Nguồn vốn ODA với công tác xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Nguồn vốn ODA với công tác xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam

Phần mở đầu Bớc sang kỷ 21, giới có bớc phát triển vợt bậc lĩnh vực khoa học công nghệ, kinh tế nhiều lĩnh vực khác Ngày có nhiều phát minh mới, sản phẩm xuất phục vụ đời sống ngời, ngời vừa trung tâm vừa mục tiêu phát triển thực tế nhu cầu ngời đợc đáp ứng mức độ ngày cao Song, giới hàng triệu triệu ngời phải sống cảnh nghèo đói không đợc đáp ứng nhu cầu nh: lơng thực, thực phẩm, nớc sạch, vệ sinh Bên cạnh đó, ngày loài ngời phải đối mặt với vấn đề nhức nhối mang tính toàn cầu nh dịch bệnh, ô nhiễm môi trờng, chiến tranh, khủng bố v.v mà vấn đề riêng quốc gia quốc gia riêng biệt giải đợc Vì vậy, nớc ngày xích lại gần để hợp tác giải vấn đề chung Trong nỗ lực chung để xây dựng giới hoà bình, phồn thịnh nớc có kinh tế phát triển đà cam kết hỗ trợ tài kỹ thuật cho nớc chậm phát triển nhằm giúp nớc thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu hội nhập với giới Việt Nam nớc phát triển, kinh tế nghèo nàn, lạc hậu, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn Do đó, để đa đất nớc phát triển lên phù hợp với xu phát triển giới Đảng, Nhà nớc Chính phủ Việt Nam đà tâm thực ®êng lèi ®ỉi míi nh»m ph¸t huy ngn néi lùc tranh thủ giúp đỡ, ủng hộ cộng đồng quốc tế Sau 10 năm thực đờng lối đổi mới, đất nớc ta đà đạt đợc thành tựu quan trọng phát triển kinh tế xoá đói giảm nghèo Những thành tựu thể kết đổi mới, phát huy cao nguồn nội lực hỗ trợ tích cực, có hiệu cộng đồng quốc tế Tuy nhiên, Việt Nam nớc nghèo, thu nhập bình quân đầu ngời vào loại thấp hàng triệu ngời dân sống cảnh nghèo đói dễ bị tổn thơng Chính phủ Việt Nam đà từ lâu nhận thức đợc điều coi vấn đề xoá đói giảm nghèo mục tiêu xuyên suốt qúa trình phát triển kinh tế xà hội ®Êt níc §Ĩ tiÕp tơc thóc ®Èy nỊn kinh tÕ tăng trởng bền vững, thực có hiệu sách xoá đói giảm nghèo Chính phủ Việt Nam đà xây dựng chiến lợc phát triển, chiến lợc huy động nguồn lực phục vụ cho tăng trởng xoá đói giảm nghèo Trong nguồn lực huy động cho công xoá đói giảm nghèo nguồn lực nớc giữ vai trò định Bên cạnh đó, nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) có vai trò quan trọng chất xúc tác thúc đẩy công tác xoá đói giảm nghèo Chính phủ ngời dân đà nhận thức đợc thực trạng nghèo đói tác động đến trình phát triển Chúng ta đà hành động việc xác định mục tiêu, xây dựng chiến lợc đà triển khai thực công tác xoá đói giảm nghèo, nhng nhiều ngời dân sống cảnh nghèo khổ? Những khó khăn, thách thức đặt cho công tác xoá đói giảm nghèo Việt Nam? Nguồn lực đợc huy động cho công xoá đói giảm nghèo? Câu trả lời cho vấn đề nêu gì? Víi mơc ®Ých cđng cè, trau dåi kiÕn thøc ®· học nhà trờng mong muốn tìm đợc phần lời giải cho câu hỏi Tác giả định chọn đề tài: Nguồn vốn ODA với công tác xoá đói giảm nghèo Việt NamNguồn vốn ODA với công tác xoá đói giảm nghèo Việt Nam để thực đề tài luận văn tốt nghiệp Đề tài gồm nội dung sau: Chơng I: Những vấn đề lý luận đói nghèo nguồn vốn ODA Chơng II: Tình hình thu hút sử dụng ODA cho xoá đói giảm nghèo Chơng III: Một số giải pháp thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn ODA cho xoá đói giảm nghèo Xin chân thành cảm ơn cô giáo Nguyễn Thị Liên giảng viên môn Kinh tế đầu t, thầy cô môn đà giúp đỡ hớng dẫn trình thực đề tài Chơng I Những vấn đề lý luận đói nghèo nguồn vốn ODA I Nguồn vốn viện trợ phát triển thức (ODA) Khái niệm nguồn gốc ODA 1.1 Nguồn gốc đời ODA Quá trình lịch sử ODA đợc tóm lợc nh sau: Sau đại chiến giới lần thứ II nớc công nghiệp phát triển đà thoả thuận trợ giúp dơí dạng viện trợ không hoàn lại cho vay với điều kiện u đÃi cho nớc phát triển Tổ chức tài quốc tế Ngân hàng giới (WB) đà đợc thành lập hội nghị tài tiền tệ tổ chức tháng năm 1944 Bretton Woods (Hoa Kỳ) với mục tiêu thúc đẩy phát kinh tế tăng trởng phúc lợi nớc với t cách nh lµ mét tỉ chøc trung gian vỊ tµi chÝnh, mét ngân hàng thực với hoạt động chủ yếu vay theo điều kiện thơng mại cách phát hành trái phiếu để cho vay tài trợ đầu t nớc Tiếp đó, tháng 12 năm 1960 Pari nớc đà ký thoả thuận thành lập tổ chức hợp tác kinh tế phát triển (OECD) Tổ chức bao gồm 20 thành viên ban ®Çu ®· ®ãng gãp phÇn quan träng nhÊt viƯc cung cấp ODA song phơng nh đa phơng Trong khuôn khổ hợp tác phát triển, nớc OECD đà lập Uỷ ban chuyên môn có Uỷ ban Hỗ trợ phát triển (DAC) nhằm giúp nớc phát triển phát triển kinh tế nâng cao hiệu đầu t Kể từ đời ODA đà trải qua giai đoạn phát triển sau: Trong năm 1960 tổng khối lợng ODA tăng chậm đến năm 1970 1980 viện trợ từ nớc OECD tăng liên tục Đến năm 80 khối lợng viện trợ đạt mức gấp đôi đầu thập niên 70 Cuối năm 1980 đến năm 1990 tăng nhng với tỷ lệ thấp Năm 1991 viện trợ phát triển thức đà đạt đến số đỉnh điểm 69 tỷ USD theo giá năm 1995 Năm 1996 nhà tài trợ OECD đà giành 55,114 tỷ USD cho viện trợ 0,25% tổng GDP nớc này, năm tỷ lệ ODA/GDP nớc DAC 0,25% giảm 3,768 tỷ USD so với năm 1995 Trong năm cuối kỷ 20 năm đầu kỷ 21 ODA có xu hớng giảm nhẹ, riêng với Việt Nam kể từ nối lại quan hệ với nớc tổ chức viện trợ (1993) nớc viện trợ u tiên cho Việt Nam khối lợng viện trợ giới giảm xuống 1.2 Khái niệm Nguồn vốn viện trợ phát triển thức (ODA) bao gồm khoản viện trợ không hoàn lại, viện trợ có hoàn lại tín dụng u đÃi Chính phủ, tổ chức liên Chính phđ, c¸c tỉ chøc phi chÝnh phđ, c¸c tỉ chøc thuộc hệ thống Liên Hợp Quốc tổ chức tài quốc tế dành cho nớc chậm phát triển Các đồng vốn bên chủ yếu chảy vào nớc phát triển chậm phát triển gồm có: ODA, tín dụng thơng mại từ ngân hàng, đầu t trực tiếp nớc (FDI), viện trợ cho không tổ chức phi Chính phủ (NGO) tín dụng t nhân Các dòng vốn quốc tế có mối quan hệ chặt chẽ với Nếu nớc phát triển không nhận đợc vốn ODA đủ mức cần thiết để cải thiện sở hạ tầng kinh tế xà hội khó thu hút đ ợc nguồn vèn FDI cịng nh vay vèn tÝn dơng ®Ĩ më réng kinh doanh nhng nÕu chØ chó ý t×m kiÕm nguồn vốn ODA mà không tìm cách thu hút vốn FDI nguồn vốn tín dụng khác điều kiện tăng trởng nhanh sản xuất, dịch vụ đủ thu nhập để trả nợ vốn vay ODA Đặc điểm nguồn vốn ODA 2.1 Vèn ODA mang tÝnh u ®·i Vèn ODA cã thời gian cho vay (hoàn trả vốn) dài, có thời gian ân hạn dài Chẳng hạn, vốn ODA WB, ADB, JBIC có thời gian hoàn trả 40 năm thời gian ân hạn 10 năm Thông thờng, ODA có thành tố viện trợ không hoàn lại (cho không) điểm phân biệt viện trợ cho vay thơng mại Thành tố cho không đợc xác định dựa vào thời gian cho vay, thời gian ân hạn so sánh lÃi suất viện trợ với mức lÃi suất tín dụng thơng mại Sự u đÃi so sánh với tập quán thơng mại quốc tế Sự u đÃi thể chỗ vốn ODA dành riêng cho nớc chậm phát triển, mục tiêu phát triển Có hai điều kiện để nớc chậm phát triển nhận đợc ODA là: Thứ nhất, Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) bình quân đầu ngời thấp, nớc có GDP bình quân đầu ngời thấp thờng đợc tỷ lệ viện trợ không hoàn lại ODA lớn khả vay với lÃi suất thấp thời hạn u đÃi lớn Thứ hai, Mục tiêu sử dụng vốn ODA nớc phải phù hợp với sách phơng hớng u tiên xem xét mối quan hệ bên cấp bên nhận ODA Thông thờng nớc cung cấp ODA có sách u tiên riêng tập trung vào lĩnh vực mà họ quan tâm hay có khả kỹ thuật t vấn Đồng thời, đối tợng u tiên nớc cung cấp ODA thay đổi theo giai đoạn cụ thể Vì vậy, nắm bắt đợc xu hớng u tiên tiềm nớc, tổ chức cung cấp ODA cần thiết Về thực chất, ODA chuyển giao có hoàn lại không hoàn lại điều kiện định phần tổng sản phẩm quốc dân từ nớc phát triển sang nớc phát triển Do vậy, ODA nhạy cảm mặt xà hội chịu điều chỉnh d ln x· héi tõ phÝa níc cung cÊp cịng nh tõ phÝa níc tiÕp nhËn ODA 2.2 Vèn ODA mang tính ràng buộc ODA ràng buộc (hoặc ràng buộc phần không ràng buộc) nớc nhận địa điểm chi tiêu Ngoài nớc cung cấp viện trợ có ràng buộc khác nhiều ràng buộc chặt chẽ nớc nhận Ví dụ, Nhật Bản quy định vốn ODA Nhật đợc thực Yên Nhật Vốn ODA mang yếu tố trị: nớc viện trợ nhìn chung không quên dành đợc lợi ích cho vừa gây ảnh hởng trị vừa thực xuất hàng hoá dịch vụ t vấn vào nớc tiếp nhận viện trợ Chẳng hạn, Bỉ, Đức Đan Mạch yêu cầu khoảng 50% viện trợ phải mua hàng hoá dịch vụ n ớc Canada yêu cầu tới 65% nhìn chung khoảng 22% viện trợ DAC phải đợc sử dụng để mua hàng hoá dịch vụ quốc gia viện trợ Kể từ đời nay, viện trợ chứa đựng hai mục tiêu tồn song song: Mục tiêu thứ thúc đẩy tăng trởng bền vững giảm nghèo nớc phát triển Động đà thúc đẩy nhà tài trợ đề mục tiêu này, thân nớc phát triển nhìn thấy lợi ích việc hỗ trợ, giúp đỡ nớc phát triển để mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩm thị trờng đầu t Viện trợ thờng gắn với điều kiện kinh tế xét lâu dài, nhà tài trợ có lợi mặt an ninh, kinh tế, trị kinh tế nớc nghèo tăng trởng Mục tiêu mang tính cá nhân đợc kết hợp với tinh thần nhân đạo, tính cộng đồng Vì số vấn đề mang tính toàn cầu nh bùng nổ dân số giới, bảo vệ môi trờng sống, bình đẳng giới, phòng chống dịch bệnh, giả xung đột sắc tộc, tôn giáo, chống khủng bố v.v đòi hỏi phải có hợp tác, nỗ lực cộng đồng quốc tế không phân biệt nớc giàu, nớc nghèo Mục tiêu thứ hai tăng cờng vị trị nớc tài trợ Các nớc phát triển sử dụng ODA nh công cụ trị nhằm xác định vị ảnh hởng nớc tiếp nhận ODA Ví dụ, Nhật Bản nhà tài trợ hàng đầu giới nhà tài trợ đà sử dụng ODA nh công cụ đa trị kinh tế ODA Nhật không đa lại lợi ích cho nớc nhận mà mang lại lợi ích cho họ Trong năm cuối thập kỷ 90 phải đối phó với suy thoái nặng nề khu vực, Nhật Bản đà định trợ giúp tài lớn cho nớc Đông Nam nơi chiếm tỷ trọng tơng đối lớn mậu dịch đầu t Nhật Bản, Nhật đà dành 15 tỷ USD cho mậu dịch đầu t có nhân nhợng vòng năm, khoản cho vay đợc tính Yên gắn với dự án có sông ty Nhật tham gia Viện trợ nớc phát triển không đơn việc trợ giúp hữu nghị mà công cụ lợi hại để thiết lập trì lợi ích kinh tế, trị cho nớc tài trợ Những nớc cấp tài trợ đòi hỏi nớc tiếp nhận phải thay đổi sách phát triển cho phù hợp với lợi ích bên tài trợ Khi nhận viện trợ nớc nhận viện trợ cần cân nhắc kỹ lỡng điều kiện nhà tài trợ lợi ích trớc mắt mà đánh quyền lợi lâu dài Quan hệ tài trợ phải đẩm bảo tôn trọng toàn vẹn lÃnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội nhau, bình đẳng có lợi 2.3 ODA nguồn vốn có khả gây nợ Khi tiếp nhận sử dụng nguồn vốn ODA tính chất u đÃi nên gánh nặng nợ nần thờng cha xuất Một số nớc không sử dụng hiệu ODA tạo nên tăng trởng thời nhng sau thời gian lại lâm vào tình trạng nợ nần khả trả nợ Vấn đề chỗ ODA khả đầu t trực tiếp cho sản xuất, cho xuất việc trả nợ lại dựa vào xuất thu ngoại tệ Do đó, hoạch định sách sử dụng ODA phải phối hợp với nguồn vốn khác để tăng cờng sức mạnh kinh tế khả xuất Phân loại vốn ODA Nguồn vốn ODA đợc phân loại theo tiêu chí sau: 3.1 Phân loại theo tính chất Theo cách phân loại này, vốn ODA đợc chia thành: Viện trợ không hoàn lại gồm khoản cho không, trả lại Viện trợ có hoàn lại: Các khoản vay u đÃi hay tín dụng với điều kiện Nguồn vốn ODA với công tác xoá đói giảm nghèo Việt Nammềm Viện trợ hỗn hợp: Gồm phần cho không, phần lại thực theo hình thức tín dụng (có thể u đÃi thơng mại) 3.2 Phân loại theo mục đích Bao gồm: Hỗ trợ bản: Là nguồn lực đợc cung cấp để đầu t xây dựng sở hạ tầng kinh tế, xà hội môi trờng Đây thờng khoản cho vay u đÃi Hỗ trợ kỹ thuật: Là nguồn lực dành cho chuyển giao tri thức, công nghệ, xây dựng lực, tiến hành nghiên cứu hay nghiên cứu tiền đầu t, phát triển thể chế nguồn nhân lực loại hỗ trợ chủ yếu viện trợ không hoàn lại 3.3 Phân loại theo điều kiện Bao gồm: ODA không ràng buộc nớc nhận: Việc sử dụng nguồn tài trợ không bị ràng buộc nguồn sử dụng hay mục ®Ých sư dơng ODA cã rµng bc níc nhËn: rµng buộc nớc nhận nguồn sử dụng mục đích sử dụng ODA ràng buộc phần: phần chi nớc viện trợ, phần lại chi bẫt nơi 3.4 Phân loại theo đối tợng sử dụng Hỗ trợ dự án: hình thức chủ yếu ODA để thực dự án cụ thể Nó hỗ trợ hỗ trợ kỹ thuật, cho không vay u đÃi Hỗ trợ phi dự án Bao gồm: Hỗ trợ cán cân toán: thờng hỗ trợ tài trực tiếp (chuyển giao tiền tệ) hỗ trợ hàng hoá, hỗ trợ qua nhập Ngoại tệ hàng hoá đợc chuyển qua hình thức đợc sử dụng để hỗ trợ ngân sách Hỗ trợ trả nợ: Hỗ trợ tài trực tiếp nhằm giúp nớc nhận tài trợ toán khoản nợ giảm nợ cho nớc nhận Viện trợ chơng trình: Là khoản ODA dành cho mục đích tổng quát với thời gian định mà xác định cách xác đợc sử dụng nh Vai trò vốn ODA Trong nghiên cứu mô hình phát triển kinh tế, ngời ta thấy có bốn mô hình chiến lợc Bốn mô hình khái quát thành dạng: chiến lợc hớng nội (chiến lợc thay nhập khẩu) chiến lợc hớng ngoại hay gọi chiến lợc kinh tế mở Tuỳ vào quan điểm điều kiện cụ thể nớc mà lựa chọn hình thức phù hợp Ta nghiên cứu phát triển nớc dới để so sánh cách tơng đối già hình thức khác nhau: Từ sau năm 1960 Hàn Quốc đà áp dụng chiến lợc hớng ngoại triệt để kết Hàn Quốc đà nhanh chóng thoát khỏi kinh tế trì trệ, thu nhập ngoại tệ từ xuất tăng lên nhanh chóng sau 30 năm đà thoát khỏi cảnh nghèo nàn, lạc hậu để trở thành quốc gia phát triển nhanh tiêu thức tốc độ tăng trởng GDP, giải việc làm công nghiệp hoá ấn Độ nớc áp dụng chiến lợc hỗn hợp đạt đợc ba tiêu thức nhng chậm Hàn Quốc Myanma áp dụng chiến lợc hớng nội nên trở thành quốc gia có ngoại thơng phát triển, nghiệp công nghiệp hoá đáng kể WB tiến hành nghiên cứu 41 nớc giíi vµ chia lµm nhãm qc gia: Híng néi mạnh, hớng nội vừa phải, hớng ngoại vừa phải hớng ngoại mạnh Trong nhóm nớc này, xét theo tiêu thức tốc độ tăng trởng GDP, giải việc làm công nghiệp hoá, WB kết luận nớc hớng ngoại mạnh nớc thành công Trong chiến lợc này, khâu chủ yếu bên gồm việc mở rộng ngoại thơng, thu hút vốn FDI ODA Nh vậy, nhìn cách tổng quát ODA có vai trò quan trọng tiến trình phát triển nớc chậm phát triển Cụ thể là: 4.1 ODA nguồn vốn có vai trò quan trọng nớc chậm phát triển Vốn đầu t với tài nguyên thiên nhiên, lao động kỹ thuật tạo thành yếu tố vật chất, xà hội Tất nớc tiến hành công nghiệp hoá cần vốn đầu t lớn Đó trở ngại lớn để tiến hành công nghiệp hoá nớc nghèo Trong điều kiện với thành tựu khoa học công nghệ, nớc tiến nhanh không khả tích luỹ nớc mà kết hợp với tận dụng khả thời đại Bên cạnh nguồn vốn nớc huy động nguồn vốn nớc ngoài, nhiều với khối lợng lớn Tuy nhiên vốn nớc giữ vai trò định, vốn nớc có khả thúc đẩy phát triển song yếu tố thúc đẩy phát triển Trong số nguồn vốn huy động từ bên ODA có vai trò quan trọng: Sau chiến tranh giới thứ hai, nhiều nớc Châu thiếu vốn để khôi phục phát triển kinh tế Đầu t vào sở hạ tầng đòi hỏi lỵng vèn lín, l·i st thÊp, thêi gian thu håi vốn lâu, nhiều rủi ro Vì nớc gặp khó khăn việc thu hút vốn FDI vào lĩnh vực Nhiều nớc đà tranh thủ đợc nguồn vốn ODA từ nớc giàu Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế, Đài Loan đà nhận đợc viện trợ từ Mỹ với số tiền lên đến 1,482 tỷ USD số vốn đà góp phần đáng kể trình lên Đài Loan Hiện Nhật Bản nớc viện trợ hàng đầu giới, nhng trớc Nhật nớc nhận viện trợ Năm 1945 sau chiến tranh giới thứ II kết thúc, Nhật đà gặp nhiều khó khăn Khi đó, Nhật Bản đà đợc nhận viện trợ từ Hoa Kỳ, tổ chức Liên Hợp Quốc, tổ chức tài quốc tế Trong năm 50, Nhật Bản đà phục hồi với tốc độ kinh ngạc, nhiều dự án lớn đà đợc thực nh dự án đờng cao tốc, dự án xây dựng đập nớc Nền kinh tế Nhật đà phát triển nhanh chóng với giúp đỡ vốn ODA Đầu năm 60 Nhật Bản nớc nhận viện trợ từ WB nhiều thứ hai giới Đến năm 1990 Nhật đà trả nợ xong Ngân hàng giới Do tính chất u đÃi, vốn ODA thờng dành cho đầu t vào sở hạ tầng kinh tế xà hội nh đờng xá, cầu cảng, công trình điện lĩnh vực giáo dục, y tế, phát triển nguồn nhân lực Vào đầu năm 1970, sở hạ tầng nớc Đông Nam sau giành đợc độc lập nghèo nàn, lạc hậu quốc gia khu vực đà sớm nhận thấy vai trò quan trọng việc phát triển hoạt động giao thông vận tải, thông tin liên lạc Theo báo cáo WB, từ năm 1971 đến 1974 Philppines vốn chi phí cho phát triển giao thông vận tải chiếm tới 50% tổng số vốn dành cho xây dựng 60% tổng vốn vay ODA đợc chi cho phát triển sở hạ tầng Nhiều công trình hạ tầng kinh tế xà hội nh sân bay, bến cảng, đờng cao tốc, trờng học, bệnh viện, trung tâm nghiên cứu khoa học tầm cỡ quốc gia Thái Lan, Singapo, Inđônêxia đà đợc xây dựng nguồn vốn ODA cđa NhËt B¶n, Hoa Kú, WB, ADB… 4.2 ODA gãp phần tăng khả thu hút vốn FDI tạo điều kiện mở rộng đầu t phát triển nớc Các nhà đầu t nớc định bỏ vốn đầu t vào nớc, trớc hết họ quan tâm đến khả sinh lợi vốn đầu t nớc Họ cảnh giác với nguy làm tăng phí tổn đầu t Một hệ thống sở hạ tầng yếu nh hệ thống giao thông cha hoàn chỉnh, phơng tiện thông tin liên lạc thiếu thốn lạc hậu, hệ thống cung cấp lợng không đủ cho nhu cầu làm nản lòng nhà đầu t phí tổn mà họ phải trả cho việc sử dụng tiện nghi hạ tầng lên cao, cha kể đến thiệt hại nh hoạt động nhà máy phải dừng điện, công trình xây dựng bị bỏ dở nớc Một hệ thống ngân hàng lạc hậu lý làm cho nhà đầu t e ngại, chậm trễ, ách tắc hệ thống toán thiếu thốn dịch vụ ngân hàng hỗ trợ cho đầu t làm cho phí tổn đầu t gia tăng, dẫn tới hiệu đầu t giảm sút Nh vậy, đầu t Chính phủ vào nâng cấp, cải thiện xây sở hạ tầng, hệ thống tài chính, ngân hàng cần thiết, nhằm làm cho môi trờng đầu t trở nên hấp dẫn Nhng vốn đầu t cho việc xây dựng sở hạ tầng lớn, nhiều trờng hợp nớc phát triển phải dựa vào nguồn vốn ODA để bổ sung cho vốn đầu t hạn hẹp từ ngân sách nhà nớc Một môi trờng đầu t đợc cải thiện làm tăng søc hót dßng vèn FDI Ngn vèn ODA cđa Mü, Nhật số nớc khác chủ yếu đợc đầu t để phát triển sở hạ tầng nớc Đông Nhờ sở hạ tầng phát triển mà nớc có điều kiện thuận lợi việc thu hút đầu t trực tiếp nớc Mặt khác, việc sử dụng vốn ODA để đầu t cải thiện sở hạ tầng tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc tập trung đầu t vào công trình sản xuất kinh doanh có khả mang lại lợi nhuận Rõ ràng ODA việc thân nguồn vốn bổ sung quan trọng cho nớc chậm phát triển, có tác dụng làm tăng khả thu hút vốn từ nguồn FDI tạo điều kiện để mở rộng đầu t phát triển nớc, góp phần thực thành công chiến lợc hớng ngoại 4.3 ODA giúp tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ đại phát triển nguồn nhân lực Những lợi ích quan trọng mà ODA mang lại cho nớc nhận tài trợ công nghệ, kỹ thuật đại, kỹ xảo chuyên môn trình độ quản lý tiên tiến Các nhà tài trợ u tiên đầu t cho phát triển nguồn nhân lực họ tin tởng r»ng viƯc ph¸t triĨn cđa mét qc gia quan hƯ mật thiết với việc phát triển nguồn nhân lực Đây lợi ích bản, lâu dài nớc nhận tài trợ Nhng lợi ích khó lợng hoá đợc Vì vậy, lấy hình thức hợp tác kỹ thuật Nhật Bản để minh hoạ cho vai trò ODA Hợp tác kỹ thuật phận ODA Nhật Bản đợc Chính phủ Nhật đặc biệt coi trọng Hợp tác kỹ thuật bao gồm hàng loạt hoạt động rộng rÃi từ việc xuất cung cấp sách, tài liệu kỹ thuật nhiều thứ tiếng Các chơng trình hợp tác kỹ thuật Chính phủ Nhật Bản thực đợc tiến hành dới hình thức: nhận ngời sang học tập Nhật Bản, gửi chuyên gia Nhật cung cấp trang thiết bị, vật liệu, cử nhân viên tình nguyện từ tổ chức ngời tình nguyện hợp tác hải ngoại Nhật Bản (JOCV) Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản (Japan International Cooperation Agency JICA) đợc thành lập tháng năm 1974, tổ chức thực chơng trình hợp tác kỹ thuật Chính phủ Nhật Bản bảo trợ Việc huấn luyện, đào tạo phận hợp tác kỹ thuật Chính phủ Nhật đảm nhận Dạng hợp tác nhằm đào tạo cán chuyên môn để đóng góp vào phát triển kinh tế, xà hội nớc có ngời đợc huấn luyện, đào tạo Bởi việc huấn luyện đợc thực Nhật Bản, học viên có điều kiện để tìm hiểu văn hoá, xà hội kinh tế Nhật Bản Nhờ đó, họ trở lại đất nớc với tri thức, kỹ thu đợc qua trình đào tạo Nhật Bản thực chơng trình đào tạo gọi chơng trình đào tạo nớc thứ ba Chơng trình đào tạo nớc thứ ba giống với hợp tác kỹ thuật theo kiểu dự án Việc quản lý nớc thứ ba tiến hành dựa việc ký văn nghiên cứu phát triển Nhật cung cấp viện trợ cử chuyên gia, chịu phí tổn đào tạo phơng tiện khác Hệ thống nhằm thúc đẩy hợp tác kỹ thuật nớc phát triển chuyển giao đầy đủ công nghệ Từ tháng 3/1975 Nhật Bản đà liên tục thực chơng trình đào tạo nớc thứ ba Việc cử chuyên gia hình thức hợp tác kỹ thuật đà cõ lịch sử lâu dài Việc đợc thực theo ký kết quốc tế Nhật Bản với nớc phát triển theo yêu cầu tổ chức đa phơng Việc cử chuyên gia đợc tiến hành nhiều cách khác Trong trờng hợp, mục đích chuyển giao hiểu biết, công nghệ cho nớc phát triển thông qua định hớng, điều tra nghiên cứu Việc cải tiến trình độ công nghệ nớc phát triển cuối góp phần vào phát triển kinh tế xà hội nớc nhận viện trợ Kể từ Nhật Bản bắt đầu chơng trình hợp tác kỹ thuật sau chiến tranh thÕ giíi thø II, viƯc cư chuyªn gia chđ yếu hớng vào nớc Châu Tuy nhiên gần nớc thuộc khu vực khác có nhu cầu ngày tăng ... đợc phần lời giải cho câu hỏi Tác giả định chọn đề tài: Nguồn vốn ODA với công tác xoá đói giảm nghèo Việt NamNguồn vốn ODA với công tác xoá đói giảm nghèo Việt Nam để thực đề tài luận văn tốt... tăng trởng xoá đói giảm nghèo Xoá đói giảm nghèo yếu tố đảm bảo công xà hội tăng trởng bền vững Xoá đói giảm nghèo không công việc trớc mắt mà nhiệm vụ lâu dài Trớc mắt xoá hộ đói, giảm hộ nghèo; ... mục bị cắt giảm Ngoài ra, giới dà xuất quan điểm mới, tiến hiệu ODA Hiệu sử dụng ODA đợc quan tâm hết Bởi vậy, thêm lý để nớc giàu mở Nguồn vốn ODA với công tác xoá đói giảm nghèo Việt Namhầu bao