Kiểm soát chi đầu tư xây dựng cơ bản qua kho bạc nhà nước hà nội

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH THỊ MAI HƯƠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI Hà Nội 2015 BỘ GIÁO DỤC[.]

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH THỊ MAI HƯƠNG INH TH MAI HƯ NG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI LU N VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015N THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015C SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015 TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015I CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015NH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015N HÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015NG HÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015 NỘI - NĂM 2015I - NĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015M 2015 Hà Nội - 2015 BỘ NỘI VỤ / -BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH THỊ MAI HƯƠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI Chuyên ngành : Tài Ngân hàng Mã số : 60 34 02 01 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ HÙNG SƠN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học,oan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học,n luận văn là công trình nghiên cứu khoa học,n văn là công trình nghiên cứu khoa học,n là công trình nghiên cứu khoa học, công trình nghiên c ứu khoa học,u khoa học,c, đoan bản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, c lận văn là công trình nghiên cứu khoa học,p c a riêng Các số liệu, kết quả nêu luận văn là trung li ệu, kết quả nêu luận văn là trungu, kết quả nêu luận văn là trungt quản luận văn là công trình nghiên cứu khoa học, nêu lu ận văn là công trình nghiên cứu khoa học,n v ăn là công trình nghiên cứu khoa học,n l à công trình nghiên cứu khoa học, trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.c và công trình nghiên cứu khoa học, có nguồn gốc rõ ràng.n gố liệu, kết quả nêu luận văn là trungc rõ rà công trình nghiên cứu khoa học,ng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đinh Thị Mai Hương LỜI CẢM ƠN Em xin bày tỏ sự cảm ơn chân thành tới Thầy giáo PGS.TS Lê Hùng S ơn, người đã trực tiếp hướng dẫn em tận tình suốt quá trình thực hiện và hoàn thiện luận văn này Em xin cảm ơn Ban giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia, khoa Sau Đại học, các thầy cô giáo trực tiếp lên lớp giảng dạy, cán bộ, giảng viên Học viện v,v… đã tạo điều kiện tốt nhất cho em quá trình theo học và làm luận văn tốt nghiệp của mình… Hà Nội, ngày tháng Học viên năm 201 Đinh Thị Mai Hương MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các bảng, sơ đồ DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯ NG 1: C DỰNG C SỞ KHOA HỌC VỀ KIỂM SOÁT CHI ẦU TƯ XÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015Y BẢN NGUỒN NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015N SÁCH NHÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015 NƯỚC QUA KHO BẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015C NHÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015 NƯỚC 1.1 Tổng quan về kiểm soát chi đầu tư xây dựng bản nguồn ngân sách nhà nước 1.1.1 Chi đầu tư xây dựng bản 1.1.2 Ngân sách nhà nước dành cho đầu tư xây dựng bản 10 1.1.3 Kiểm soát chi đầu tư xây dựng bản nguồn ngân sách nhà nước qua Kho bạc 13 1.2 Nội dung công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng bản nguồn ngân sách nhà nước qua Kho bạc 18 1.2.1 Nguyên tắc kiểm soát chi đầu tư xây dựng bản 18 1.2.2 Quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng bản qua Kho bạc .20 1.2.3 Nội dung kiểm soát chi đầu tư xây dựng bản 22 1.3 Vai trị của KBNN và việc phới hợp với quan chức kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB 33 1.3.1 Vai trò của KBNN kiểm soát chi vốn đầu tư XDCB 33 1.3.2 Phối hợp với các quan chức việc kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng .35 1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc 36 1.4.1 Về nhân tố khách quan .37 1.4.2 Về nhân tố chủ quan 39 1.5 Kinh nghiệm kiểm soát chi đầu tư XDCB qua KBNN của một số nước và một số vấn đề rút nghiên cứu KBNN Hà Nội 40 1.5.1 KBNN Cợng hịa Pháp 40 1.5.2 KBNN Trung Quốc 41 1.5.3 Bài học đối với Việt Nam .43 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 45 2.1 Khái quát chung về hoạt động của Kho bạc Nhà nước Hà Nội .45 2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển .45 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước Hà Nội 46 2.1.3 Cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước Hà Nội 47 2.2 Thực trạng công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB của Kho bạc Nhà nước Hà Nội giai đoạn 2011- 2013 .49 2.2.1 Tổ chức bộ máy thực hiện kiểm soát chi đầu tư XDCB 49 2.2.2 Tình hình giải ngân vốn đầu tư xây dựng bản 50 2.3 Đánh giá kết quả kiểm soát chi đầu tư XDCB của Kho bạc Nhà nước Hà Nội giai đoạn 2011-2013 56 2.3.1 Kết quả đạt 56 2.3.2 Hạn chế công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội giai đoạn 2011 - 2013 60 2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế 66 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI 73 3.1 Định hướng hoạt động công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng bản nguồn ngân sách nhà nước .73 3.1.1 Định hướng, mục tiêu phát triển của ngành Kho bạc Nhà nước .73 3.1.2 Yêu cầu để đổi mới công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước 74 3.2 Giải pháp tăng cường công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng bản nguồn ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội 75 3.2.1 Cải tiến, hoàn chỉnh tổ chức bộ máy thực hiện công tác kiểm soát chi NSNN hệ thống KBNN Hà Nội 75 3.2.2 Nâng cao trình độ, lực và phẩm chất cán bộ Kho bạc 76 3.2.3 Chủ động làm việc với chủ đầu tư, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng vốn đầu tư, tháo gỡ vướng mắc về thủ tục toán vốn đầu tư 77 3.2.4 Áp dụng công nghệ tin học vào công tác KSC đầu tư XDCB qua KBNN Hà Nội 78 3.2.5 Tăng cường phối hợp với các Sở ngành, thành phố nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng bản từ ngân sách nhà nước 80 3.2.6 Chun nghiệp hóa cơng tác tra, kiểm tra nội bộ 81 3.2.7 Công khai hoá các thủ tục hành chính 83 3.2.8 Các giải pháp hỗ trợ khác 83 3.3 Kiến nghị 87 3.3.1 Kiến nghị với Bộ Tài chính 87 3.3.3 Kiến nghị với các Bộ, ngành, địa phương 93 3.3.4 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KBNN Kho bạc Nhà nước KSC Kiểm soát chi KT-XH Kinh tế xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương QLDA Quản lý dự án TKTG Tài khoản tiền gửi TTVĐT Thanh toán vốn đầu tư TABMIS Treasury and budget management Information System (Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc) UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng bản DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Bảng 2.1: Cơ cấu chi NSNN qua KBNN Hà Nội giai đoạn 2011 - 2013 .50 Bảng 2.2: Tình hình toán vốn đầu tư tại KBNN Hà Nội giai đoạn 2011 -2013 .51 Bảng 2.3: Tình hình toán vốn đầu tư XDCB chi tiết theo nguồn ngân sách qua KBNN Hà Nôi giai đoạn 2011 - 2013 52 Bảng 2.4: Từ chối toán chi đầu tư XDCB qua KBNN Hà Nội Giai đoạn 2011 - 2013 55 Sơ đồ 1.1: Trình tự các bước công việc và thời gian kiểm soát chi vốn đầu tư 21 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước Hà Nội .48 ... soát chi đầu tư XDCB qua KBNN Hà Nội CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan kiểm soát chi đầu tư xây dựng. .. NHẰM TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN NGUỒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI 73 3.1 Định hướng hoạt động công tác kiểm soát chi vốn đầu tư xây dựng bản... NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015 NƯỚC QUA KHO BẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015C NHÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG HÀ NỘI - NĂM 2015 NƯỚC 1.1 Tổng quan về kiểm soát chi đầu tư xây