BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƯỜNG THỊ PHƯƠNG NHI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG NÔ, TỈNH ĐĂK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG[.]
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO …………/………… BỘNỘIVỤ ……/…… HỌCVIỆNHÀNHCHÍNHQUỐCGIA TRƯỜNGTHỊ PHƯƠNGNHI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀNVỮNGTRÊNĐỊABÀNHUYỆNKRÔNG NÔ,TỈNHĐĂKNÔNG LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝCÔNG ĐẮKLẮK– 2021 BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO …………/………… BỘNỘIVỤ ……/…… HỌCVIỆNHÀNHCHÍNHQUỐCGIA TRƯƠNGTHỊPHƯƠNGNHI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIẢM NGHÈO BỀNVỮNGTRÊNĐỊABÀNHUYỆNKRƠNG NƠ,TỈNHĐĂKNƠNG LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝCƠNG Chunngành:QuảnlýcơngMãs ố:834 0403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:PGS.TS.PHẠMĐỨCCHÍNH ĐẮKLẮK– 2021 LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêutrongluậnvănlàtrungthực,cónguồngốcrõràng.Nhữngkếtluậnkhoahọccủaluậnvăn chưatừngđượccơngbố trongbấtkỳ cơng trình nghiên cứunàokhác Đắk Lắk,ngày tháng 10năm2021 Tác giảluậnvăn LỜICẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu hồn thành Luận văn, tơi nhận quantâm,giúpđỡnhiệttìnhcủaqthầy,cơBanlãnhđạoHọcviệnHànhchínhQuốcgiakhuvựcTây Ngun,KhoaquảnlýSauđạihọccùngcácgiảngviênbộmơnđãtrangbịkiếnthức chotơitrongsuốtqtrìnhhọctập,xingửitớiqthầy,cơlịngbiếtơnchânthànhvàtình cảmqmếnnhất Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Đức Chính ngườiđã trực tiếp hướng dẫn đề tài khoa học, dành nhiều thời gian quý báu hướngdẫntận tình,giúp đỡtơi trongsuốt qtrình hồnthiện luận vănnày Tơi xin chân thành cám ơn tập thể, cá nhân: Phòng Lao động- Thươngbinh Xã hội, Phòng Thống kê, Văn phòng HĐND&UBND huyện Krơng Nơ,đã tạo điềukiện thuận lợichotơitrongsuốt q trình thựchiệnLuậnvăn Tơixintrântrọngcámơnsựquantâmcủa gia đình,nhữngngườithân,bạnbèvà đồng nghiệp gópýgiúpđỡtơivàtạođiềukiệnvềthờigianđểtơithựchiệnLuậnvănnày Thời gian nghiên cứu Luận văn có hạn, đề tài tơi nghiên cứu hẳn cịnnhiềuthiếu sót,tơi rấtmongnhậnđược sựgópýchânthànhcủaq thầy,cơ Học viên TrươngThịPhươngNhi MỤCLỤC LỜICAMĐOAN LỜICẢMƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮTDANHMỤC BẢNGBIỂU MỞĐẦU Chương1.C Ơ SỞLÝLUẬNVÀTHỰCTIỄNQUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀGIẢM NGHÈOBỀNVỮNG 11 1.1 Mộtsốkháiniệm .11 1.1.1 Nghèovàgiảmnghèobềnvững .11 1.1.2.Chuẩnnghèovàcáctiêuchíxácđịnhchuẩnnghèo .13 1.2 Nộidungquảnlýnhànước giảmquảnlýnhànước giảmnghèo 20 1.2.1 Hệ thôngthểchế quản lýnhà nướcvề giảmnghèo 20 1.2.2 Kiệntoànbộ máyvà nguồnnhân lựcthực hiệngiảmnghèo .22 1.2.3 Tổchứcthựchiệncácchươngtrình,chínhsách,kế hoạchvềgiảmnghèo 23 1.2.4 Huyđộngvà phân bổ nguồnlực tàichínhthực giảmnghèo 24 1.2.5 Xây dựngcác mơhìnhgiảmnghèo 25 1.2.6 Kiểmtra,thanhtra vàxửlý tronghoạt độnggiảmnghèo .26 1.3 Các yếutố tác độngđếnQLNN vềgiảmnghèo bềnvững .27 1.3.1 Hệ thốngchínhsách phápluậtvềgiảmnghèobềnvững .27 1.3.2 Đặc điểmtựnhiên 28 1.3.3 Điềukiệnkinhtế - Xã hội .28 1.3.4 Văn hóa,phongtụctập quán 29 1.4 Kinhnghiệmvàbàihọcthamkhảo 29 1.4.1Kinhnghiệm giảmnghèobềnvữngtại1số địa phương 29 1.4.2.Bài học cógiátrịthamkhảo cho huyện KrơngNơ,tỉnh ĐăkNơng .32 Tiểukết chương1 35 Chương2.THỰCTRẠNGQUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀGIẢMNGHÈO BỀNVỮNGHUYỆNKRÔNGNÔ,TỈNH ĐẮKNƠNG .37 2.1 Kháiqtđặcđiểmtựnhiện,điềukiệnkinhtếxãhộihuyệnKrơngNơ,tỉnhĐắkNơng 37 2.1.1 Đặc điểmtựnhiện 37 2.1.2 Điềukiệnkinhtế - xã hội 38 2.2 ThựctrạngthựchiệnquảnlýnhànướcvềgiảmnghèobềnvữnghuyệnKrôngNô,t ỉnh ĐắkNông 43 2.2.1 Về thểchếquảnlý nhànướcvề giảmnghèo 43 2.2.2 Kiệntoàntổchứcbộmáyvànguồnnhânlực đểthựchiệngiảmnghèobềnv ững 45 2.2.3 Thựctrạngvàtổchứcthựchiệncácchươngtrình,kế hoạchthựchiệngiảmn ghèobềnvữngđốivớiđồngbào dân tộc thiểusố .48 2.2.4 Vềhuyđộngvàphânbổnguồnlựctàichínhthựchiệngiảmnghèobềnvững 55 2.2.5 XâydựngmơhìnhgiảmnghèobềnvữngtrênđịabànhuyệnKrơngNơ,tỉnhĐắk Nơng 59 2.2.6 Côngtáckiểmtra,thanh travàxửlýtronghoạt độnggiảmnghèo 65 2.3 ĐánhgiáthựctrạngquảnlýnhànướcvềgiảmnghèobềnvữnghuyệnKrôngNô,tỉnhĐắkNông 65 2.3.1 Nhữngkếtquả đạtđược 65 2.3.2 Nhữnghạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân nhữnghạn chế 71 Tiểukết Chương2 74 Chương 3.PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢNLÝNHÀNƯỚCVỀGIẢMNGHÈOBỀNVỮNGHUYỆNKRÔNGNÔ,TỈNHĐẮ KNÔNG 76 3.1 Quan điểm, mục tiêu phương hướng quản lý nhà nước giảm nghèo bềnvững 76 3.1.1 Quan điểmcủa Đảngvề giảmnghèo bềnvững 76 3.1.2 MụctiêuvàphươnghướngcủahuyệnKrôngNô,tỉnhĐắkNôngvềgiảmnghèobền vững 81 3.2 Mộtsốgiải pháp nângKrôngcao hiệu quảnlý nhà nướcvềgiảmnghèo bềnvữnghuyện Nôtỉnh ĐắkNông 82 3.2.1 Hoàn thiện thểchếvề giảmnghèobềnvững 82 3.2.2.Xây dựngđội ngũcán bộ,côngchức làmcôngtác giảmnghèo 92 3.2.3.Xây dựng số nguyên tắc, chế hỗ trợ nguồn vốn giảm nghèo sởtập quánvàvănhóacộngđồng .94 3.2.4 Tăng cường chế phối hợp, lồng ghépnguồn vốn chương trình, dự ánpháttriểnkinhtếxãhội,tậptrungnguồnlựcgiảmnghèobềnvữngtrênđịabànhuyệnKrôngNô .95 3.2.5 Một số giải pháp thực hiệngiảm nghèo đặc thù địa bàn huyện Krông Nô,tỉnhĐắkNông .97 3.3 KiếnnghịvềthựchiệngiảiphápgiảmnghèobềnvữngtạihuyệnKrơngNơ,tỉnhĐắkNơng 105 3.3.1 Đốivớichínhphủ nghành,trungương 105 3.3.2 Đối vớiỦybannhândântỉnhĐắkNông 105 3.3.3 Đối vớiUỷbannhândânhuyệnKrôngNô 106 Tiểu kếtChương3 109 KẾT LUẬN 110 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO .113 DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT STT Thuậtngữviếttắt Nghĩađầyđủ UBND Uỷbannhân dân HĐND Hộiđồngnhân dân BCĐ Banchỉ đạo BHYT Bảo hiểmy tế TW Trungương HCNN Hànhchínhnhànước XĐGN Xốđóigiảmnghèo CTMTQG Chươngt r ì n h m ụ c t i ê u q u ốc gia XDNTM Xâydựngnôngthônmới 10 CT Chươngtrình 11 RSX Rừngsảnxuất 12 DTTS Dântộcthiểu số 13 CSXH Chínhsách xã hội DANHMỤCBẢNGBIỂU Biểuđồ2.1.Tỉlệhộnghèo,hộcậnnghèocủa huyệnKrơngNơgiaiđoạn2016-2020 Biểuđồ 2.2.Tỉ lệhộnghèothuộc nhómđối tượng Biểuđồ2.3.NgunnhândẫnđếnnghèotạiHuyệnKrơngNơHình 2.4.Bảnđồ huyệnKrơngNơ Biểuđồ2.5.Sơđồtổchứcbộmáy làmcơngtác giảmnghèotạihuyện KrơngNơBảng2.6.Thống kê sốlượnghộnghèo,hộcận nghèogiaiđoạn 2016– 2020 ... vớivấn đề giảm nghèo bền vững địa bàn huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, xinchọnđềtài:“QuảnlýNhànướcvềgiảmnghèobềnvữngtrênđịabànhuyệnKrôngNô ,tỉnh Đắk Nông? ??làmđềtài luận văn thạcsĩ Quảnlý cơngcủamình... Chương1:Cơsởlýluậnvàthựctiễnquảnlýnhànướcvềgiảmnghèobền vững Chương2:Thựctrạngquảnlýnh? ?nước vềgiảmnghèobền vữngtrênđịabàn huyệnKrơngNơ, tỉnh? ?ắkNơng Chương3:Phươnghướngvàgiảipháphồnthiệnquảnlýnhànướcvềgiảmnghèobềnvữ... giảmnghèo bềnvững 76 3.1.2 MụctiêuvàphươnghướngcủahuyệnKrôngNô ,tỉnh? ?ắkNôngvềgiảmnghèobền vững 81 3.2 Mộtsốgiải pháp nângKrôngcao hiệu quảnlý nhà nướcvềgiảmnghèo bềnvữnghuyện N? ?tỉnh ĐắkNông