Bàn về việc thu và chống thất thu quy bảo hiểm xã hội ở cơ quan bảo hiểm xã hội quận Đống Đa

Báo cáo thực tập: Bàn về việc thu và chống thất thu quy bảo hiểm xã hội ở cơ quan bảo hiểm xã hội quận Đống Đa

Luận văn tốt nghiệp Bảo hiểm 40A Lời nói đầu Cùng với vấn đề thiết yếu sống ngời việc làm thu nhập, bảo hiĨm x· héi bÊt kú mét chÕ ®é x· hội vấn đề luôn đợc xem xét, rủi ro vấn đề dễ xảy với ngời BHXH sách xà hội đợc nhiều quốc gia coi trọng nhằm đảm bảo mặt thu nhập cho ngời lao động họ tạm thời vĩnh viễn khả lao động Bảo hiểm xà hội đà trở thành quyền lợi nghĩa vụ ngời lao động gắn liền với quyền việc làm thu nhập Bảo hiểm xà hội Việt Nam đà đợc Đảng Nhà nớc ta quan tâm từ thành lập nớc đà đóng góp to lớn cho phát triển đất nớc Hoạt động bảo hiểm xà hội ngày hiệu đặc biệt sau năm 1995 mà quỹ bảo hiểm xà hội đợc hình thành độc lập nằm Ngân sách Nhà nớc Quỹ bảo hiểm xà hội xơng sống hệ thống bảo hiểm xà hội chế độ bảo hiểm xà hội nhằm mục đích bảo đảm an toàn thu nhập cho ngời lao động, muốn quan bảo hiểm xà hội phải có lợng tiền định Cơ quan bảo hiểm xà hội quận Đống Đa đợc thành lập bắt đầu hoạt động từ tháng 10 năm 1995 đà thu đợc nhiều thành tựu nh: phí thu đợc ngày nhiều, chi trả đối tợng Tuy nhiên trình hoạt động nhiều tồn tại, hạn chế nh: thu bảo hiểm xà hội cha đạt kết cao, nhiều đơn vị lợi dụng kẽ hở pháp luật để trốn nộp bảo hiểm xà hội, tồn trục lợi bảo hiểm xà hội Điều đà làm cho hiệu hoạt động quỹ bảo hiểm xà hội cha cao phải nhờ vào Ngân sách Nhà nớc Nh vậy, vấn đề thu chống thÊt thu q b¶o hiĨm x· héi cã mét ý nghĩa lớn phát triển chế ®é x· héi ViƯt Nam cịng nh b¶o hiĨm x· hội tỉnh, huyện nớc có bảo hiểm xà hội quận Đống Đa Do mà em chọn đề tài: Bàn việcBàn việc thu chống thất thu quỹ bảo hiểm xà hội quan Baỏ hiểm xà hội quận Đống đa Bàn việc Mục đích đề tài: - Làm rõ thu chống thất thu bảo hiểm xà hội gì? - Đánh giá thực trạng công tác thu chống thất thu quỹ bảo hiểm xà hội bảo hiểm xà hội quận Đống Đa giai đoạn 1995 2001? Sinh viên: Lê Khánh Việt Luận văn tốt nghiệp Bảo hiểm 40A - Đề xuất ý kiến giải pháp nhằm nâng cao công tác thu chống thất thu quỹ bảo hiểm xà hội bảo hiểm x· héi qn §èng §a thêi gian tíi Néi dung Luận văn bao gồm: Lời nói đầu Chơng I: Khái chung bảo hiểm xà hội thu quỹ bảo hiểm xà hội Chơng II: Thực trạng công tác thu, chống thất thu quỹ bảo hiểm xà hội quan bảo hiểm xà hội quận Đống Đa Chơng III: Một số ý kiến nhằm nâng cao công tác thu chống thất thu quỹ bảo hiểm xà hội quan bảo hiểm xà hội quận Đống Đa Kết luận Luận văn đợc hoàn thành nhờ giúp đỡ tận tình Thầy giáo GS- TS Nguyễn cao thờng tập thể cán công nhân viên quan bảo hiểm xà hội quận Đống Đa Mặc dù thân em đà có nhiều cố gắng nhng trình độ hạn chế bảo hiểm xà hội vấn đề lớn quan trọng nên viết không tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy giáo cán quan bảo hiểm xà hội quận Đống Đa đóng góp ý kiến để Luận văn đợc hoàn chỉnh Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2001 Sinh viên Lê khánh việt Chơng I khái quát chung bảo hiểm xà hội thu quỹ bảo hội thu quỹ bảo hiểm xà hội thu quỹ bảo hội I Khái quát chung BHXH Khái niệm cần thiết khách quan BHXH bảo hiểm xà hội ( BHXH ) đời vào năm kỷ 19, công nghiệp kinh tế hàng hoá đà bắt đầu phát triển mạnh mẽ nớc Châu Âu Nh vậy, BHXH loại hình bảo hiểm đời sớm đến đà đợc thực tất nớc giới So với loại hình bảo hiểm khác, đối tợng, chức tính chất BHXH có điểm khác biệt chÊt cđa nã chi phèi Con ngêi mn tån t¹i phát triển trớc hết phải thoả mÃn nhu cầu tối thiểu nh ăn, mặc, ở, lại họ phải lao động để làm sản phẩm cần thiếp Khi sản phẩm đợc tạo ngày nhiều đời sống Sinh viên: Lê Khánh Việt Luận văn tốt nghiệp Bảo hiểm 40A ngời ngày đầy đủ hoàn thiện, xà hội ngày văn minh Nh việc thoả mÃn nhu cầu sinh sống phát triển ngời phụ thuộc vào khả lao động họ Nhng thực tế lúc ngời gặp thuận lợi, có thu nhập điều kiện sống bình thờng mà có nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm thu nhập điều kiện sinh sống khác Những trờng hợp nh ốm đau, tai nạn lao động, khả lao động tuổi tác trờng hợp này, nhu cầu cần thiết sống không mà đi, trái lại có tăng lên chí xuất thêm số nhu cầu nh cần đợc khám chữa bệnh điều trị ốm đau; tai nạn thơng tật nặng cần có ngời chăm sóc, nuôi dỡng Bởi vậy, muốn tồn ổn định sống, ngời xà hội loài ngời phải tìm thực tế đà tìm nhiều cách giải khác nh: ®i vay, san sỴ, ®ïm bäc lÉn néi cộng đồng, xin cứu trợ Nhà nớc Nhng rõ ràng cách hoàn toàn thụ động không chắn Khi kinh tế hàng hoá phát triển, việc thuê mớn công nhân trở lên phổ biến Lúc đầu ngời chủ cam kết trả công lao động, nhng sau đà phải cam kết việc đảm bảo cho ngời làm thuê có số thu nhập định để họ trang trải nhu cầu thiết yếu không may họ bị tai nạn, ốm đau, thai sản Trong thực tế nhiều trờng hợp không xảy ngời chủ chi trả đồng nào, nhiên nhiều lại xảy dồn dập buộc hä ph¶i bá mét lóc mét kho¶n tiỊn lín mà họ không muốn Vì thế, mâu thuẫn chủ thợ phát sinh Giới thợ liên kết đấu tranh buộc giới chủ phải thực cam kết Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động nhiều mặt đến đời sống kinh tế xà hội Do vậy, Nhà nớc phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng đợc vai trò Nhà nớc, mặt khác buộc giới chủ thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng đợc tính toán cách chặt chẽ dựa sở xác suất rủi ro xảy ngời làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ đợc bổ sung từ ngân sách Nhà nớc cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gặp phải biến cố bất lợi Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi ngời lao động đợc dàn trải, sống ngời lao động gia đình họ ngày đợc đảm bảo ổn định Giới chủ thấy có lợi đợc bảo vệ, sản xuất kinh doanh diễn bình thờng tránh đợc xáo trộn không cần thiết Vì vậy, nguồn quỹ tập trung đợc thiết lập ngày lớn nhanh chóng Khả giải phát sinh lớn quỹ ngày đảm bảo Toàn hoạt động với mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ đợc giới quan niệm bảo hiểm xà hội ngời lao động Nh vậy, "BHXH đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập ngời lao động gặp phải biến cố làm giảm khả lao động, việc làm sở hình thành sử dụng quỹ tiền tệ tập trung nhằm đảm bảo đời sống cho ngời lao động gia đình họ góp phần đảm bảo an toàn xà hội" Qua khái niệm bảo hiểm xà hội ta thấy đợc cần thiết BHXH ngời lao động xà hội BHXH có chức chủ yếu sau đây: - Thay bù đắp phần thu nhập cho ngời lao động tham gia bảo hiểm họ bị giảm thu nhập khả lao động Sinh viên: Lê Khánh Việt Luận văn tốt nghiệp Bảo hiểm 40A việc làm Sự đảm bảo thay bù đắp chắn xảy suy cho khả lao động đến với tất ngời lao động hết tuổi lao động theo điều kiện quy định BHXH Còn việc làm khả lao động tạm thời làm giảm thu nhập đợc hởng trợ cấp cần thiết, thời điểm thời hạn đợc hởng phải quy định Đây chức BHXH, định nhiệm vụ, tính chất chế hoạt động BHXH - Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập ngêi tham gia BHXH Tham gia BHXH kh«ng chØ cã ngời lao động mà ngời sử dụng lao động Các bên tham gia phải đóng góp vào quỹ BHXH Quỹ dùng để trợ cấp cho số ngời lao động tham gia họ gặp phải biến cố làm giảm hay thu nhập Số lợng ngời chiếm tỷ trọng nhỏ tổng số ngời tham gia đóng góp Nh vậy, theo quy luật số đông bù số ít, BHXH thực phân phối lại thu nhập theo chiều dọc lẫn chiều ngang Phân phối lại ngời có thu nhập cao thu nhập thấp, ngời khoẻ mạnh làm việc với ngời ốm đau phải nghỉ việc Thực chức có nghĩa BHXH góp phần thực công xà hội - Góp phần kích thích ngời lao động hăng hái lao động sản xuất nâng cao suất lao động cá nhân suất lao động xà hội Khi khoẻ mạnh tham gia lao động sản xuất, ngời lao động đợc chủ sử dụng lao động trả lơng tiền công Khi bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, già đà có BHXH trợ cấp thay nguồn thu nhập bị Vì sống họ gia đình họ đợc đảm bảo ổn định có chỗ dựa Do ngời lao động yên tâm gắn bó tận tình với công việc với nơi làm việc Từ họ tích cực lao động, sản xuất, nâng cao suất lao động hiệu kinh tế Chức biểu nh đòn bẩy kinh tế kích thích ngời lao động nâng cao xuất lao động cá nhân kéo theo suất lao động xà hội - Gắn bó lợi ích ngời lao động với ngời sử dụng lao động, lao động với xà hội Trong thực tế lao động sản xuất, ngời lao động ngời sử dụng lao động có mâu thuẫn nội tại, khách quan tiền lơng, tiền công, thời gian lao động Thông qua BHXH mâu thuẫn đợc điều hoà giải Đặc biệt hai giới thấy nhờ có BHXH mà có lợi đợc bảo vệ Từ làm cho họ hiểu gắn bó lợi ích đợc với Đối víi Nhµ níc vµ x· héi chi cho BHXH lµ cách thức có hiệu nhng giải đợc khó khăn đời sống cho ngời lao động gia đình họ, góp phần làm cho sản xuất ổn định, kinh tế trị xà hội đợc phát triển, an toàn Quá trình hình thành phát triển BHXH BHXH đà xuất từ lâu mà mầm mống cđa nã tõ thÕ kû 13 ë Nam ¢u công nghiệp kinh tế hàng hoá đà bắt đầu phát triển Tuy nhiên, ban đầu BHXH mang tính chất sơ khai, với phạm vi nhỏ hẹp Từ thÕ kû XVI ®Õn thÕ kû XVIII mét sè nghiƯp đoàn thợ thủ công đời, để bảo vệ lẫn hoạt động nghề nghiệp họ đà thành lập nên loại quỹ tơng trợ để giúp nhau.( Anh năm ) đà thành lập hội "bằng hữu" để giúp đỡ hội viên bị ốm đau hau tai n¹n nghỊ nghiƯp) Tõ sau chiÕn tranh thÕ giíi thø II, BHXH lan réng nhiỊu níc trªn thÕ giới, phát triển phong phú, đa dạng có nhiều thay đổi bổ sung BHXH ngày Sinh viên: Lê Khánh Việt Luận văn tốt nghiệp Bảo hiểm 40A có vị trí quan trọng kinh tế quốc dân, trung tâm ý cđa nhiỊu qc gia vµ tỉ chøc qc tÕ Theo Công ớc Giơnever - 1952 Tổ chức Lao động Quốc tế(TLO) đà xác định BHXH gồm chế độ sau: - Chăm sóc y tế - Trợ cấp ốm ®au - Trỵ cÊp thÊt nghiƯp - Trỵ cÊp ti già - Trợ cấp tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp - Trợ cấp gia đình - Trợ cấp thai sản - Trợ cấp tàn phế - Trợ cấp cho ngời sống( trợ cấp ngời nuôi dỡng) Nhng thực tế nớc thực đợc toàn chế độ nớc có phạm vi, đối tợng nguồn hình thành quỹ giống Có nghĩa việc thực BHXH nớc khác khác t theo ®iỊu kiƯn thĨ cđa tõng níc hoàn cảnh cụ thể giai đoạn phát triển mà nớc có hình thức áp dụng khác cho phù hợp Trên giới có 35 nớc thực đợc chế độ, 37 nớc cha thực đợc chế độ thứ ( trợ cấp thất nghiệp), 67 nớc cha thực đợc chế độ thứ chế độ thứ sáu ( trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp gia đình) TạiViệt Nam dới quyền Pháp thuộc, chúng đà thực BHXH công chức quân nhân Việt Nam hởng lơng phục vụ máy hành quân đội Pháp Đông Dơng họ ốm đau, tuổi già chết Còn công nhân Việt Nam việc thực BHXH khó khăn, gần nh quyền Pháp không công nhận quyền lợi BHXH Công nhân Việt Nam chết, ốm đau, tai nạn nhà máy, đồn điền cao su không đợc mai táng, chữa bệnh, phụ nữ sinh đẻ phải làm việc, trẻ em sinh yếu ớt không đợc chăm sóc Từ nớc Việt Nam Dân Chủ Cộng Hoà đợc thành lập Chính phủ đà ban hành nhiều văn pháp luật BHXH.Sắc lệnh 54SL ngày 14\6\1946 ấn định việc cấp hu bổng cho công chức Hai sắc lệnh quy định công chức phải đóng bảo hiểm quỹ hu bổng có phần đóng thêm nhà nớc Sắc lệnh 76/SL ngày 20\5\1950 ấn định cụ thể chế độ trợ cấp hu trí , thai sản chăm sóc y tế, tai nạn tiền tuất công chức Trong khu vực sản xuất lúc cha thành lập quỹ BHXH , Nhng sắc lệnh 29\SL Sinh viên: Lê Khánh Việt Luận văn tốt nghiệp Bảo hiểm 40A ngày 12\3\1947 sắc lệnh 77/SL ngày 22\5\1950 đà ấn định cụ thể chế độ trợ cấp hu trí tai nạn lao động , ốm đau , thai sản , tử tuất công nhân Sau hoà bình lập lại miền Bắc , thực hiến pháp năm 1949 Hội đồng phủ ban hành điều lệ tạm thời chế độ BHXH công nhân vieen chức nhà nớc kèm theo nghị định 218/CP ngày 27\12\1961 hội đồng phủ quy điịnh nh sau: Chế độ trợ cấp BHXH gồm loại : 1- Trợ cấp ốm đau 2- Trợ cấp Thai sản 3- Trợ cấp Tai nạn lao động bƯnh nghỊ nghiƯp 4- Trỵ cÊp h trÝ 5- Trợ cáp sức lao động 6- Trợ cấpTử tuất Do môthành phần kinh tế thời kỳ dài bao cấp , nhìn chung chế độ đà đáp ứng đợc yêu cầu ngời lao động xà hội.Gop phần vào việc thực nhiều sáchxà hội đảng nhà nớc.Tuy nhiên chuyển sang kinh tế thị trờng điều kiện kinh tế nhà nớc đà thay đổi nghị định43\CP đời ngày 22/6/1993 nghị định 12\ CP ngày 26\1\1995 thống quan điểm thực chế độ bỏ trợ cáp sức lao động (MC) TÝnh chÊt cđa b¶o hiĨm x· héi B¶o hiĨm xà hội gắn liền với ngời đời sống ngời lao động, có số tính chất sau: - Tính tất yếu khách quan đời sống xà hội Trong trình lao động sản xuất ngời lao động gặp phải nhiều biến cè, rđi ro ®ã ngêi sư dơng lao ®éng rơi vào tình cảnh khó khăn không nh: sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, vấn đề tuyển dụng hợp đồng lao động phải đợc đặt để thay v.v Sản xuất phát triển, rủi ro ngời lao động khó khăn ngời sử dụng lao động nhiều trở nên phức tạp, dẫn đến mối quan hệ chủ thợ ngày căng thẳng Để giải vấn đề này, Nhà nớc phải đứng can thiệp thông qua bảo hiểm xà hội Và nh vậy, bảo hiểm xà hội đời hoàn toàn mang tính khách quan đời sống kinh tế xà hội nớc - Bảo hiểm có tính ngẫu nhiên, phát sinh không đồng theo thời gian không gian Tính chất thể rõ nội dung bảo hiểm xà hội Từ thời điểm hình thành triển khai, đến mức đóng góp bên tham gia để hình thành quỹ bảo hiểm xà hội Từ rủi ro Sinh viên: Lê Khánh Việt Luận văn tốt nghiệp Bảo hiểm 40A phát sinh ngẫu nhiên theo thời gian không gian đến mức trợ cấp bảo hiểm xà hội theo tõng chÕ ®é cho ngêi lao ®éng v.v - B¶o hiĨm võa cã tÝnh kinh tÕ, võa cã tÝnh xà hội , đồng thời có tính dịch vụ Tính kinh tế thể rõ chỗ, quỹ bảo hiểm xà hội muốn đợc hình thành, bảo toàn tăng trởng phải có đóng góp bên tham gia phải đợc quản lý chặt chÏ, sư dơng ®óng mơc ®Ých Møc ®ãng gãp cđa bên phải đợc tính toán cụ thể dựa xác suất phát sinh thiệt hại tập hợp ngời lao động tham gia bảo hiểm xà hội Quỹ bảo hiểm xà hội chủ yếu dùng để trợ cấp cho ngời lao động theo điều kiện bảo hiểm xà hội Thực chất, phần đóng góp bên ngời lao động không đáng kể, nhng quyền lợi nhận đợc lớn gặp rủi ro §èi víi ngêi sư dơng lao ®éng viƯc tham gia đóng góp vào quỹ bảo hiểm xà hội để bảo hiểm cho ngời lao động mà sử dụng Xét dới góc độ kinh tế, họ có lợi bỏ khoản tiền lớn để trang trải cho ngời lao động bị giảm khả lao động Với Nhà nớc, bảo hiểm xà hội góp phần làm giảm gánh nặng cho ngân sách, đồng thời quỹ bảo hiểm xà hội nguồn đầu t đáng kể kinh tế quốc dân BHXH phận chủ yếu hệ thống đảm bảo xà hội tính xà hội thể rõ Xét lâu dài, ngêi lao ®éng x· héi ®Ịu cã qun tham gia BHXH Và ngợc lại, BHXH phải có trách nhiệm bảo hiểm cho ngời lao động gia đình họ, kể họ độ tuổi lao động Tính xà hội BHXH gắn chặt víi tÝnh chÊ dÞch vơ cđa nã Khi nỊn kinh tế xà hội ngày phát triển tính dịch vụ tính xà hội hoá BHXH ngày cao II: THU QUỹ BHXH Và VấN Đề CHèNG THÊT THU Q b¶o hiĨm x· héi a Khi niƯm vỊ q b¶o hiĨm x· héi Q BHXH tập hợp đóng góp tiền bên tham gia bảo hiểm: ngời lao động, ngời sử dụng lao động, Nhà nớc nhằm mục đích chi trả cho chế độ BHXH đảm bảo hoạt động hệ thống BHXH Quỹ BHXH quỹ tài độc lập, tập trung nằm ngân sách Nhà nớc b Đặc điểm Sinh viên: Lê Khánh Việt Luận văn tốt nghiệp Bảo hiểm 40A - Là quỹ tiền tệ tập trung, giữ vị trí khâu tài trung gian hƯ thèng tµi chÝnh qc gia Lµ tổ chức tài nằm giao thoa ngân sách Nhà nớc với tổ chức tài Nhà nớc, tài doanh nghiệp sau tài d©n c - Ph©n phèi quü BHXH võa mang tÝnh hoàn trả, vừa mang tính không hoàn trả Tính không hoàn trả quỹ BHXH đợc áp dụng với ngời đà tham gia BHXH suốt qúa trình lao động nhng không ốm đau, tai nạn lao động, sinh - Sự đời, tồn phát triển BHXH gắn liền với chức vốn có Nhà nớc quyền lợi ngời lao động không mục đích kiếm lời, đồng thời phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế xà hội điều kiện lịch sử thời kỳ quốc gia Khi kinh tế phát triển có nhiều chế độ BHXH đợc thực hiện, thân chế độ đợc áp dụng rộng rÃi hơn, nhu cầu thoả mÃn BHXH ngời lao động đợc nâng cao Mặt khác, kinh tế phát triển mức thu nhập ngời lao động cao họ có khả tham gia vào nhiều chế độ BHXH - Một mặt, quỹ BHXH mang tính tiêu dùng đợc thể thông qua mục tiêu, mục đích chi trả cho chế độ BHXH Nhng mặt khác lại mang tính dự trữ thông thờng, ngời lao động đóng góp vào quỹ BHXH họ không đợc quỹ chi trả gặp rủi ro mà phải có đủ thời gian dự bị - Hoạt động quỹ BHXH đặt yêu cầu hình thành tất yếu chế độ tiết kiệm bắt buộc xà hội ngời lao động dành cho ốm đau, hu trí Đó trình phân phối lại thu nhập cá nhân cộng ®ång c Ngn q b¶o hiĨm x· héi Q BHXH quỹ tài độc lập, tập trung nằm ngân sách Nhà nớc Quỹ BHXH đợc hình thành chủ yếu từ nguồn sau đây: - Ngời sử dơng lao ®éng ®ãng gãp - Ngêi lao ®éng ®ãng góp - Nhà nớc đóng hỗ trợ thêm -Ngời tự nguyện tham gia BHXH đóng Sinh viên: Lê Khánh Việt Luận văn tốt nghiệp Bảo hiểm 40A - Các nguồn thu khác( nh cá nhân tổ chức từ thiện ủng hộ, lÃi đầu t phần quỹ nhàn rỗi ) Trong kinh tế hàng hoá, trách nhiệm tham gia đóng góp BHXH cho ngời lao động đợc phân chia cho ngời sử dụng lao động ngời lao động sở quan hệ lao động Điều phân chia rủi ro, mà lợi ích hai bên Về phÝa ngêi sư dơng lao ®éng, sù ®ãng gãp mét phần BHXH cho ngời lao động tránh đợc thiệt hại kinh tế khoản tiền lớn có rủi ro xảy ngời lao động mà thuê mớn Đồng thời góp phần giảm bớt tình trạng tranh chấp, kiến tạo đợc mối quan hệ tốt đẹp chủ thợ Về phía ngời lao động, đóng góp phần để BHXH cho vừa biểu tự gánh chịu trực tiếp rủi ro mình, vừa có ý nghĩa ràng buộc nghĩa vụ quyền lợi cách chặt chẽ Mối quan hệ chủ thợ BHXH thực chất mối quan hệ lợi ích Vì thÕ, cịng nh nhiỊu lÜnh vùc kh¸c quan hƯ lao động, BHXH thiếu đợc tham gia đóng góp Nhà nớc Trớc hết luật lệ Nhà nớc BHXH chuẩn mực pháp lý mà ngời lao động ngời sử dụng lao động phải tuân theo, tranh chấp chủ thợ lĩnh vực BHXH có sở vững để giải Ngoài ra, nhiều hình thức khác nhau, Nhà nớc không tham gia đóng góp hỗ trợ thêm cho quỹ BHXH, mà trở thành chỗ dựa để đảm bảo cho hoạt động BHXH chắn ổn định Phần lớn nớc giới, quỹ BHXH đợc hình thành từ nguồn nêu Tuy nhiên, phơng thức đóng góp mức đóng góp bên tham gia BHXH có khác Về phơng thức đóng góp BHXH ngời lao động ngời sử dụng lao động hai quan điểm Quan điểm thứ cho rằng, phải vào mức lơng cá nhân quỹ lơng quan, doanh nghiệp Quan điểm thứ hai lại nêu lên, phải vào mức thu nhập ngời lao động đợc cân đối chung toàn kinh tế quốc dân để xác định møc ®ãng gãp VỊ møc ®ãng gãp BHXH, mét sè nớc quy định ngời sử dụng lao động phải chịu toàn chi phí cho chế độ tai nạn lao động, Chính phủ trả chi phí y tế trợ cấp gia đình, chế độ lại ngời lao động ngời sử dụng lao động đóng góp bên phần Một số nớc khác lại Sinh viên: Lê Khánh Việt Luận văn tốt nghiệp Bảo hiểm 40A quy định, Chính phủ bù thiếu cho quỹ BHXH chịu toàn chi phí Quản lý BHXH v.v Bảng 1: Mức đóng BHXH ë mét sè níc trªn thÕ giíi Tªn níc CHLB Đức CH Pháp Inđônêxia Philipin Malaixia Chính phủ Tỷ lệ ®ãng gãp cđa Tû lƯ ®ãng gãp cđa ngêi ngêi lao ®éng so víi sư dơng lao ®éng so víi tiỊn l¬ng (%) q l¬ng(%) Bï thiÕu 14,8 – 18,8 16,3 – 22,6 Bï thiÕu 11,82 19,68 Bï thiÕu 3,0 6,5 Bï thiÕu 2,85 – 9,25 6,85 – 8,05 Chi toàn chế độ 9,5 12,75 ốm đau,thai sản (Nguồn: BHXH ë mét sè níc trªn thÕ giíi) ë níc ta, từ năm 1962 đến năm 1987, quỹ BHXH đợc hình thành từ hai nguồn: xí nghiệp sản xuất vật chất đóng góp 4,7% quỹ lơng xí nghiệp, phần lại ngân sách Nhà nớc đài thọ Thực chất không tồn quỹ BHXH độc lập Từ năm1988 đến nay, đơn vị sản xuất kinh doanh đóng góp 15% quỹ lơng đơn vị Sau nỊn kinh tÕ níc ta chun sang c¬ chế thị trờng, Chính phủ đà ban hành Nghị định 43/CP 22/06/1993 Điều lệ BHXH Việt Nam ban hành kèm theo Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995, văn quy định quỹ BHXH đợc hình thành từ nguồn sau đây: - Ngời sử dụng lao ®éng ®ãng b»ng 15% so víi tỉng q tiỊn lơng ngời tham gia BHXH đơn vị Trong 10% để chi trả chế độ hu trí, tử tuất 5% để chi chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp - Ngời lao động đóng 5% tiền lơng tháng để chi chế độ hu trí tử tuất - Nhà nớc đóng hỗ trợ thêm để đảm bảo thực chế độ BHXH ngời lao động - Các nguồn khác Mức đóng góp BHXH thùc chÊt lµ phÝ BHXH PhÝ BHXH lµ yÕu tố định cân đối thu chi quỹ BHXH Vì vậy, quỹ phải đợc tính toán cách khoa häc Trong thùc tÕ, viƯc tÝnh phÝ BHXH lµ nghiệp vụ Sinh viên: Lê Khánh Việt 10 ... nói đầu Chơng I: Khái chung bảo hiểm xà hội thu quỹ bảo hiểm xà hội Chơng II: Thực trạng công tác thu, chống thất thu quỹ bảo hiểm xà hội quan bảo hiểm xà hội quận Đống Đa Chơng III: Một số ý kiến... b¶o hiểm xà hội chi trích lập quỹ dự phòng cho trờng hợp tổn thất lớn Trong cấu chi bảo hiểm xà hội chi cho chế độ bảo hiểm xà hội lớn chiếm đa phần lớn nguồn quỹ mục tiêu bảo hiểm xà hội: đảm bảo. .. giúp việc giám đốc bảo hiểm xà hội tỉnh bổ nhiệm miễn nhiệm theo phân cấp Tổng giám đốc Bảo hiểm xà hội Việt Nam Bảo hiểm xà hội huyện cấu tổ chức phòng Biên chế bảo hiểm xà hội huyện giám đốc bảo