất cơng tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi trả nhiều Về sử dụng kết tài năm sau: hàng năm sau trang trải khoản chi phí, nộp thuế…; phần chênh lệch thu lớn chi (thu, chi HĐTX ĐĐHNN), đơn vị sử dụng theo trình tự sau: • Trích tối thiểu 25% số chênh lệch thu lớn chi để lập QPTHĐSN • Trả TNTT cho người lao động • Trích lập QKT-QPL-QDPOĐTN Đối với QKTQPL mức trích tối đa hai Quỹ khơng q tháng tiền lương, tiền cơng, TNTT bình qn năm T/hợp chênh lệch thu lớn chi nhỏ lần quỹ tiền lương cấp bậc, chức vụ năm đơn vị định sử dụng, sau: • Trả thu nhập tăng thêm cho người lao động • Trích lập quỹ: QPTHĐSN (khơng khống chế mức trích tối thiểu 25% chênh lệch thu lớn chi), QKT-QPL-QDPOĐTN Đối với QKT-QPL mức trích tối đa hai Quỹ không tháng tiền lương, tiền công TNTT bình quân năm ĐVSN Loại Về sử dụng kinh phí tiết kiệm (khoản chênh lệch thu lớn chi) sau: hàng năm sau trang trải khoản chi phí, nộp thuế… phần kinh phí tiết kiệm chi, chênh lệch thu lớn chi hoạt động dịch vụ (nếu có), đơn vị sử dụng theo trình tự sau: • Trả thu nhập tăng thêm cho người lao động • Chi khen thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân đơn vị theo hiệu cơng việc thành tích đóng góp vào hoạt động đơn vị • Chi phúc lợi, trợ cấp khó khăn, đột xuất cho người lao động, chi thêm cho người lao động biên chế thực tinh giản biên chế • Chi tăng cường sở vật chất đơn vị • Trường hợp đơn vị xét thấy khả tiết kiệm kinh phí khơng ổn định, đơn vị lập Quỹ dự phòng ổn định thu nhập để đảm bảo thu nhập cho người lao động 41 Về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài 2010 42 Về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài ĐVSN Loại ĐVSN Loại ĐVSN Loại ĐVSN Loại Tạm chi trước thu nhập tăng thêm Căn kết hoạt động tài quý, năm đơn vị, nhằm động viên người lao động phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao, Thủ trưởng đơn vị nghiệp tạm chi trước TNTT cho người lao động đơn vị Mức tạm chi trước thu nhập tăng thêm hàng quý tối đa không 40% số chênh lệch thu lớn chi đơn vị xác định theo quý Sau toán năm cấp có thẩm quyền phê duyệt xác định xác số chênh lệch thu lớn chi, thủ trưởng đơn vị thực chi trả tiếp TNTT theo chế độ quy định cho người lao động theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Trường hợp đơn vị tạm chi vượt số chênh lệch thu lớn chi dành để chi TNTT theo quy chế chi tiêu nội bộ; số chi vượt phải trừ vào số chi TNTT năm sau Tạm chi trước thu nhập tăng thêm Căn kết hoạt động tài quý, năm đơn vị; nhằm động viên người lao động phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao, vào số kinh phí tiết kiệm thủ trưởng đơn vị định tạm chi trước TNTT cho người lao động đơn vị Mức tạm chi hàng quý tối đa không 50% số kinh phí tiết kiệm q Sau tốn năm cấp có thẩm quyền phê duyệt xác định xác số chênh lệch thu lớn chi, Thủ trưởng đơn vị thực chi trả tiếp TNTT theo chế độ quy định cho người lao động theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Trường hợp đơn vị tạm chi vượt số chênh lệch thu lớn chi dành để chi TNTT theo quy chế chi tiêu nội bộ; số chi vượt phải trừ vào số chi TNTT năm sau Sử dụng quỹ QPTHĐSN dùng để đầu tư, phát triển nâng cao HĐSN, bổ sung vốn đầu tư xây dựng CSVC, mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc, chi áp dụng tiến KHKTCN, trợ giúp thêm đào tạo, huấn luyện nâng cao tay nghề lực công tác cho CBVC đơn vị; góp vốn liên doanh, liên kết với tổ chức, cá nhân để tổ chức hoạt động dịch vụ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ giao khả đơn vị QDPOĐTN để bảo đảm thu nhập cho người lao động QKT dùng để thưởng định kỳ, đột xuất cho tập thể, cá nhân ngồi đơn vị theo hiệu cơng việc thành tích đóng góp vào đơn vị QPL dùng để xây dựng, sửa chữa cơng trình phúc lợi, chi cho hoạt động phúc lợi tập thể; trợ cấp khó khăn đột xuất, kể trường hợp nghỉ hưu, nghỉ sức; chi thêm cho người lao động biên chế thực tinh giản biên chế Không có hướng dẫn 43 2010 2010 44 11 8/2/2010 Các vấn đề kế toán đơn vị HCSN 2010 Các yêu cầu kế toán 2010 v Đầy đủ: Phản ánh đầy đủ nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh vào chứng từ kế tốn, sổ kế tốn báo cáo tài v Kịp thời: Phản ánh kịp thời, thời gian quy định thông tin, số liệu kế toán v Rõ ràng: Phản ánh rõ ràng, dễ hiểu xác thơng tin, số liệu kế toán v Trung thực: Phản ánh trung thực trạng, bạn chất việc, nội dung giá trị nghiêp vụ kinh tế, tài v Liên tục: Thơng tin, số liệu kế tốn phải phản ánh liên tục từ phát sinh đến kết thúc hoạt động kinh tế, tài chính, từ thành lập đến chấm dứt hoạt động đơn vị kế toán phản ánh kỳ phải theo số liệu kế tốn kỳ trước v Có hệ thống: Phân loại, xếp thơng tin, số liệu kế tốn theo trình tự, có hệ thống so sánh 46 45 Nhiệm vụ kế toán đơn vị HCSN 2010 Nguyên tắc kế toán 2010 v Hạch toán theo giá gốc: giá trị tài sản, vật tư tính theo giá gốc, bao gồm chi phí mua, bốc xếp, vận chuyện, lắp ráp, chế biến chi phí liên quan trực tiếp khác đến đưa tài sản ghi số kế toán Thu thập, xử lý tổng hợp thơng tin kế tốn v Nhất quán: quy định phương pháp kế toán chọn phải áp dụng quán kỳ kế tốn năm Kiểm tra, giám sát tình hình thu, chi ngân sách, toán nợ, quản lý sử dụng tài sản nhà nước nguồn kinh phí v Khách quan: đơn vị kế toán phải thu nhập, phản ánh khách quan, đầy đủ, thực tế kỳ kế toán mà nghiệp vụ kinh tế phát sinh v Công khai: thông tin, số liệu báo cáo phải cơng khai Đơn vị kế tốn quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí NSNN cơng khai tốn thu, chi NSNN năm khoản thu, chi tài khác Phân tích tài tình hình hoạt động để tham mưu cho Thủ trưởng định kinh tế, tài đơn vị kế toán v Thận trọng: đơn vị kế toán phải sử dụng phương pháp đánh giá tài sản phân bố khoản thu, chi cách thận trọng, không làm sai lệch kết hoạt động kinh tế, tài đơn vị kế tốn Thực việc cung cấp thông tin cho đối tượng sử dụng theo yêu cầu Pháp Luật v Mục lục ngân sách: tất đơn vị HCSN có sử dụng kinh phí ngân sách Ngồi việc thực ngun tắc nói cịn phải thực ngun tắc kế toán theo mục lục ngân sách 47 48 12 8/2/2010 Chế độ kế toán áp dụng cho ĐVHCSN Nguyên tắc kế toán Liên tục, giá gốc, quán,phù hợp, trọng yếu, trung thực, xác, kịp thời Kết hợp nguyên tắc sở tiền mặt sở dồn tích Phải kết hợp áp dụng Quyết định số 19 với việc thực kế toán theo Mục Lục NSNN 2010 v Hệ thống chứng từ kế toán v Hệ thống tài khoản kế toán v Hệ thống sổ kế tốn hình thức kế tốn v Hệ thống báo cáo tài 50 Nội dung tổ chức cơng tác kế tốn HCSN Tổ chức vận dụng chế độ chứng từ KT Tổ chức kiểm tra KT Tổ chức máy Kế Toán 2010 Tổ chức vận dụng chế độ chứng từ kế tốn 2010 Tổ chức vận dụng hệ thống tài khoản KT Nội dung tổ chức Tổ chức vận dụng chế độ sổ KT Tổ chức cung cấp thông tin qua HTBCKT 52 13 8/2/2010 Hệ thống biểu mẫu chứng từ kế toán 2010 Hệ thống biểu mẫu chứng từ kế toán áp dụng cho đơn vị hành nghiệp, gồm: ü Chứng từ kế tốn chung cho đơn vị hành nghiệp, gồm tiêu: + Chỉ tiêu lao động tiền lương + Chỉ tiêu vật tư + Chỉ tiêu tiền tệ + Chỉ tiêu tài sản cố định tiêu bán hàng? ü Chứng từ kế toán ban hành theo văn pháp luật khác (Các mẫu hướng dẫn phương pháp lập chứng từ áp dụng theo quy định văn pháp luật khác) Trình tự luân chuyển kiểm tra chứng từ Trình tự ln chuyển chứng từ kế tốn bao gồm bước sau: • Lập, tiếp nhận, xử lý chứng từ kế tốn • Kế tốn viên, kế tốn trưởng kiểm tra ký chứng từ kế toán trình Thủ trưởng đơn vị ký duyệt theo quy định mẫu chứng từ (nếu có) • Phân loại, xếp chứng từ kế toán, định khoản ghi sổ kế tốn • Lưu trữ, bảo quản chứng từ kế tốn Trình tự kiểm tra chứng từ kế tốn: • Kiểm tra tính rõ ràng, trung thực, đầy đủ tiêu, yếu tố ghi chép chứng từ kế tốn • Kiểm tra tính hợp pháp nghiệp vụ kinh tế, tài phát sinh ghi chứng từ kế tốn • Đối chiếu chứng từ kế tốn với tài liệu khác có liên quan • Kiểm tra tính xác số liệu, thơng tin chứng từ kế tốn 53 Đối tượng kế tốn đơn vị HCSN 2010 2010 54 Hình thức kế toán áp dụng cho đơn vị HCSN 2010 v Hình thức kế tốn hình thức tổ chức hệ thống sổ kế toán bao gồm số lượng loại sổ kế toán chi tiết, sổ kế toán tổng hợp, kết cấu sổ, mối quan hệ trình tự phương pháp ghi chép, kiểm tra, đối chiếu sổ kế toán việc tổng hợp số liệu để lập BCTC v Tiền khoản tương đương tiền v Vật tư tài sản cố định v Nguồn kinh phí, quỹ v Các khoản tốn ngồi đơn vị kế tốn v Mỗi hình thức kế tốn có u cầu, phạm vi áp dụng khác Căn vào quy mô, đặc điểm hoạt động, yêu cầu quản lý, trình độ nghiệp vụ đội ngũ kế toán phù hợp để đáp ứng nhiệm vụ yêu cầu quản lý kế toán v Thu, chi xử lý chênh lệch thu, chi hoạt động v Đầu tư tài chính, tín dụng nhà nước v Các tải sản khác liên quan đến đơn vị kế tốn v hình thức kế tốn áp dụng cho đơn vị HCSN, gồm: § Hình thức kế tốn Nhật ký chung; § Hình thức kế tốn Nhật ký – Sổ Cái; § Hình thức kế tốn Chứng từ ghi sổ; § Hình thức kế tốn máy vi tính; 55 56 14 8/2/2010 Hệ thống tài khoản áp dụng cho đơn vị HCSN 2010 v Hệ thống tài khoản kế toán HCSN xây dựng theo nguyên tắc dựa vào chất nội dung hoạt động đơn vị HCSN có vận dụng nguyên tắc phân loại mã hóa hệ thống tài khoản KTDN hệ thống tài khoản kế toán nhà nước, nhằm: + Đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý kiểm soát chi quỹ ngân sách nhà nước, vốn, quỹ công, đồng thời thỏa mãn yêu cầu quản lý sử dụng kinh phí lĩnh vực, đơn vị hành nghiệp; + Phản ánh đầy đủ hoạt động kinh tế, tài phát sinh đơn vị hành nghiệp thuộc loại hình, lĩnh vực, phù hợp với mơ hình tổ chức tính chất hoạt động; + Đáp ứng yêu cầu xử lý thơng tin phương tiện tính tốn thủ cơng (hoặc máy vi tính ) thỏa mãn đầy đủ nhu cầu đơn vị quan quản lý Nhà nước Hệ thống tài khoản áp dụng cho đơn vị HCSN 2010 v Như vậy, định nghĩa nội dung quy định hệ thống tài khoản đơn vị HCSN giống DN v Trong doanh nghiệp có 10 loại tài khoản, cịn ĐVHCSN hệ thống tài khoản kế toán gồm loại, từ Loại đến Loại tài khoản Bảng Cân đối tài khoản Loại tài khoản Bảng cân đối tài khoản § Tài khoản cấp gồm chữ số thập phân; § Tài khoản cấp gồm chữ số thập phân; § Tài khoản cấp gồm chữ số thập phân; § Tài khoản Bảng CĐTK đánh số từ 001 đến 009 57 LOẠI 1: TIỀN VÀ VẬT TƯ 111 Tiền mặt 1111 Tiền Việt Nam 1112 Ngoại tệ 1113 Vàng, bạc, kim khí quý, đá quý 112 Tiền gửi Ngân hàng, Kho bạc 1121 Tiền Việt Nam 1122 Ngoại tệ 1123 Vàng, bạc, kim khí quý, đá quý 113 Tiền chuyển 121 Đầu tư tài ngắn hạn 1211 Đầu tư chứng khốn ngắn hạn 1218 Đầu tư tài ngắn hạn khác 152 Nguyên liệu, vật liệu 153 Công cụ, dụng cụ 155 Sản phẩm, hàng hoá 1551 Sản phẩm 1552 Hàng hoá LOẠI 2: TÀI SẢN CỐ ĐỊNH 211 TSCĐ hữu hình 2111 Nhà cửa, vật kiến trúc 2112 Máy móc, thiết bị 2113 Phương tiện vận tải, truyền dẫn 2114 Thiết bị, dụng cụ quản lý 2115 Cây lâu năm, súc vật làm việc cho SP 2118 Tài sản cố định khác 213 TSCĐ vơ hình 10 214 Hao mòn TSCĐ 2141 Hao mòn TSCĐ hữu hình 2142 Hao mịn TSCĐ vơ hình 11 221 Đầu tư tài dài hạn 2211 Đầu tư chứng khốn dài hạn 2212 Vốn góp 2218 Đầu tư tài dài hạn khác 12 241 Xây dựng dở dang 2411 Mua sắm TSCĐ 2412 Xây dựng 2413 Sửa chữa lớn TSCĐ LOẠI 3: THANH TOÁN 13 311 Các khoản phải thu 3111 Phải thu khách hàng 3113 Thuế GTGT khấu trừ 31131 Thuế GTGT khấu trừ c HHDV 31132 Thuế GTGT khấu trừ c TSC Đ 3118 Phải thu khác 14 312 Tạm ứng 15 313 Cho vay 3131 Cho vay hạn 3132 Cho vay hạn 3133 Khoanh nợ cho vay 16 331 Các khoản phải trả 3311 Phải trả người cung cấp 3312 Phải trả nợ vay 3318 Phải trả khác 17 332 Các khoản phải nộp theo lương 3321 Bảo hiểm xã hội 3322 Bảo hiểm y tế 3323 Kinh phí cơng đồn 18 333 Các khoản phải nộp nhà nước 3331 Thuế GTGT phải nộp 33311 Thuế GTGT đầu 33312 Thuế GTGT hàng nhập 3332 Phí, lệ phí 3334 Thuế thu nhập doanh nghiệp 3337 Thuế khác 3338 Các khoản phải nộp khác 19 334 Phải trả công chức, viên chức 20 335 Phải trả đối tượng khác 21 336 Tạm ứng kinh phí 22 337 Kinh phí tốn chuyển năm sau 3371 Nguyên liệu, vật liệu, công cụ, dụng cụ tồn kho 3372 Giá trị khối lượng sửa chữa lớn hoàn thành 3373 Giá trị khối lượng XDCB hoàn thành 23 341 Kinh phí cấp cho cấp 24 342 Thanh toán nội LOẠI – NGUỒN KINH PHÍ 25 411 Nguồn vốn kinh doanh 26 412 Chênh lệch đánh giá lại tài sản 27 413 Chênh lệch tỷ giá hối đoái 28 421 Chênh lệch thu, chi chưa xử lý 4211 Chênh lệch thu, chi hoạt động thường xuyên 4212 Chênh lệch thu, chi hoạt động SXKD 4213 Chênh lệch thu, chi theo ĐĐH Nhà nước 4218 Chênh lệch thu, chi hoạt động khác 29 431 Các quỹ 4311 Quỹ khen thưởng 4312 Quỹ phúc lợi 4313 Quỹ ổn định thu nhập 4314 Quỹ phát triển hoạt động nghiệp 30 441 Nguồn kinh phí đầu tư xây dựng 4411 Nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp 4413 Nguồn kinh phí viện trợ 4418 Nguồn khác 31 461 Nguồn kinh phí hoạt động 4611 Năm trước 46111 Nguồn kinh phí thường xuyên 46112 Nguồn kinh phí khơng thường xun 4612 Năm 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 46121 Nguồn kinh phí thường xun 46122 Nguồn kinh phí khơng thường xun 4613 Năm sau 46131 Nguồn kinh phí thường xuyên 46132 Nguồn kinh phí khơng thường xun 462 Nguồn kinh phí dự án 4621 Nguồn kinh phí NSNN cấp 4623 Nguồn kinh phí viện trợ 4628 Nguồn khác 465 Nguồn kinh phí theo đơn đặt hàng NN 466 Nguồn kinh phí hình thành TSCĐ LOẠI 5: CÁC KHOẢN THU 511 Các khoản thu 5111 Thu phí, lệ phí 5112 Thu theo đơn đặt hàng nhà nước 5118 Thu khác 521 Thu chưa qua ngân sách 5211 Phí, lệ phí 5212 Tiền, hàng viện trợ 531 Thu hoạt động sản xuất, kinh doanh LOẠI 6: CÁC KHOẢN CHI 631 Chi hoạt động sản xuất, kinh doanh 635 Chi theo đơn đặt hàng Nhà nước 643 Chi phí trả trước 661 Chi hoạt động 6611 Năm trước 66111 Chi thường xuyên 66112 Chi không thường xuyên 6612 Năm 66121 Chi thường xuyên 66122 Chi không thường xuyên 6613 Năm sau 66131 Chi thường xuyên 66132 Chi không thường xuyên 662 Chi dự án 6621 Chi quản lý dự án 6622 Chi thực dự án LOẠI 0: TÀI KHOẢN NGỒI BẢNG 001 Tài sản th ngồi 002 Tài sản nhận giữ hộ, nhận gia cơng 004 Khốn chi hành 005 Dụng cụ lâu bền sử dụng 007 Ngoại tệ loại 008 Dự toán chi hoạt động 0081 Dự toán chi thường xuyên 0082 Dự toán chi khơng thường xun 009 Dự tốn chi chương trình, dự án 0091 Dự tốn chi chương trình, dự án 0092 Dự toán chi đầu tư xây dựng 58 Một số nội dung Quản lý Ngân sách Nhà nước vNgân sách nhà nước (NSNN) toàn khoản thu, chi Nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước vThu NSNN bao gồm khoản thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản thu từ hoạt động kinh tế Nhà nước; khoản đóng góp tổ chức cá nhân; khoản viện trợ; khoản thu khác theo quy định pháp luật vChi NSNN bao gồm khoản chi phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động máy nhà nước; chi trả nợ Nhà nước; chi viện trợ khoản chi khác theo quy định pháp luật 60 15 8/2/2010 Một số nội dung Quản lý Ngân sách Nhà nước (tt) vNSNN gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Ngân sách địa phương bao gồm ngân sách đơn vị hành cấp có Hội đồng nhân dân UBND vChi ngân sách nhà nước thực có đủ điều kiện sau đây: a) Đã có dự tốn ngân sách giao b) Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định; c) Đã thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách người uỷ quyền định chi Đối với khoản chi cho cơng việc cần phải đấu thầu phải tổ chức đấu thầu theo quy định Một số nội dung Quản lý Ngân sách Nhà nước (tt) Quy định lập, chấp hành dự toán thu, chi v Lập dự tốn: Căn mức kinh phí NSNN bảo đảm hoạt động thường xuyên thực chức năng, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao năm trước liền kề nhiệm vụ tăng giảm năm kế hoạch, đơn vị lập dự toán thu, chi hoạt động thường xuyên năm kế hoạch Đối với kinh phí hoạt động khơng thường xun, đơn vị lập dự toán theo quy định hành v Giao dự toán: Hàng năm, quan chủ quản định giao dự toán thu, chi NS cho đơn vị nghiệp, kinh phí bảo đảm hoạt động thường xuyên theo mức năm trước liền kề kinh phí tăng thêm (bao gồm kinh phí thực nhiệm vụ tăng thêm) giảm theo quy định cấp có thẩm quyền (đối với đơn vị nghiệp tự bảo đảm phần chi phí hoạt động đơn vị nghiệp NSNN bảo đảm toàn kinh phí hoạt động) phạm vi dự tốn thu, chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao, sau có ý kiến thống văn quan tài cấp 61 Một số nội dung Quản lý Ngân sách Nhà nước (tt) 62 Một số nội dung Quản lý Ngân sách Nhà nước (tt) Quy định lập, chấp hành dự toán thu, chi Quy định lập, chấp hành dự toán thu, chi v Thực dự toán: v Quyết toán: ü Đối với kinh phí chi hoạt động thường xuyên: trình thực hiện, đơn vị điều chỉnh nội dung chi, nhóm mục chi dự tốn chi cấp có thẩm quyền giao cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị, đồng thời gửi quan quản lý cấp KBNN nơi đơn vị mở tài khoản để theo dõi, quản lý, toán toán Kết thúc năm ngân sách, kinh phí ngân sách chi hoạt động thường xuyên khoản thu nghiệp chưa sử dụng hết, đơn vị chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng ü Cuối quý, cuối năm, đơn vị nghiệp lập báo cáo kế toán, báo cáo toán thu, chi ngân sách nhà nước gửi quan quản lý cấp xét duyệt theo quy định hành ü Nguyên tắc kế toán áp dụng cho đơn vị HCSN tương tự áp dụng cho doanh nghiệp Đồng thời, cịn áp dụng kết hợp nguyên tắc sở tiền mặt sở dồn tích ü Đối với kinh phí chi cho hoạt động không thường xuyên: điều chỉnh nhóm mục chi, nhiệm vụ chi, kinh phí cuối năm chưa sử dụng chưa sử dụng hết, thực theo quy định Luật NSNN 63 64 16 8/2/2010 } } Nguyên tắc quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước: ◦ Tất khoản chi NSNN phải kiểm tra, kiểm sốt q trình chi trả, tốn Các khoản chi phải có dự tốn NSNN cấp có thẩm quyền giao; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN quan nhà nước có thẩm quyền quy định mức chi theo quy chế chi tiêu nội đơn vị quy định; thủ trưởng đơn vị nghiệp thực chế độ tự chủ người uỷ quyền định chi ◦ Các đơn vị nghiệp thực chế độ tự chủ phải mở tài khoản KBNN để thực thu, chi qua KBNN khoản kinh phí thuộc NSNN theo quy định Luật NSNN (bao gồm kinh phí ngân sách nhà nước cấp, khoản thu, chi theo quy định nguồn thu từ phí lệ phí thuộc ngân sách nhà nước khoản khác NSNN có); chịu kiểm tra, kiểm sốt KBNN trình tập trung sử dụng khoản kinh phí thuộc NSNN ◦ Mọi khoản chi NSNN hạch toán đồng Việt Nam, theo niên độ ngân sách, cấp ngân sách mục lục NSNN hành Các khoản chi NSNN ngoại tệ, vật, ngày công lao động quy đổi hạch toán chi đồng Việt Nam theo tỷ giá hạch toán ngoại tệ, giá vật, ngày công lao động quan nhà nước có thẩm quyền quy định ◦ Đối với khoản thu, chi dịch vụ, liên doanh, liên kết, đơn vị nghiệp thực chế độ tự chủ mở tài khoản KBNN ngân hàng để giao dịch, tốn KBNN khơng kiểm sốt khoản thu, chi đơn vị (kể trường hợp đơn vị mở tài khoản Kho bạc Nhà nước) Nguồn: Nguyên tắc quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước: ◦ Trong q trình quản lý, tốn, toán chi NSNN, khoản chi sai phải thu hồi Thông tư 81/2006/TT-BTC ngày 06.09.2006 Thông tư 172/2009/TT-BTC ngày 26.08.2009 65 } Nội dung khoản chi thường xuyên đơn vị 66 } ◦ Chi hoạt động thường xuyên theo chức nhiệm vụ cấp có thẩm quyền giao, gồm: tiền lương; tiền công; khoản phụ cấp lương; khoản trích nộp BHXH, BHYT; KPCĐ; dịch vụ công cộng; VPP; khoản chi nghiệp vụ chuyên môn; sửa chữa thường xuyên TSCĐ khoản chi khác theo chế độ quy định ◦ Chi hoạt động thường xun phục vụ cơng tác thu phí lệ phí, gồm: tiền lương; tiền cơng; khoản phụ cấp lương; khoản trích nộp BHXH, BHYT; KPCĐ cho số lao động trực tiếp phục vụ cơng tác thu phí; chi phí chun mơn phục vụ cơng tác thu phí; sửa chữa thường xuyên TSCĐ khoản chi khác theo chế độ quy định phục vụ cho công tác thu phí lệ phí ◦ Chi cho hoạt động dịch vụ (không bao gồm hoạt động liên doanh, liên kết thành lập tổ chức riêng), gồm: tiền lương; tiền cơng; khoản phụ cấp lương; khoản trích nộp BHXH, BHYT; KPCĐ; nguyên, nhiên vật liệu, lao vụ mua ngoài, KHTSCĐ, sửa chữa TSCĐ; chi trả lãi tiền vay, lãi tiền huy động theo hình thức vay CBVC (trường hợp huy động vốn theo hình thức CBVC tham gia góp vốn với đơn vị hưởng lãi phụ thuộc vào tỷ lệ vốn góp lãi tiền huy động khơng tính vào chi phí); chi khoản thuế phải nộp theo quy định pháp luật khoản chi khác (nếu có) 67 Nội dung khoản chi không thường xuyên đơn vị ◦ Chi thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học nghệ ◦ Chi thực chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức ◦ Chi thực chương trình mục tiêu quốc gia ◦ Chi thực nhiệm vụ nhà nước đặt hàng (điều tra, quy hoạch, khảo sát, nhiệm vụ khác) theo giá khung giá nhà nước quy định (nếu có) ◦ Chi vốn đối ứng dự án có vốn nước theo quy định ◦ Chi thực nhiệm vụ đột xuất cấp có thẩm quyền giao ◦ Chi thực tinh giảm biên chế theo chế độ nhà nước quy định (nếu có) ◦ Chi đầu tư xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố định thực dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt ◦ Chi thực dự án từ nguồn vốn viện trợ nước ◦ Chi cho hoạt động liên doanh, liên kết (nếu có) ◦ Các khoản chi khác theo quy định (nếu có) 68 17 8/2/2010 Nội dung nguyên tắc hạch toán 2010 v Các loại tiền đơn vị nghiệp có thu bao gồm: § Tiền mặt § Vàng bạc, kim khí q, đá quý § Tiền gửi ngân hàng kho bạc nhà nước § Các loại chứng từ có giá: trái phiếu cơng ty, tín phiếu kho bạc, kỳ phiếu ngân hàng Chương KẾ TOÁN TIỀN VÀ HÀNG TỒN KHO KTHCSN v Vật tư đơn vị HCSN bao gồm loại nguyên, vật liệu, công cụ, dụng cụ, phụ tùng thay sử dụng cho hoạt động đơn vị loại sản phẩm, hàng hóa đơn vị có hoạt động sản xuất, kinh doanh 2010 70 69 Nội dung nguyên tắc hạch toán 2010 v Ngun tắc hạch tốn: § Sử dụng thống đơn vị tiền tệ Việt Nam đồng § Ngoại tệ quy đổi sang VNĐ theo thời điểm phát sinh nghiệp vụ để ghi sổ kế tốn § Xuất quỹ ngoại tệ phải áp dụng phương pháp xuất kho ngoại tệ § Chênh lệch tỷ giá hạch toán tỷ giá thực tế phản ánh Tài khoản 413 § Vàng bạc, kim khí quý: phải theo dõi chi tiết mặt giá trị số lượng thống 71 Một số quy định hạch toán 2010 v Chỉ phản ánh vào TK111 – Tiền mặt, giá trị tiền mặt, ngoại tệ, vàng bạc, kim khí quý, đá quý (Đối với loại vàng, bạc, kim khí q, đá q đóng vai trị phương tiện tốn) thực tế nhập, xuất quỹ v Kế toán quỹ tiền mặt phải phản ánh đầy đủ, kịp thời, xác số có, tình hình biến động loại tiền phát sinh trình hoạt động đơn vị, ln đảm bảo khớp giá trị ghi Sổ kế toán Sổ quỹ Mọi chênh lệch phát sinh phải xác định nguyên nhân, báo cáo Lãnh đạo, kiến nghị biện pháp xử lý chênh lệch v Kế toán tiền mặt phải chấp hành nghiêm chỉnh quy định chế độ quản lý lưu thông tiền tệ hành quy định thủ tục thu, chi, nhập quỹ, xuất quỹ, kiểm soát trước quỹ kiểm kê quỹ Nhà nước v Trường hợp nhập quỹ vàng bạc, kim khí q, đá q phải theo dõi số có tình hình biến động giá trị 72 18 8/2/2010 Một số quy định hạch toán 2010 Kết cấu Tài khoản 111 v Bên Nợ: Các khoản tiền mặt tăng, do: Một số quy định hạch tốn Kết cấu Tài khoản 111 § Nhập quỹ tiền mặt, ngoại tệ, vàng bạc, kim khí quý, đá quý; § Số thừa quỹ phát kiểm kê; § Giá trị ngoại tệ tăng đánh giá lại ngoại tệ (Trường hợp tỷ giá tăng) Tài khoản 111 – Tiền mặt có tài khoản cấp 2: v Tài khoản 1111 – Tiền Việt Nam: Phản ánh tình hình thu, chi, tồn quỹ ngoại tệ (Theo nguyên tệ theo đồng Việt Nam) v Bên Có: Các khoản tiền mặt giảm, do: § Xuất quỹ tiền mặt, ngoại tệ, vàng bạc, kim khí quý, đá quý; § Số thiếu hụt quỹ phát kiểm kê; § Giá trị ngoại tệ giảm đánh giá lại ngoại tệ (Trường hợp tỷ giá giảm) v Tài khoản 1112 – Ngoại tệ: Phản ánh tình hình thu, chi, tồn quỹ ngoại tệ (Theo nguyên tệ theo đồng Việt Nam) v Số dư bên Nợ: Các khoản tiền mặt, ngoại tệ, vàng bạc, kim khí quý, đá quý tồn quỹ v Tài khoản 1113 – Vàng bạc, kim khí q, đá q: Phản ánh số có tình hình biến động giá trị vàng bạc, kim khí quý, đá quý nhập, xuất, tồn quỹ 73 Một số quy định hạch toán 2010 2010 Kết cấu Tài khoản 112 v Bên Nợ: § Các loại tiền Việt Nam, ngoại tệ, vàng bạc, kim khí quý, đá quý gửi vào ngân hàng, kho bạc; § Giá trị ngoại tệ tăng đánh giá lại ngoại tệ (TGHĐ tăng) v Bên Có: § Các khoản tiền Việt Nam, ngoại tệ, vàng bạc, kim khí quý, đá quý rút từ tiền gửi ngân hàng, kho bạc § Giá trị ngoại tệ giảm đánh giá lại ngoại tệ (TGHĐ giảm) v Số dư bên Nợ: Các khoản tiền Việt Nam, ngoại tệ, vàng bạc, kim khí quý, đá quý gửi ngân hàng, kho bạc 75 74 Một số quy định hạch toán 2010 Kết cấu Tài khoản 112 Tài khoản 112 – Tiền gửi ngân hàng, kho bạc có tài khoản cấp 2: v Tài khoản 1121 – Tiền Việt Nam: Phản ánh số có tình hình biến động khoản tiền Việt Nam đơn vị gửi ngân hàng, kho bạc v Tài khoản 1122 – Ngoại tệ: Phản ánh số có tình hình biến động giá trị loại ngoại tệ gửi ngân hàng, kho bạc v Tài khoản 1123 – Vàng bạc, kim khí q, đá q: Phản ánh số có tình hình biến động giá trị vàng bạc, kim khí quý, đá quý đơn vị gửi ngân hàng, kho bạc 76 19 ... 2010 KẾ TỐN HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Phạm Quang Huy Bộ môn Nguyên lý kế tốn - FAA Chương Tổng quan tài nhà nước tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp Chương Kế tốn tiền hàng tồn kho Chương Kế toán. .. Văn Nhị TỔNG QUAN VỀ TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC VÀ TỔ CHỨC CƠNG TÁC KẾ TỐN ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP v Bài giảng Giảng viên KTHCSN 2010 8/2/2010 Khái niệm 2010 v Đơn vị hành nghiệp (HCSN) đơn vị thuộc... 8/2/2010 Hệ thống biểu mẫu chứng từ kế toán 2010 Hệ thống biểu mẫu chứng từ kế toán áp dụng cho đơn vị hành nghiệp, gồm: ü Chứng từ kế toán chung cho đơn vị hành nghiệp, gồm tiêu: + Chỉ tiêu lao