33 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC SỬ DỤNG VỈA HÈ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI[.]
BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VIỆC SỬ DỤNG VỈA HÈ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Giảng viên hướng dẫn Họ tên sinh viên MSV Khoa Lớp : THS Nguyễn Thanh Bình : Nguyễn Thị Toản : CQ533963 : Môi trường đô thị : Kinh tế Quản lý đô thị 53 Thời gian thực tập : Đợt II năm học 2014-2015 Hà Nội Nộii - 2015 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦUI MỞ ĐẦU ĐẦUU CHƯƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀNG - CƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỞ ĐẦU LÝ LUẬN KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀN KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNGNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNGA HÈ, LÒNG ĐƯỜI MỞ ĐẦUNG 1.1 QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỈA HÈ .6 1.1.1 Khái niệm vỉa hè lòng đường 1.1.2 Mục đích cơng tác quản lý sử dụng vỉa hè 1.1.3 Nguyên tắc quản lý sử dụng vỉa hè .7 1.2 - QUY ĐỊNH VỀ VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỈA HÈ 1.2.1 Bộ máy có trách nhiệm quản lý .7 1.2.2 Lập quy hoạch sử dụng vỉa hè 1.2.3 Quản lý đầu tư xây dựng tu vỉa hè 13 CHƯƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀNG - THỰC TRẠNG VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỈA HÈC TRẠNG VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỈA HÈNG VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỈA HÈC QUẢN LÝ VÀN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNGNG VỈA HÈ, LỊNG ĐƯỜNGA HÈ QUẬN KHOA HỌC VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀN THANH XUÂN 17 2.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ QUẬN THANH XUÂN VÀ TÌNH TRẠNG VỈA HÈ CỦA QUẬN 17 2.1.1 Giới thiệu chung quân Thanh Xuân 17 2.1.2 Tình trạng số vỉa hè quận có 19 2.2 THỰC TRẠNG VIỆC SỬ DỤNG HÈ PHỐ TRÊN QUẬN 20 2.2.1 Thực trạng hoạt động sử dụng lịng đường, hè phố để trơng giữ xe địa bàn Quận 20 2.2.2 Thực trạng sử dụng vỉa hè đề kinh doanh họp chợ trái phép 21 2.3 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỈA HÈ QUẬN THANH XUÂN 22 2.3.1 Công tác quy hoạch sử dụng vỉa hè .22 2.3.2 Công tác cấp giấy phép sử dụng vỉa hè 22 2.3.3 Công tác thu phí sử dụng vỉa hè .23 2.4 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÍ VIỆC SỬ DỤNG VỈA HÈ QUÂN THANH XUÂN 26 2.4.1 Các mặt tích cực .26 2.4.2 Các mặt hạn chế công tác quản lý 27 CHƯƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀNG - CÁC KIẾN NGHỊ GIÚP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝN NGHỊ GIÚP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ GIÚP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀN LÝ VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỈA HÈC SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNGNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNGA HÈ QUẬN KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀN THANH XUÂN 31 3.1 RÀ SỐT VĂN BẢN PHÁP LUẬT TRONG CƠNG TÁC QUẢN LÝ VỈA HÈ 31 3.2 TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THANH TRA KIỂM TRA CỦA CÁC LỰC LƯỢNG CHUYÊN TRÁCH 32 3.2.1 Nâng cao vai trò trách nhiệm quyền địa phương 32 3.2.2 Tăng cường hiệu hoạt động lực lượng chuyên trách 32 3.3 CÓ CÁC BIỆN PHÁP MẠNH RĂN ĐE HƠN HẠN CHẾ TÌNH TRẠNG TÁI PHẠM 33 3.4 ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN PHỔ BIẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT 33 KẾN NGHỊ GIÚP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝT LUẬN KHOA HỌC VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀN 35 TÀI LIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỈA HÈU THAM KHẢN LÝ VÀO 36 DANH MỤNG VỈA HÈ, LỊNG ĐƯỜNGC CÁC BẢN LÝ VÀNG BIỂU HÌNH VẼU HÌNH VẼ B ng 1: B ng số liệu cấp phép sử dụng địa bàn quận Thanh Xuân liệu cấp phép sử dụng địa bàn quận Thanh Xuânu cấp phép sử dụng địa bàn quận Thanh Xuânp phép sử dụng địa bàn quận Thanh Xuân dụng địa bàn quận Thanh Xuânng địa bàn quận Thanh Xuâna bàn quận Thanh Xuânn Thanh Xuân B ng 2: B ng thố liệu cấp phép sử dụng địa bàn quận Thanh Xuânng kê trường hợp vi phạm lịng đường vỉa hè đìang hợp vi phạm lịng đường vỉa hè đìap vi phạm lịng đường vỉa hè đìam lịng đường hợp vi phạm lịng đường vỉa hè đìang v ỉa hè đìaa hè đìa bàn quận Thanh Xuânn Thanh Xuân (2008-2013) B ng 3: B ng thố liệu cấp phép sử dụng địa bàn quận Thanh Xuânng kê xử dụng địa bàn quận Thanh Xuân phạm lịng đường vỉa hè đìat vi phạm lịng đường vỉa hè đìam lịng đường hợp vi phạm lịng đường vỉa hè đìang, v ỉa hè đìaa hè đ ịa bàn quận Thanh Xuâna bàn qu ận Thanh Xuânn Thanh Xuân ( từ năm 2008 – 2013) năm 2008 – 2013) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ATGT : An tồn giao thơng ANTT : An ninh trật tự CSGT : Cảnh sát giao thông CSTT : Cảnh sát trật tự GTCC : Giao thơng cơng GT : Giao thơng GTĐT : Giao thông đô thị GTVT : Giao thông vận tải TTĐT : Trật tự đô thị TTGT : Trật tự giao thơng TTATGT : Trật tự an tồn giao thơng TP : Thành phố LỜI CAM ĐOAN Kính gửi : Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế quốc dân Khoa Môi trường Đô thị Giảng viên hướng dẫn: THS Nguyễn Thanh Bình Tơi xin cam đoan nội dung báo cáo viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người khác; sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trường Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Nguyễn Thị Toản LỜI MỞ ĐẦUI CẢN LÝ VÀM ƠNG - CƠ SỞ LÝ LUẬN KHOA HỌC VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ VÀN Trong q trình nghiên cứu, em nhận giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo Khoa Mơi trường Đô thị cô chú, anh chị làm việc phịng Quản lý thị quận Thanh Xuân Trước hết em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Th.s Nguyễn Thanh Bình, người dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn em suốt q trình nghiên cứu hồn thành chuyên đề tốt nghiệp Em chân thành cảm ơn tập thể phịng Quản lý thị quận Thanh Xuân cho phép tạo điều kiện thuận lợi để em thực tập Phòng Em xin gửi lời cảm ơn đến anh Nguyễn Duy Linh, Phó phịng quản lý thị Chun viên Phịng giúp đỡ em nhiều trình thu thập số liệu Việc nghiên cứu thực trạng quản lý sử dụng vỉa hè lịng đường khơng phải vấn đề mẻ nhiên nhiều bất cập, em dành nhiều thời gian công sức với cố gắng cao để hoàn thành chuyên đề nhiên hạn chế thời gian trình độ nên nghiên cứu tránh khỏi thiếu sót Em mong giáo, đóng góp thầy giáo để em tiếp tục bổ sung, hoàn thiện nghiên cứu với nội dung ngày tốt Em xin chân thành cảm ơn! LỜI MỞ ĐẦUI MỞ ĐẦU ĐẦUU Lí chọn đề tàin đề tài tài Hà Nội đô thị loại nước Vì việc đầu tư cho hệ thống kĩ thuật điều cần quan tâm Trong giao thông đô thị phận hệ thống kĩ thuật có vai trị chủ chốt việc phát triển kinh tế mặt đô thị Vỉa hè, lòng đường, lề đường điểm quan trọng giao thông đô thị Tuy nhiên vỉa hè lòng đường sử dụng nhiều để kinh doanh bn bán gây khơng trở ngại đến việc lưu thơng đường Vì việc quản lí vỉa hè lòng đường vấn đề thiết cần quan tâm quản lý để phần giải nạn ùn tắc xây dựng đô thị văn minh Quận Thanh Xuân quận nằm phía Tây Nam thủ dô Hà Nội Sau mở rộng đô thị phát triển nhanh có nhiều ưu so với địa phương khác công tác đầu tư, thương mại; khả tiêu thụ hàng hóa dịch vụ thị trường tài ngân hàng dịch vụ mua sắm hàng hóa … điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội quận chuyển dịch dần sang dịch vụ, thương mại Từ nhu cầu phát triển thị với hạ tầng kỹ thuật giao thông đại văn minh quận ngày trở nên thiết Trong năm qia dân số quận không ngừng tăng từ 117.863 năm 1997 đến năm 2014 263.131 người với mật độ 28.820 người/km2 kèm gia tăng nhanh phương tiện giao thông gây áp lực cho hệ thống kỹ thuật đô thị như: hệ thống hè phố, đường giao thông, hệ thống cấp nước… Thực trạng tuyến đường hè phố địa bàn quận bị chiếm dụng lấn chiếm để kinh doanh để xe đạp, ô tô, bán hàng, họp chợ mà không quan có thẩm quyền cho phép Hệ lụy vấn đề người phải di chuyển lịng đường gây ách tắc giao thơng mà cịn ảnh hưởng đến mỹ quan đô thị Việc sử dụng không mục đích vỉa hè lấn chiếm vỉa hè nguyên nhân công tác quản lý,duy tu cấp ngành chưa đồng dẫn đến tình trạng lấn chiếm vỉa hè Xuấp phép sử dụng địa bàn quận Thanh Xuânt phát từ năm 2008 – 2013) thực trạng đó, với vai trị sinh viên khoa Mơi Trườngc trạm lịng đường vỉa hè đìang đó, với vai trị sinh viên khoa Mơi Trườngi vai trị sinh viên khoa Môi Trườngt sinh viên khoa Môi Trườnga khoa Mơi Trường hợp vi phạm lịng đường vỉa hè đìang Đơ Thịa bàn quận Thanh Xn, tơi định lựa chọn đề tài: “t địa bàn quận Thanh Xnnh lực trạng đó, với vai trị sinh viên khoa Môi Trườnga chọn đề tài: “n đề tài: “ tài: “ Đánh giá công tác quản lý việc sửn lý việc sửc sử dụng vỉa hè địa bàn quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nộing vỉa hè địa bàn quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nộia hè địa bàn quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nộia bàn quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nộin Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nội Hà Nộii” Mục tiêu chuyên đề Đề tài tập trung nghiên cứu trạng công tác quản lý sử dụng hè phố lòng đường địa bạn quận Thanh Xuân nhằm vấn đề tồn chưa hợp lí Thực chuyên đề nhằm đạt được: Lập lại trật tự, thơng thống, đảm bảo mỹ quan đô thị Trên sở chỉnh trang tu số tuyến đường, xếp quy hoạch điểm trông giữ xe đạp, xe máy vỉa hè, nơi đỗ tơ theo phân cấp, xóa tình trạng quảng cáo, chợ cóc, rao vặt mĩ quan thành phố Đồng thời xử lý kịp thời tình trạng lấn chiếm lịng đường, hè phố sai mục đích, vi phạm lấn chiếm vỉa hè Điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng cơng tác quản lí sử dụng vỉa hè quận Thanh Xuân nhằm trả lời câu hỏi: Những câu hỏi cần trả lời ng câu hỏi cần trả lời i cần trả lời n tr lờng hợp vi phạm lịng đường vỉa hè đìai Quận Thanh Xnn có đủa khoa Mơi Trường vỉa hè đìaa hè không? Xác địa bàn quận Thanh Xuânnh rõ chế quản lí vỉa hè quận Thanh Xuân chết định lựa chọn đề tài: “ qu n lí vỉa hè đìaa hè khoa Mơi Trườnga quận Thanh Xuânn Thanh Xuân Thực trạng đó, với vai trị sinh viên khoa Mơi Trườngc trạm lịng đường vỉa hè đìang cơng tác qu n lí vỉa hè đìaa hè khoa Mơi Trườnga quận Thanh Xuânn : Vỉa hè đìaa hè sử dụng địa bàn quận Thanh Xuân dụng địa bàn quận Thanh Xuânng sai quy địa bàn quận Thanh Xuânnh vào việu cấp phép sử dụng địa bàn quận Thanh Xuânc gì? Hệu cấp phép sử dụng địa bàn quận Thanh Xuân lụng địa bàn quận Thanh Xuâny việu cấp phép sử dụng địa bàn quận Thanh Xuânc lấp phép sử dụng địa bàn quận Thanh Xuânn chiết định lựa chọn đề tài: “m vỉa hè đìaa hè gì? Những câu hỏi cần trả lời ng kết định lựa chọn đề tài: “t qu đạm lòng đường vỉa hè đìat đượp vi phạm lịng đường vỉa hè đìac năm Đối tượng nghiên cứui tượng nghiên cứung nghiên cứuu - Thực trạng đó, với vai trị sinh viên khoa Mơi Trườngc trạm lịng đường vỉa hè đìang tài: “ việu cấp phép sử dụng địa bàn quận Thanh Xuânc lấp phép sử dụng địa bàn quận Thanh Xuânn chiết định lựa chọn đề tài: “m, sử dụng địa bàn quận Thanh Xuân dụng địa bàn quận Thanh Xuânng không mụng địa bàn quận Thanh Xnc đích khoa Mơi Trườnga vỉa hè đìaa hè - Cơng tác qu n lí vỉa hè đìaa hè quận Thanh Xuânn Thanh Xuân Phạm vi nghiên cứum vi nghiên cứuu Địa bàn quận Thanh Xuâna bàn nghiên cứu quận Thanh Xuân thành phố Hà Nộiu quận Thanh Xuânn Thanh Xuân thành phố liệu cấp phép sử dụng địa bàn quận Thanh Xuân Hà Nột sinh viên khoa Môi Trườngi Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập xử lý thông tin: Tổng hợp tài liệu sơ cấp thứ cấp - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp phân tích tổng hợp phương pháp khác Kết cấu đề tài Ngoài mở đầu kết luận, đề tài gồm chương: Chương I Cơ sở lý luận khoa học công tác quản lý vỉa hè đường phố Chương II Thực trạng quản lý sử dụng hè phố, lòng đường địa bàn quận Thanh Xuân Chương III Kiến nghị nâng cao hiệu sử dụng hè phố, lòng đường ... Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nộing vỉa hè địa bàn quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nộia hè địa bàn quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nộia bàn quận Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nộin Thanh Xuân, Thành Phố Hà Nội Hà. .. văn lý sử dụng vỉa hèn quản lý sử dụng vỉa hèn lý việm vỉa hè lòng đườngc sử dụng vỉa hè dục đích cơng tác quản lý sử dụng vỉa hèng quản lý sử dụng vỉa hèn lý s dụng vỉa hè dục đích cơng tác quản. .. LÝ VÀ SỬ DỤNG VỈA HÈC TRẠNG VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỈA HÈNG VIỆC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỈA HÈC QUẢN LÝ VÀN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNG DỤNG VỈA HÈ, LÒNG ĐƯỜNGNG VỈA HÈ, LỊNG ĐƯỜNGA HÈ QUẬN