Lời mở đầu LỜI CAM ĐOAN Em cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của em Những kết quả và các số liệu trong chuyên đề được thực hiện tại Kho Bạc Nhà Nước Hà Nội Không sao chép bất kỳ nguồn nào khác Em hoàn[.]
LỜI CAM ĐOAN Em cam đoan đề tài nghiên cứu em Những kết số liệu chuyên đề thực Kho Bạc Nhà Nước Hà Nội Không chép nguồn khác Em hoàn toàn chịu trách nhiệm trước nhà trường cam đoan Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2016 Sinh viên (ký ghi rõ tên) MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC .2 DANH MỤC HÌNH, BẢNG, SƠ ĐỒ DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .6 LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG .1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2.Khung nghiên cứu kiểm soát chi đầu tư xây dựng nguồn ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà Nước 1.2.2 Mục tiêu kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà Nước.2 1.2.3 Tiêu chí đánh giá 1.2.3.1 Chỉ tiêu đánh giá khối lượng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước 1.2.3.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi NSNN qua KBNN 1.3.1 Các vấn đề pháp lý liên quan đến quản lý, cấp phát, toán kiểm soát khoản chi NSNN 1.3.2 Yếu tố chủ quan từ KBNN .5 1.3.3 Sự phối hợp đồng quan liên quan đến qui trình thực kiểm sốt chi NSNN 1.3.4 Các nhân tố khác CHƯƠNG .6 PHƯƠNG PHÁP THU THẬP VÀ XỬ LÝ DỮ LIỆU 2.1 Phương pháp nghiên cứu 2.1.1 Phương pháp định lượng .6 2.1.2 Phương pháp định tính 2.2 Quy trình nghiên cứu .7 CHƯƠNG 12 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI NĂM 2013 – 2015 .12 3.1 Khái quát chung KBNN Hà Nội 12 3.1.1 Qúa trình hình thành phát triển .12 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Kho bạc nhà nước Hà Nội15 3.2 Chủ thể kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước Hà Nội .16 3.2.1 Kiểm soát chi lương, phụ cấp lương 16 3.2.2 Kiểm soát chi mua sắm đồ dùng, trang thiết bị, phương tiện, dụng cụ làm việc… .18 3.2.3 Kiểm soát chi sửa chữa xây dựng nhỏ .20 3.2.4 Kiểm sốt chi khoản thơng tin, liên lạc, hội nghị, cơng tác phí, chi nghiệp vụ chun mơn chi khác .21 3.2.5 Kiểm soát toán vốn đầu tư, xây dựng .22 3.3 Mục tiêu KSC chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước Hà Nội 24 3.4 Phương thức, hình thức, cơng cụ KSC đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Hà Nội .24 3.5 Quy trình kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà nước Hà Nội .26 3.6 Đánh giá kết kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước Hà Nội giai đoạn 2012-2015 28 3.6.1 Điểm mạnh kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội 28 3.6.1 Điểm yếu kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội 29 3.6.3 Nguyên nhân điểm yếu kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội 31 CHƯƠNG 33 TRAO ĐỔI ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI 33 ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI 33 4.1 Mục tiêu hoạt động cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng đến năm 2020 33 4.1.1 Mục tiêu 33 4.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước Hà Nội 34 4.2.1 Kiểm soát chặt chẽ điều kiện cấp phát, toán 34 4.2.2 Đổi toán khoản chi NSNN 35 4.2.3 Đổi công tác cán - tiêu chuẩn hoá cán 37 4.2.4 Cơng tác hạch tốn kế tốn báo cáo toán NSNN 39 4.2.5 Hiện đại hoá công nghệ thông tin quản lý NSNN đặc biệt tin học hố cơng tác kế tốn NSNN 41 4.2.6 Đổi giải tốt mối quan hệ KBNN với đơn vị ngành tài đơn vị có liên quan 41 4.3 Kiến nghị 43 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước 43 4.3.2 Kiến nghị với KBNN Hà Nội 47 4.3.3 Kiến nghị với ban ngành .48 KẾT LUẬN 49 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 DANH MỤC HÌNH, BẢNG, SƠ ĐỒ Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức KBNN Hà Nội .15 Bảng 3.2: Tình hình kiểm soát chi lương phụ cấp kho bạc Hà Nội (2013, 2014, 2015) 17 Bảng 3.3 : Tình hình kiểm sốt khoản chi thường xuyên .21 ( 2013, 2014, 2015) 21 Bảng 3.4 : Tình hình tốn vốn đầu tư xây dựng .23 ( 2013, 2014, 2015) 23 Qui trình kiểm soát KBNN Hà Nội 27 Sơ đồ 4.1: Quy trình xây dựng kế hoạch cấp phát NSNN 44 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT 01 02 03 04 Nội dung chữ viết tắt Trách nhiệm hữu hạn Giá trị gia tăng Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Ký hiệu chữ viết tắt TNHH GTGT BHXH BHYT 05 06 07 Kinh phí cơng đồn Sản xuất kinh doanh Nhân công trực tiếp KPCĐ SXKD NCTT 08 09 10 11 12 13 14 Chi phí sản xuất chung CPSXC Nhân viên bán hàng NVBH Nhân viên quản lý doanh NVQLDN nghiệp Tài sản cố định TSCĐ Việt Nam đồng VNĐ Tiền gửi ngân hàng TGNH Tài khoản TK 15 Tiền mặt TM 16 Chuyển khoản CK 17 Mã số thuế MST 18 Phiếu kế toán PKT 19 Cán công nhân viên CBCNV 20 Bảng phân bổ khấu hao BPBKH 21 Bảng phân bổ tiền lương BPBTL LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Kho bạc Nhà nước (KBNN) quan thực sách Nhà nước việc điều hành vĩ mô kinh tế với chức trung tâm quản lý quỹ ngân sách nhà nước (NSNN) - phận tài Nhà nước KBNN thực cấp phát, tốn khoản kinh phí từ NSNN cho đơn vị thụ hưởng NSNN có mở tài khoản KBNN, đồng thời quan trọng kiểm soát chặt chẽ khoản chi KBNN Từ ban hành Luật ngân sách, quản lý chi NSNN có bước tiến quan trọng, bước đầu tạo biến đổi sâu sắc nhận thức lý luận thực tiễn đạt thành tựu quan trọng: xố bỏ tình trạng bao cấp qua ngân sách tăng thu, giảm chi hạn chế đến xoá bỏ phát hành tiền để bù đắp bội chi ngân sách, đẩy lùi kiềm chế lạm phát, tạo bầu khơng khí cho kinh tế- xã hội nước Tuy nhiên bên cạnh thành tựu đạt được, q trình quản lý quỹ NSNN nói chung quản lý NSNN nói riêng cịn có nhiều hạn chế, hàng năm nhiều khoản chi sai mục đích gây thất thốt, lãng phí cho NSNN Vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm ngày hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ ngành Kho bạc Vì yêu cầu đổi hoạt động KBNN công tác quản lý, cấp phát toán khoản chi NSNN đặt cấp thiết cấp bách Xuất phát từ hiểu biết từ thực trạng kiểm soát chi KBNN Hà Nội, với giúp đỡ nhiệt tình cán KBNN Hà Nội cộng với ủng hộ hướng dẫn tỉ mỉ chặt chẽ thầy giáo em xin chọn chuyên đề: “Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng KBNN Hà Nội” với mục đích hiểu rõ chế kiểm soát chi NSNN qua KBNN, đánh giá kết đạt hạn chế đồng thời đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu q trình cơng tác quản lý NSNN KBNN 1.2 Đối tượng nghiên cứu Công tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho Bạc Nhà Nước Hà Nội 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.3.1 Mục tiêu chung Chuyên đề sở phân tích hoạt động kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho Bạc Nhà Nước Hà Nội, từ đưa giải pháp nhằm Hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng qua Kho Bạc Nhà Nước Hà Nội 1.3.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích thực trạng cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho Bạc Nhà Nước Hà Nội, từ đánh giá ưu điểm, nhược điểm, tồn cần khắc phục cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho Bạc Nhà Nước Hà Nội đề xuất giải pháp khắc phục tồn Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho Bạc Nhà Nước Hà Nội 1.4 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp cung cấp từ phía kho bạc thơng qua phòng ban kho bạc - Phương pháp phân tích kinh doanh phương pháp so sánh, phương pháp tỷ lệ, … - Phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp điều tra, vấn,…) - Tìm hiểu thực tế cách vấn cán kho bạc - Kết hợp tìm hiểu qua internet, sách báo, tài liệu… liên quan tới đề tài - Lấy số liệu phân tích số liệu tình hình sản xuất kinh doanh kho bạc Kết lấy năm gần 2013, 2014, 2015 Các phương pháp nghiên cứu định tính sử dụng để đánh giá chất lượng Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho Bạc Nhà Nước Hà Nội 1.5 Phạm vi nghiên cứu 1.5.1 Phạm vi không gian Nghiên cứu thực Kho Bạc Nhà Nước Hà Nội 1.5.2 Phạm vi thời gian Phạm vi thời gian nghiên cứu chuyên đề giai đoạn 2013 – 2015 1.6 Kết cấu chun đề Ngồi lời nói đầu kết luận, Chuyên đề tốt nghiệp gồm chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận kiểm soát chi đầu tư xây dựng Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước hà nội giai đoạn 2013-2015 Chương 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua kho bạc nhà nước hà nội Bài chuyên đề có chuẩn bị kỹ lưỡng đề tài tương đối khó nên chắn cịn nhiều thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo bạn bè để tiếp tục hoàn chỉnh chuyên đề Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Từ trước đến có nhiều báo cáo, tạp chí, luận văn, đồ án nghiên cứu đề tài nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng Sau em xin đưa số đề tài đáng ý: Luận văn nghiên cứu đề tài: “Nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho Bạc Nhà Nước Yên Bái ” tác giả Nông Trang đăng trang tài liệu chia sẻ doc.edu.vn Tháng 9/2014 Luận văn hệ thống hoá sở lý luận chất lượng hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng bản, đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho Bạc Nhà Nước Yên Bái năm qua, phát nguyên nhân ảnh hưởng làm hạn chế chất lượng hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng kho bạc, định hướng, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng Chuyên đề tốt nghiệp: “ Hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà Nước Thái Bình ” tác giả Bùi Tùng Anh - sinh viên lớp K32 – TMQTA Đại Học Kinh tế Kĩ Thuật Cơng nghiệp TP.HCM làm bật vai trị hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng kinh doanh thương mại, ngành Thương mại Du lịch Đưa điểm mạnh, điểm yếu doanh nghiệp, từ phát huy khắc phục Bài báo “ Nên tăng hay giảm ?” tác giả Nguyễn Tồn trang Kinh tế Nơng nghiệp ngày 23/5/2014 đề cập tình hình thu chi ngân sách nhà nước Từ đưa kiến nghị cho doanh nghiệp Đây vấn đề thực tế cần coi trọng Tuy nhiên, phạm vi tác giả tìm hiểu, chưa có đề tài nghiên cứu thực trạng nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho bạc Nhà Nước Hà Nội Chính thế, em chọn đề tài “Cơng tác kiểm sốt chi đầu tư xây dựng Kho Bạc Nhà Nước Hà Nội” làm đề tài cho nghiên cứu ... Chương 3: Thực trạng kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc nhà nước hà nội giai đoạn 2013- 2015 Chương 4: Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua kho bạc nhà nước hà nội Bài... Hồn thiện cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho Bạc Nhà Nước Hà Nội 1.3.2 Mục tiêu cụ thể - Phân tích thực trạng cơng tác kiểm soát chi đầu tư xây dựng Kho Bạc Nhà Nước Hà Nội, từ đánh... kiểm soát chi đầu tư xây dựng qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội 31 CHƯƠNG 33 TRAO ĐỔI ĐỂ HOÀN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI 33 ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI