BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN MSV BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN MÔN THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG LẬP DI CHÚC TẠI PHÒNG CÔNG CHỨNG (CHUYÊN ĐỀ THUỘC BỘ MÔN LUẬT DÂN SỰ) CƠ SỞ THỰC.1. Cơ cấu tổ chức và chức năng nhiệm vụ của Văn phòng công chứng Hà Tây nơi thực tập chuyên môn a) Giới thiệu chungVăn phòng công chứng Hà Tây được thành lập theo Quyết định số 3679QĐUBND do UBND thành phố Hà Nội cấp ngày 06092011, có trụ sở tại LK 52 Khu đô thị mới Tân Tây Đô, huyện Đan Phượng, Hà Nội. Giấy đăng ký hoạt động số 52TPĐKHĐ. Đối chiếu qua việc thành lập văn phòng cho thấy Văn phòng công chứng Hà Tây đã thực hiện đầy đủ việc đăng ký hoạt động theo đúng trình tự thủ tục mà pháp luật quy định tại Điều 23 Luật Công chứng năm 2014: “1. Các công chứng viên thành lập Văn phòng công chứng phải có hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định; 2. Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định cho phép thành lập Văn phòng công chứng; 3. Trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày nhận được quyết định cho phép thành lập, Văn phòng công chứng phải đăng ký hoạt động tại Sở Tư pháp ở địa phương nơi đã ra quyết định cho phép thành lập”. Văn phòng công chứng Hà Tây có tổng diện tích là 250 m2, gồm 3 tầng, có bãi để xe trước văn phòng, trang thiết bị văn phòng như bàn làm việc, máy tính, máy photo, máy in, máy lạnh, máy đếm tiền, các thiết bị văn phòng phẩm hỗ trợ hoạt động của văn phòng và hỗ trợ khách hàng. Văn phòng có kho lưu trữ hồ sơ công chứng, quầy photo và chứng thực bản sao từ bản chính, quầy thu tiền và trả hồ sơ, hàng ghế chờ lấy kết quả, các bàn làm việc để tiếp xúc khách hàng. Văn phòng có niêm yết bảng giá thu phí và phí thù lao công chứng, nội quy làm việc của văn phòng, các quy định về phòng cháy chữa cháy... Trong nội quy của Văn phòng công chứng Hà Tây có quy định cụ thể về thời gian làm việc, tác phong làm việc của nhân viên trong văn phòng cũng như các cá nhân, tổ chức đến liên hệ công chứng hoặc công tác.Các hoạt động của văn phòng bao gồm: chứng nhận các hợp đồng, giao dịch, bản dịch; chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký các giấy tờ, văn bản thuộc thẩm quyền của văn phòng công chứng theo quy định của luật Công chứng. Văn phòng công chứng Hà Tây có con dấu và tài khoản riêng. Văn phòng hoạt động theo nguyên tắc tự chủ về tài chính bằng nguồn thu từ phí công chứng, thù lao công chứng và các nguồn thu hợp pháp khác.b) Cơ cấu tổ chứcVăn phòng công chứng Hà Tây được tổ chức và hoạt động theo quy định của Luật công chứng và Luật Doanh nghiệp. Người đại diện theo pháp luật của văn phòng công chứng là Trưởng Văn phòng công chứng. Trưởng Văn phòng công chứng là công chứng viên hợp danh của văn phòng và đã hành nghề công chứng hơn 10 năm. Văn phòng công chứng Hà Tây có cơ cấu tổ chức như sau: Trưởng văn phòng: Công chứng viên Trịnh Trọng Dương. Các công chứng viên làm việc theo chế độ hợp đồng: 03 người Thư ký nghiệp vụ: 06 người. Văn thư lưu trữ, phụ trách công nghệ thông tin: 02 người. Kế toán, thủ quỹ: 02 người. Bảo vệ: 01 người. Nhân viên vệ sinh, lao công: 01 người.Các công chứng viên của văn phòng bao gồm công chứng viên có nhiều năm kinh nghiệm hoạt động trong lĩnh vực công chứng và công chứng viên vừa được bổ nhiệm làm công chứng viên. Đội ngũ nhân viên đều là những người tốt nghiệp chuyên ngành về luật hay về lĩnh vực chuyên môn theo đúng vị trí công việc như chuyên viên nghiệp vụ, kế toán, văn thư lưu trữ ....c) Chức năng, nhiệm vụVăn phòng công chứng Hà Tây có cơ chế quản lý và hoạt động thông qua điều lệ, nội quy của Văn phòng công chứng và đảm bảo các hoạt động của Văn phòng tuân thủ theo quy định của pháp luật. Cụ thể:Trưởng Văn phòng công chứng là người đại diện theo pháp luật, trực tiếp giám sát, điều hành mọi hoạt động của Văn phòng. Trưởng Văn phòng công chứng là người chịu trách nhiệm cao nhất và đưa ra những quyết định cuối cùng liên quan đến hoạt động của văn phòng như: đôn đốc, nhắc nhở các công chứng viên và nhân viên văn phòng làm việc theo đúng điều lệ , nội quy văn phòng, tuân thủ quy định pháp luật trong hoạt động của văn phòng; quyết định các vấn đề tăng lương, nghỉ phép của nhân viên văn phòng; quyết định áp dụng khen thưởng, các biện pháp kỷ luật, cho thôi việc đối với nhân viên văn phòng; quyết định vấn đề tuyển dụng nhân sự của văn phòng; giải quyết các khiếu nại, tố cáo (nếu có); giải quyết vấn đề từ chối yêu cầu công chứng của công chứng viên văn phòng. Công chứng viên, trong đó có Trưởng Văn phòng công chứng, chịu trách nhiệm thực hiện các công việc: tiếp nhận hồ sơ công chứng; tư vấn, giải thích cho người yêu cầu công chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ và lợi ích hợp pháp của họ, ý nghĩa và hậu quả pháp lý của việc công chứng; hướng dẫn người yêu cầu công chứng bồ sung, cung cấp các giấy tờ liên quan đến yêu cầu công chứng; từ chối và giải thích rõ lý do từ chối yêu cầu công chứng cho người yêu cầu công chứng; thực hiện công chứng các hợp đồng, giao dịch, bản dịch; thực hiện chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký giấy tờ, văn bản mà công chứng viên có thẩm quyền theo đúng quy định pháp luật. Trong trường hợp có căn cứ cho rằng trong hồ sơ yêu cầu công chứng có vấn đề chưa rõ, việc giao kết hợp đồng, giao dịch có dấu hiệu bị đe dọa, cưỡng ép, có sự nghi ngờ về năng lực hành vi dân sự của người yêu cầu công chứng hoặc đối tượng của hợp đồng, giao dịch chưa được mô tả cụ thể thì công chứng viên đề nghị người yêu cầu công chứng làm rõ hoặc theo đề nghị của người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh hoặc yêu cầu giám định; trường hợp không làm rõ được thì có quyền từ chối công chứng.Chuyên viên nghiệp vụ có nhiệm vụ hỗ trợ công chứng viên tiếp nhận yêu cầu công chứng từ người yêu cầu công chứng; kiểm tra những giấy tờ cần thiết theo yêu cầu từng trường hợp của hợp đồng, giao dịch; soạn thảo hợp đồng giao dịch dưới sự hướng dẫn của công chứng viên; hỗ trợ công chứng viên và người yêu cầu công chứng trong quá trình thụ lý và công chứng hồ sơ công chứng; thực hiện các công việc khác theo sự phân công chính của Trưởng Văn phòng công chứng và công chứng viên trực tiếp làm việc.Kế toán, thủ quỹ có nhiệm vụ tính phí và thu phí công chứng, thù lao công chứng, các khoản chi phí khác liên quan đến hoạt động công chứng và trả lương cho nhân viên, báo cáo thuế hàng quý, thống kê, lập báo cáo tài chính hàng năm.Văn thư, lưu trữ có nhiệm vụ quản lý, sử dụng con dấu của văn phòng, trực tiếp đóng dấu vào công văn đến và đi của văn phòng, đóng dấu vào hợp đồng, giao dịch, bản dịch, bản sao y và các văn bản chứng thực, thực hiện công việc liên quan đến lưu trữ hồ sơ công chứng.Các bộ phận khác: Bảo vệ chịu trách nhiệm trông giữ xe và đảm bảo an ninh của văn phòng, nhân viên lao công có nhiệm vụ đảm bảo vệ sinh tại văn phòng. 2. Lý do lựa chọn đề tàiDi chúc là sự thể hiện ý chí của cá nhân nhằm chuyển tài sản của mình cho người khác sau khi chết. Mục đích của việc lập di chúc chính là để ghi lại tâm nguyện, dặn dò và phân chia tài sản của người lập di chúc. Ngoài ra thông qua di chúc còn thể hiện được ý chí của người viết di chúc nhằm chuyển giao tài sản của mình cho người khác sau khi họ chết. Ngoài ra di chúc cũng thể hiện được ý chí và nguyện vọng của cá nhân lúc còn sống để cho người thân thực hiện sau khi mình chết, đây cũng chính là cơ sở để cho việc phân chia tài sản mà người đó để lại một cách nhanh chóng, hạn chế phát sinh những tranh chấp giữa những người có liên quan. Việc viết di chúc cũng là một cách để đảm bảo được sự công bằng trong việc thừa hưởng di sản mà người có tài sản muốn để lại. Về bản chất di chúc là việc thể hiện ý chí của cá nhân nên nó được hình thành dựa trên ý chí đơn phương của người để lại tài sản mà sẽ không phụ thuộc vào ý chí của các chủ thể khác. Thông qua việc lập di chúc thì cá nhân sẽ xác lập một giao dịch dân sự về thừa kế với quyết định chuyển giao một phần hoặc toàn bộ tài sản của mình cho người đã được xác định trong di chúc.Lập di chúc hay công chứng di chúc đang dần trở nên phổ biến hơn trong đời sống hiện nay. Lập di chúc là hành động thể hiện rõ ý chí của chủ sở hữu tài sản đối với tài sản của mình, cũng như tránh những vấn đề tranh chấp, mâu thuẫn về sau. Hiện nay, nhiều người muốn lập di chúc tại phòng công chứng nhưng còn thiếu kiến thức pháp luật về trình tự, thủ tục thực hiện hoạt động lập di chúc tại văn phòng công chứng. Chính vì vậy, em tiến hành thực tập chuyên môn tại Văn phòng công chứng Hà Tây với chủ đề “Thực tiễn hoạt động lập di chúc tại phòng công chứng” nhằm đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật về hoạt động lập di chúc tại Văn phòng công chứng Hà Tây và phân tích các bất cập còn tồn tại nếu có, từ đó đưa ra các đề xuất, giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ công chứng tại đơn vị thực tập.3. Các kế hoạch triển khai thực tậpĐượcsự giới thiệu và hướng dẫn của Nhà trường, em được giao thực tập chuyên môn tại Văn phòng công chứng Hà Tây trong thời gian 10 tuần (từ ngày 26092022 đến ngày 02122022). Trong thời gian thực tập, em được sự giúp đỡ, chỉ hướng dẫn tận tình của công chứng viên và nhân viên của văn phòng công chứng, lần lượt tìm hiểu các nội dung: Cơ cấu, tổ chức và chức năng nhiệm vụ của văn phòng công chức; Quan sát công chứng viên và nhân viên tiếp nhận và xử lý hồ sơ yêu cầu công chứng; Tìm hiểu các sử dụng phầm mềm quản lý dữ liệu công chứng UCHI; Tìm hiểu cách quản lý và lưu trữ tại văn phòng công chứng; Trình tự và thủ tục lập di chúc tại văn phòng công chứng…
BỘ TƯ PHÁP BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN … MSV……… BÁO CÁO THỰC TẬP CHUYÊN MÔN THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG LẬP DI CHÚC TẠI PHỊNG CƠNG CHỨNG (CHUN ĐỀ THUỘC BỘ MƠN: LUẬT DÂN SỰ) CƠ SỞ THỰC TẬP: VĂN PHỊNG CƠNG CHỨNG HÀ TÂY Hà Nội – 2023 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan báo cáo thực tập thực thời gian thực tập quan tiếp nhận thực tập Các nội dung báo cáo trung thực, đảm bảo độ tin cậy./ Xác nhận Cán hướng dẫn thực tập Tác giả báo cáo thực tập (Ký ghi rõ họ tên) iii DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT BLDS Bộ luật Dân CCCD/CMND Căn cước công dân/Chứng minh nhân dân CCV Công chứng viên GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐDS Hợp đồng Dân TAND Tịa án nhân dân VPCC Văn phịng cơng chứng UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ HOẠT ĐỘNG LẬP DI CHÚC TẠI PHỊNG CƠNG CHỨNG 1.1 Khái niệm di chúc 1.2 Khái niệm di chúc công chứng 1.3 Thủ tục lập di chúc phịng cơng chứng theo pháp luật hành .6 1.4 Chi phí lập di chúc phịng cơng chứng .8 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG LẬP DI CHÚC TẠI VĂN PHỊNG CƠNG CHỨNG HÀ TÂY 2.1 Tổng quan hoạt động lập di chúc Văn phịng cơng chứng Hà Tây 2.2 Trình tự thủ tục lập di chúc Văn phịng cơng chứng Hà Tây .10 CHƯƠNG PHÂN TÍCH NHỮNG HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG LẬP DI CHÚC TẠI VĂN PHỊNG CƠNG CHỨNG HÀ TÂY VÀ ĐƯA RA ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC .12 3.1 Những hạn chế, bất cập tồn hoạt động lập di chúc Văn phịng cơng chứng Hà Tây .12 3.1.1 Người lập di chúc 12 3.1.2 Tài sản lập di chúc thừa kế 13 3.2 Những đề xuất, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động lập di chúc Văn phịng cơng chứng Hà Tây .14 3.2.1 Tăng cường vai trị tư vấn cơng chứng viên hoạt động công chứng di chúc 14 v 3.2.2 Tham gia hệ thống sở liệu công chứng địa phương .15 KẾT LUẬN 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 LỜI MỞ ĐẦU Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Văn phịng cơng chứng Hà Tây nơi thực tập chun mơn a) Giới thiệu chung Văn phịng cơng chứng Hà Tây thành lập theo Quyết định số 3679/QĐUBND UBND thành phố Hà Nội cấp ngày 06/09/2011, có trụ sở LK 5-2 Khu thị Tân Tây Đô, huyện Đan Phượng, Hà Nội Giấy đăng ký hoạt động số 52/TP-ĐKHĐ Đối chiếu qua việc thành lập văn phịng cho thấy Văn phịng cơng chứng Hà Tây thực đầy đủ việc đăng ký hoạt động theo trình tự thủ tục mà pháp luật quy định Điều 23 Luật Công chứng năm 2014: “1 Các cơng chứng viên thành lập Văn phịng cơng chứng phải có hồ sơ đề nghị thành lập Văn phịng cơng chứng gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định; Trong thời hạn 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đề nghị thành lập Văn phịng cơng chứng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định cho phép thành lập Văn phịng cơng chứng; Trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày nhận định cho phép thành lập, Văn phịng cơng chứng phải đăng ký hoạt động Sở Tư pháp địa phương nơi định cho phép thành lập” Văn phịng cơng chứng Hà Tây có tổng diện tích 250 m2, gồm tầng, có bãi để xe trước văn phịng, trang thiết bị văn phịng bàn làm việc, máy tính, máy photo, máy in, máy lạnh, máy đếm tiền, thiết bị văn phòng phẩm hỗ trợ hoạt động văn phịng hỗ trợ khách hàng Văn phịng có kho lưu trữ hồ sơ công chứng, quầy photo chứng thực từ chính, quầy thu tiền trả hồ sơ, hàng ghế chờ lấy kết quả, bàn làm việc để tiếp xúc khách hàng Văn phòng có niêm yết bảng giá thu phí phí thù lao cơng chứng, nội quy làm việc văn phịng, quy định phòng cháy chữa cháy Trong nội quy Văn phịng cơng chứng Hà Tây có quy định cụ thể thời gian làm việc, tác phong làm việc nhân viên văn phòng cá nhân, tổ chức đến liên hệ công chứng công tác Các hoạt động văn phòng bao gồm: chứng nhận hợp đồng, giao dịch, dịch; chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký giấy tờ, văn thuộc thẩm quyền văn phịng cơng chứng theo quy định luật Cơng chứng Văn phịng cơng chứng Hà Tây có dấu tài khoản riêng Văn phòng hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài nguồn thu từ phí cơng chứng, thù lao cơng chứng nguồn thu hợp pháp khác b) Cơ cấu tổ chức Văn phịng cơng chứng Hà Tây tổ chức hoạt động theo quy định Luật công chứng Luật Doanh nghiệp Người đại diện theo pháp luật văn phịng cơng chứng Trưởng Văn phịng cơng chứng Trưởng Văn phịng cơng chứng cơng chứng viên hợp danh văn phịng hành nghề cơng chứng 10 năm Văn phịng cơng chứng Hà Tây có cấu tổ chức sau: - Trưởng văn phịng: Cơng chứng viên Trịnh Trọng Dương - Các cơng chứng viên làm việc theo chế độ hợp đồng: 03 người - Thư ký nghiệp vụ: 06 người - Văn thư lưu trữ, phụ trách công nghệ thông tin: 02 người - Kế toán, thủ quỹ: 02 người - Bảo vệ: 01 người - Nhân viên vệ sinh, lao công: 01 người Các cơng chứng viên văn phịng bao gồm cơng chứng viên có nhiều năm kinh nghiệm hoạt động lĩnh vực công chứng công chứng viên vừa bổ nhiệm làm công chứng viên Đội ngũ nhân viên người tốt nghiệp chuyên ngành luật hay lĩnh vực chuyên môn theo vị trí cơng việc chun viên nghiệp vụ, kế toán, văn thư lưu trữ c) Chức năng, nhiệm vụ Văn phịng cơng chứng Hà Tây có chế quản lý hoạt động thông qua điều lệ, nội quy Văn phịng cơng chứng đảm bảo hoạt động Văn phòng tuân thủ theo quy định pháp luật Cụ thể: Trưởng Văn phịng cơng chứng người đại diện theo pháp luật, trực tiếp giám sát, điều hành hoạt động Văn phòng Trưởng Văn phịng cơng chứng người chịu trách nhiệm cao đưa định cuối liên quan đến hoạt động văn phịng như: đơn đốc, nhắc nhở công chứng viên nhân viên văn phòng làm việc theo điều lệ , nội quy văn phòng, tuân thủ quy định pháp luật hoạt động văn phòng; định vấn đề tăng lương, nghỉ phép nhân viên văn phòng; định áp dụng khen thưởng, biện pháp kỷ luật, cho thơi việc nhân viên văn phịng; định vấn đề tuyển dụng nhân văn phòng; giải khiếu nại, tố cáo (nếu có); giải vấn đề từ chối yêu cầu công chứng công chứng viên văn phịng Cơng chứng viên, có Trưởng Văn phịng cơng chứng, chịu trách nhiệm thực công việc: tiếp nhận hồ sơ công chứng; tư vấn, giải thích cho người u cầu cơng chứng hiểu rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ, ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng; hướng dẫn người yêu cầu công chứng bồ sung, cung cấp giấy tờ liên quan đến yêu cầu cơng chứng; từ chối giải thích rõ lý từ chối yêu cầu công chứng cho người yêu cầu công chứng; thực công chứng hợp đồng, giao dịch, dịch; thực chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký giấy tờ, văn mà cơng chứng viên có thẩm quyền theo quy định pháp luật Trong trường hợp có cho hồ sơ u cầu cơng chứng có vấn đề chưa rõ, việc giao kết hợp đồng, giao dịch có dấu hiệu bị đe dọa, cưỡng ép, có nghi ngờ lực hành vi dân người yêu cầu công chứng đối tượng hợp đồng, giao dịch chưa mô tả cụ thể cơng chứng viên đề nghị người u cầu công chứng làm rõ theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh yêu cầu giám định; trường hợp không làm rõ có quyền từ chối cơng chứng Chun viên nghiệp vụ có nhiệm vụ hỗ trợ cơng chứng viên tiếp nhận yêu cầu công chứng từ người yêu cầu công chứng; kiểm tra giấy tờ cần thiết theo yêu cầu trường hợp hợp đồng, giao dịch; soạn thảo hợp đồng giao dịch hướng dẫn công chứng viên; hỗ trợ công chứng viên người u cầu cơng chứng q trình thụ lý công chứng hồ sơ công chứng; thực cơng việc khác theo phân cơng Trưởng Văn phịng cơng chứng cơng chứng viên trực tiếp làm việc Kế tốn, thủ quỹ có nhiệm vụ tính phí thu phí cơng chứng, thù lao cơng chứng, khoản chi phí khác liên quan đến hoạt động công chứng trả lương cho nhân viên, báo cáo thuế hàng quý, thống kê, lập báo cáo tài hàng năm Văn thư, lưu trữ có nhiệm vụ quản lý, sử dụng dấu văn phòng, trực tiếp đóng dấu vào cơng văn đến văn phịng, đóng dấu vào hợp đồng, giao dịch, dịch, y văn chứng thực, thực công việc liên quan đến lưu trữ hồ sơ công chứng Các phận khác: Bảo vệ chịu trách nhiệm trông giữ xe đảm bảo an ninh văn phịng, nhân viên lao cơng có nhiệm vụ đảm bảo vệ sinh văn phòng Lý lựa chọn đề tài Di chúc thể ý chí cá nhân nhằm chuyển tài sản cho người khác sau chết Mục đích việc lập di chúc để ghi lại tâm nguyện, dặn dò phân chia tài sản người lập di chúc Ngồi thơng qua di chúc cịn thể ý chí người viết di chúc nhằm chuyển giao tài sản cho người khác sau họ chết Ngoài di chúc thể ý chí nguyện vọng cá nhân lúc sống người thân thực sau chết, sở việc phân chia tài sản mà người để lại cách nhanh chóng, hạn chế phát sinh tranh chấp người có liên quan Việc viết di chúc cách để đảm bảo công việc thừa hưởng di sản mà người có tài sản muốn để lại Về chất di chúc việc thể ý chí cá nhân nên hình thành dựa ý chí đơn phương người để lại tài sản mà khơng phụ thuộc vào ý chí chủ thể khác Thơng qua việc lập di chúc cá nhân xác lập giao dịch dân thừa kế với định chuyển giao phần tồn tài sản cho người xác định di chúc Lập di chúc hay công chứng di chúc dần trở nên phổ biến đời sống Lập di chúc hành động thể rõ ý chí chủ sở hữu tài sản tài sản mình, tránh vấn đề tranh chấp, mâu thuẫn sau Hiện nay, nhiều người muốn lập di chúc phòng cơng chứng cịn thiếu kiến thức pháp luật trình tự, thủ tục thực hoạt động lập di chúc văn phịng cơng chứng Chính vậy, em tiến hành thực tập chun mơn Văn phịng cơng chứng Hà Tây với chủ đề “Thực tiễn hoạt động lập di chúc phịng cơng chứng” nhằm đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật hoạt động lập di chúc Văn phịng cơng chứng Hà Tây phân tích bất cập cịn tồn có, từ đưa đề xuất, giải pháp nâng cao chất lượng dịch vụ công chứng đơn vị thực tập Các kế hoạch triển khai thực tập Được giới thiệu hướng dẫn Nhà trường, em giao thực tập chun mơn Văn phịng công chứng Hà Tây thời gian 10 tuần (từ ngày 26/09/2022 đến ngày 02/12/2022) Trong thời gian thực tập, em giúp đỡ, hướng dẫn tận tình cơng chứng viên nhân viên văn phịng cơng chứng, tìm hiểu nội dung: Cơ cấu, tổ chức chức nhiệm vụ văn phịng cơng chức; Quan sát cơng chứng viên nhân viên tiếp nhận xử lý hồ sơ yêu cầu cơng chứng; Tìm hiểu sử dụng phầm mềm quản lý liệu cơng chứng UCHI; Tìm hiểu cách quản lý lưu trữ văn phịng cơng chứng; Trình tự thủ tục lập di chúc văn phịng cơng chứng… CHƯƠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ HOẠT ĐỘNG LẬP DI CHÚC TẠI PHÒNG CÔNG CHỨNG 1.1 Khái niệm di chúc Căn quy định Điều 624 Bộ luật dân 2015, di chúc hiểu sau: “Di chúc lời nói văn thể nguyện vọng, ý chí cá nhân việc phân chia, chuyển quyền, định đoạt tài sản cho người khác sau chết” 1.2 Khái niệm di chúc công chứng Theo quy định khoản 1, Điều Luật công chứng năm 2014 hiểu cơng chứng di chúc việc cơng chứng viên xác nhận tính hợp pháp, xác thực di chúc văn mà theo quy định pháp luật phải công chứng tổ chức, cá nhân tự nguyện yêu cầu công chứng 1.3 Thủ tục lập di chúc phịng cơng chứng theo pháp luật hành Căn Bộ luật dân năm 2015 Luật cơng chứng năm 2014 rút thủ tục lập di chúc phịng cơng chứng sau: Bước 1: Người lập di chúc chuẩn bị hồ sơ Phiếu yêu cầu công chứng (thông thường phiếu u cầu lấy mẫu phịng cơng chứng bao gồm thông tin như: họ tên, địa chỉ, số điện thoại người yêu cầu công chứng; nội dung u cầu cơng chứng gì; giấy tờ hồ sơ gửi kèm; tên, địa phòng công chứng; họ tên người tiếp nhận hồ sơ; thời gian tiếp nhận hồ sơ (Bản chính); Giấy tờ tùy thân người yêu cầu công chứng như: CMND/CCCD, sổ hộ khẩu, giấy đăng ký kết hôn, giấy xác nhận tình trạng nhân,… (Bản sao); Giấy tờ chứng nhận quyền sở hữu, sử dụng tài sản, bất động sản giấy tờ thay theo quy định pháp luật (Bản sao); Các giấy tờ hồ sơ liên quan thay (Bản sao) Lưu ý: Bản trường hợp in, chụp, đánh máy có nội dung xác, đầy đủ giống chứng thực Bước 2: Kiểm tra, rà soát giấy tờ, hồ sơ Sau tiếp nhận hồ sơ yêu cầu công chứng di chúc, công chứng viên thực kiểm tra giấy tờ hồ sơ Trường hợp hồ sơ công chứng đáp ứng yêu cầu, đầy đủ tiến hành thụ lý, ghi vào sổ công chứng Bước 3: Lập di chúc với hướng dẫn công chứng viên Công chứng viên hướng dẫn người yêu cầu công chứng tuân thủ quy định pháp luật liên quan đến di chúc, thủ tục công chứng di chúc Cơng chứng viên giải thích rõ cho người lập di chúc hiểu lợi ích, nghĩa vụ, quyền lợi hợp pháp họ lập di chúc; ý nghĩa hậu pháp lý xảy thực lập di chúc Công chứng viên đề nghị người lập di chúc theo đề nghị người lập di chúc tiến hành làm rõ, xác minh có quyền từ chối công chứng trường hợp phát có cho thấy: Hồ sơ yêu cầu công chứng di chúc chưa rõ ràng; Việc lập di chúc có dấu hiệu bị cưỡng ép, đe dọa, khơng tự nguyện; Đang hoài nghi lực hành vi dân người lập di chúc; Đối tượng tài sản để lại di chúc chưa rõ ràng Bước 4: Công bố nội dung di chúc Người lập di chúc tuyên bố nội dung di chúc trước mặt công chứng viên; công chứng viên nghe rõ ghi chép lại nội dung người lập di chúc tuyên bố Công chứng viên đọc lại dự thảo di chúc người lập di chúc tự đọc lại dự thảo Nếu người lập di chúc đồng ý với dự thảo tiến hành ký tên điểm vào trang di chúc Công chứng viên đối chiếu gốc giấy tờ tùy thân, tài sản…của người yêu cầu công chứng trước ghi lời chứng ký trang vào di chúc Lưu ý: Trường hợp người lập di chúc không nghe được, không đọc được, không ký/điểm bắt buộc có người làm chứng (Người làm chứng phải tuân thủ theo Điều 632 Bộ luật dân 2015) Người làm chứng ký tên vào di chúc trước mặt công chứng viên Nếu người lập di chúc khơng thể đến trực tiếp phịng cơng chứng lập chỗ trước chứng kiến cơng chứng viên Về trình tự, thủ tục thực tương tự việc lập di chúc phịng cơng chứng 1.4 Chi phí lập di chúc phịng cơng chứng Theo quy định pháp luật Luật Công chứng năm 2014 Thông tư số 257/2016/TT-BTC Bộ Tài Chính tiến hành thủ tục lập di chúc phịng cơng chứng phí cơng chứng di chúc 50.000 đồng Ngồi ra, người lập di chúc trả thêm thù lao yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng thực việc soạn thảo di chúc đánh máy, chụp, dịch giấy tờ, văn việc khác liên quan đến việc công chứng theo quy định Điều 67 Luật Công chứng năm 2014 9 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG LẬP DI CHÚC TẠI VĂN PHỊNG CƠNG CHỨNG HÀ TÂY 2.1 Tổng quan hoạt động lập di chúc Văn phịng cơng chứng Hà Tây Theo Báo cáo kết tổng kết tình hình hoạt động kinh doanh Văn phịng cơng chứng Hà Tây năm 2020 2021 có tổng cộng 25 hồ sơ lập di chúc phịng cơng chứng Hầu hết đối tượng đến yêu cầu lập di chúc người cao tuổi có lực hành vi dân đầy đủ Khơng có trường hợp lập di chúc mà đối tượng người chưa thành niên có lực hành vi dân bị hạn chế Theo quy định Điều 612 Bộ luật dân năm 2015, di sản bao gồm tài sản riêng người chết, phần tài sản người chết tài sản chung với người khác Các loại tài sản xác định di sản bao gồm: Các tài sản thuộc quyền sở hữu người để thừa kế thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt Và công cụ sản xuất dùng trường hợp phép lao động riêng lẻ Các quyền tài sản mà người để thừa kế hưởng theo quan hệ hợp đồng bồi thường thiệt hại: quyền yêu cầu bồi thường thiệt hại, quyền đòi nợ, quyền thừa kế giá trị, quyền sử dụng nhà thuê nhà nước Các nghĩa vụ tài sản người để thừa kế phát sinh quan hệ hợp đồng, việc gây thiệt hại Hoặc định quan có thẩm quyền (ví dụ: Khoản nợ, khoản bồi thường thiệt hại…) Thực tế hoạt động lập di chúc Văn phịng cơng chứng Hà Tây cho thấy loại tài sản chủ yếu chủ thể lập di chúc viết di chúc thừa kế chủ yếu quyền 10 sử dụng đất, quyền sở hữu nhà Trong trường hợp này, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) điều kiện hình thức vơ quan trọng GCNQSDĐ chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp nhà nước với người sử dụng đất Thông qua GCNQSDĐ, nhà nước xác lập mối quan hệ pháp lý nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhà nước chuyển giao quyền sử dụng đất Nhằm có đầy đủ pháp lý để thực quản lý Nhà nước đất đai, tạo sở pháp lý để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Dù nhận quyền sử dụng đất hình thức rõ ràng để xác định chủ thể có QSDĐ hợp pháp chủ thể sử dụng phải đứng tên GCNQSDĐ Mặt khác, giấy chứng nhận cịn có ý nghĩa xác định phạm vi, giới hạn tác động đến đất đai người sử dụng đất thông qua nội dung: mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng, diện tích sử dụng,… ghi nhận giấy Thời gian trung bình tính từ lúc tiếp nhận hồ sơ lập di chúc đến hoàn thành Văn phịng cơng chứng Hà Tây 1-2 ngày Một vài trường hợp thiếu giấy tờ chứng minh nhân thân khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phù hợp phải xin bổ sung giấy xác quyền địa phương có thẩm quyền thời gian kéo dài thêm từ 3-5 ngày 2.2 Trình tự thủ tục lập di chúc Văn phòng cơng chứng Hà Tây Trình tự thủ tục lập di chúc Văn phịng cơng chứng Hà Tây áp dụng quy định pháp luật hành lập di chúc phịng cơng chứng, gồm 05 bước sau: Bước 1: Người có nhu cầu lập di chúc nộp hồ sơ gồm giấy tờ sau đây: Phiếu u cầu cơng chứng, có họ tên, địa người yêu cầu công chứng, nội dung cần công chứng, danh sách giấy tờ gửi kèm theo; 11 Bản giấy tờ tùy thân người yêu cầu công chứng (chứng minh nhân dân thẻ cước); Bản giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng giấy tờ thay pháp luật quy định Bước 2: Công chứng viên kiểm tra giấy tờ hồ sơ yêu cầu lập di chúc Trường hợp hồ sơ yêu cầu công chứng đầy đủ, phù hợp với quy định pháp luật tiến hành thụ lý ghi vào sổ công chứng Bước 3: Công chứng viên hướng dẫn người u cầu lập di chúc phịng cơng chứng tn thủ quy định thủ tục công chứng quy định pháp luật có liên quan đến việc thực hợp đồng, giao dịch; giải thích cho người yêu cầu lập di chúc hiểu rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp họ, ý nghĩa hậu pháp lý việc lập di chúc Trong trường hợp có cho hồ sơ u cầu cơng chứng có vấn đề chưa rõ, việc lập di chúc có dấu hiệu bị đe dọa, cưỡng ép, có nghi ngờ lực hành vi dân người u cầu cơng chứng công chứng viên đề nghị người yêu cầu công chứng làm rõ theo đề nghị người yêu cầu công chứng, công chứng viên tiến hành xác minh yêu cầu giám định; trường hợp không làm rõ có quyền từ chối cơng chứng Bước 4: Người lập di chúc tuyên bố nội dung di chúc trước công chứng viên để công chứng viên ghi chép lại nội dung mà người lập di chúc tuyên bố Bước 5: Người yêu cầu công chứng tự đọc lại dự thảo hợp đồng, giao dịch công chứng viên đọc cho người yêu cầu công chứng nghe theo đề nghị người yêu cầu công chứng Nếu người yêu cầu công chứng đồng ý với nội dung dự thảo hợp đồng, giao dịch ký vào trang hợp đồng, giao dịch 12 CHƯƠNG PHÂN TÍCH NHỮNG HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG LẬP DI CHÚC TẠI VĂN PHỊNG CƠNG CHỨNG HÀ TÂY VÀ ĐƯA RA ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC 3.1 Những hạn chế, bất cập tồn hoạt động lập di chúc Văn phịng cơng chứng Hà Tây 3.1.1 Người lập di chúc Theo Bộ Luật Dân sự, người lập di chúc người từ đủ 18 tuổi có đầy đủ lực hành vi dân sự, người từ đủ 15 đến chưa đủ 18 tuổi lập di chúc cha, mẹ người giám hộ đồng ý Tuy nhiên, thực tế hoạt động lập di chúc Văn phịng cơng chứng Hà Tây cho thấy người lập di chúc chủ yếu người cao tuổi, tư nhận thức bị suy giảm so với người trẻ vấn đề lão hóa tuổi tác Kết hợp với đặc thù người dân địa phương huyện Đan Phương, huyện Hồi Đức (huyện nằm cạnh) có tỉ lệ việc làm nông nghiệp thủ công nghiệp truyền thông cịn cao, trình độ học vấn, kiến thức nhận thức pháp luật thừa kế cịn hạn chế Chính vậy, vấn đề giải thích pháp luật cơng chứng viên quan trọng để giúp người lập di chúc hiểu quy định pháp luật liên quan đến hoạt động lập di chúc Mặc khác, người lập di chúc người cao tuổi địa bàn huyện Đan Phượng huyện Hoài Đức có nhiều trường hợp bị thất lạc giấy tờ chứng minh nhân thân, thông tin loại giấy tờ cá nhân CCCD/CMND, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, loại giấy chứng minh khác… không đồng bộ, thống sai lệch khiến hoạt động lập di chúc Văn phịng cơng chứng Hà Tây cịn gặp nhiều khó khăn Một vài trường hợp thực tế đến lập di chúc khơng có đầy đủ giấy tờ quy định pháp luật nên không 13 thể tiến hành hoạt động lập di chúc phịng cơng chứng Một số khác phải quay lại quan địa phương xin giấy tờ cần thiết liên quan, đính chính, xác thực thơng tin cá nhân, sau lập di chúc quy định 3.1.2 Tài sản lập di chúc thừa kế Hiện nay, tài sản lập di chúc chủ yếu Văn phòng công chứng Hà Tây liên quan đến quyền sử dụng đất đai Huyện Hoài Đức huyện Đan Phượng thuộc tỉnh Hà Tây cũ, trải qua nhiều lần tách, xác nhập địa giới hành đến năm 2008 thức xác nhập thành phố Hà Nội Trải qua nhiều lần thay đổi địa giới hành chính, vấn đề liên quan đến quản lý đất đai, giấy tờ hành có nhiều thay đổi, làm ảnh hưởng không nhỏ đến việc quản lý đất đai khu vực Trong đó, nhiều trường hợp đất đai lập di chúc quyền sử dụng đất phát kích thước đất đai ghi giấy chứng nhận khác biệt so với kích thước đất đai đo đạc thực tế, điều gây khó khăn việc lập di chúc thừa kế, dẫn đến tranh chấp quyền sử dụng đất chủ thể khác liên quan sau Bên cạnh đó, nhiều trường hợp khác khơng có giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất, chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng nhà chưa quan có thẩm quyền cấp, hộ chung cư chưa cấp sổ hồng, đất đền bù chưa có sổ… tất trường hợp gây nhiều khó khăn việc lập di chúc văn phịng cơng chứng Ngoài ra, hệ thống pháp luật hiện hành chưa đồng nhất, Luật đất đai, Luật nhà Ví dụ, quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà trước năm 2014, đất nhận chuyển nhượng từ chủ đầu tư trước năm 2013 chưa có quy định xây dựng nhà đất chuyển nhượng Tuy nhiên, xây dựng nhà với quyền sử dụng chuyển nhượng, cịn nhiều khó khan Thực tiễn Hoài Đức Tân Lập, Đan Phương gặp nhiều trường hợp dẫn đến việc lập di chúc thừa kế 14 3.2 Những đề xuất, giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động lập di chúc Văn phịng cơng chứng Hà Tây 3.2.1 Tăng cường vai trị tư vấn cơng chứng viên hoạt động công chứng di chúc Theo quy định Luật cơng chứng, cơng chứng viên cơng chứng hợp đồng giao dịch, văn di chúc soạn thảo theo đề nghị người yêu cầu công chứng Về trách nhiệm, trường hợp công chứng viên phải chịu trách nhiệm tính xác thực văn di chúc Sản phẩm cuối họat động cơng chứng văn cơng chứng Về mặt giá trị pháp lý, văn cơng chứng có giá trị chứng cứ; tình tiết, kiện văn cơng chứng khơng phải chứng minh Tính xác thực hợp đồng giao dịch phụ thuộc nhiều vào việc soạn thảo, kiểm tra văn bản, hợp đồng Công chứng viên thực hoạt động hướng dẫn hồ sơ, soạn thảo kiểm tra văn bản, hợp đồng với tư cách người có kiến thức chuyên môn pháp luật; hoạt động tư vấn người hành nghề pháp luật giao thực quyền lực cộng, góp phần bảo đảm tính xác thực văn cơng chứng Có thể khẳng định tư vấn vừa quyền, vừa nghĩa vụ công chứng viên Từ trước tới nay, người ta không lưu ý nhiều đến khái niệm tư vấn hoạt động cơng chứng, từ phía người làm nghề từ phía người yêu cầu công chứng Về sở pháp lý để thực việc tư vấn công chứng viên, Luật công chứng văn hướng dẫn không quy định trực tiếp Cho đến nay, khơng có điều luật quy định tư vấn quyền hay nghĩa vụ công chứng viên Song, theo quy định Điều Luật cơng chứng, có ngun tắc mà để tn thủ hai ngun tắc cơng chứng viên vừa có quyền, vừa có nghĩa vụ tư vấn cho khách hàng, tuân thủ Hiến pháp pháp luật; Chịu trách nhiệm trước pháp luật văn công chứng Khi tiếp nhận yêu cầu công chứng, công chứng viên phải kiểm tra, hướng dẫn hồ sơ cho 15 khách hàng Đây q trình cơng chứng viên phân tích, giải thích quy định pháp luật cho khách hàng; vậy, trình tác nghiệp cơng chứng viên ln gắn với hoạt động tư vấn Ngồi ra, Luật cơng chứng cịn cho phép công chứng viên soạn thảo văn bản, di chúc Đối chiếu với quy định Luật Luật sư, rõ ràng cơng chứng viên có quyền tư vấn theo Điều 28 Luật này, việc soạn thảo hợp đồng hoạt động tư vấn pháp luật Hoạt động tư vấn nghề nghiệp công chứng mang đặc thù định gắn với vị trí người cơng chứng viên, người đứng bên giao dịch, người đại diện cho quyền lực cơng Song khơng mà tư vấn việc công chứng viên hướng dẫn, giải thích quy định pháp luật, giấy tờ, hồ sơ cho người u cầu cơng chứng để chấp nhận hay từ chối công chứng mà quan trọng hơn, công chứng viên cần giúp bên tham gia giao dịch đưa giải pháp tối ưu để thực giao dịch mà họ yêu cầu công chứng 3.2.2 Tham gia hệ thống sở liệu công chứng địa phương Hiện nay, đa số địa phương chưa xây dựng sở liệu thơng tin bất động sản; chưa có kết nối, chia sẻ thông tin tổ chức hành nghề công chứng với nhau; tổ chức hành nghề cơng chứng với văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất tài sản giao dịch Chưa tạo chế liên thông tổ chức hành nghề công chứng; quan thuế; quan đăng ký giao dịch bảo đảm; văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất nhà thực thủ tục hành giao dịch bất động sản Điều dẫn đến xảy tình trạng rủi ro hoạt động công chứng di chúc, tài sản giao dịch nhiều lần công chứng nhiều tổ chức hành nghề công chứng khác nhau, gây tổn thất kinh tế; ảnh hưởng tới uy tín bên liên quan Việc tra cứu, báo cáo, thống kê hợp đồng, giao dịch tổ chức hành nghề công chứng thực cách thủ công; gây tốn nguồn lực, thời gian mà hiệu đem lại không cao