Quá trình hình thành và phát triển của cơ quan Bảo Hiểm Xã hội

Báo cáo thực tập: Quá trình hình thành và phát triển của cơ quan Bảo Hiểm Xã hội

Sinh viên: Nguyễn Thị HơngI. Quá trình hình thành và phát triển của cơ quan BHXH.1. Quá trình hình thành BHXH ở Việt Nam.Con ngời muốn tồn tại và phát triển họ cần ăn,ở,mặc Để có cái ăn, mặc, ở, ngời ta phải lao động để làm ra những sản phẩm cần thiết. Sản phẩm tạo ra càng nhiều thì đời sống con ngời càng đầy đủ, văn minh, có nghĩa là việc thoả mãn những nhu cầu sinh sống và phát triển của con ngời phụ thuộc vào khả năng lao động của chính họ. Con ngời ai cũng có quá trình sinh ra và lớn lên trởng thành, già rồi chết. Khi còn nhỏ phải dựa vào những ngời đã tr-ởng thành nuôi dỡng, khi trởng thành lại phải tự lao động để nuôi sống bản thân mình và nuôi ngời còn nhỏ là những ngời phụ thuộc. Trong thực tế không phải lúc nào con ngời cũng gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập và mọi điều kiện sinh sống bình thờng để có thể nuôi sống bản thân và những ngời phụ thuộc vào họ. Trái lại có rất nhiều khó khăn và bất lợi, ít nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho con ngời bị giảm hoặc mất thu nhập và các điều kiện sinh sống khác: Chẳng hạn bất ngờ bị ốm đau, tai nạn, mất khả năng nuôi d-ỡng, hoặc khi tuổi già khả năng lao động và khả năng tự phục vụ đều bị suy giảmKhi rơi vào trờng hợp bị giảm hoặc mất khả năng lao động nói trên, các nhu cầu cần thiết của cuộc sống không vì thế mà mất đi, trái lại có những điều kiện cần thiết còn tăng lên, thậm chí có thể xuất hiện thêm nhu cầu mới nh khi ốm đau cần đợc chữa bệnhBởi vậy muốn tồn tại con ngời và xã hội loài ngời phải tìm ra và thực tế đã tìm ra nhiều cách giải quyết khác nhau.Trong xã hội công xã nguyên thuỷ, do cha có t hữu t liệu sản xuất, mọi ngời cùng nhau hái lợm, săn bắn, sản phẩm thu đợc phân phối bình quân, nên khó khăn, bất lợi của mỗi ngời đều đợc cộng đồng san sẻ. Trong xã hội phong kiến, dân c dựa vào sự đùm bọc lẫn nhau của họ hàng, làng mạc của những ngời hảo tâm hoặc của triều đình. Ngoài ra họ có thể đi vay, đi xin. Với những cách này, ngời gặp khó khăn hoàn toàn thụ động, trông chờ vào sự Lớp Bảo Hiểm 41A1 Giảng viên: Nguyễn Thị Chínhhảo tâm của phía giúp đỡ . Do vậy, sự giúp đỡ chỉ là khả năng có thể có hoặc không có thể, ít hoặc nhiều, không hoàn toàn chắc chắn.Nền công nghiệp và kinh tế hàng hoá phát triển đã làm xuất hiện việc thuê mớn nhân công. Lúc đầu ngời chủ chỉ cam kết trả công lao động, nhng về sau đã phải cam kết cả việc bảo đảm cho ngời làm thuê có một số thu nhập nhất định để họ trang trải những nhu cầu sinh sống thiết yếu khi ốm đau, tai nạn, thai sản, tuổi già Trong thực tế, nhiều khi các tr ờng hợp trên không xảy ra nên ngời chủ không phải chi một đồng tiền nào. Nhng cũng có khi lại xảy ra dồn dập, buộc ngời chủ phải bỏ ra một lúc nhiều khoản tiền lớn mà họ không muốn, vì thế giới thợ phải liên kết với nhau buộc giới chủ phải thực hiện cam kết. Cuộc đấu tranh giữa giới thợ và giới chủ diễn ra ngày càng rộng lớn và đã tác động đến nhiều mặt của đời sống xã hội. Dần dần, trong cơ chế thị trờng đã xuất hiện một bên thứ 3 đứng vai trò trung gian giúp thực hiện cam kết giữa giới chủ và giới thợ bằng hoạt động thích hợp của nó. Nhờ vậy, thay cho việc chi trực tiếp những khoản tiền lớn khi ngời lao động làm thuê bị ốm đau, tai nạn giới chủ có thể trích ra hàng tháng một khoản tiền nho nhỏ đợc tính toán chặt chẽ dựa trên xác suất rủi ro mà ngời lao động có thể gặp phải. Số tiền này giao cho bên thứ 3 tồn tích dần thành một quỹ tiền tệ. Khi ngời lao động bị ốm đau, tai nạn thì cứ theo cam kết chi trả, không phụ thuộc vào giới chủ có muốn hay không. Nh vậy, một mặt giới chủ đỡ bị thiệt hại về kinh tế do không phải chi trả dồn dập một lúc khoản tiền lớn, mặt khác ngời lao động làm thuê bảo đảm đợc thu nhập khi bị ốm đau tai nạn và đã giải quyết đ ợc mâu thuẫn giữa giới thợ và giới chủ. Trong lĩnh vực kinh tế xã hội không ai có thể dự tính hết đợc mọi khía cạnh của cuộc sống, nhiều trờng hợp rủi ro xảy ra vợt quá khả năng khắc phục của ông chủ, giới thợ luôn luôn muốn bảo đảm thu nhập nhiều hơn, còn giới chủ luôn luôn muốn chi ít hơn tức là phải đảm bảo cho ngời thợ ít hơn, nên tranh chấp chủ-thợ lại tiếp diễn.Trớc tình hình đó, nhà nớc đã phải can thiệp điều chỉnh. Sự can thiệp của Nhà nớc, một mặt làm tăng vai trò của Nhà nớc, giới chủ buộc phải đóng góp thêm, đồng thời giới thợ cũng phải đóng góp một phần vào sự Đại Học Kinh Tế Quốc Dân2 Sinh viên: Nguyễn Thị Hơngđảm bảo cho chính mình, cả giới chủ và giới thợ đều thấy mình có lợi và đợc bảo vệ. Mặt khác Nhà nớc lại tăng chỉ tiêu Ngân sách. Chính nhờ những mối quan hệ ràng buộc đó mà rủi ro, bất lợi của ngời lao động đợc dàn trải theo nhiều chiều, một quỹ tiền tệ tập trung trên phạm vi quốc gia nhằm đảm bảo đời sống cho ngời cho ngời lao động khi bị ốm đau,tai nạn,tuổi già đ ợc thiết lập. Nhờ vậy đã tạo ra khả năng giải quyết các phát sinh rủi ro, bất lợi lớn nhất với một tổng trữ lợng nhỏ nhất, trên cơ sở xác suất phát sinh rủi ro của cả tập hợp ngời lao động trong phạm vi bao quát của quỹ.Toàn bộ những hoạt động với những mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ trên, đợc thế giới quan niệm là BHXH đối với ngời lao động. Nh vậy có thể nêu khái niệm về BHXH: là sự bảo đảm thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập đối với ngời lao động khi họ gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc làm bằng cách hình thành và sử dụng một quỹ tài chính tập trung do sự đóng góp của ngời sử dụng lao động và ngời lao động nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho ngời lao động và gia đình họ, góp phần bảo đảm an toàn xã hội.Những yếu tố làm giảm hoặc mất thu nhập của ngời lao động là những rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan gắn với quá trình lao động, đợc nhìn nhận không chỉ trên cơ sở quan hệ lao động mà cả trên quan điểm xã hội. Nó bao gồm những trờng hợp bị mất việc làm, mất hoặc giảm khả năng làm việc trong quá trình lao động, nh ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp và cả những trờng hợp liên quan nh mất ngời nuôi dỡng, tàn tật nhng do tai nạn lao động. Đồng thời BHXH cũng đảm nhiệm những trờng hợp xảy ra không hoàn toàn ngẫu nhiên nh tuổi già, thai sản làm tăng chi tiêu đột ngột. Bởi vì việc tăng chi tiêu đột ngột trong những trờng hợp này sẽ làm sụt ngân quỹ gia đình và giảm khả năng thanh toán của ngời lao động đối với những nhu cầu sinh sống thiết yếu từ thu nhập theo lao động.BHXH trong nền kinh tế thị trờng tồn tại, hoạt động và phát triển dựa trên mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ giữa ngời sử dụng lao động với ngời lao động thông qua bên thứ 3-tổ chức BHXH chuyên trách dới sự bảo trợ của Lớp Bảo Hiểm 41A3 Giảng viên: Nguyễn Thị ChínhNhà nớc. Mối quan hệ đó đợc thể hiện ở sự đóng góp có tính chất bắt buộc của ngời sử dụng lao động và ngời lao động cho cơ quan BHXH để tồn tích dần thành một quỹ độc lập, đợc bảo đảm một cách ổn định và chắc chắn cho mọi hoạt động.BHXH sinh ra là để tác động vào thu nhập theo lao động của ngời lao động tham gia BHXH hay BHXH là hệ thống bảo đảm khoản thu nhập thay thế cho ngời lao động trong các trờng hợp bị giảm hoặc mất khả năng lao động hay mất việc làm. Nh vậy đối tợng của BHXH chính là phần thu nhập bị mất do bị giảm hoặc mất khả năng lao động hoặc mất việc làm của ngời lao động tham gia BHXH.Cùng với sự ra đời của BHXH ở Việt Nam mà BHXH ở các tỉnh, thành phố, quận, huyện đợc thành lập và hoạt động, trong đó có BHXH tỉnh Hng Yên đợc chia tách từ BHXH tỉnh Hải Hng (cũ), BHXH tỉnh Hng Yên ra đời trong hoàn cảnh rất khó khăn và đi vào hoạt động từ ngày 1/10/1997.Hng Yên là tỉnh nông nghiệp, mới tái lập, điểm xuất phát về kinh tế thấp. Các doanh nghiệp trên địa bàn ít về số lợng nhỏ về quy mô và làm ăn kém hiệu quả, nhng đến nay BHXH tỉnh Hng Yên đã hoạt động một cách nề nếp, hiệu quả nhờ có công tác tổ chức bộ máy, quy chế làm việc đợc chú trọng hàng đầu. BHXH tỉnh xây dựng một hệ thống văn bản, quy định về chức năng, quyền hạn, quy định về tổ chức của các phòng trực thuộc và BHXH huyện, thị xã, mối quan hệ công tác giữa lãnh đạo với các phòng đợc phổ biến công khai trong toàn hệ thống Hiện nay BHXH tỉnh H ng Yên đang quản lý thu và giải quyết các chế độ BHXH cho gần 3 vạn ngời đang công tác và chi trả các chế độ BHXH hàng tháng cho gần 4 vạn ngời. Mạng l-ới chi trả đợc tổ chức rộng khắp ở 160 xã, phờng, thị trấn với gần 500 ngời tham gia.Cùng với sự ra đời của BHXH Hng Yên là BHXH huyện Châu Giang ra đời ngày 01/10/1997. Khi tách Văn Giang ra khỏi Châu Giang(tức Khoái Châu và Văn Giang) thì BHXH huyện Văn Giang ra đời vào ngày 01/01/2001 theo quyết định của BHXH Việt Nam.Đại Học Kinh Tế Quốc Dân4 Sinh viên: Nguyễn Thị Hơng2. Một chặng đờng phát triển của BHXH Việt Nam.BHXH Việt Nam đợc thành lập theo Nghị định số 19/CP ngày 16/02/1995 của Chính phủ, đến nay đã gần 8 năm nhng đó chỉ là một khoảng thời gian khá ngắn so với sự phát triển BHXH ở một số nớc khác. Tuy vậy, hoạt động của BHXH đã đạt đợc những thành tựu đáng ghi nhận, khẳng định sự ra đời của BHXH Việt Nam là đúng đắn theo đờng lối đổi mới của Đảng cộng sảnViệt Nam. Những thành tựu cơ bản đã đạt đợc là: Hàng năm, BHXH Việt Nam đã thu BHXH gấp 10 lần so với năm thu BHXH theo cơ chế cũ(tr-ớc 1995). Thực hiện đúng đắn hơn các chế độ, chính sách BHXH theo quy định của Nhà nớc; thực hiện chi trả lơng hu và các trợ cấp BHXH đúng đối t-ợng, đúng kỳ, đúng số và an toàn. Hoạt động hiệu quả của BHXH đã thực sự góp phần bảo đảm an sinh xã hội và tăng trởng kinh tế đất nớc. Có các thành tựu trên, không thể không nhớ tới các bài học kinh nghiệm của các tổ chức BHXH tiền thân của BHXH Việt Nam.Sau cách mạng tháng 8 năm 1945, Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà đợc thành lập và đang phải giải quyết trăm công ngàn việc mang tính sống còn của toàn dân tộc, nhng Đảng và chính phủ vẫn quan tâm đến công tác BHXH đối với công nhân viên chức khi bị ốm đau, tai nạn, thai sản, tai nạn lao động, già yếu và tử tuất. Các chế độ BHXH trên đợc quy định trong một số điều của các sắc lệnh số 27/SL, số 29/SL, và số 77/SL(năm 1950). Đặc điểm thời kỳ này là các cơ quan quản lý sử dụng cán bộ công nhân viên chức Nhà nớc, đồng thời là cơ quan thực hiện các chế độ BHXH. Có thể coi đây là thời kỳ manh nha về BHXH của Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà (nay là Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam).Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ 3(năm 1960): Xây dựng XHCN ở miền Bắc, đấu tranh giải phóng dân tộc ở miền Nam, Quốc hội và Chính phủ đã khẩn trơng thực hiện đề án xây dựng Điều lệ về các chế độ BHXH và tổ chức quản lý công tác BHXH. Ngày 14/12/1961 Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội ra Nghị quyết phê chuẩn việc Hội đồng Chính phủ quy định và ban bố Điều lệ tạm thời về BHXH đối với CNVC Nhà n- Lớp Bảo Hiểm 41A5 Giảng viên: Nguyễn Thị Chínhớc; Hội đồng Chính phủ sẽ thoả thuận với tổng công đoàn Việt Nam (nay là tổng liên đoàn lao động Việt Nam) về việc quản lý quỹ BHXH của Nhà nớc và quản lý các sự nghiệp BHXH. Ngày 27/12/1961, Hội đồng chính phủ ra Nghị định số 218/CP ban hành Điều lệ tạm thời về các chế độ BHXH đối với CNVC Nhà nớc, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1962. Từ Nghị định trên, các chế độ BHXH đợc quy định riêng trong một văn bản pháp quy và hình thành tổ chức chuyên trách độc lập để quản lý và thực hiện các chế độ BHXH trong hệ thống Tổng công đoàn Việt Nam (nay là tổng liên đoàn lao động Việt Nam). Phơng tiện vật chất đảm bảo thực hiện các chế độ BHXH đối với CNVC là công đoàn tổ chức thu 4,7% so với tổng quỹ lơng của các cơ quan xí nghiệp, nông lâm trờng, bệnh viện, trờng học từ tháng 01/1962đến tháng 08/1964, để chi trả 6 chế độ (ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN, hu trí, mất sức lao động, tử tuất).Ngày 20/03/1962 Hội đồng Chính phủ ra Nghị định số 31/CP về việc điều chỉnh một số nhiệm vụ về quản lý và thực hiện các chế độ BHXH giữa Bộ Nội vụ, Bộ Lao động, Bộ Công an, Bộ Y tế, Tổng Công đoàn Việt Nam. Ngày 23/03/1962, Hội đồng Chính phủ ra tiếp Nghị định số 39/CP về quy định nội dung thu và chi quỹ BHXH của Nhà nớc, phù hợp với nhiệm vụ đợc giao tại Nghị định số 31/CP. Nội dung cơ bản 2 Nghị định trên là về quản lý và các chế độ BHXH, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động đợc giao thực hiện các chế độ BHXH nh: Hu trí, mất sức lao động, tử tuất và quản lý thu quỹ BHXH 1% so với tổng quỹ lơng của cơ quan, xí nghiệp, Tổng công đoàn thực hiện các chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN và quản lý thu quỹ BHXH 3,7% so với tổng quỹ lơng của CNVC Nhà nớc.Thực hiện 2 Nghị định trên, các tổ chức BHXH ở các Bộ có liên quan đợc hình thành, riêng tổ chức BHXH của Tổng Công đoàn đợc giữa nguyên, nhng thu gọn lại, do chỉ còn thực hiện 3 chế độ BHXH, có lúc Tổng Công đoàn đã nhập ban BHXH vào ban tài chính(1968-1973). Việc bàn giao nhiệm vụ, hồ sơ đối tợng và quỹ giữa Tổng Công đoàn với tổ chức BHXH các Bộ đến tháng 8/1964 mới song. Từ tháng 9/1964, Tổng công đoàn chỉ còn thu Đại Học Kinh Tế Quốc Dân6 Sinh viên: Nguyễn Thị Hơng3,7% quỹ lơng để chi trợ cấp cho 3 chế độ: ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN BHXH các Bộ thu 1% tổng quỹ lơng để chi trả lơng hu, trợ cấp mất sức lao động, trợ cấp tử tuất. Do thay đổi tổ chức của các Bộ nên quản lý và thực hiện các chế độ BHXH đã chuyển giao từ Bộ Nội vụ sang Bộ Lao động; Bộ Lao động sang Bộ Thơng binh xã hội, rồi lại nhập về Bộ Lao động-Thơng binh và xã hội.Về nguồn thu quỹ BHXH, trong nhiều năm, nghĩa vụ và trách nhiệm của thủ trởng các cơ quan, đơn vị sản xuất kinh doanh không đợc làm rõ, tất cả đều thu qua Ngân sách Nhà nớc, Nghĩa vụ của ngời lao động bị lãng quên. Do đó thu không đủ chi ngày càng trầm trọng, Ngân sách Nhà nớc phải cấp bù ngày càng lớn, ví dụ: nguồn thu do ngành LĐ-TB và XH quản lý số thu năm 1985 chỉ đạt 3,03% so với chi, Ngân sách Nhà nớc phải cấp bù tới 96,97%. Để khắc phục sự thiếu hụt nguồn quỹ BHXH, tháng 10/1986, Chính phủ đã quyết định nâng tỷ lệ nguồn thu quỹ BHXH do ngành LĐ-TB và XH quản lý lên 10% và nguồn thu do Tổng Công đoàn quản lý lên 5% so với tổng quỹ lơng. Song, tình trạng thu không đủ chi, thủ trởng các cơ quan, đơn vị sản xuất kinh doanh vẫn không trích nộp BHXH đúng quy định, nên năm 1987, số thu do ngành LĐ-TB và XH quản lý chỉ đạt 2,34% so với số chi.Từ năm 1988 đến năm 1994 số thu BHXH mới nhích dần từ hơn 12% đến hơn 32% so với số chi. Nguồn thu BHXH do Tổng Công đoàn quản lý có khả quan hơn bình quân 30 năm số thu đạt 4,1% quỹ lơng/năm, đảm bảo chi trả và phát triển sự nghiệp BHXH,do biết gắn chặt nghĩa vụ trích nộp BHXH với quyền lợi của ngời lao động và ngời quản lý ở các cơ quan, đơn vị sản xuất kinh doanh: nếu đơn vị cơ quan nào vận động giảm tỷ lệ ốm đau, sinh đẻ, TNLĐ-BNN theo kế hoạch hàng năm đã duyệt thì đợc sử dụng từ 50% đến 70% số tiền giảm chi cho 3 chế độ đó để chi cho nghỉ ngơi, dỡng sức ngoài ra, các thành viên ban BHXH của đơn vị hàng năm đợc khen thởng thích đáng do thành tích thu vợt mức và giảm chi 3 chế độ: ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN. Lớp Bảo Hiểm 41A7 Giảng viên: Nguyễn Thị ChínhVề các chế độ BHXH, hơn 30 năm trớc khi ra đời, Chính phủ đã nhiều lần điều chỉnh để đảm bảo quyền lợi cho ngời đợc hởng các chế độ BHXH phù hợp với sự phát triển về kinh tế của đất nớc và công bằng xã hội, điển hình là đợt điều chỉnh lơng hu và trợ cấp xã hội theo nghị định số 236/HĐBT (năm 1985), các quyết định bù giá (năm 1988) điều chỉnh lại chế độ mất sức lao động theo Quyết định số 60/HĐBT (năm 1990)Để phù hợp với cơ chế thị trờng có sự điều tiết của Nhà nớc, ngày 22/06/1993, Chính phủ có Nghị định số 43/CP quy định tạm thời chế độ BHXH thay thế cho Nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961. Nội dung Nghị định đã bao hàm cả những cải cách lớn về BHXH; làm rõ trách nhiệm, nghĩa vụ đóng góp xây dựng quỹ BHXH của ngời sử dụng lao động và ngời lao động; các chế độ BHXH chỉ còn lại 5 chế độ (ốm đau, thai sản,TNLĐ-BNN, hu trí, tử tuất), chế độ mất sức lao động đợc đa vào hu trí, hởng tỷ lệ thấp hay trợ cấp một lần. Sau một năm, ngày 23/6/1994, tại kỳ họp thứ 5 Quốc hội khoá IX đã thông qua bộ luật Lao động, trong đó có trơng XII về BHXH.Đây là một chấm phá, cải cách các chế độ BHXH và tổ chức thu-chi, thực hiện các chế độ BHXH. Thi hành Bộ Luật lao động về BHXH, Chính phủ đã ra Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 về việc thành lập BHXH Việt Nam.Nh vậy sau hơn 30 năm hoạt động, các tổ chức BHXH tiền thân của BHXH Việt Nam về cơ bản đã có đóng góp đáng kể góp phần thúc đẩy sản xuất, xây dựng XHCN ở miền Bắc, giải phóng miền Nam và xây dựng lại Tổ quốc kể từ sau chiến thắng 30/4/1975. Từ hoạt động thực tiễn của các tổ chức BHXH tiền thân đã rút ra các bài học kinh nghiệm: Tổ chức quản lý còn phân tán, manh mún; vừa quản lý Nhà nớc, vừa tổ chức thực hiện các chế độ BHXH không khác gì vừa đá bóng vừa thổi còi; quỹ BHXH cha hoạch toán độc lập với ngân sách Nhà nớc; quản lý thu chi còn mang nặng tính bao cấp, nghĩa vụ và quyền lợi của chủ sử dụng lao động và ngời lao động cha làm rõ Những bài học trên là cơ sở để đổi mới, cải cách tổ chức quản lý và thực hiện các chế độ BHXHĐại Học Kinh Tế Quốc Dân8 Sinh viên: Nguyễn Thị HơngBHXH Việt Nam ra đời với sự thống nhất từ Trung Ương đến địa ph-ơng; thống nhất quản lý thu chi quỹ BHXH, quỹ BHXH hoạch toán độc lập với Ngân sách Nhà nớc; thống nhất tổ chức thực hiện các chế độ BHXH đúng quy định của Nhà nớc; triệt để thực hiện cơ chế nghĩa vụ gắn với quyền lợi có đóng mới đợc hởng BHXH.Cùng với sự phát triển của BHXH Việt Nam, căn cứ vào sự phát triển chung của BHXH Việt Nam,Khi BHXH huyện Văn Giang còn là BHXH Châu Giang, số thu BHXH qua các năm đạt nh sau: và cũng đợc phân chia theo hai khối. Khối hành chính sự nghiệp và khối doanh nghiệp Nhà nớcvà việc chi trả BHXH thì do Ngân sách Nhà nớc đảm bảo và do quỹ BHXH bảo đảm. Biểu 1: Số thu-chi 6 tháng đầu năm của BHXH huyện Châu Giang.NămSố thu Số thu do NSNN cấp Số chi do BHXH 1998 924.958.201 9.615.498.595 133.784.2001999 1.304.803.197 9.345.789.000 201.543.000 Từ năm 2001, BHXH huyện Văn Giang đợc thành lập và đi vào hoạt động đã đạt đợc kết quả nh sau:Biểu 2: Số thu chi của BHXH huyện Văn Giang qua các năm nh sau:Năm Số thu Số chi do NSNN cấp Số chi do BHXH2001 1.790.000.000 8.715.225.000 987.556.1252002 1.800.000.000 8.560.127.000 1.006.110.352Cùng sự phát triển của BHXH Việt Nam, BHXH huyện Văn Giang đã đi vào hoạt động dần ổn định, đã đạt đợc những kết quả tơng ứng nh trên. Bên cạnh những thành tựu đạt đợc cơ quan vẫn còn gặp không ít khó khăn trong quá trình hoạt động của mình.II. Đánh giá thực trạng hoạt động, nguyên nhân của những thành công và hạn chế của BHXH Việt Nam và BHXH huyện Văn Giang.1.Thực trạng hoạt động Lớp Bảo Hiểm 41A9 Giảng viên: Nguyễn Thị Chính1.1. Những mặt đợc của hoạt động BHXH.Trong điều kiện nền kinh tế còn nghèo nàn, lạc hậu, lại trải qua các cuộc chiến tranh tàn khốc, để lại hậu quả nặng nề cho nền kinh tế nên việc thực hiện BHXH đối với những ngời lao động là một cố gắng rất lớn của Đảng và Nhà nớc ta: Hệ thống BHXH đợc xây dựng thể hiện tính u việt của chế độ mới so với chế độ trớc đây. Các chế độ BHXH đợc xây dựng, đợc sửa đổi qua các thời kỳ đã góp phần ổn định cuộc sống của ngời lao động và gia đình họ khi gặp rủi ro bị giảm hoặc mất thu nhập. Chính sách BHXH, thông qua các chế độ BHXH, đã góp phần củng cố quan hệ lao động giữa ngời lao động và ngời sử dụng lao động, tạo điều kiện cho ngời lao động yên tâm làm việc,gắn bó với công việc. BHXH đã góp phần trong công tác quản lý, sử dụng và điều tiết lao động trong nền kinh tế quốc dân.Đổi mới hình thức tổ chức thực hiện chính sách BHXH trên cơ sở thành lập một tổ chức BHXH Việt Nam, là đơn vị có chức năng nhiệm vụ thu, chi chế độ BHXH. Tuy mới đi vào hoạt động, nhng BHXH Việt Nam đã có tổ chức ở 61 tỉnh thành phố và tất cả các huyện thị đã thực hiện chi trả cho gần 2 triệu ngời nghỉ hu và mất sức lao động, hàng chục vạn ngời nghỉ hởng chế độ thai sản, ốm đau, TNLĐ, cấp sổ BHXH cho trên 3 triệu ngời trong số trên 4 triệu ngời tham gia BHXH. Quỹ BHXH độc lập với NSNN.BHXH huyện Văn Giang là một cấp quản lý của BHXH Việt Nam nên cũng đã phát huy đợc phần nào những mặt đợc của toàn ngành BHXH Việt Nam. Bên cạnh đó, BHXH huyện Văn Giang còn chịu sự chỉ đạo của cơ quan BHXH tỉnh Hng Yên nên đã có phần nào nhanh chóng đi vào hoạt động một cách nền nếp, ổn định và hiệu quả. Hiện nay BHXH huyện Văn Giang đã thu BHXH của 11 xã một cách đều đặn, những cơ sở sản xuất trên địa bàn huyện có sử dụng lao động thuộc đối tợng đóng BHXH đã tham gia tơng đối đầy đủ Đại Học Kinh Tế Quốc Dân10 [...]... các chế độ, chính sách BHXH Có chế tài đủ mạnh để sử lý các vi phạm về BHXH 6 Phát triển và hoàn thiện về cơ cấu tổ chức và cơ sở vật chất của hệ thống BHXH VN nhằm đáp ứng các yều cầu phát triển BHXH ở nớc ta hiện nay Với việc mở rộng loại hình BHXH, để BHXH phát triển đồng đều với sự phát triển kinh tế nên việc đầu t và phát triển hệ thống công nghệ thông tin trong ngành BHXH đẩy mạnh việc ứng dụng... năm 1990 Kinh tế phát triển sẽ thu hút đợc nhiều lao động, thu nhập của họ cũng đợc nâng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển chung của ngành BHXH Do đó phơng hớng nhiệm vụ trong thời gian tới của BHXH đặt ra nh sau: 1 Phát triển BHXH phù hợp với sự phát triển kinh tế -xã hội của đất nớc Nh đã nói ở trên, nền kinh tế nớc ta là nền kinh tế thị trờng có định hớng XHCN của Đảng và Nhà nớc, từ... trên cơ sở những nhận thức cần đúng đắn, tôn trọng các nguyên tắc cơ bản của BHXH, tránh chủ quan, tôn trọng các nguyên tắc cơ bản của BHXH, tránh chủ quan, duy ý chí áp đặt Hai là, BHXH phải đợc xây dựng và thực hiện trong tổng thể các vấn đề kinh tế-chính trị -xã hội Nh vậy BHXH mới thực hiện chức năng phân phối và phân phối lại thu nhập, bảo đảm an toàn kinh tế cho ngời lao động và toàn thể xã hội. .. nền kinh tế thị trờng có định hớng XHCN của Đảng và Nhà nớc Mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội của nớc ta là thực hiện công nghiệp hoá-hiện đại hoá, phấn đấu đa Việt Nam trở thành nớc công nghiệp có cơ sở vật chất, kỹ thuật hiện đại, cơ cấu kinh tế phù hợp, quan hệ sản xuất tiến bộ tơng xứng với lực lợng sản xuất; giữ vững an ninh chính trị, dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minhVì thế,... tắc cơ bản của BHXH không đợc tôn trọng, không tính đến các nhu cầu khách quan của BHXH và điều kiện cụ thể của Đất nớc Vì vậy các chế độ BHXH không đồng bộ lẫn lộn hoặc đan xen với các chính sách xã hội khác - Cơ chế quản lý BHXH nằm trong cơ chế chung của nền kinh tế từ cơ chế tập trung bao cấp sang cơ chế thị trờng, các cơ quan BHXH đã hoạch toán độc lập với NSNN Do đó, cách quản lý BHXH vừa cứng... khi thành lập nớc đến nay, kết quả thực hiện, những tồn tại, vớng mắc và những vấn đề đặt ra Để hệ thống BHXH ngày hoàn thiện hơn đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nớc trong giai đoạn mới cần ban hành Luật BHXH và Luật BHXH đã đợc soạn thảo nhng cha ban hành và đi vào thực thi, do vậy cần sớm có Luật BHXH để điều chỉnh các quan hệ, hoạt động của BHXH đi vào nền nếp và có kết quả cao Những tồn tại của. .. hiểu nguyên nhân của tất cả các cơ sở chậm nộp, nợ đọng BHXH để có biện pháp thích hợp để xử lý các trờng hợp đó III Phơng hớng nhiệm vụ trong thời gian tới của BHXH Nền kinh tế của nớc ta có một xuất phát thấp nhng cho đến nay đã đạt đợc những thành quả nhất định là nhờ vào sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nớc Do đó, ngành BHXH cần phải có những định hớng phù hợp với sự phát triển chung của nền kinh tế... đóng góp quá lớn, một phần cũng do quá trình hoạt động của doanh nghiệp một số năm gần đây có thua lỗ Ngoài ra Ngân hàng nông nghiệp của huyện và công ty Vật liệu xây dựng là công ty t nhân nhng họ đã đóng góp BHXH tơng đối đầy đủ Do kinh tế của huyện là thuần nông, cha có nhiều khu công nghiệp nhà máy, xí nghiệpđợc thành lập do đó mà BHXH của huyện còn những hạn chế trong quá trình hoạt động và đi lên... do đó đã tạo ra cơ chế bao cấp trong BHXH - Phủ nhận vai trò của các thành phần kinh tế khác ngoài thành phần kinh tế Nhà nớc Chính vì vậy hàng loạt các chính sách kinh tế -xã hội chỉ tập chung cho công nhân viên chức Trong BHXH cũng vậy, các chính sách chế độ của BHXH đã đợc hiểu nh sự đãi ngộ của Nhà nớc cho công nhân viên chức và do Nhà nớc trực tiếp phân phối Các nguyên tắc cơ bản của BHXH không... sống, là công cụ đắc lực của hệ thống BHXH Quỹ BHXH phải đợc tạo ra trên cơ sở có đóng góp của nhiều nguồn và phải là một quỹ tài chính độc lập Năm là, cơ chế vận hành phải có sự ràng buộc chặt chẽ giữa quyền lợi, nghĩa vụ, quyền hạn và trách nhiệm giữa các bên tham gia BHXH Lớp Bảo Hiểm 41A 15 Giảng viên: Nguyễn Thị Chính Sáu là, BHXH phải tích cực đôn đốc, thúc đẩy sự phát triển của đội ngũ cán bộ lãnh . Nguyễn Thị HơngI. Quá trình hình thành và phát triển của cơ quan BHXH.1. Quá trình hình thành BHXH ở Việt Nam.Con ngời muốn tồn tại và phát triển họ cần ăn,ở,mặc. cầu sinh sống và phát triển của con ngời phụ thuộc vào khả năng lao động của chính họ. Con ngời ai cũng có quá trình sinh ra và lớn lên trởng thành, già rồi