Thực trạng chuyển giao công nghệ ở Việt Nam

Báo cáo thực tập: Thực trạng chuyển giao công nghệ ở Việt Nam

Phần mở đầu

Công nghệ là sản phẩm của lao động, của tinh hoa trí tuệ con ngời tạo racho xã hội, nó là công cụ, là phơng tiện chủ yếu cho con ngời đạt đợc nhữnglơị ít cần thiết

Sự phát triển của nhiều nớc cho thấy công nghệ là nhân tố quyết định khảnăng của một nớc đạt đợc các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội với tốc độcao và ổn định Công nghệ là phơng tiện, là động lực có hiệu lực nhất để mỗiquốc gia sử dụng triệt để và hiệu quả cao nhất các nguồn lực hiện có Chính vìvậy ngời ta nói, công nghệ là chìa khoá cho sự phát triển, công nghệ là niềm

hy vọng cơ bản để cải thiện đời sống trong mọi xã hội Do đó, lựa chọn côngnghệ là một vấn đề cần thiết và quan trọng khi thực hiện chuyển giao côngnghệ

Vì vậy trong phạm vi nhất định chúng ta cần thống nhất một số vấn đềsau:

- Khái niệm công nghệ và chuyển giao công nghệ

- Sự cần thiết của việc lựa chọn công nghệ trong chuyển giao công nghệ

ở Việt Nam

- Thực trạng công nghệ và chuyển giao công nghệ ở nớc ta

- Những tồn tại và mâu thuẫn trong chuyển giao công nghệ ở nớc ta trongthời gian qua

- Định hớng tính phù hợp của chuyển giao công nghệ đợc lựa chọn

- Phơng pháp lựa chọn công nghệ có hiệu quả

- Những quan điểm chỉ đạo lựa chọn công nghệ phù hợp khi chuyển giaocông nghệ

- Một số giải pháp và điều kiện chủ yếu nhằm lựa chọn công nghệ phùhợp khi chuyển giao công nghệ ở nớc ta

I Phần thứ nhất Tiêu chuẩn lựa chọn công nghệ phù hợp.

1 Khái niệm công nghệ và chuyển giao công nghệ

a Công nghệ: Nh chúng ta đã biết, ngày nay định nghĩa về công nghệ

vẫn còn rất nhiều tranh cãi, mỗi ngời hiểu công nghệ theo một ý riêng của

mình Tuy nhiên đa số thống nhất rằng công nghệ chỉ là công cụ phục vụ pháttriển Nó đợc lựa chọn hay thiết kế để đáp ứng chức năng, mục tiêu và nó cần

đợc quản lý một cách đúng đắn

* Những tổ chức quốc tế về công nghệ đã bỏ nhiều công sức để đa ra đợc

định nghĩa về công nghệ thể hiện đợc các khía cạnh cơ bản của công nghệ

- Theo tổ chức phát triển công nghiệp của Liên Hiệp Quốc (UNIDO) thì:Công nghệ là việc áp dụng khoa học và công nghiệp, bằng cách sử dụng cácnghiên cứu và xử lý nó một cách có hệ thống và có phơng pháp

- Tổ chức ESCAP - uỷ ban KTvà XH Châu á và Thái Bình Dơng - đa ra

định nghĩa” Công nghệ là hệ thống kiến thức về quy trình và kỹ thuật dùng đểchế biến vật liệu và thông tin Nó bao gồm tất cả các kỹ năng kiến thức, thiết

bị và phơng pháp sử dụng trong sản xuất , thông tin, dịch vụ công nghiệp vàdịch vụ quản lý”

ở Việt Nam “Công nghệ là kiến thức, kết quả của khoa học ứng dụngnhằm biến đổi các nguồn lực thành các mục tiêu sinh lợi”

* Có rất nhiều định nghĩa về công nghệ nhng cuối cùng cúng có một địnhnghĩa đợc coi là khai quát nhất về công nghệ:

“Công nghệ” là tất cả những cái gì dùng để biến đổi đầu vào thành đầura

đặc biệt giữa các nớc tiên tiến các nớc đang phát triển với các nớc nôngnghiệp lạc hậu là vấn đề chuyển giao công nghệ - Nớc ta là một nớc nôngnghiệp lạc hậu đang trên đờng công nghiệp hoá, vì vậy việc nhập công nghệtiên tiến để thúc đẩy phát triển kinh tế của đất nớc là một yêu cầu hết sức bức

thiết Và việc lựa chọn công nghệ phù hợp, có hiệu qủa là một nhiệm vụ rấtquan trọng đối với nhà lãnh đạo, các nhà quản lý, và các nhà khoa học.

- Mặt khác, chúng ta đang mở rộng quan hệ hợp tác với nhiều nớc trênthế giới, trong đó có cả những nớc đang phát triển Sự hợp tác kinh tế với cácnớc cho phép chúng ta có cơ hội tốt để đổi mới công nghệ, áp dụng kỹ thuậthiện đại, xây dựng những ngành công nghiệp tiên tiến, tận dụng những u thếvốn có của chúng ta để đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá Song sự pháttriển kinh tế của các nớc trên thế giới đa dạng, phong phú Vì vậy, lựa chọncông nghệ nào, từ nớc nào là điều mà chúng ta cần phải nhắc cẩn thận Dotrình độ phát triển các nớc mà chúng ta có thể mua công nghệ rất khác nhau,nên kỹ thuật mà chúng ta nhập từ những nớc đó cũng không hoàn toàn giốngnhau Mặt khác, mỗi nớc đều có thế mạnh riêng nên có thể có công nghệ tiêntiến nhng lại không phải ở nớc có trình độ phát triển cao nhất

- Về phía chúng ta, tham gia vào phát triển công nghệ với t cách là ngờitiêu dùng hàng hoá “công nghệ”, chúng ta mua công nghệ nhằm thoả mãn tốtnhất lợi ích của mình Tức là sự phát triển kinh tế, là công nghiệp hoá nớc nhà.Mục đích chung đó đợc thể hiện thông qua mục đích của mỗi xí nghiệp cầnmua công nghệ Mục đích của mỗi xí nghiệp khi mua công nghệ là để sảnxuất sản phẩm và thu lợi nhuận Mục đích riêng của mỗi xí nghiệp phù hợpvới mục đích chung của đất nớc nếu xí nghiệp sử dụng công nghệ tiên tiến đểmang lại lợi ích cho xí nghiệp và góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của

đất nớc Thêm vào đó, vì là ngời tiêu dùng, chúng ta không thể tiêu dùng quákhả năng của mình, nghĩa là chúng ta mua công nghệ nhằm phát triển kinh tế

đất nớc với những ràng buộc về tài chính, trình độ kỹ thuật và quản lý hiệnthời của mình Do vậy, để phát triển kinh tế đất nớc, chúng ta cần phải lựachọn nhng công nghệ tốt nhất nhng phải phù hợp với điều kiện của ta Vậycông nghệ nào là công nghệ thoả mãn những tiêu chuẩn vừa nêu trên - Có rấtnhiều ý kiến trái ngợc nhau đợc đa ra Chính vì điều đó, chúng ta cần phải cócác tiêu thức lựa chọn công nghệ thích hợp

- Công nghệ thích hợp bảo tồn và phát triển công nghệ truyền thống vàtạo ra các ngành nghề mới.

- Công nghệ thích hợp đảm bảo chi phí thấp, kỹ năng thấp

- Công nghệ thích hợp tạo ra khả năng hoạt động cho các cơ sở sản xuấtnhỏ vừa lớn kết hợp

- Công nghệ thích hợp tiết kiệm tài nguyên

- Công nghệ thích hợp có khả năng thu hút sử dụng dịch dụ và nguyênvật liệu trong nớc

- Công nghệ thích hợp phải sử dụng đợc phế liệu và không gây ô nhiễmmôi trờng

- Công nghệ thích hợp tạo cơ hội tăng trởng kinh tế xã hội và đông đảoquần chúng nhân dân

- Công nghệ thích hợp tạo ra sự phân phối rộng rãi và giảm sự khôngbình đẳng trong thu nhập

- Công nghệ thích hợp không gây xáo trộn đối với VHXH

- Công nghệ thích hợp tạo tiền đề để tăng cờng xuất khẩu, phân công hợptác quốc tế

- Tạo tiềm năng nâng cao dần năng lực công nghệ

- Công nghệ thích hợp đợc hệ thống chính trị chấp nhận

Tóm lại, sự thích hợp của công nghệ không phải là bản chất nội tại củabất kỳ một công nghệ nào mà nó xuất phát từ môi trờng xung quanh trong đócông nghệ đợc sử dụng Chính con ngời xác định sự thích hợp bằng cách phốihợp tối đa hiệu quả và tối thiểu hậu quả của công nghệ cho hiện tại cũng nh t-

ơng lai, hơn nữa môi trờng xung quanh đòi hỏi đợc xem xét một cách toàndiện

II Phần thứ hai Thực trạng chuyển giao công nghệ ở Việt Nam

1 Thực trạng công nghệ nớc ta.

Bức tranh về công nghệ có thể đợc khắc hoạ qua các khía cạnh sau:

- Tuổi trung bình của máy móc thiết bị là cao, khoảng vài chục năm.Mức hao mòn hữu hình của MMTB phổ biến khoảng 10 - 60%, có nơi còn

nhiều hơn nh thế Số thiết bị máy móc đạt trình trung bình của thế giới còn ít.Nhìn chung còn lạc hậu và thủ công Hệ số cơ bản khí hoá chung trong nềnkinh tế chỉ vào khoảng 20% Chính tình trạng lạc hậu của MMTB làm chungkhông đáp ứng đợc yêu cầu của sản xuất - kinh doanh Thêm vào đó, nhữngbiến động của nhu cầu và tình thế đòi hỏi các doanh nghiệp phải chuyển hớngkinh doanh.

- Năng lực nghiên cứu, triển khai và tiếp thu phát triển công nghệ ở cácdoanh nghiệp còn yếu, thiếu Đặc biệt là ở những dây truyền, công đoạn, quytrình sản xuất đòi hỏi tay nghề và kiến thức về công nghệ cao Hiện tại trongnền kinh tế mới chỉ có khoảng hơn 10% lực lợng lao động đã qua đào tạo nh-

ng trong số đó một bộ phận không nhỏ cần phải đào tạo lại và cập nhật kỹnăng mới

- Cơ cấu nhân lực còn bất hợp lý và mất cân đối nghiêm trọng, không đápứng đợc yêu cầu của CNH - HĐH

- Kỷ luật và tác phong lao động còn lỏng lẻo, thiếu nghiêm túc đối vớicông việc, thiếu động lực để sáng tạo và lao động

- Mức độ và trình độ tin học hoá và xử lý thông tin còn thấp và chậm làmcho các quyết định về quản lý sản xuất, kinh doanh còn kém chính xác, chậmtrễ, chắp vá dẫn đến ảnh hởng lớn tới hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanhnghiệp trong bối cảnh cạnh tranh thị trờng

- Điều kiện lao động nhìn chung còn cha đáp ứng tiêu chuẩn về vệ sinh,

an toàn lao động, cũng nh về môi trờng lao động

Ngoài ra thì còn có một số vấn đề vớng mắc:

- Tiêu hao nhiều nguyên vật liệu, năng lợng Giá thành sản phẩm cao, cácchỉ tiêu này so với mức trung bình của thế giới và khu vực thì thua kém từ vàilần cho đến vài chục lần tuỳ theo loại sản phẩm

- Chất lợng sản phẩm sản xuất ra còn thấp, khó cạnh tranh với các sảnphẩm cùng loại của nớc ngoài

- Mẫu mã đơn điệu, kém hấp dẫn và chắp vá

Chi phí quản lý trong các ngành sản xuất cao: lắp ráp điện tử: 21 37%; thi công bê tông: 14,5%; thủy tinh 11%

Năng lực và khả năng cạnh tranh của sản phẩm, dịch vụ Việt Nam yếu

- Thị trờng cho sản phẩm và dịch vụ Việt Nam còn hạn hẹp

- Sức tiêu thụ sản phẩm, dịch vụ Việt Nam còn chậm, hàng hoá ứ đọngnhiều.

Qua số liệu trên đây đã phần nào khẳng định bức tranh công nghệ khongmấy sáng sủa của các doanh nghiệp Việt Nam

Sau đây là kết quả nghiên cứu, một vài nhận xét có liên quan đến côngnghệ ở các doanh nghiệp chọn lựa ở Việt Nam rút ra từ một dự án do Tổ chứcphát triển công nghiệp của Liên hợp quốc (UNIDO) tài trựo và Viện chiến lợcphát triển thuộc Bộ kế hoạch và đầu t thực hiện 1998 nh sau:

* Các doanh nghiệp chế biến thực phẩm : Vốn cố định nhỏ, quy môdoanh nghiệp nhỏ (62% các doanh nghiệp này có số lao động ít hơn 10 côngnhân) Công nghệ đơn giản cũ kỹ, khả năng cạnh tranh của sản phẩm khôngchấp nhận đợc

Các doanh nghiệp xay sát gạo cho xuất khẩu: Chỉ có một số ít nhà máynày loại lớn là có khả năng, bảo đảm chất lợng cho xuất khẩu Nhng hạ tầng,bến cảng nơi xuất khẩu gạo Việt Nam còn kém, chi phí bốc xếp cao gấp đôi ởBăngkoc, Thái Lan, trong khi đó tốc độ bốc dỡ lại rất chậm

* Các doanh nghiệp chế biến cà phê: Chất lợng (chỉ có 2% số lợng cà phêxuất khẩu ở Việt Nam thoả mãn yêu cầu ngặt nghèo của loại 1) Máy móc chếbiến tơng đối đơn giản, hệ thống nghiên cứu và triển khai không phù hợp vớitầm quan trọng của ngành này

* Các doanh nghiệp chế biến rau quả: Chất lợng sản phẩm còn là một vấn

đề lớn Công nghệ đóng hộp rất lạc hậu (vẫn sử dụng phơng pháp hàn thiếc )

* Doanh nghiệp chế biến hải sản: Bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh sản phẩmhải sản chế biến Tỷ lệ sản phẩm có giá trị giá tăng cao còn thấp Công nghệchế biến còn cha cao và không đồng bộ (rất ít nhà máy có trang thiết bị hợp lý

để xử lý nguyên liệu thô trớc khi đa vào chế biến)

* Doanh nghiệp dệt may: máy móc thiết bị lạc hậu, đặc biệt là ngành dệt(trong số các doanh nghiệp quốc doanh, có khoảng 15% máy móc đạt chất l-ợng sản xuất, 45% cần đợc sửa chữa, 40% còn lại cần đợc thay thế) Côngnghệ quản lý doanh nghiệp nhà nớc xơ cứng, kém năng động

* Các doanh nghiệp ngành điện tử: cha có phát triển thiết kế gốc và chếtác mang tính thơng mại ít công nhân đa kỹ năng Chất lợng sản phẩm chahoặc ít có sản phẩm đạt tiêu chuẩn ISO 9000 Cha có khả năng cạnh tranhquốc tế

* Các doanh nghiệp công nghiệp ô tô: Đầu t cơ bản nhỏ so với mức cầnthiết để đảm bảo chất lợng sản phẩm Công nghệ hầu nh là lắp ráp (100% ô tô

đợc lắp ráp dới dạng CKD) Chi phí lắp ráp cao (gấp 5 lần so với chính quốc)

Tỷ lệ khai thác năng lực máy móc thiết bị thấp

* Các doanh nghiệp cơ khí: Máy móc cũ kỹ và hỗn tạp, hệ thống sản xuấtlỗi thời Trình độ công nghệ ở tất cả các giai đoạn của quá trình sản xuất cơkhí không phù hợp để sản xuất các sản pamr có chất lợng và hiệu quả cao

Từ những số liệu trên cho ta thấy nguyên nhân dẫn đến tình trạng đó làdo:

- Công nghệ không đồng bộ, mất cân đối làm cho nhiều loại máy mócthiết bị ít hoặc không đợc sử dụng

- Máy móc thiết bị cũ kỹ, lạc hậu, hay h hỏng, thời gian ngừng việc đểsửa chữa lớn

- Sức ép của đối thủ cạnh tranh nớc ngoài, làm doanh nghiệp phải giảmhoặc ngừng sản xuất dẫn đến tình trạng không dùng hết công suất của máymóc thiết bị Đánh giá một cách khách quan tình hình lạc hậu, yếu kém củacông nghệ và thiết bị, sự cạnh tranh gay gắt đã tạo ra sức ép

2 Thực trạng về chuyển giao công nghệ ở nớc ta:

a Công nghệ đợc chuyển giao cha phải thuộc loại tiên tiến, hiện đại nh

đã nên ở trên theo đánh giá chung, số máy móc, thiết bị trong các doanhnghiệp Nhà nớc đạt trình độ hiện đại trung bình của TG nhìn chung còn ít Sốcông nghệ nhập đạt trình độ hiện đại, tiến tiến lại càng hiếm Nguyên nhâncủa thực trạng này có nhiều, cos trừ giá chuyển giao, cả từ giá nhận chuyểngiao công nghệ

- Về giá chuyển giao công nghệ, các đối tác nớc ngoài vì mục tiêu tìmkiếm lợi nhuận cao và nhanh nên ít chịu đầu t chuyển giao loại công nghệhiện đại tiên tiến thờng là đắt tiền, thời gian hoàn vốn dài hơn, Thậm chí cónhiều trờng hợp lợi dụng sự kém hiểu biết của bên nhận chuyển giao để trụclợi Theo ý kiến đánh giá của chuyên gia, có tới 25% trong số hàng vạn thiết

bị đã nhập về là đã qua sử dụng, đợc tân trang lại và nâng cấp bằng các cơ cấu

điều khiển bán tự động hoặc tự động và trong số các dự án đầu t nớc ngoài

đang hoạt động vẫn còn khá nhiều dây chuyền sản xuất sử dụng nhiều lao

động thủ công hoặc có trình độ cơ khí hoá thấp

- Về phía nhận chuyển giao công nghệ thờng là các doanh nghiệp nhà

n-ớc, cũng có 2 loại nguyên nhân: chủ quan và khách quan

* Những nguyên nhân chủ quan là:

+ Tâm lý ỷ lạim, trông chờ nhiều vào nhà nớc

+ Trình độ hiểu biết về công nghệ mới còn rất hạn hẹp

+ Động cơ trục lợi cá nhân

+ Thiếu đội ngũ cán bộ chuyên môn

+ Thụ động trong công việc tìm kiếm công nghệ và trong đàm phán, kýkết

+ Thiếu định hớng chiến lợc lâu dài về sản xuất kinh doanh

* Những nguyên nhân khách quan đối với doanh nghiệp là:

+ Môi trờng kinh tế xã hội (luật, chính sách tài chính, tiền tệ, lao động,

đất đai, sở hữu công nghiệp ) còn cha thật phù hợp và hấp dẫn

+ Bộ máy quản lý nhà nớc hoạt động còn nhiều yếu kém, bất cập đối vớihoạt động chuyển giao công nghệ

+ Thiếu hệ thống mạng lới thông tin về công nghệ và các dịch vụ hỗ trợcần thiết và hữu hiệu khác cho hoạt động chuyển giao công nghệ của cácdoanh nghiệp nói chung và doanh nghiệp nhà nớc nói riêng

+ Năng lực nghiên cứu và triển khai về khoa học công nghệ của đất nớccòn nhiều yếu kém và bất cập, cha đủ “nội lực” cần thiết để làm cơ sở cho việctiếp thụ và phát triển các công nghệ nhập trong điều kiện cụ thể của ViệtNam

* Theo thống kê những vấn đề chủ yếu đang cản trở hoạt động đổi mớicông nghệ ở các doanh nghiệp nhà nớc cũng nh các doanh nghiệp không phảinhà nớc là:

- Thiếu nguồn lực cần thiết (vốn, nhân lực )

+ Sự thiếu hụt này bao gồm từ định hớng chiến lợc với những u tiên côngnghệ cho tới việc xây dựng khung chính sách, tạo môi trờng thuận lợi cho cácdoanh nghiệp.

+ Về phía nhà nớc, còn thiếu một chiến lợc phát triển khoa học côngnghệ dài hạn ở tầm quốc gia những quan điểm, định hớng, phối hợp hành

động ở cấp bộ, ngành và các doanh nghiệp Do vậy mà sự trùng lắp, thừathiếu đồng bộ, sự thiệt hại lớn về kinh tế trong các hợp đồng mua bán côngnghệ, là hệ quả tất yếu của sự thiếu hụt này

+ Cha có sự hỗ trợ cần thiết về chính sách, cơ chế cũng nh các hỗ trợkhác (những u đãi hoặc bảo hộ, hệ thống thông tin về công nghệ) sự lúng túngtrong quản lý công nghệ ở các bộ, ngành có nguyên nhân quan trọng bắtnguồn từ thiếu hụt này

+ Tình trạng thiếu đồng bộ, chắp vá, chồng chéo thậm chí còn mâu thuẫnnhau là những biểu hiện của thiếu hụt này

- Còn cha xây dựng đợc một năng lực nội sinh của quốc gia về khoa họccông nghệ, trớc hết là về nghiên cứu, triển khai, đủ sức hỗ trợ cho việc tiếp thucông nghệ trong nền kinh tế nói chung và trong doanh nghiệp nói riêng

- Về phía các doanh nghiệp nhà nớc:

+ Còn thiếu một chiến lợc sản phẩm làm cơ sở định hớng Nhìn chung,những khó khăn chung, hiện tại vẫn làm cho các doanh nghiệp nhà nớc chủyếu loay hoay và xoay sở để tồn tại chứ cha phải là để phát triển

+ Còn thiếu đội ngũ cán bộ KHCN và công nhân kỹ thuật lành nghề đủsức và đủ trình độ nắm bắt, lựa chọn, tiếp thụ và vận hành công nghệ mới, tiêntiến

c Những công nghệ đợc chuyển giao đổi mới trong thời gian qua cha

tạo đợc lực đẩy cần thiết cho việc tiếp tục nâng cao năng lực công nghệ và tự

đổi mới công nghệ thể hiện nh sau:

- Những chuyển giao về công nghệ cho đến nay đợc thực hiện chủ yếutrong lĩnh vực lắp ráp, gia công, chế biến (sản xuất hàng tiêu dùng) Tronglĩnh vực công nghiệp chế biến máy, đặc biệt là máy công cụ, việc chuyển giaocông nghệ đợc thực hiện cha đợc bao nhiêu Nhà máy công cụ số 1 - mộtdoanh nghiệp nhà nớc đứng hàng đầu của cả nớc với 527 thiết bị gia công cơkhí chủ yếu nhng lại không có thiết bị nào mới đợc chế tạo cách đây 10 năm

- Những chuyển giao công nghệ trong thời gian qua còn dừng lại ở khâutiếp nhận, vận hành, chứ cha tạo ra đợc mối quan hệ chặt chẽ với các cơ quannghiên cứu, và triển khai công nghệ để nghiên cứu thích nghi, cải tiến côngnghệ.

- Những công nghệ đợc chuyển giao cho đến nay phần lớn do phía nớcngoài giới thiệu Nhiều hợp đồng về chuyển giao công nghệ đợc ký kết với sựsoạn thảo sẵn của bên nớc ngoài, kèm theo những điều khoản có lợi cho bênchuyển giao công nghệ Có thể nói rằng ở lĩnh vực này, doanh nghiệp nhà nớc

- Năng lực lựa chọn và quyết định về công nghệ còn rất hạn chế Sự thiếuhụt này một phần bắt nguồn từ những thiếu hụt về thông tin, về đội ngũ cánbộ một phần khác cũng rất quan trọng, đó là ý thức, phẩm chất những cán

bộ có trách nhiệm và liên quan tới việc lựa chọn và quyết định công nghệ

- Năng lực đàm phán trong hoạt động công nghệ còn yếu, điều này thểhiện ở sự bị động, thụ động trong đàm phán ký kết các hợp đồng về chuyểngiao công nghệ

Một báo cáo gần đân của Bộ khoa học công nghệ và môi trờng cho thấy:Trong số hơn 2000 dự án đầu t nớc ngoài đợc cấp phép mới chỉ có 94 hợp

đồng chuyển giao công nghệ (chiếm 0,047%) đợc trình lên Bộ khoa học côngnghệ và môi trờng

e Sự thiếu đồng bộ, thiếu hoàn chỉnh của cơ sở hạ tầng kinh tế cho hoạt động chuyển giao công nghệ thể hiện:

- Hệ thống giao thông vận tải yếu kém không chỉ làm nản lòng các nhà

đầu t chuyển giao công nghệ mà làm cho hoạt động đổi mới công nghệ bị hạnchế phát huy tác dụng vừa đợc phân bổ không đều giã các vùng, khu vực vàlãnh thổ của đất nớc,

- Hệ thống dịch vụ hỗ trợ (tài chính ngân hàng, xúc tiến đầu t) còn yếukém

3 Những tồn tại và mâu thuẫn chủ yếu trong chuyển giao công nghệ

ở nớc ta trong thời gian qua.

a Chuyển giao công nghệ trong điều kiện đổi mới công nghệ lẻ tẻ.

Thiếu quy hoạch và chiến lợc, thiếu sự gắn bó giữa phơng hớng đổi mới,chuyển giao công nghệ với chiến lợc phát triển cũng nh chiến lợc kinh doanh

Điều này thể hiện qua các mặt sau:

- Các doanh nghiệp thực hiện chuyển giao công nghệ do sức ép của thị ờng chứ không phải do chủ động theo kế hoạch

tr Các công nghệ đợc chuyển giao phần lớn do phía nớc ngoài giới thiệuchứ không phải tự các doanh nghiệp tìm kiếm hoặc tự nghiên cứu thiết kế

- Công nghệ đợc chuyển giao trong lúc còn nhiều điều kiện, tiền đề cầnthiết (về cơ sở hạ tầng, thị trờng, lao động, tièn vốn )

- Tình trạng nhập máy móc, thiết bị lẻ nhiều và phổ biến hơn là các dâychuyền đồng bộ và khép kín

- Các phơng hớng, chủ trơng và chiến lợc của các cơ quan quản lý ngànhcha gắn bó với phơng hớng, dự án đổi mới công nghệ và kỹ thuật của cácdoanh nghiệp

- Các doanh nghiệp đang gặp nhiều lúng túng trong việc xác định hớngdoanh nghiệp và chiến lợc kinh doanh Nhiều doanh nghiệp thực hiện chọncông nghệ mới cũng chính làthực hiện sự chuyển hớng kinh doanh

Tình trạng này không chỉ hạn chế hiệu quả sản xuất kinh doanh, màcòn hạn chế trình độ kỹ thuật của sản xuất (trong mỗi dây chuyền luôn cónhững thiết bị lạc hậu so với những loại khác) và làm giảm tính đồng bộ cầnthiết của công nghệ

b Trình độ công nghệ và trình độ thiết bị, máy móc sau khi chuyển

giao vẫn thấp; cha phải là hiện đại Một cuộc khảo sát với hơn 700 thiết bị, 3dây chuyền tại 42 nhà máy cho thấy kết quả sau:

- 76% số máy mới nhập thuộc thế hệ máy 1950 - 1960

- Hơn 50% máy móc thiết bị là đồ cũ tân trang lại

Kết quả điều tra, đánh giá trình độ công nghệ trong ngành công nghiệpnhẹ cũng cho thấy:

- 46% doanh nghiệp có trình độ công nghệ ở mức trung bình khá

- 40% doanh nghiệp có trình độ công nghệ trung bình cần đợc cải tiến

- 14% doanh nghiệp có trình độ công nghệ thấp cần đợc đổi mới.

Kết quả này phản ánh trình độ công nghệ của các doanh nghiệp đã có sự

đầu t, đổi mới công nghệ (cũng bằng con đờng chuyển giao là chính) ở cácdoanh nghiệp khác, trình độ công nghệ còn thấp hơn, nghĩa là mục tiêu đổimới công nghệ nâng cao trình độ kỹ thuật về cơ bản là cha đạt hoặc đạt mứcthấp, ngay sau khi chuyển giao công nghệ đã nảy sinh nhu cầu đổi mới hoặctìm kiếm công nghệ khác để thay thế

Thực tế này không những gây lãng phí mà còn làm tăng thêm sự lạc hậu

về công nghệ của nền kinh tế ở đây có hai nguyên nhân chủ yếu là phía ViệtNam thiếu thông tin về các loại công nghệ cần thiết có thể chuyển giao vànhững tiêu cực nảy sinh trong quá trình chuẩn bị và thực hành chuyển giaocông nghệ

c Những nhân tố tạo ra sức cản nhất định đối với chuyển giao công nghệ Những nhân tố chủ yếu, quan trọng nhất là:

- Cơ sở vật chất phục vụ việc sử dụng công nghệ cha đợc nâng câp tớimức độ cần thiết Khâu yếu nhất cần cải tiến là hệ thống giao thông vận tảiphục vụ việc cung ứng NVL và tiêu thụ sản phẩm Bản thân từng doanhnghiệp không thể tự mình giải quyết vấn đề này, vì đây không phải là một vài

km đờng nội bộ hoặc đờng nhánh nối với các quốc lộ, mà là toàn bộ hệ thống

đờng xá, bến bãi, cầu phà của toàn vùng của cả nớc

- Các hoạt động hỗ trợ chuyển giao công nghệ, đào tạo bồi dỡng lao động(cả lao động kỹ thuật lẫn lao động quản lý), dịch vụ đời sống xã hội cho lực l-ợng lao động và dân c có liên quan tới việc sử dụng công nghệ mới đợcchuyển giao (kể cả văn hoá, y tế, giáo dục ) cũng cha đợc tăng cờng Vấn đềcần lu ý là khi tiến hành chuyển giao công nghệ, dù muốn hay không cũng sẽdẫn tới sự hình thành các cụm công nghiệp, các trung tâm công nghiệp và gắnvới chúng là các khu dân c có quan hệ chặt chẽ với bộ phận công nghiệp này

- Sức ép về giải quyết việc làm, tạo thu nhập cho ngời lao động Vì việcchuyển giao công nghệ không chỉ là vấn đề kỹ thuật đơn thuần, mà có liênquan tới công ăn việc làm, thu nhập và đời sống của công nhân viên nên thôngthờng các doanh nghiệp ít dám đổi mới triệt để mà lựa chọn những công nghệ

và thiết bị tiên tiến nhất

- Sự hạn chế về vốn (kể cả vốn tự có và vốn vay) cũng làm chậm tốc độ,giảm quy mô và hiệu quả của chuyển giao công nghệ Thông thờng sức ép vànhu cầu đổi mới công nghệ lớn nhất là ở các doanh nghiệp có khó khăn trong

sản xuất kinh doanh, nhng ở đó, một là các khoản nợ cha trả cho ngân hànglớn, hai là tài sản thế chấp để vay vốn mới hạn chế, ba là phơng án kinh doanhdùng để vay vốn thờng có độ rủi ro cao nên khó vay vốn của ngân hàng hoặcthu hút vốn liên doanh với nớc ngoài và vay vốn của chính đối tác liên doanhnhằm chuyển giao công nghệ Trong trờng hợp này, Việt Nam thờng chấpnhận những công nghệ có trình độ kỹ thuật không cao do chính đối tác chuyểngiao giới thiệu Hơn thế nữa, giá chuyển giao thờng bị tính cao hơn thực tế 15

- 20% cha kể các tỷ lệ hoa hồng kèm theo (thờng khoảng 5%) Chỉ tính riêngtrong khoảng 300 dự án đầu t mà phía nớc ngoài góp vốn bằng thiết bị, cácbên Việt Nam đã thua thiệt 50 triệu USD

- Quy mô và sự báo động của thời gian cũng có những ảnh hởng tớichuyển giao công nghệ Một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn tới tìnhtrạng các doanh nghiệp Việt Nam thờng liên doanh với nớc ngoài để nhậpcông nghệ - ngoài chuyện huy động vốn - là các doanh nghiệp nớc ta khôngthâm nhập vào thị trờng thế quốc tế Thị trờng trong nớc có sức mua thấp, chaphát triển làm cho định hớng các doanh nghiệp có xu hớng muốn vơn ra thị tr-ờng nớc ngoài (đặc biệt là ngành may, giầy) Trong khi đó thị trờng trong nớclại cha đợc nghiên cứu chu đáo để có những sản phẩm phù hợp, trên cơ sở đólựa chọn công nghệ thích hợp Thực tiễn chuyển giao, đổi mới công nghệ địnhhớng vào thị trờng trong nớc của các ngành chế biến lơng thực thực phẩm,tìnhhình thị trờng nội địa của ngành dệt, may, sành sứ và các mặt hàng tiêu dùngcũng nh một số t liệu sản xuất khác cho thấy rằng,d tuy thị trờng nội địa cònkém phát triển nhng cũng có tiềm năng nhất định mà nền kinh tế có thể và cầnphải khai thác Một mặt các doanh nghiệp cần chủ động, nhng mặt khác cáccơ quan quản lý và tổ chức nghiên cứu ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và côngnghệ cần nghiên cứu, thiết kế, tìm kiếm và chuyển giao, triển khai những côngnghệ phù hợp với thị trờng này

d Kết quả của chuyển giao công nghệ cha phát huy đợc tác dụng tích

cực của nó đối với việc tiếp tục nâng cao năng lực công nghệ, tiếp tục đổi mới

và tự đổi mới công nghệ trong nớc Biểu hiện của mâu thuẫn này là:

- Sự chuyển giao công nghệ đợc thực hiện chủ yếu trong lĩnh vực sảnxuất hàng tiêu dùng, thí dụ dệt, may, giày dép, chế biến lơng thực - thựcphẩm Ngành công nghiệp chế tạo máy, đặc biệt là máy công cụ thực hiện

đổi mới và chuyển giao công nghệ mới cha đáng kể, trong khi đó trình độ kỹthuật và công nghệ của ngành thấp (tuổi trung bình của thiết bị cao, hao phí