MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước đối với hoạt động chuyển giá của DN FDI có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế, góp phần đảm bảo sự công bằng trong thực hiện nghĩa v[.]
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước hoạt động chuyển giá DN FDI có vai trị quan trọng phát triển kinh tế, góp phần đảm bảo cơng thực nghĩa vụ nộp thuế doanh nghiệp, đảm bảo số thu ngân sách nhà nước, tạo cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế, nâng cao tính tuân thủ pháp luật thuế DN FDI Cùng với xu hướng toàn cầu hóa mở cửa thị trường nội địa, hình thức chuyển giá ngày diễn biến phức tạp, gây nhiều hệ lụy cho kinh tế quốc gia tiếp nhận đầu tư Để ngăn ngừa, giảm thiểu hoạt động chuyển giá bất hợp pháp, năm qua, ngành thuế nước, tổ chức kinh tế quốc tế coi quản lý giá chuyển nhượng/chuyển giá vấn đề trọng tâm công tác quản lý thuế Việc quản lý chuyển giá để chống chuyển thu nhập qua giá chủ đề "thời sự" diễn đàn thuế giới Tổ chức hợp tác Phát triển kinh tế - OECD khu vực Hiệp hội nhà quản lý thuế Châu Á - SGATAR Tại Việt Nam, với chủ trương tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, quan hệ kinh tế quốc tế ngày mở rộng Kể từ Việt Nam gia nhập WTO (01/2007), nguồn vốn FDI vào Việt Nam tăng đột biến Đây nguồn lực quan trọng góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh chóng Tỷ lệ thu ngân sách từ khu vực DN FDI dần tăng lên ngày lớn mạnh Theo thống kê Sở Kế hoạch - Đầu tư TP Hà Nội, tính đến thời điểm nay, TP Hà Nội đứng thứ thu hút FDI tồn quốc, sau TP Hồ Chí Minh Hải Phòng Tuy nhiên, xét phương diện quản lý thuế, vấn đề lớn CQT phải đối mặt tình hình kê khai thua lỗ DN FDI ngày trở nên phổ biến nghiêm trọng Kết kê khai thua lỗ hàng năm DN FDI hoạt động địa bàn TP Hà Nội số năm gần chiếm tỷ lệ 57% Một số DN FDI kê khai có lãi, tỷ suất lợi nhuận doanh thu DN không đáng kể Một nguyên nhân tượng thua lỗ DN FDI nhiều công ty thuộc khối thực sách chuyển giá Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế mở rộng, tỷ lệ thua lỗ cao doanh nghiệp FDI thời gian qua biểu hoạt động chuyển giá diễn ngày phổ biến, đa dạng, trở thành thách thức lớn quan quản lý nhà nước nói chung, quan thuế nói riêng Mặc dù có số nghiên cứu chuyển giá kiểm soát chuyển giá DN FDI, thực tế cho thấy, với phát triển kinh tế toàn cầu, chuyển giá ngày có nhiều hình thức tinh vi, phức tạp Vì vậy, để thực quản lý hoạt động chuyển giá hiệu quả, cần có nghiên cứu chuyên sâu, luận giải thật rõ, bổ sung hoàn thiện lý luận chuyển giá nội dung quản lý nhà nước hoạt động chuyển giá DN FDI, đánh giá thực trạng hoạt động quản lý thuế địa bàn trọng điểm có nhiều DN FDI Qua nghiên cứu, khảo sát thực trạng QLNN hoạt động chuyển giá DN FDI địa bàn TP Hà Nội, tác giả luận án nhận thấy, công tác QLNN hoạt động chuyển giá địa bàn này, bên cạnh thành công, cịn hạn chế định, điển hình như: Căn pháp lý chống chuyển giá chưa đầy đủ rõ ràng; chưa có văn hướng dẫn chi tiết nên khó khăn q trình thực hiện; Thiếu chế tài xử lý nghiêm minh, mang tính răn đe vi phạm giá thị trường; Cơ sở liệu làm ấn định thu nhập chịu thuế doanh nghiệp không rõ ràng, làm giảm tính minh bạch, gây tranh cãi người nộp thuế quan Thuế; Cơ quan thuế doanh nghiệp có quan điểm khơng thống việc lựa chọn đối tượng độc lập lựa chọn để so sánh làm sở xác định chuyển giá; Nhân lực làm công tác tra chống chuyển giá chưa đủ, trình độ chưa tương xứng phù hợp với yêu cầu đặt công tác này; Chưa có chế phối hợp quy định trách nhiệm quan chức địa bàn TP Hà Nội có liên quan việc phối hợp với CQT, hỗ trợ xác minh giá trị thị trường nhằm đảm bảo tính khách quan khâu xử lý vi phạm Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn nêu trên, tác giả luận án chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động chuyển giá doanh nghiệp có vốn đầu tư nước địa bàn Thành phố Hà Nội” nhằm góp thêm luận khoa học thực tiễn cho việc giải phần vướng mắc mà thực tế đặt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Mục đích chủ yếu, cốt lõi luận án nghiên cứu phát triển, bổ sung vấn đề lý luận quản lý nhà nước đối hoạt động chuyển giá DN FDI, đồng thời đề xuất số giải pháp có luận khoa học phù hợp với thực tế nhằm góp phần hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động chuyển giá DN FDI địa bàn TP Hà Nội thời gian tới * Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án xác định nhiệm vụ nghiên cứu chủ yếu sau: Một là, đánh giá tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan tới chuyển giá, quản lý, kiểm soát chuyển giá rút khoảng trống nghiên cứu, tạo sở cho việc xác định đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu luận án Hai là, phát triển, bổ sung sở lý luận chuyển giá QLNN hoạt động chuyển giá DN FDI Sưu tầm kinh nghiệm quản lý chuyển giá nước để rút học cho quan quản lý nhà nước chuyển giá DN FDI nói chung, Cục thuế TP Hà Nội nói riêng Ba là, phân tích thực trạng QLNN hoạt động chuyển giá DN FDI địa bàn TP Hà Nội Đánh giá kết đạt được, tập trung phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý hoạt động chuyển giá DN FDI địa bàn Thành phố thời gian qua Bốn là, đưa hệ thống giải pháp nghiệp vụ giải pháp chung, đề xuất kiến nghị với quan có thẩm quyền nhằm hồn thiện QLNN hoạt động chuyển giá DN FDI địa bàn TP Hà Nội thời gian tới * Câu hỏi nghiên cứu - Chuyển giá gì? Các giao dịch liên kết bên có liên quan với DN FDI? Những khó khăn QLNN chuyển giá? Nội dung quản lý QLNN hoạt động chuyển giá DN FDI, tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng? - Thực trạng chuyển giá QLNN hoạt động chuyển giá DN FDI địa bàn TP Hà Nội giai đoạn 2011-2018? Những hạn chế QLNN nguyên nhân hạn chế? - Làm để hoàn thiện QLNN nhằm ngăn ngừa giảm thiểu hoạt động chuyển giá DN có vốn FDI địa bàn TP Hà Nội thời gian tới? Các giải pháp nghiệp vụ cụ thể quan quản lý nhà nước? Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động chuyển giá QLNN hoạt động chuyển giá DN FDI địa bàn TP Hà Nội * Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu: QLNN hoạt động chuyển giá DN FDI thực nhiều quan chức như: Bộ Tài chính, quan tra Bộ Tài chính, quan thuế, quan hải quan, ngành có liên quan… Trên sở giới thiệu mơ hình QLNN gồm nhiều chủ thể nêu với chức năng, nhiệm vụ riêng quan, luận án tập trung nghiên cứu sâu quản lý, kiểm soát quan thuế chủ yếu Cục Thuế Hà Nội, xác định quan chủ yếu có chức QLNN hoạt độn g chuyển giá DN FDI Do phạm vi nghiên cứu đề tài rộng, để đảm bảo tính chuyên sâu thống với giới hạn chủ thể quản lý nêu trên, luận án nghiên cứu tra ngành thuế trực tiếp tiến hành (chủ yếu nghiên cứu tra Cục thuế TP Hà Nội thực hiện), không nghiên cứu tra quan khác tiến hành - Về không gian nghiên cứu: Luận án nghiên cứu DN FDI địa bàn TP Hà Nội thuộc phạm vi quản lý trực tiếp Cục thuế TP Hà Nội - Về thời gian nghiên cứu: Luận án nghiên cứu thực trạng chuyển giá QLNN hoạt động chuyển giá DN FDI địa bàn Hà Nội giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2018 (chính sách máy quản lý nghiên cứu đến năm 2019) Các giải pháp đề xuất áp dụng cho giai đoạn trung hạn từ 2020 đến 2025, tầm nhìn dài hạn đến năm 2030 Những đóng góp luận án * Về lý luận Bổ sung, phát triển khung lý thuyết chuyển giá (động cơ, nguyên nhân hình thức chuyển giá) QLNN hoạt động chuyển giá, cụ thể hóa nội dung quản lý nhà nước (ban hành sách, tổ chức máy triển khai hoạt động nghiệp vụ quản lý), xác lập nhóm tiêu chí đánh giá (gồm tiêu định lượng, tiêu chí định tính) tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước với lĩnh vực cụ thể, QLNN hoạt động chuyển giá DN FDI * Về thực tiễn Làm rõ thực trạng quản lý nhà nước hoạt động chuyển giá DN FDI địa bàn Hà Nội theo nội dung tiêu chí đánh giá xác lập chương lý luận; rút kết luận kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế QLNN hoạt động chuyển giá DN FDI địa bàn TP Hà Nội thời gian qua Một số hạn chế nguyên nhân chủ yếu là: Căn pháp lý quản lý nhà nước hoạt động chuyển giá chưa đầy đủ rõ ràng; Chế tài xử lý chưa đủ tính răn đe vi phạm giá thị trường; Cơ sở liệu làm ấn định thu nhập chịu thuế doanh nghiệp khơng rõ ràng, làm giảm tính minh bạch, gây tranh cãi người nộp thuế quan thuế; Cơ quan thuế doanh nghiệp có quan điểm không thống việc lựa chọn đối tượng độc lập lựa chọn để so sánh làm sở xác định chuyển giá; Nhân lực làm công tác tra chuyển giá chưa đủ, trình độ chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu đặt ra; Chưa có chế phối hợp quy định trách nhiệm quan chức có liên quan việc phối hợp với CQT, hỗ trợ xác minh giá trị thị trường Đề xuất năm nhóm giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước hoạt động chuyển giá DN FDI địa bàn TP Hà Nội giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn 2030 Mỗi giải pháp xác định nhiệm vụ cụ thể quan quản lý Một số giải pháp trọng tâm là, hồn thiện sách máy quản lý nhà nước chuyển giá, đẩy nhanh việc thực chế Thỏa thuận giá trước APA, hoàn thiện tăng cường triển khai biện pháp nghiệp vụ Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục Luận án bao gồm 04 chương: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu phương pháp nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước hoạt động chuyển giá doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động chuyển giá doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn thành phố Hà Nội Chương 4: Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động chuyển giá doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án Những vấn đề lý thuyết thực tiễn chuyển giá, hoạt động chuyển giao nội DN FDI, DN FDI, doanh nghiệp có quan hệ liên kết quản lý nhà nước hoạt động chuyển giá doanh nghiệp nghiên cứu trước luận án đề cập Sau số cơng trình tiêu biểu: 1.1.1 Các nghiên cứu chuyển giá yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động chuyển giá doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (1) Nghiên cứu “National Bureau of Economic Research Project Report: The Effects of Taxation on Multinational Corporations” (Báo cáo dự án nghiên cứu kinh tế Cục thu Nội địa: Tác động thuế tập đoàn đa quốc gia) tác giả Feldstein, Martin Hines, James R Hubbard, R Glenn năm 2007, Nxb University of Chicago Press Đây cơng trình gồm 338 trang viết, đề cập đến vấn đề tác động sách thuế, cách đánh thuế quốc gia tới công ty đa quốc gia cách thức mà công ty đa quốc gia phản ứng, né tránh gánh nặng thuế Nghiên cứu thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp khác biệt quốc gia nguyên nhân thúc đẩy hoạt động chuyển giá cơng ty đa quốc gia; bên cạnh cịn nhiều nguyên nhân khác, chủ quan khách quan, nhằm mục đích chiếm lĩnh thị trường, nâng cao tỷ suất đầu tư (2) Năm 2011 tác giả Feldstein, Martin Hines, James R Hubbard, R Glennn với nghiên cứu “National Bureau of Economic Research Project Report: Taxing Multinational Corporations” (Báo cáo dự án nghiên cứu kinh tế Cục thu Nội địa: Thuế Công ty đa quốc gia), NXB University of Chicago Press Nghiên cứu đề cập sâu tới vấn đề đánh thuế cơng ty đa quốc gia, đề cập với việc đánh thuế trùng nguyên nhân dẫn tới hoạt động né thuế công ty đa quốc gia Nghiên cứu vấn đề nhiều quốc gia vùng lãnh thổ sẵn sàng biến thành thiên đường thuế giúp cơng ty thực tốn chi phí, lợi nhuận thực chu chuyển hóa đơn (3) Gary Stone với nghiên cứu “International Transfer Pricing 2012” (Chuyển giá quốc tế) Nội dung nghiên cứu gồm phần: Phần vấn đề giới thiệu hình thức chuyển giá giới; phần đề cập hình thức kiểm sốt chuyển giá nói chung cụ thể số quốc gia nghiên cứu Nghiên cứu đề cập nguyên tắc định giá chuyển giao công ty đa quốc gia mà hợp pháp không bị quan thuế kiện trốn thuế Tài liệu cho thấy có cơng ty luật, kiểm toán, chẳng hạn PwC Hoa Kỳ sẵn sàng cung cấp dịch vụ tư vấn cho công ty đa quốc gia chuyển giá (4) Nghiên cứu TS Phan Đình Nguyên “Tác động chuyển giá lên thuế thu nhập doanh nghiệp FDI Thành phố Hồ Chí Minh” tạp chí Những vấn đề kinh tế & trị giới số 12/2012 Nghiên cứu thực tiễn tác động hoạt động chuyển giá tới thuế thu nhập doanh nghiệp FDI địa bàn TP Hồ Chí Minh, làm thất thu thuế nhà nước Đồng thời, có số tác động ngoại lai, làm suy yếu sức mạnh thị trường, gây cạnh tranh bất bình đẳng kinh tế, làm méo mó dịng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn thành phố (5) Nghiên cứu “Mối quan hệ cải cách thuế vấn đề chuyển giá Việt Nam” TS Nguyễn Khắc Quốc Bảo tạp chí Cơng nghệ Ngân hàng số 88/2013 Nghiên cứu dựa mơ hình định lượng, xác định lợi ích chuyển chi phí chuyển giá Tác giả xác định TPI lợi ích sau chi phí hoạt động chuyển giá, công ty đa quốc gia thực chuyển giá TPI dương Kết luận nghiên cứu chuyển giá làm phóng đại mức giá báo cáo đa số công ty đa quốc gia Việt Nam, làm trầm trọng thêm tranh tình hình nộp thuế thu nhập doanh nghiệp; xác nhận thực trạng có tượng chuyển vốn khỏi Việt Nam (6) Nghiên cứu tác giả Richardson, Taylor Lanis (2013) tạp chí Journal of Contemporary Accounting & Economics: “Determinants of transfer pricing aggressiveness: Empirical evidence from Australian firms” (Các yếu tố định động chuyển giá: Bằng chứng thực nghiệm từ công ty Úc) xem xét yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động chuyển giá công ty đại chúng thực niêm yết thị trường chứng khốn Australia Kết nghiên cứu cho thấy cơng ty có quy mơ lớn, lợi nhuận cao có tỷ trọng tài sản vơ hình lớn có ảnh hưởng nhiều đến gian lận chuyển giá Kết nghiên cứu định lượng từ mơ hình hồi quy cho thấy xu hướng thực chuyển giá thông qua chuyển giao tài sản vơ hình dần trở nên phổ biến (7) Tác giả Trọng Hồng Tạp chí Thương mại số 5/2013 với nghiên cứu “Thiệt hại kinh tế mà chuyển giá gây cho nước nhận FDI” Nghiên cứu đưa thực trạng số công ty đa quốc gia Việt Nam Coca Cola hay Pepsi thua lỗ kể từ hoạt động Việt Nam song liên tục mở rộng hoạt động SXKD; hay việc nhiều doanh nghiệp FDI nhiên tích, để lại sau lưng khơng vườn khơng nhà trống, máy móc hoen gỉ mà cịn khoản nợ thuế, nợ lương công nhân… đến hàng trăm tỷ đồng (8) “So sánh lợi ích chi phí – Một biện pháp hiệu để chống chuyển giá” tác giả Lăng Trịnh Mai Hương, đại diện Việt Nam Liên đồn kế tốn quốc tế IFAC đăng Tạp chí Kiểm tốn (số 3/2013) Bài báo nhận định, thực chất chuyển giá hoạt động tối ưu thuế cách hợp pháp thông qua việc lập kế hoạch để phân bổ nguồn lực phù hợp nước/vùng lãnh thổ có mức thuế suất khác nhằm mang lại lợi ích thuế tốt cho tập đoàn Tuy nhiên, tập đoàn đa quốc gia lợi dụng mức hình thức này, cố tình tạo hệ thống giá khơng phù hợp để dịch chuyển lợi nhuận cách không hợp pháp Tác giả đưa nhận định, doanh nghiệp trốn thuế qua chuyển giá họ nhận thấy lợi ích thu cao rủi ro phải chịu bị phát chuyển giá, từ đó, tác giả cho rằng, cần tiếp cận theo hướng giảm lợi ích doanh nghiệp tăng mức độ rủi ro; để khơng cịn chênh lệch lợi ích, tự thân doanh nghiệp hoạt động chuyển giá (9) Luận án tiến sĩ Dương Văn An (2016), đề tài “Chuyển giá DN có vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI)- kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Luận án góp phần bổ sung, hồn thiện thêm số lý thuyết chuyển giá doanh nghiệp FDI; tổng hợp, cung cấp nguồn tư liệu có độ tin cậy thực trạng chuyển giá số nước giới Việt Nam Luận án hệ thống hóa số hình thức chuyển giá chủ yếu mà doanh nghiệp FDI thường thực Việt Nam; làm rõ tác động tiêu cực mà chuyển giá gây Tuy nhiên, năm gần đây, hình thức chuyển giá doanh nghiệp FDI – Chi nhánh công ty đa quốc gia chuyển dần sang hình thức chuyển giá mới, tinh vi hơn, khó đấu tranh phát hơn, nên kết luận hình thức chuyển giá luận án khơng cịn hồn tồn phù hợp với thực tế 1.1.2 Các nghiên cứu quản lý nhà nước hoạt động chuyển giá doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi * Các nghiên cứu phương pháp định giá chuyển giao thỏa thuận tránh đánh thuế hai lần (1) Luận án tiến sĩ Phan Hiển Minh (2001) với đề tài “Hồn thiện phương pháp định giá chuyển giao sách thuế Việt Nam” Học viện Tài Luận án đưa vấn đề lý luận định giá chuyển giao quản lý thuế; đồng thời cập nhật quy định định giá chuyển giao số nước giới số tổ chức quốc tế Luận án thiếu sót quản lý thuế DN FDI Việt Nam, đặc biệt việc xác định giá chuyển giao (2) Nghiên cứu tổ chức OECD “Transfer Pricing Guidelines for Multinational Enterprises and Tax Administrations” (năm 2001) (Hướng dẫn chuyển giá cho doanh nghiệp đa quốc gia quan thuế) sửa đổi bổ sung liên tục, năm 2017) tài liệu “Custom Valuation Rules” (Quy tắc định giá linh hoạt) Tổ chức Thương mại quốc tế WTO (2007) Đây hai tài liệu hướng dẫn chi tiết đầy đủ phương pháp định giá chuyển giao, sở để nhiều quốc gia thiết lập cơng cụ kiểm sốt hoạt động chuyển giá qua chuyển giá Đặc biệt, tài liệu OECD hướng dẫn cho công ty đa quốc gia, quan quản lý thuế nước cách thức thỏa thuận giá giao dịch quốc tế để hạn chế tối thiểu việc tránh thuế gây thiệt hại cho nước nhận đầu tư FDI; đồng thời tránh đánh thuế lần làm tổn đến hoạt động công ty đa quốc gia Tài liệu hướng dẫn năm 2017 xem đầy đủ, hoàn chỉnh, thân tài liệu thay đổi nhiều điều khoản so với ấn phẩm tên năm 2009 * Các nghiên cứu phân tích, xác định dấu hiệu chuyển giá cách thức quản lý, kiểm soát nhà nước (1) Tài liệu từ Ban cải cách đại hóa Tổng cục Thuế “Đánh giá thực trạng quản lý thuế chuyển giá Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010 định hướng nâng cao hiệu quản lý thuế hoạt động thời gian tới” Nội dung tài liệu gồm phần: Phần đề cập vấn đề lý luận chuyển giá kiểm soát chuyển giá; Phần nêu kinh nghiệm số nước hoạt động kiểm soát chuyển giá học rút cho Việt Nam Phần đánh giá thực trạng quản lý thuế hoạt động chuyển giá Việt Nam giai đoạn 2006 – 2010 Phần nêu giải pháp nâng cao hiệu quản lý thuế hoạt động chuyển giá Việt Nam Đây tài liệu hoạt động chuyển giá Việt Nam, lý giải phần nguyên nhân dẫn tới hoạt động chuyển giá ngày nhiều Tuy nhiên, bối cảnh nghiên cứu (từ 2006 – 2010), thực tế vấn đề phát sinh năm gần đòi hỏi cần tiếp tục nghiên cứu (2) “Luận án Tiến sĩ Phan Thị Thành Dương “Pháp luật kiểm soát hoạt động chuyển giá địa bàn TP Hà Nội” (2010), Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Luận án phân tích sâu sắc sở pháp lý điều chỉnh kiểm soát chuyển giá ngành thuế thời gian qua, lý giải nguyên hạn chế hoạt động kiểm soát chuyển giá đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát chuyển giá quan thuế Luận án đồng thời nhận diện tác động tiêu cực gian lận chuyển giá làm giảm nghĩa vụ thuế nhà nước, làm thay đổi cấu trúc giao dịch thương mại, làm sai lệch giá vốn dẫn tới sai lệch phân phối lợi ích, tạo khả chiếm lĩnh, giành thị phần thơn tính đối thủ cạnh tranh cách dễ dàng (3) Bộ Tài (2011) với ‘Tài liệu tham khảo kinh nghiệm quốc tế quản lý thuế” Tài liệu gồm phần: Phần 1: nhóm vấn đề đơn giản hóa thủ tục hành thuế, nghiên cứu kinh nghiệm nước Hàn Quốc, Anh, New Zealand, Canada, Australia vấn đề quy định thời gian thu thuế Phần 2: nhóm vấn đề phục vụ mục tiêu cải cách, đại hóa hội nhập, phù hợp với thơng 10 lệ quốc tế, nghiên cứu kinh nghiệm thỏa thuận giá trước APA quốc gia rút học cho Việt Nam Phần 3: nhóm vấn đề nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý thuế để phù hợp với thực tế văn pháp luật có liên quan Tài liệu đề cập kinh nghiệm nước số vấn đề liên quan đến chuyển giá kiểm soát chuyển giá Tuy nhiên sở pháp lý thực quản lý hoạt động chuyển giá, chế phối hợp quốc gia nghiên cứu chưa đề cập (4) PGS, TS Lê Xuân Trường (2011) với nghiên cứu “Kiểm sốt chuyển giá Việt Nam: Tiếp tục hồn thiện khung pháp lý điều kiện thực hiện” Tạp chí Tài số Nghiên cứu khái quát nỗ lực hoạt động kiểm soát chuyển giá ngành thuế, lý giải nguyên hạn chế hoạt động kiểm soát chuyển giá đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý thuế quan thuế (5) Nghiên cứu “Kinh nghiệm chống chuyển giá doanh nghiệp FDI Cục Thuế Lâm Đồng” tác giả Nguyễn Trọng Thoan Tạp chí Tài 2011, số Năm 2011 năm mà Cục thuế Lâm Đồng tiến hành xử lý hàng loạt công ty sản xuất trà ô long xuất địa bàn, buộc 100% doanh nghiệp trà phải kê khai lại giá chuyển giao, khiến cơng ty có kết lãi sau nhiều năm liên tiếp thua lỗ; đồng thời xử lý lỗ năm trước Lâm Đồng ghi nhận địa phương có xử lý theo quy tắc chuyển giá Bài viết tác giả đưa kinh nghiệm quý báu địa phương việc phát dấu hiệu đấu tranh với hành vi gian lận giá (6) Tác giả Nguyễn Quang Tiến với viết “Quản lý thuế hoạt động chuyển giá: Thực trạng giải pháp” Tạp chí Tài số 3/2012 Nghiên cứu tác giả nhận diện hình thức chuyển giá mang tính điển hình doanh nghiệp liên doanh, liên kết Việt Nam; đồng thời đề xuất số giải pháp tăng cường hoạt động tra chuyển giá nhằm hạn chế tình trạng gian lận thuế Bài viết đưa nhiều số liệu từ điều tra cho thấy thực trạng tranh chuyển giá, gian lận thuế cơng ty nước ngồi diễn ngày gay gắt (7) Đề tài Khoa học cấp Bộ PGS.,TS Nguyễn Thị Phương Hoa chủ trì (2012) “Tăng cường kiểm soát nhà nước hoạt động chuyển giá” Nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận chất, ý nghĩa nội dung kiểm soát nhà nước với hoạt động chuyển giá doanh nghiệp Đề tài có đề xuất phương hướng giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát nhà nước hoạt động chuyển giá, đặc biệt bối cảnh hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Tuy nhiên, đề tài dừng lại vấn đề kiểm soát nhà nước hoạt động chuyển giá, chưa làm rõ chất chuyển giá doanh nghiệp