Thực trạng và giải pháp phục hồi việc làm và thu nhập

NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG BỐI CẢNH DỊCH COVID – 19 THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHỤC HỒI VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP 1 Đặt vấn đề Đại dịch Covid – 19 đã gây ra những tác động rất lớn tới người lao động ở hầu hết các l.

NGƯỜI LAO ĐỘNG TRONG BỐI CẢNH DỊCH COVID – 19: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHỤC HỒI VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP Đặt vấn đề Đại dịch Covid – 19 gây tác động lớn tới người lao động hầu hết lĩnh vực kinh tế Tại Việt Nam, tốc độ tăng trưởng GDP quý III năm 2021 ước tính giảm 6,17% so với kỳ năm trước, mức giảm sâu từ trước đến Các ngành bị ảnh hưởng nhiều ngành sử dụng nhiều lao động du lịch lưu trú, hàng không, bán lẻ ngành chế tạo xuất dệt may, da giày, chế biến gỗ, điện tử chế biến thực phẩm Để ứng phó với tác động Covid-19, đa số doanh nghiệp ngành sử dụng biện pháp liên quan đến lao động bao gồm thay đổi cách làm việc làm việc nhà, thời gian làm việc linh hoạt, cắt giảm chi phí giảm lương, tạm ngừng hợp đồng lao động cắt giảm lao động Tất biện pháp ảnh hưởng lớn đến việc làm thu nhập người lao động Thực tế cho thấy, xuất Covid-19 làm gián đoạn hoạt động phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đối tượng bị ảnh hưởng nhiều nghiêm trọng lao động Vì vậy, báo tập trung xem xét tác động đại dịch Covid-19 đến việc làm thu nhập người lao động; từ đưa số kiến nghị hướng tới làm giảm tác động tiêu cực đại dịch tới sống người lao động Việt Nam Tác động dịch Covid – 19 đến việc làm thu nhập người lao động Việt Nam  Tác động đến việc làm người lao động Dịch Covid – 19 bùng phát nhiều địa phương năm tác động đến tình hình lao động việc làm nước ảnh hưởng đến đà khôi phục việc làm cải thiện thu nhập người lao động Kết điều tra lao động, việc làm Tổng cục Thống kê, tính riêng quý III năm 2021, nước có 28,2 triệu người từ 15 tuổi trở lên hứng chịu ảnh hưởng tiêu cực đại dịch Covid-19 khiến họ bị việc làm, phải nghỉ giãn việc/nghỉ luân phiên, giảm làm, giảm thu nhập, … So với quý trước, số lao động chịu tác động xấu đại dịch Covid-19 quý III tăng thêm 15,4 triệu người Hầu hết người bị ảnh hưởng nằm độ tuổi lao động, từ 25 đến 54 tuổi, chiếm 73,3% tổng số lao động chịu ảnh hưởng Trong tổng số 28,2 triệu người bị tác động tiêu cực dịch Covid-19, có 4,7 triệu người bị việc, chiếm 16,5%; 14,7 triệu người phải tạm nghỉ/tạm ngừng sản xuất kinh doanh, chiếm 51,1%; 12,0 triệu người bị cắt giảm làm buộc phải nghỉ giãn việc, nghỉ luân phiên, chiếm 42,7% 18,9 triệu lao động bị giảm thu nhập, chiếm 67,2% Tác động đến việc làm theo vùng kinh tế - xã hội: Đông Nam Bộ Đồng sông Cửu Long hai vùng bị ảnh hưởng nặng nề Tỷ lệ số người lao động hai vùng chịu tác động tiêu cực đại dịch cao nhất, 59,1% 44,7% Trong đó, khu vực Trung du, miền núi phía Bắc Tây Nguyên thấp nhiều, 17,4% 19,7% Hình 1: Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực chia theo vùng kinh tế - xã hội, quý III năm 2021 Đơn vị tính: % Nguồn: Tổng cục Thống kê Lao động khu vực thành thị chịu thiệt hại nhiều so với khu vực nơng thơn Có 46,2% lao động khu vực thành thị bị ảnh hưởng tiêu cực dịch Covid-19, nông thôn 32,4% Tác động đến việc làm theo khu vực kinh tế: Số liệu từ Tổng cục Thống kê cho thấy, lao động có việc làm khu vực nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản chịu ảnh hưởng với khoảng phần tư (26,4%) lao động khu vực chịu ảnh hưởng tiêu cực đại dịch Lao động làm việc khu vực công nghiệp xây dựng khu vực dịch vụ có mức độ chịu tác động tiêu cực cao nhiều, 53,9% 62,7% Hình 2: Tỷ lệ người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực chia theo khu vực kinh tế Đơn vị: % Nguồn: Tổng cục Thống kê Tác động đến việc làm theo tình trạng tham gia thị trường lao động: Số liệu cho thấy, gần nửa số người có việc làm (48,7%) gặp khó khăn công việc đại dịch Hơn 2/3 tổng số người thất nghiệp (80.9%) 14,5% tổng số người từ 15 tuổi trở lên không tham gia hoạt động kinh tế phải chịu tác động tiêu cực từ đại dịch Hình 3: Tỷ lệ người từ 15 tuổi trở lên bị ảnh hưởng tiêu cực chia theo tình trạng tham gia thị trường lao động Đơn vị: % Nguồn: Tổng cục Thống kê  Tác động đến thu nhập người lao động Tác động đến thu nhập theo vùng kinh tế - xã hội: Lao động vùng Đông Nam Bộ bị sụt giảm thu nhập nhiều Quý III năm 2021, thu nhập bình quân lao động vùng 5,7 triệu đồng, giảm 2,4 triệu đồng (giảm tương ứng 29,8%) so với quý trước giảm 1,9 triệu đồng (giảm tương ứng 24,9%) so với kỳ năm trước Đặc biệt, người lao động tâm dịch Thành phố Hồ Chí Minh cịn chịu ảnh hưởng nặng nề với mức thu nhập bình quân giảm sâu, giảm 2,6 triệu đồng (giảm tương ứng 31,0%) so với quý trước giảm 2,5 triệu đồng (giảm tương ứng 30,3%) so với kỳ năm trước Thu nhập bình quân tháng người lao động Thành phố Hồ Chí Minh 5,8 triệu đồng, mức thấp nhiều năm trở lại Thứ hai người lao động vùng Đồng sông Cửu Long Thu nhập bình quân lao động vùng 4,5 triệu đồng, giảm 873 nghìn đồng (giảm tương ứng 16,1%) so với quý trước giảm 623 nghìn đồng (giảm tương ứng 12,1% so với kỳ năm trước) Chịu tác động đại dịch Covid-19 lao động vùng Trung du miền núi phía Bắc Thu nhập bình qn tháng lao động vùng 4,4 triệu đồng, giảm không đáng kể so với quý trước (giảm 93 nghìn đồng) Hình 5: Thu nhập bình quân tháng người lao động theo vùng kinh tế - xã hội Đơn vị: Triệu đồng Nguồn: Tổng cục Thống kê Tác động đến thu nhập theo khu vực kinh tế: Hầu hết ngành kinh tế ghi nhận mức sụt giảm thu nhập bình quân người lao động so với quý trước Người lao động làm việc khu vực dịch vụ bị giảm thu nhập nhiều nhất, với mức thu nhập bình quân tháng 6,2 triệu đồng, giảm khoảng 1,0 triệu đồng, tương ứng giảm 14,3% so với quý trước; lao động khu vực công nghiệp xây dựng có mức thu nhập bình qn 5,8 triệu đồng, giảm 906 nghìn đồng, tương ứng giảm 13,5% so với quý trước Lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản khơng cịn giữ nhịp độ tăng trưởng ổn định quan sát nhiều quý vừa qua mà bắt đầu bị rơi vào sụt giảm Thu nhập lao động khu vực 3,4 triệu đồng/người/tháng, giảm 340 nghìn đồng/người, tương ứng giảm 9,2% so với quý trước Hình 6: Thu nhập bình quân tháng người lao động theo khu vực kinh tế Đơn vị: Triệu đồng Nguồn: Tổng cục Thống kê Một số ngành kinh tế ghi nhận tình trạng khó khăn người lao động mức thu nhập bình quân họ liên tục giảm qua đợt bùng phát đại dịch Đó ngành: Dịch vụ lưu trú ăn uống với mức thu nhập bình quân giảm 21,2%, giảm tương ứng khoảng 1,2 triệu đồng so với quý trước; ngành vận tải, kho bãi với thu nhập bình quân giảm 20,3%, giảm tương ứng khoảng 1,6 triệu đồng so với quý trước Tác động đến thu nhập theo khu vực kinh tế: Trong quý III năm 2021, hầu hết ngành kinh tế ghi nhận mức sụt giảm thu nhập bình quân người lao động so với quý trước Người lao động làm việc khu vực dịch vụ bị giảm thu nhập nhiều nhất, với mức thu nhập bình quân tháng 6,2 triệu đồng, giảm khoảng 1,0 triệu đồng, tương ứng giảm 14,3% so với quý trước; lao động khu vực cơng nghiệp xây dựng có mức thu nhập bình quân 5,8 triệu đồng, giảm 906 nghìn đồng, tương ứng giảm 13,5% so với quý trước Thu nhập lao động khu vực nông, lâm nghiệp thủy sản 3,4 triệu đồng/người/tháng, giảm 340 nghìn đồng/ người, tương ứng giảm 9,2% so với quý trước Hình 7: Thu nhập bình quân tháng người lao động theo khu vực kinh tế Đơn vị: Triệu đồng Nguồn: Tổng cục Thống kê Một số ngành kinh tế ghi nhận tình trạng khó khăn người lao động mức thu nhập bình quân họ liên tục giảm qua đợt bùng phát đại dịch Đó ngành: Dịch vụ lưu trú ăn uống với mức thu nhập bình quân giảm 21,2%, giảm tương ứng khoảng 1,2 triệu đồng so với quý trước; ngành vận tải, kho bãi với thu nhập bình quân giảm 20,3%, giảm tương ứng khoảng 1,6 triệu đồng so với quý trước Tác động đến thu nhập theo trình độ học vấn: Xem xét ảnh hưởng Covid19 đến thu nhập lao động nhóm trình độ khác cho thấy, từ quý III/2020 đến quý I/2021 thu nhập bình qn tháng lao động có xu hướng tăng lên tất trình độ Tuy nhiên, bước sang quý II/2021, đại dịch Covid-19 bùng phát trở lại tác động đến hầu hết hoạt động kinh tế đất nước giảm xuống thu nhập lao động tránh khỏi Trong đó, nhóm lao động có trình độ thấp khơng có trình độ chun mơn ghi nhận bị ảnh hưởng nặng nề Nhóm lao động có trình độ cao giảm 632.000 đồng/ người/tháng Bảng 1: Thu nhập lao động theo trình độ học vấn Đơn vị: Nghìn đồng Loại hình Khơng có trình độ chuyên môn Đào tạo nghề từ tháng Trung cấp Cao đẳng Đại học sau đại học Quý III/2020 5.751 7.437 6.958 6.984 9.090 Quý IV/2020 5.848 7.841 6.980 7.258 9.276 Quý I/2021 6.232 8.538 7.638 7.788 9.704 Quý II/2021 5.350 8.128 6.606 6.724 9.072 Nguồn: Tổng cục Thống kê Tác động đến thu nhập theo giới tính: Khi đại dịch Covid-19 xuất hiện, việc làm thu nhập hàng triệu lao động nữ, lao động nữ khu vực phi thức bán hàng rong, dịch vụ, giúp việc nhà bị ảnh hưởng nặng nề Phần lớn phụ nữ thuộc khu vực phi thức chưa tiếp cận đầy đủ với hỗ trợ quan tâm từ tổ chức xã hội cộng đồng Sự chênh lệch thu nhập nam nữ tồn từ trước đến nay, có thu hẹp trình độ đối tượng Xu phân cơng khơng đồng việc chăm sóc gia đình nam nữ Tuy nhiên, đại dịch Covid-19 tác động đến việc làm giới, lao động nữ lại có khả chuyển đổi nghề nghiệp linh hoạt so với lao động nam Vì vậy, Covid-19 xảy ra, mức lương bình quân tháng nam giới sụt giảm nhiều so với nữ giới Tuy nhiên, khoảng cách chênh lệch sụt giảm thu nhập giới Một số kiến nghị Sự bùng phát dịch Covid-19 gây sức ép nặng nề mặt cho kinh tế Việt Nam nói chung cho thị trường lao động nói riêng Trước tình hình đó, tác giả đề xuất số kiến nghị nhằm làm giảm tác động tiêu cực đại dịch sống người lao động bối cảnh dịch Covid-19 cịn diễn biến khó lường Cụ thể sau: - Quyết liệt thực biện pháp nhằm kiểm soát đẩy lùi Covid-19, thành phố lớn, địa phương có nhiều khu cơng nghiệp Đẩy mạnh chiến lược tiêm vắc-xin, tạo chế miễn dịch cộng đồng thời gian sớm - Triển khai hiệu gói hỗ trợ doanh nghiệp người lao động phục hồi sau đại dịch; xây dựng thực chương trình, sách khuyến khích người lao động, đặc biệt niên tích cực học tập nâng cao trình độ để có kỹ cần thiết đáp ứng yêu cầu phục hồi sản xuất kinh doanh kinh tế - Chính phủ cần có sách khuyến khích địa phương thiết lập kênh thơng tin thống, chun ngành để cập nhật cho doanh nghiệp người lao động chiến lược phát triển kinh tế, sách hỗ trợ lao động thu hút lao động, kế hoạch xét nghiệm, kiểm soát bệnh dịch địa phương để họ xây dựng thực kế hoạch khôi phục phát triển sản xuất - Do tác động Covid tới lao động ngành nghề khác nhau, cần có sách hỗ trợ khác với lao động ngành nghề khác - Cần tập trung ưu tiên hỗ trợ vào nhóm lao động có trình độ thấp, lao động nữ Việc hỗ trợ không nên dừng lại tài chính, mà nên hỗ trợ lao động chuyển đổi công việc phù hợp thời kỳ dịch bệnh để giúp lao động tự ổn định sống dịch bệnh kéo dài - Lao động việc kéo theo số lao động nộp đơn xin hưởng bảo hiểm thất nghiệp gia tăng Cần hỗ trợ thủ tục giải nhanh kịp thời cho lao động kéo dài thời gian hưởng chế độ bảo hiểm Ngoài ra, cần nới lỏng, linh hoạt qui định hưởng chế độ bảo hiểm thất nghiệp cho đối tượng chưa đủ 12 tháng đóng theo qui định pháp luật - Cần đặc biệt quan tâm đến nhóm lao động làm việc khu vực phi thức bị nằm ngồi vùng phủ bảo hiểm thất nghiệp - Đẩy mạnh hoạt động cung cấp thơng tin việc làm, hỗ trợ lao động tìm việc lao động khó khăn việc bắt nhịp lại với thị trường lao động sau dịch bệnh Kết luận Đại dịch Covid-19 cú sốc lớn kinh tế Việt Nam, gây ảnh hưởng xấu tới hoạt động sản xuất hàng hóa dịch vụ doanh nghiệp, từ tác động tiêu cực đến cung cầu lao động Cuộc khủng hoảng làm ảnh hưởng đến người lao động hai khía cạnh việc làm thu nhập Bài viết tác động đại dịch Covid-19 đến người lao động hai khía cạnh Tài liệu tham khảo Đặng Thị Tố Như, Đặng Thị Hồng Dân (2021) Tác động Covid-19 tới Việt Nam: Nhìn từ góc độ thu nhập, việc làm lao động https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/tac-dong-cua-covid 19-toi-viet-nam-nhin-tugoc-do-thu-nhap-viec-lam-cua-lao-dong-82145.htm Ngày đăng 11/07/2021 ILO (2020), Báo cáo nhanh COVID-19 Việc làm: Tác động Ứng phó https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/ -asia/ -ro-bangkok/ -ilo-hanoi/ documents/ briefingnote/wcms_740946.pdf Đăng ngày 18/3/2020 Tổng cục Thống kê, Báo cáo tác động đại dịch Covid-19 đến tình hình lao động, việc làm quý III năm 2021, ngày 12/10/2021  ... động đến thu nhập theo khu vực kinh tế: Hầu hết ngành kinh tế ghi nhận mức sụt giảm thu nhập bình quân người lao động so với quý trước Người lao động làm việc khu vực dịch vụ bị giảm thu nhập nhiều... kinh tế ghi nhận mức sụt giảm thu nhập bình quân người lao động so với quý trước Người lao động làm việc khu vực dịch vụ bị giảm thu nhập nhiều nhất, với mức thu nhập bình quân tháng 6,2 triệu... kê Tác động đến thu nhập theo giới tính: Khi đại dịch Covid-19 xuất hiện, việc làm thu nhập hàng triệu lao động nữ, lao động nữ khu vực phi thức bán hàng rong, dịch vụ, giúp việc nhà bị ảnh hưởng