Tự chủ đại học ở việt nam hiện nay từ kinh nghiệm thế giới

503 TỰ CHỦ ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ KINH NGHIỆM THẾ GIỚI Nguyễn Công Đức Trường Đại học Công đoàn Tóm tắt Hiện nay, tự chủ đại học đang là xu hướng mang tính toàn cầu trong quản trị giáo dục đại[.]

TỰ CHỦ ĐẠI HỌC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY TỪ KINH NGHIỆM THẾ GIỚI Nguyễn Công Đức Trường Đại học Cơng đồn Tóm tắt: Hiện nay, tự chủ đại học xu hướng mang tính tồn cầu quản trị giáo dục đại học, xu tất yếu quốc gia quản trị đại học, xu hướng cắt giảm can thiệp nhà nước quản lý nhà trường, tăng cường giao quyền tự chủ cho trường Quyền tự chủ đại học quốc gia khác phụ thuộc vào mô hình nhà nước, trình độ phát triển, văn hóa, xã hội, pháp luật… Kinh nghiệm quốc tế, đặc biệt quốc gia có giáo dục phát triển có nét tương đồng thể chế nhà nước, văn hóa giải pháp quan trọng để đề giải pháp phù hợp cho đổi tăng cường quyền tự chủ cho trường đại học Việt Nam Giao quyền tự chủ cho sở giáo dục, đào tạo nhiệm vụ quan trọng mà Nghị Đại hội XII Đảng đã xác định nhằm đổi toàn diện giáo dục, đào tạo-một ba đột phá chiến lược cần thực có hiệu giai đoạn Trong phạm vi viết này, tác giả nghiên cứu tìm hiểu khái quát tự chủ đại học, kinh nghiệm tự chủ đại học số nước thực tiễn Việt Nam Từ khóa: Tự chủ đại học; kinh nghiệm giới; thực tiễn Việt Nam Đặt vấn đề Quyền tự chủ sở giáo dục đại học nước ta vấn đề xã hội ban ngành quan tâm, phải giao quyền tự chủ cho sở giáo dục đại học góp phần nâng cao hiệu hoạt động sở giáo dục đại học, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước giáo dục đào tạo mấu chốt vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực quốc tế Việc nghiên cứu quyền tự chủ sở giáo dục đại học công lập bối cảnh hoàn toàn cần thiết kịp thời, sở để đề xuất giải pháp tăng cường quyền tự chủ cho sở giáo dục đại học cơng lập, góp phần đổi phương thức quản lý nhà nước giáo dục đại học Khái quát số vấn đề tự chủ giáo dục đại học Tự chủ đại học (University autonomy) quyền sở giáo dục đại học định sứ mạng chương trình hoạt động mình, cách thức phương tiện thực sứ mạng chương trình hoạt động đó, đồng thời tự chịu trách nhiệm trước công chúng pháp luật định hoạt động Đây hình thức quản trị thích hợp với tổ chức khơng thuộc hệ thống hành (hệ thống có cấp cấp dưới; cấp cấp bổ nhiệm phải làm theo định cấp trên.) Trên giới, khái niệm “tự chủ đại học” (University autonomy) nói đến mối quan hệ thay đổi nhà nước trường đại học (N.V Varghese, Michaela Martin, Thomas Estermann) Xu hướng thay đổi phát huy truyền thống tự học thuật giảm dần kiểm soát trực tiếp quan công quyền trường đại học Từ góc độ này, tự chủ đại học quyền tự thể chế đại học việc định thực thi định hoạt động nội 503 đại học mà khơng có kiểm sốt hay can thiệp nhà nước ảnh hưởng có nhà nước phải dựa sở pháp luật Tự chủ đại học tự chủ thể chế đại học với nghĩa tự chủ trường đại học tự chủ thể chế hóa hệ thống sách, pháp luật nhà nước Thuật ngữ “tự chủ đại học”, xuất nhiều truyền thông đại chúng, chưa sử dụng cách thức đường lối, sách giáo dục Việt Nam giai đoạn 1979-2005 Nghị số 14/1979/NQ-TW cải cách giáo dục chưa nói đến “đổi giáo dục”, “tự chủ”, “tự chịu trách nhiệm” giáo dục Nhưng Nghị sử dụng từ ngữ “cải cách giáo dục” 33 lần, nêu rõ ba mục tiêu cải cách giáo dục là: (i) chăm sóc giáo dục hệ trẻ từ lúc thơ ấu đến lúc trưởng thành, (ii) thực phổ cập giáo dục toàn dân, (iii) đào tạo bồi dưỡng với quy mô ngày lớn đội ngũ lao động Nghị số 04/1993/NQ-TW tiếp tục đổi nghiệp giáo dục đào tạo sử dụng từ ngữ “cải cách giáo dục” lần, sử dụng từ ngữ “cải cách” 12 lần, chưa sử dụng từ ngữ “tự chịu trách nhiệm, “trách nhiệm giải trình” “tự do” giáo dục Đặc biệt, Nghị đã lần sử dụng từ ngữ “tự chủ” Luật Giáo dục (2005) có hiệu lực từ ngày 01-01-2006 lần sử dụng từ ngữ “đổi mới” quy định nhiệm vụ nhà giáo “đổi phương pháp giảng dạy” (Điều 72, Khoản 4) Luật lần sử dụng từ ngữ “cải cách” “cải cách giáo dục”nói chung mà cải cách nội dung chương trình cấp học (Điều 100, Khoản 1) Như vậy, đến năm 2005 từ ngữ “tự chủ đại học” (University autonomy) chưa sử dụng Luật Giáo dục (2005), trường đại học, trường trung cấp, trường cao đẳng quy định có “quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm” Nhưng quyền tự chủ bị ràng buộc quy định pháp luật điều lệ nhà trường mà trường đại học muốn thực phải “xin” để “cho” Trên thực tế, đến năm 2012 Luật Giáo dục đại học ban hành có Điều 32 quy định “Quyền tự chủ sở giáo dục đại học” đến năm 2014 Điều lệ trường đại học ban hành Tự chủ đại học bao gồm bốn khía cạnh sau: A Tự chủ tổ chức (organisational autonomy), tức tự định cấu tổ chức trình định mình, cụ thể về: - Người đứng đầu: tiêu chuẩn, thủ tục lựa chọn, nhiệm kỳ việc miễn nhiệm người đứng đầu; - Hội đồng quản trị: chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; cấu, tiêu chuẩn, thủ tục lựa chọn thành viên trường, trường; nhiệm kỳ việc miễn nhiệm thành viên; - Các đơn vị đào tạo, nghiên cứu khoa học, dịch vụ hành chính; - Tính chất lợi nhuận/khơng lợi nhuận nhà trường B Tự chủ tài (financial autonomy), tức độc lập điều hành phân bổ ngân quỹ mình, cụ thể định: - Thời hạn vịng tài trợ cơng; loại tài trợ cơng; - Việc vay vốn trì thặng dư; 504 - Việc điều hành sở vật chất; - Học phí sinh viên, học viên cao học, nghiên cứu sinh nước nước C Tự chủ nhân (staffing autonomy), tức tự định việc tuyển dụng điều hành nguồn nhân lực cho phù hợp với lợi ích mình, cụ thể là: - Các vị trí việc làm, mức lương; -Thủ tục tuyển dụng, đề bạt, miễn nhiệm D Tự chủ học thuật (academic autonomy), tức tự điều hành công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học mình, cụ thể định: - Số lượng người học việc tuyển sinh vào hệ đào tạo; - Chương trình đào tạo, bao gồm ngơn ngữ sử dụng đào tạo; - Cơ chế đảm bảo chất lượng Một số mơ hình tự chủ giáo dục đại học giới Mơ hình tự chủ tài nhân lực đại học Nhật Bản Cải cách giáo dục đại học công lập tiến hành nước từ năm 1990 yêu cầu cải cách kinh tế Ban đầu, trình tập trung vào việc xây dựng hệ thống đánh giá chất lượng giáo dục Năm 2004, việc ban hành sách liên kết (Corporatization Policy) Luật liên kết trường đại học công lập (National University Corporation Act) đánh dấu bước chuyển mạnh mẽ trình tự chủ đại học Những thay đổi địa vị pháp lý cho trường đại học tạo điều kiện cho tự chủ tài nguồn nhân lực nước Các trường đại học công lập Nhật Bản sáp nhập vào Hiệp hội trường đại học (National University Corporations-NUCs) Nếu trước đây, trường đại học thuộc quản lý Bộ Giáo dục kể từ sau ban hành luật nêu trên, trường đại học công lập trở thành pháp nhân độc lập với quản lý từ trung ương Mục tiêu luật trao thêm quyền cho người đứng đầu trường đại học công lập, thúc đẩy độc lập tài tự chủ quản lý hành Thực tiễn thi hành luật cho thấy kết ấn tượng độc lập tài chính, hành chính, học thuật với tăng cường tính minh bạch kiểm định cơng Thêm vào đó, kể từ sau ban hành luật nêu trên, giảng viên trường đại học khơng cịn cơng chức nhà nước Việc tuyển dụng, bổ nhiệm, thuyên chuyển giảng viên trường trường đại học thực Một số kết đạt được, đặc biệt tự chủ tài trách nhiệm giải trình từ sau ban hành Luật liên kết trường đại học cơng lập 2004 là: Thứ nhất, sách pháp luật đã trao thêm nhiều linh hoạt quản lý cho Liên hiệp trường đại học cơng lập việc tăng cường trách nhiệm giải trình thông qua kế hoạch nhiệm kỳ Bộ Giáo dục thông qua Cụ thể, trước đây, trường lên kế hoạch, chiến lược cho riêng mà cần tuân theo quy định pháp luật, yêu cầu Liên hiệp trường đại học công lập phải lập mục tiêu tăng cường chất lượng giảng dạy, nghiên cứu, cải thiện hiệu tài chính; Thứ hai, trường toàn quyền phân phối sử dụng thu nhập từ hoạt động Nói cách khác, họ phải tự cân mức chi mức thu, điều khác hẳn với trước mà họ cần đảm bảo không bội chi ngân sách Cũng nhờ có 505 chế mà trường đại học thu hút nhiều nguồn tài trợ so với trước đây; Thứ ba, việc chia chế giải trình thành loại, qua tiêu chí: Nguồn kiểm sốt (kiểm sốt nội bộ, kiểm sốt từ bên ngồi, mối quan hệ thành viên góp vốn) mức độ kiểm sốt (mối liên hệ giải trình) Theo đó, chế giải trình Nhật phát triển theo hướng: Thúc đẩy kiểm sốt từ bên ngồi tăng thêm nhiều linh hoạt Do đó, Ủy ban kiểm định dành cho Liên hiệp trường đại học công lập thành lập nước để tiến hành việc kiểm định, đánh giá trường đại học Từ năm 2004, việc đánh giá chất lượng bắt buộc trường đại học Nhật Bản Kết nhìn chung cho thấy chế tự chủ giúp cho trường đại học công lập Nhật Bản đáp ứng yêu cầu việc nghiên cứu cạnh tranh Các thành viên trường đại học ngày tương tác trực tiếp với công ty để tiến hành hoạt động hợp tác nghiên cứu Các thủ tục hành chính, định nhanh chóng hiệu Mơ hình tự chủ tài nhân lực đại học Luxembourg Luxembourg có trường đại học, lấy tên “Đại học Luxembourg” hoạt động trường thực khuôn khổ ổn định từ năm 2010 Đây lý nước dễ đạt hiệu cao tự chủ Cụ thể: Về tài chính, điểm lợi Luxembourg nước có trường đại học, đó, q trình cải cách để đạt tự chủ cho trường đại học dễ dàng Vấn đề phân bổ tài chính, chi tiêu vấn đề Chính phủ Trường đại học Luxembourg Theo quy định Chính phủ nước quản lý vấn đề tài trường đại học theo kế hoạch năm lần Gần 80% kinh phí hoạt động Trường đại học Luxembourg từ kinh phí Chính phủ, nhiên, trường mong đợi có khoảng gần 25% cịn lại từ nguồn kinh phí bên ngồi (đến năm 2020) mà khơng bị cắt giảm kinh phí từ nhà nước Khi thống mức kinh phí với Chính phủ, Trường đại học Luxembourg tự việc sử dụng nguồn kinh phí nội tại, phép tự định mức học phí cho tất cấp học, cho tất sinh viên (khơng có phân biệt sinh viên thuộc nước Châu Âu sinh viên đến từ nước không thuộc Châu Âu) Nguồn thu nguồn dư thừa trường tự sử dụng khoảng thời gian năm Sau khoản thời gian này, Chính phủ định thu khơng lấy thu dư (nếu cịn) Ngược lại, trường mượn tiền Chính phủ Bộ có thẩm quyền phê duyệt Việc sử dụng định đoạt tài sản (là bất động sản)-các tòa nhà trường tự (có thể bán) ngoại trừ tịa nhà thuộc sở hữu Chính phủ mượn từ tổ chức khác Về nguồn nhân lực, trường đại học toàn quyền tuyển dụng giảng viên nhân viên hành Việc giảng viên khơng cịn công chức nhà nước cho phép trường tự quy định lương cho giảng viên, tự định việc sa thải thăng chức cho giảng viên mà tuân theo quy định cụ thể Phần lớn giảng viên trường đại học làm việc theo hợp đồng cá nhân Việc tuyển dụng trả lương trường định có tham chiếu với bảng lương dành cho công chức nhà nước, việc trả thêm lương cho giảng viên khả trường định 506 Như vậy, bản, trình Luxembourg giống với Nhật Bản, mà trường đại học khơng cịn phận chịu quản lý Chính phủ, giảng viên khơng cịn cơng chức nhà nước việc người đứng đầu sở đào tạo toàn quyền định nguồn tài tồn quyền việc quản lý người lao động dễ dàng Nhà nước cịn đóng vai trò định hướng bên đối tác, bình đẳng thỏa thuận Bản kế hoạch năm cho vấn đề tài học kinh nghiệm có giá trị cho nước ta bối cảnh Mơ hình tự chủ tài nhân lực đại học Hoa Kỳ Là quốc gia dành mức tự chủ cho đại học cao tồn giới với đặc tính giáo dục là: Phi tập trung (các trường đại học không chịu quản lý, điều hành, đạo từ quan trung ương nào), Thực tiễn (đào tạo gắn liền với nhu cầu kinh tế, khoa học kỹ thuật), Đại chúng (cho tất người) Thị trường (nguồn lợi thu từ việc bán kết nghiên cứu), Hoa Kỳ giải vấn đề tài nhân sở giáo dục đại học sau: Về tài chính, giáo dục đại học Hoa Kỳ giáo dục định hướng thị trường Chính từ kỷ thứ 19, bang đã thành lập số lượng cao đẳng đại học riêng cho Tuy nhiên, sở đào tạo công lập nhận phần nhỏ tài từ phủ Nguồn tài bang cấp cho giáo dục đại học chiếm khoảng 20-30% suốt kỷ 20 Đến cuối kỷ thứ 20 sở giáo dục đại học công lập nhận 36% vốn từ quỹ bang, với khoảng 11% 4% từ liên bang quyền địa phương Bước sang kỷ 21, sở công lập nhận phần khoảng 10% từ bang Phần cịn lại đến từ nguồn khác như: thu nhập từ nghiên cứu, đầu tư, dịch vụ, tài trợ học phí Tất nguồn thu nhập khác hồn tồn khơng chịu quản lý bang, việc sử dụng giống doanh nghiệp sử dụng vào thị trường giáo dục Các sở giáo dục cơng lập phụ thuộc vào kiểm sốt bang phần nhỏ nguồn tài nhận từ ngân sách nhà nước (điều không xảy với đại học tư thục) trường mong muốn dành phần học phí trao cho sinh viên để tăng tính cạnh tranh Như vậy, tính tự chủ tài sở giáo dục đại học Hoa Kỳ cao Việc hoàn toàn chủ động sử dụng nguồn ngân sách thu lợi từ việc bán kết nghiên cứu, liên kết với doanh nghiệp, ngành nghề có nhu cầu để tạo nguồn thu nhập thực tốt Hoa Kỳ Kinh phí hoạt động trường đại học cao đẳng Hoa Kỳ mà ngày tăng Thậm chí, trường cịn tùy thuộc vào kinh phí mà đưa mức hỗ trợ cho sinh viên (ở điểm này, trường tư thục có mức hỗ trợ cao hơn) Điều cho thấy rằng, việc nhận nguồn kinh phí cố định từ Chính phủ khơng cịn hấp dẫn với trường đại học Hoa Kỳ Với chế mở, đầu tư vào nghiên cứu khoa học kiếm lợi từ sản phẩm thu phí từ sinh viên gia đình sinh viên điểm mấu chốt tài cho trường đại học Muốn làm điều này, trường phải chủ động hoàn toàn việc sử dụng phân phối nguồn tài chính, khơng phải chịu đạo, kiểm sốt từ phía trung ương Về nhân sự, khơng có quy tắc điều chỉnh việc giảng viên trường đại học làm việc tồn thời gian, bán thời gian, thăng hạng sau thời gian định khơng Nhiều vị trí việc làm trường đại học lựa chọn bao gồm: Giảng dạy, nghiên cứu, phục vụ Do vậy, có giảng viên làm cơng tác giảng dạy, có giảng viên làm cơng tác nghiên cứu có người làm hành phục vụ Việc tuyển dụng người cho vị trí phù hợp, thăng hạng 507 hay sa thải vị trí trường đại học toàn quyền định So với hai quốc gia kể trên, Hoa kỳ có bước mạnh mẽ từ đầu đã coi giáo dục công nghiệp, tức giáo dục hoàn toàn độc lập với Nhà nước Kết đạt từ việc trao quyền tự chủ cách tối đa Hoa Kỳ biến trường đại học Hoa Kỳ trở thành điểm đến mơ ước nhiều sinh viên tồn giới Mơ hình giáo dục đại học Singapore Singapore có hệ thống giáo dục chất lượng cao, có uy tín khu vực vươn lên trở thành trung tâm giáo dục giới Đối với giáo dục đại học, Singapore đã thực thi tập đồn hóa trường đại học công vào năm 2006 Đặc điểm tập đồn hóa đại học Singapore là: (1) Đa dạng hóa nguồn tài chính, có việc phát triển mạnh quỹ hiến tặng; (2) Không coi thầy giáo công chức; (3) Trả lương cạnh tranh theo mức độ hồn thiện cơng việc; (4) Tăng quyền tự chủ cho trường Hiện nay, giáo dục Singapore phát triển theo chế thị trường, trường học có nhiều quyền tự chủ, trường học có cạnh tranh cao Nhà nước xác định mục tiêu, chiến lược quản lý chặt chẽ chất lượng giáo dục Bộ Giáo dục quản lý trường công, tư vấn giám sát trường tư Singapore mở rộng quyền tự chủ cho tất trường vấn đề chương trình, kinh phí quản lý nhân Chính phủ Singapore đầu tư 20% tổng ngân sách quốc gia cho giáo dục; có sách tài trợ cho học sinh nghèo gia đình đơng việc miễn giảm học phí, miễn phí thi tốt nghiệp phổ thơng, cấp học bổng cho học sinh, sinh viên xuất sắc… Để nâng cao chất lượng giáo dục, Singapore tăng cường quốc tế hoá giáo dục, thực giáo dục dựa lực, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho kinh tế tri thức thông tin kỷ 21 Chính phủ cho phép trường nước danh tiếng đầu tư 100% vốn để mở trường khuyến khích trường nước đẩy mạnh hợp tác quốc tế, đặc biệt trường liên kết Mỹ-Singapore Có thể nói, giáo dục đại học nước tiên tiến phát triển đa dạng, nhiều loại hình, quy khơng quy, cơng tư, giáo dục suốt đời… Các trường quyền tự chủ chịu trách nhiệm hoạt động Nhìn chung, giáo dục đại học cơng tư có mặt mạnh hạn chế cần khắc phục Việc đời trường tư trường cơng thu học phí đã hình thành nên thị trường cung cấp dịch vụ giáo dục cấp học, đặc biệt thị trường giáo dục đại học Đa số nước tiến hành cải cách giáo dục đại học theo mơ hình Mỹ, Anh, Đức, Nhật Bản, Úc, Singapore… Việc nghiên cứu mô hình giáo dục đại học nước phát triển, giúp Việt Nam đúc kết kinh nghiệm phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế đất nước, góp phần xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Thực trạng giải pháp hoàn thiện tự chủ giáo dục đại học Việt Nam 4.1 Thực trạng tự chủ giáo dục đại học Việt Nam Giáo dục Đại học Việt Nam nhiều năm qua đã có phát triển vượt bậc số lượng chất lượng Theo báo cáo tổng kết năm học 2016-2017 Bộ Giáo dục Đào tạo, nước có 235 trường đại học, học viện (bao gồm 170 508 trường công lập, 60 trường tư thục dân lập, trường có 100% vốn nước ngồi), 37 viện nghiên cứu khoa học giao nhiệm vụ đào tạo trình độ tiến sỹ, 33 trường cao đẳng sư phạm trường trung cấp sư phạm Hệ thống giáo dục đại học Việt Nam có 72.792 người, giảng viên có trình độ tiến sỹ 16.514 người thạc sỹ 43.065 người đào tạo cho khoảng 1,76 triệu sinh viên đại học, cao đẳng nước1 Tự chủ đào tạo Công tác tuyển sinh khâu quan trọng trình đào tạo hoạt động sở giáo dục đại học công lập Hằng năm, việc xác định số lượng tuyển sinh phải sở nhu cầu học tập, nhu cầu nhân lực xã hội, phụ thuộc vào lực sở vật chất, đội ngũ giáo viên, tài chính, khả quản lý giảng dạy trường để Bộ Giáo dục Đào tạo xem xét ký duyệt Trong năm qua, thực tiễn thực quy định pháp luật tuyển sinh đã có thành tựu bước đầu quan trọng, cụ thể như: Về xác định tiêu tuyển sinh: tiêu tuyển sinh nội dung quan trọng tuyển sinh đại học sau đại học trường, định tồn phát triển ngành đào tạo nói riêng trường nói chung Chỉ tiêu tuyển sinh trước từ chổ Bộ Giáo dục Đào tạo giao cụ thể cho trường, đồng nghĩa với việc cấp ngân sách nhà nước cho trường thơng qua tiêu tuyển sinh hàng năm đến trường đại học đã phép tự xác định tiêu tuyển sinh thơng qua lực đào tạo, lực đội ngũ nhu cầu phát triển kinh tế xã hội ngành nghề đào tạo Trên thực tế việc xác định tiêu đào tạo trường đại học công lập thực theo quy định thông tư số 57/2011/TT-BGDĐT ngày 02/12/2011 quy định việc xác định tiêu tuyển sinh trình độ tiến sỹ, thạc sỹ, đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp, Thông tư số 20/2012/TT-BGDĐT ngày 12/6/2012 sửa đổi điều Thông tư số 57 Thông tư số 32/2015/TT-BGDĐT ngày 16/12/2015 quy định xác định tiêu tuyển sinh sở giáo dục đại học Theo đó, tiêu tuyển sinh trường xác định chủ yếu dựa số lượng đội ngủ giảng viên hữu trường diện tích sàn xây dựng phục vụ nhu cầu học tập, thực hành giải trí sinh viên Các tiêu có khác nhóm ngành nhóm trường, ví dụ trường đào tạo nhóm ngành nghệ thuật, nhóm ngành khoa học y học tỷ lệ thường cao nhóm ngành khoa học xã hội kinh tế Thủ tục giao tiêu cho trường khác trước đây, trước Bộ Giáo dục Đào tạo định giao tiêu cho trường trường tự xác định tiêu đăng ký với Bộ Giáo dục Đào tạo theo năm tài chính, sau Bộ thông báo tiêu trường rộng rãi phương tiện thông tin Bộ để phụ huynh sinh viên nước theo dõi giám sát chặt chẽ việc thực tiêu trường Có thể nói việc giao quyền tự chủ cho trường công tác tự xác định tiêu tuyển sinh thể rõ bước tiến lớn việc giao quyền tự chủ, giúp cho trường chủ động việc xác định tiêu phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội ngành nghề đào tạo, phù hợp với lực sở đào tạo Tự chủ tài Cơ chế tự chủ tài đã có tác động tích cực đến nhiều khía cạnh trường đại học công lập, đặc biệt nguồn thu, việc sử dụng nguồn lực tài chính, thu 509 ...của đại học mà khơng có kiểm sốt hay can thiệp nhà nước ảnh hưởng có nhà nước phải dựa sở pháp luật Tự chủ đại học tự chủ thể chế đại học với nghĩa tự chủ trường đại học tự chủ thể chế... hội nhập quốc tế Thực trạng giải pháp hoàn thiện tự chủ giáo dục đại học Việt Nam 4.1 Thực trạng tự chủ giáo dục đại học Việt Nam Giáo dục Đại học Việt Nam nhiều năm qua đã có phát triển vượt bậc... Luật Giáo dục đại học ban hành có Điều 32 quy định “Quyền tự chủ sở giáo dục đại học? ?? đến năm 2014 Điều lệ trường đại học ban hành Tự chủ đại học bao gồm bốn khía cạnh sau: A Tự chủ tổ chức (organisational