BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CÙ THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở BẰNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ DUY TIÊN, TỈ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CÙ THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở BẰNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CÙ THỊ THU HIỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở BẰNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ANH TUẤN HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Luận văn có kế thừa cơng trình trước Những tư liệu kết luận văn chưa công bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Học viên Cù Thị Thu Hiền LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ Ban Quản lý đào tạo Sau đại học - Học viện Hành Quốc gia, tận tình giảng dạy thầy suốt khóa học giúp đỡ bạn bè lớp Tôi xin chân thành cảm ơn bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Trần Anh Tuấn trực tiếp, tận tình hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn cung cấp nhiều thông tin khoa học có giá trị để luận văn hồn thành Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban Quản lý dự án nhà thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tạo điều kiện tốt để tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến người thân, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ thời gian qua Tôi xin trân trọng cảm ơn! Học viên Cù Thị Thu Hiền MỤC LỤC TRANG BÌA PHỤ LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở BẰNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 11 1.1 11 Tổng quan dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước 1.1.1 Khái niệm dự án phát triển nhà 11 1.1.2 Khái niệm vốn ngân sách Nhà nước 14 1.1.3 Khái niệm dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước 14 1.1.4 Đặc điểm dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước 15 1.1.5 Vai trò dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước 15 1.2 Quản lý nhà nước dự án đầu tư phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước 16 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước dự án đầu tư phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước 16 1.2.2 Chức quản lý nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước 18 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước 20 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác Quản lý nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước 24 1.3 30 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước số địa phương học rút cho thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 1.3.1 Kinh nghiệm Quản lý nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước thị xã Tam Điệp, tỉnh Ninh Bình 30 1.3.2 Kinh nghiệm Quản lý nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước Thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 32 1.3.3 Những học kinh nghiệm Quản lý nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước cho thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 34 Tiểu kết chƣơng 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở BẰNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 37 2.1 37 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển nhà vốn ngồi ngân sách nhà nước 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 2.1.3 Đánh giá tác động đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam đến phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước 41 2.2 43 Tình hình phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 2.2.1 Hiện trạng nhà địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 43 2.2.2 Hiện trạng xây dựng phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 51 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 58 2.3.1 Thực trạng công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 58 2.3.2 Thực trạng công tác xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn hoạt động quản lý nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 60 2.3.3 Thực trạng thực thi sách phát triển nhà từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 2.3.4 Thực trạng máy quản lý nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 63 71 2.3.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo, giải tranh chấp dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 76 2.4 78 Đánh giá thực trạng công tác Quản lý nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 2.4.1 Những kết đạt 79 2.4.2 Những hạn chế 80 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 81 Tiểu kết chƣơng 83 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở BẰNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 84 3.1 Quan điểm định hƣớng Quản lý nhà nƣớc dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 84 3.1.1 Quan điểm hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 84 3.1.2 Định hướng hoàn thiện công tác Quản lý Nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 86 3.2 Giải pháp hoàn thiện Quản lý nhà nƣớc dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 87 3.2.1 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước dự án đầu tư vốn ngồi ngân sách nhà nước 87 3.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch phát triển nhà địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 88 3.2.3 Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn cụ thể có sửa đổi, bổ sung, đồng thời hướng dẫn xử lý chuyển tiếp thay đổi chế quản lý 3.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo, giải tranh chấp dự án đầu tư phát triển nhà địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà 92 93 Nam 3.2.5 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý kê khai, thu thuế dự án phát triển nhà địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 95 3.3 96 Kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác Quản lý Nhà nƣớc dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nƣớc địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 3.1.1 Đối với Chính phủ 96 3.3.2 Đối với UBND thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 97 3.3.3 Đối với Sở, Ban, Ngành tỉnh Hà Nam 97 Tiểu kết chƣơng 99 Kết luận 100 Danh mục tài liệu tham khảo 102 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTXD Đầu tư xây dựng ĐTXDCB Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội NĐT Nhà đầu tư NSNN Ngân sách Nhà nước ODA Viện trợ phát triển thức QLDA Quản lý dự án QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng nhà địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 44 năm 2020 Bảng 2.2 Các dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà 53 nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tính đến năm 2020 Bảng 2.3 Các dự án phát triển nhà triển khai vốn 54 ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tính đến năm 2020 Bảng 2.4 Các dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà 56 nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam tính đến năm 2020 phân theo địa phương Bảng 2.5 Kết đánh giá nhà đầu tư công tác quy hoạch phát 59 triển nhà địa bàn Thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Bảng 2.6 Kết đánh giá nhà đầu tư công tác ban hành văn 62 hành liên quan đến trình tự, thủ tục thực dự án phát triển nhà địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Bảng 2.7 Kết đánh giá nhà đầu tư công tác chấp thuận chủ 66 trương đầu tư dự án nhà địa bàn Thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Bảng 2.8 Đánh giá nhà đầu tư máy lực cán bộ, 76 công chức QLNN dự án phát triển nhà ngân sách Nhà nước ... sách phát triển nhà từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 2.3.4 Thực trạng máy quản lý nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên,. .. tác Quản lý Nhà nước dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 86 3.2 Giải pháp hoàn thiện Quản lý nhà nƣớc dự án phát triển nhà vốn ngân sách nhà nƣớc địa. .. QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở BẰNG VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 84 3.1 Quan điểm định hƣớng Quản lý nhà nƣớc dự án phát triển nhà vốn