Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt và là nền tảng của sản xuất nông nghiệp, đồng thời đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra lương thực với chi phí thấp Nó cũng ảnh hưởng đến môi trường sống và sự phát triển của các yếu tố khác trong hệ sinh thái Do đó, việc sử dụng đất hợp lý là một phần thiết yếu trong chiến lược nông nghiệp sinh thái bền vững, không chỉ ở Việt Nam mà còn trên toàn thế giới.
Tổng diện tích đất tự nhiên trên thế giới hiện nay là 148 triệu km², trong đó chỉ có 12,6% là đất tốt cho sản xuất nông nghiệp và khoảng 10% là đất trồng trọt Sự phân bố đất đai không đồng đều giữa các châu lục: châu Mỹ chiếm 35%, châu Á 26%, châu Âu 13%, châu Phi 20% và châu Đại Dương 6% Bước vào thế kỷ XXI, nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất lương thực chủ yếu, đối mặt với thách thức về an ninh lương thực, dân số và môi trường Nhu cầu ngày càng tăng đã tạo áp lực lên đất nông nghiệp, dẫn đến tình trạng suy thoái và biến chất, ảnh hưởng tiêu cực đến năng suất và chất lượng nông sản Do đó, việc tổ chức sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên đất theo hướng sinh thái và phát triển bền vững đang trở thành vấn đề toàn cầu cần được chú trọng.
Trong những năm gần đây, Việt Nam đã phát triển các vùng sản xuất nông sản hàng hóa tập trung, bao gồm lúa gạo và rau quả ở đồng bằng sông Hồng, đồng bằng sông Cửu Long, cũng như cà phê và cao su ở Đông Nam Bộ và Tây Nguyên Sự xuất hiện của hàng chục vạn trang trại gia đình và hàng triệu hộ kinh doanh tiểu điền cho thấy tỷ trọng nông sản hàng hóa ngày càng gia tăng, thể hiện rõ nét tính chất sản xuất kinh doanh trong nông nghiệp Tuy nhiên, nền nông nghiệp nước ta vẫn đang đối mặt với tình trạng sản xuất hàng hóa nhỏ, manh mún và lạc hậu.
Bích Sơn là một xã nông nghiệp thuộc huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, có diện tích tự nhiên 820,17 ha, chiếm 3,89% tổng diện tích của huyện Với điều kiện tự nhiên thuận lợi và nguồn tài nguyên đất đai màu mỡ, Bích Sơn đang phát triển mạnh mẽ trong nền kinh tế nông nghiệp.
Trong bối cảnh nông thôn, các mô hình kinh tế trang trại đang dần hình thành và phát triển với hiệu quả khả quan, việc quản lý Nhà nước về đất đai một cách hợp lý trở nên cần thiết Được sự đồng thuận của Ban giám hiệu nhà trường và sự phân công của Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên và Môi trường, tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Bích Sơn, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2008-2010” dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn.
Mục đích của đề tài
Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Bích Sơn, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang, bài viết phân tích những thuận lợi và khó khăn trong lĩnh vực này Dựa trên kết quả đạt được, bài viết đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm cải thiện thực tiễn quản lý Nhà nước về đất đai tại địa phương.
Yêu cầu của đề tài
- Nắm vững những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai cùng với các văn bản pháp luật hướng dẫn việc thi hành pháp luật về đất đai.
- Thu thập các số liệu về công tác quản lý đất đai để so sánh với quy định của pháp luật.
- Những đề xuất có tính khả thi, phù hợp với thực tiễn của địa phương.
Ý nghĩa của đề tài
Nghiên cứu đề tài mang lại ý nghĩa học tập sâu sắc, giúp sinh viên có cơ hội tiếp cận với công việc thực tế Điều này không chỉ củng cố kiến thức lý thuyết đã học mà còn phát triển kỹ năng ứng dụng trong thực tiễn.
Chuyên đề thực tập tổng hợp mang lại ý nghĩa thực tiễn quan trọng, giúp sinh viên trang bị kiến thức cần thiết để áp dụng vào công tác quản lý Nhà nước về đất đai Điều này không chỉ nâng cao năng lực chuyên môn của sinh viên mà còn góp phần cải thiện hiệu quả trong quản lý tài nguyên đất đai sau khi ra trường.
QUAN TÀI LIỆU
Cơ sở lý luận
2.1.1 Những vấn đề về đất đai
- Theo VV.Docutraiep (1846 - 1903): Đất trên bề mặt lục địa là một vật thể thiên nhiên được hình thành do sự tác động tổng hợp cực kỳ phức tạp của
5 yếu tố: Sinh vật, đá mẹ, địa hình, khớ hậu và tuổi thọ địa phương.
Đất đai là một diện tích cụ thể trên bề mặt trái đất, bao gồm các yếu tố của môi trường sinh thái như khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, và các lớp trầm tích Nó còn chứa khoáng sản, nước ngầm, động thực vật, cũng như các dấu ấn của con người từ quá khứ đến hiện tại.
Theo sự thống nhất về quản lý và sử dụng đất của Luật đất đai 2008, đất đai nước ta được phân loại theo các nhóm sau:
Nhóm đất nông nghiệp bao gồm nhiều loại, như đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và các loại đất nông nghiệp khác.
Nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm nhiều loại, trong đó có đất ở, bao gồm cả đất ở tại nông thôn và đô thị Ngoài ra, còn có đất chuyên dùng như đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp, và đất phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh Các loại đất khác trong nhóm này bao gồm đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp, đất công cộng, đất tôn giáo tín ngưỡng, đất nghĩa trang, và các loại đất liên quan đến sông ngòi, kênh rạch, suối và mặt nước.
- Nhóm đất chưa sử dụng bao gồm: Đất bằng chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng, núi đá không có rừng cây.
2.1.1.3 Vai trò của đất đai Đất đai là sản phẩm của tự nhiên, xuất hiện trước con người và tồn tại ngoài ý muốn của con người Đất được tồn tại như một vật thể tự nhiên Nếu đất tách rời sản xuất (tách rời con người) thì đất được tồn tại như một vật thể chuyên đề thực tập tổng hợp tự nhiên Như vậy đất là tư liệu sản xuất Còn nếu đất gắn liền với sản xuất, nghĩa là gắn liền vời con người, gắn với lao động thì đất được coi là tư liệu. Đất đai chỉ khi tham gia vào quá trình lao động, khi kết hợp với lao động sống và lao động quá khứ thì đất mới trở thành một tư liệu sản xuất.
Quá trình lao động, không phụ thuộc vào hình thái kinh tế xã hội, cần ba yếu tố cơ bản: hoạt động hữu ích, đối tượng lao động và tư liệu lao động Để lao động diễn ra và hoàn thiện, cần có con người và điều kiện vật chất Đất đai, với vai trò là điều kiện vật chất chung cho mọi ngành sản xuất, vừa là đối tượng lao động vừa là phương tiện lao động, được xem là “tư liệu sản xuất” Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, thể hiện sự kết hợp giữa vai trò và chức năng trong quá trình sản xuất (Lương Văn Hinh và CS, 2008).
1 Đặc điểm tạo thành: Đất đai xuất hiện và tồn tại ngoài ý muốn của con người Con người chỉ tham gia vào hoạt động của xã hội, dưới tác động của lao động, đất đai mới trở thành tư liệu sản xuất.
2 Hạn chế về số lượng: Diện tích đất bị giới hạn bởi biển trên mặt địa cầu, các tư liệu sản xuất khác có thể tăng về số lượng, chế tạo tuỳ theo nhu cầu của xã hội.
3 Tính không đồng chất: Đất đai không đồng nhất về số lượng, hàm lượng chất dinh dưỡng, các tính chất lý, hoá Các tư liệu sản xuất khác có thể đồng nhất về số lượng, quy cách, tiêu chuẩn.
4 Tính không thay thế: đất đai không thể thay thế bằng các tư liệu sản xuất khác.
5 Tính cố định vị trí: Đất đai hoàn toàn cố định, về vị trí con người không thể di chuyển theo ý muốn của mình được.
6 Tính vĩnh cửu: Đất đai là tư liệu sản xuất vĩnh cữu, nếu biết sử dụng hợp lý, đặc biệt là trong sản xuất nông nghiệp đất sẻ không bị hư hỏng, ngược lại có thể tăng tính sản xuất cũng như hiệu quả sử dụng đất
2.1.2 Quản lý Nhà nước về đất đai
Quản lý Nhà nước về đất đai là các hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền nhằm bảo vệ quyền sở hữu Nhà nước và quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất, theo 13 nội dung quy định tại điều 6 Luật đất đai 2008 Nhà nước nghiên cứu quỹ đất theo từng vùng, địa phương để nắm rõ số lượng và chất lượng đất Đồng thời, cần đưa ra phương án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất hợp lý, đảm bảo đất được giao đúng đối tượng, sử dụng đúng mục đích và hiệu quả, đồng thời tránh tình trạng phân tán đất và đất bị bỏ hoang.
2.1.2.2 Vai trò quản lý của Nhà nước về đất đai
Quản lý Nhà nước về đất đai có vai trò rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế, xã hội, và đời sống nhân dân Cụ thể là:
Thông qua việc hoạch định chiến lược và quy hoạch sử dụng đất đai dựa trên cơ sở khoa học, chúng ta có thể phục vụ tốt hơn cho mục đích kinh tế và xã hội của đất nước Điều này không chỉ đảm bảo việc sử dụng đất đúng mục đích và tiết kiệm, mà còn nâng cao hiệu quả trong quản lý đất đai Hơn nữa, việc này giúp Nhà nước kiểm soát chặt chẽ hơn về đất đai, đồng thời cung cấp cho người sử dụng đất các biện pháp hiệu quả để bảo vệ và sử dụng tài nguyên này một cách tối ưu.
Thông qua việc đánh giá và phân hạng đất, Nhà nước có thể quản lý toàn bộ tài nguyên đất đai về cả số lượng lẫn chất lượng, từ đó làm cơ sở cho các biện pháp kinh tế hiệu quả.
- xó hội cú hệ thống, cú căn cứ khoa học nhằm sử dụng đất có hiệu quả.
Việc ban hành và thực hiện pháp luật đất đai, bao gồm cả văn bản luật và các văn bản dưới luật, tạo ra cơ sở pháp lý vững chắc nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tổ chức kinh tế, doanh nghiệp và cá nhân trong các quan hệ liên quan đến đất đai.
Nhà nước thông qua việc ban hành và thực hiện các chính sách về đất đai như chính sách giá, thuế và đầu tư, nhằm khuyến khích tổ chức, cá nhân sử dụng đất đai một cách hợp lý và tiết kiệm Điều này không chỉ nâng cao khả năng sinh lợi từ đất mà còn góp phần vào mục tiêu kinh tế - xã hội của quốc gia và bảo vệ môi trường sinh thái.
Nhà nước thực hiện kiểm tra và giám sát quản lý đất đai nhằm nắm rõ tình hình sử dụng đất, phát hiện các vi phạm và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến đất đai.
2.1.2.3 Cơ quan quản lý đất đai
Sơ lược của quá trình quản lý nhà nước về đất đai ở nước ta từ năm
Sau khi cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa được thành lập, ngành Địa chính từ trung ương đến địa phương được duy trì và củng cố nhằm bảo vệ chế độ sở hữu ruộng đất và quản lý hiệu quả tài nguyên đất đai.
Ngày 02/02/1947 các Ty Địa chính được sát nhập vào Ty Canh nông. Ngày 18/06/1949 thành lập Địa chính trực thuộc Bộ Tài chính.
Ngày 05/03/1952 Chính phủ ban hành điều lệ tạn thời về sử dụng công điền, công thổ nhằm đảm bảo chia ruộng đất có lợi cho dân nghèo.
Ngày 14/12/1953 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh ban hành luật cải cách ruộng đất
Năm 1954 cuộc cải cách ruộng đất cơ bản đó hoàn thành.
Vào ngày 03/07/1958, chỉ thị 345/TTg được ban hành nhằm tái lập hệ thống địa chính trong Bộ Tài chính và Ủy ban Nhân dân các cấp Chỉ thị này có nhiệm vụ đo đạc, lập bản đồ giải thửa và quản lý sổ sách địa chính.
Năm 1960, quá trình hợp tác hóa nông nghiệp đã hoàn thành, với 90% đất canh tác được tập thể hóa và hình thức tập thể hóa ruộng đất ra đời Hiến pháp Việt Nam Dân chủ Cộng hòa đã quy định rõ ba hình thức sở hữu đất đai.
- Sở hữu tư nhân chuyên đề thực tập tổng hợp
Sau khi Miền Nam Việt Nam được giải phóng vào mùa xuân năm 1975, đất nước đã thống nhất và Chính phủ đã triển khai chủ trương kiểm kê, thống kê đất đai trên toàn quốc Để thực hiện nhiệm vụ này, vào ngày 20/06/1977, Chính phủ đã ban hành quyết định số 69/CP liên quan đến công tác kiểm kê đất đai.
Ngày 07/11/1979 Hội đồng Chính phủ ra Nghị định số 404/CP thành lập Tổng cục Quản lý ruộng đất thuộc chính phủ.
Các cơ quan quản lý ruộng đất địa phương thuộc UBND các cấp theo Nghị định này, trong khi Tổng cục quản lý ruộng đất chịu trách nhiệm trước Hội đồng Chính phủ về việc thống nhất quản lý nhà nước về đất đai trên toàn quốc.
Vào ngày 01/07/1980, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam đã thông qua Hiến pháp mới, trong đó khẳng định tại điều 19 và điều 20 rằng "Đất đai thuộc quyền sở hữu toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý." Điều này nhằm đảm bảo việc quản lý và sử dụng đất theo quy hoạch và kế hoạch.
Ngày 10 tháng 11 năm 1980, Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Chỉ thị số 299/TTg về công tác đo đạc, phân hạng và đăng ký thống Kế ruộng đất trong cả nước Giai đoạn này, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành một loạt cỏc chỉ thị nhằm điều chỉnh các quan hệ ruộng đất của người dân vùng nông thôn như:
Chỉ thị số 29-CT, ban hành ngày 12 tháng 11 năm 1983, nhấn mạnh việc tăng cường giao đất và giao rừng, xây dựng rừng, đồng thời tổ chức kinh doanh rừng theo phương thức nông - lâm kết hợp Mục tiêu chính của chỉ thị là phát triển bền vững nguồn tài nguyên rừng, cải thiện đời sống người dân và nâng cao hiệu quả kinh tế thông qua việc kết hợp sản xuất nông nghiệp và lâm nghiệp.
Sau 10 năm xây dựng chủ nghĩa xã hội theo kiểu kinh tế kế hoạch, đến năm 1986, dưới sự lãnh đạo của Đảng, đất nước ta bắt đầu cụng cuộc đổi mới, xoá bỏ bao cấp, chuyển sang nền kinh tế hạch toỏn kinh doanh Trước tình hình đó, ngày 29 tháng 12 năm 1987, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam đó thông qua Luật đất đai đầu tiên - Luật Đất đai 1987 Luật này được công bố ban hành bằng Lệnh của Chủ tịch Hội đồng Nhà nước ngày
Ngày 5 thông 4 năm 1988, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số
10- NQ/TW về đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp Theo đú, ruộng đất nông chuyên đề thực tập tổng hợp nghiệp được giao khoán lâu dài cho nông dân
Ngày 14 thỏng 7 năm 1989 Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý ruộng đất ban hành Quyết định số 201 QĐ/ĐKTK về việc ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Ngày 6 thỏng 11 năm 1991 , Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ban hành Chỉ thị số 364-CT về việc giải quyết những tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính tỉnh, huyện, xã Thực hiện Chỉ thị này, cỏc địa phương đó tiến hành xác định, cắm mốc địa giới hành chính và lập hồ sơ địa giới hành chính.
Sau giai đoạn bắt đầu đổi mới từ 1986 đến 1991, hệ thống pháp luật của chúng ta vẫn còn thiếu sót và không đáp ứng kịp thời với tình hình phát triển của đất nước Những quy định ban hành trong thời gian này còn nhiều bất cập, dẫn đến việc cần thiết phải xem xét và điều chỉnh Hiến pháp.
1992 ra đời, trong đó quy định: "Đất đai thuộc sở hữu toàn dân" (Điều 17),
Nhà nước quản lý đất đai thống nhất theo quy hoạch và pháp luật, nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả và đúng mục đích (Điều 18) Để phù hợp với giai đoạn mới và thực hiện đổi mới toàn diện nền kinh tế, Quốc hội khóa IX đã thông qua Luật Đất đai 1993 vào ngày 14 tháng 7 năm 1993, cụ thể hóa Hiến pháp năm 1992 và khắc phục những hạn chế của Luật Đất đai 1987.
Luật Đất đai 1993, bao gồm cả các sửa đổi năm 1998 và 2001, là một trong những đạo luật quan trọng phản ánh đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước Luật này đã đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế và ổn định chính trị - xã hội Tuy nhiên, trước sự phát triển nhanh chóng của kinh tế - xã hội, cần thiết phải điều chỉnh và hoàn thiện pháp luật về đất đai để đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
1993 cũng bộc lộ rõ những hạn chế.
Vì vậy để khắc phục những thiếu sót trên, thực hiện Nghị quyết số 12/2001/QH ll về chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội khoá
Cơ sở pháp lý của công tác quản lý đất đai
Cơ sở khoa học của công tác quản lý sử dụng đất được thể hiện cụ thể thông qua các văn bản phát luật do Nhà nước ban hành:
- Thông tư 735/NN/ĐC ngày 24/10/1974 của Bộ nông nghiệp về
“kiểm tra quản lý và sử dụng ruộng đất”
- Chỉ thị 231/TTg ngày 24/09/1974 của Thủ tướng Chính phủ về việc
“nhấn mạnh tăng cường công tác quản lý ruộng đất ”.
- Nghị định số 85/199/NĐ-CP ngày 28/8/1999 của Chính phủ về việc sửa đổi bổ sung một số điều của nghị định số 64.
Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 của Chính phủ quy định về việc giao đất và cho thuê đất nông nghiệp cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhằm sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất lâm nghiệp Quy định này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển sản xuất lâm nghiệp, bảo đảm quyền lợi cho người sử dụng đất và góp phần vào việc quản lý tài nguyên đất đai hiệu quả.
Thông tư số 62/2000/TTLT/BNN-TCĐC ngày 06/06/2000 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cùng Tổng cục Địa chính hướng dẫn quy trình giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất lâm nghiệp Thông tư này nhằm đảm bảo việc quản lý và sử dụng đất lâm nghiệp một cách hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ liên quan đến đất đai.
- Nghị định số 38/2000/NĐ-CP ngày 23/08/2000 của Chính phủ về việc thu tiền sử dụng đất đối với các loại đất trong cả nước;
- Luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật đất đai năm 2001;
- Nghị định số 68/2001/NĐ-CP ngày 01/10/2001 của Chính phủ về việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lâu dài;
- Nghị định số 12/2002/NĐ-CP ngày 22/01/2002 của Chính phủ về việc đo đạc và lập bản đồ;
- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành luật đất đai;
- Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về việc xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai;
- Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về quy định khung giá đối với các loại đất được áp dụng trong địa bàn của từng địa phương;
Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ban hành ngày 29/10/2004 quy định về việc bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất nhằm phục vụ cho các mục đích quốc gia, an ninh và lợi ích cộng đồng Nghị định này nhằm đảm bảo quyền lợi cho người dân bị ảnh hưởng và tập trung vào phát triển kinh tế đất nước.
Thông tư số 28/2004/TT-BTN&MT, ban hành ngày 01/11/2004, của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về việc thống kê, kiểm kê và lập kế hoạch xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho từng loại đất Thông tư này nhằm mục đích quản lý và sử dụng tài nguyên đất đai hiệu quả, góp phần vào công tác quy hoạch và phát triển bền vững.
- Thông tư số 29/2004/TT-BTN&MT ngày 01/11/2004 của Bộ tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn lập, quản lý và chỉnh lý hồ sơ địa chính;
Thông tư số 30/2004/TT-BTN&MT, ban hành ngày 01/11/2004, của Bộ Tài nguyên và Môi trường, hướng dẫn quy trình lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch kế hoạch sử dụng đất lâu dài, nhằm đảm bảo việc sử dụng đất hiệu quả và bền vững Thông tư này cung cấp các quy định cụ thể về việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất, từ khâu lập dự thảo đến việc thẩm định, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ môi trường.
Thông tư số 1/2010/TT-BTN&MT, ban hành ngày 13/04/2010 bởi Bộ Tài nguyên và Môi trường, hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 181/2004/NĐ-CP liên quan đến việc thi hành Luật Đất đai Thông tư này quy định các quy trình và thủ tục cần thiết nhằm đảm bảo việc thực hiện đúng các quy định của Luật Đất đai, góp phần vào việc quản lý và sử dụng đất đai hiệu quả.
Thông tư số 02/2010/TT-BTN&MT hướng dẫn thực hiện Nghị định số 149/2004/NĐ-CP, ban hành ngày 27/07/2004, của Chính phủ về quy định cấp phép thăm dò, khai thác và xả nước thải vào nguồn nước Thông tư này nhằm đảm bảo quản lý và bảo vệ tài nguyên nước, đồng thời thúc đẩy việc khai thác hợp lý và bền vững nguồn nước.
- Quyết định số 04/2010/QĐ-BTN&MT về việc hướng dẫn quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất;
- Quyết định số 10/2010/QĐ-BTN&MT về việc ban hành định mức kinh tế - kỷ thuật lập và điểu chỉnh quy hoạch – kế hoạch sử dụng đất;
Quyết định số 13/2010/QĐ-BTN&MT quy định về nhiệm vụ, quyền hạn và chức năng của vụ thẩm định và đánh giá tác động môi trường Để đáp ứng yêu cầu đổi mới, Luật đất đai năm 2008 đã được ban hành vào ngày 26/11/2008, với Điều 6 quy định 13 nội dung liên quan đến quản lý Nhà nước về đất đai (Luật đất đai, 2008).
1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó;
2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính;
3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; chuyên đề thực tập tổng hợp
4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất;
6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ
7 Thống kê, kiểm kê đất đai;
8 Quản lý tài chính về đất đai;
9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản;
10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất đai;
11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm về đất đai;
12 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai;
13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai.
Tình hình quản lý và sử dụng đất đai ở Việt Nam
Nước ta có tổng diện tích tự nhiên là 32.924.061 ha, trong đó:
- Vùng núi và Trung du Bắc Bộ là 10,33 triệu ha, chiếm 31.37% tổng diện tích tự nhiên của cả nước.
- Vùng Tây Nguyên là 5,5 triệu ha, chiếm 16,59% tổng diện tích tự nhiên của cả nước.
- Vùng Duyên hải miền trung là 4,4 triệu ha, chiếm 13,44% tổng diện tích tự nhiên của cả nước.
- Vùng Đồng bằng sông Cửu long là 3,9 triệu ha, chiếm 12,04% tổng diện tích tự nhiên của cả nước.
- Vùng Đồng bằng Bắc bộ là 1,3 triệu ha, chiếm 3,85% tổng diện tích tự nhiên của cả nước.
Diện tích đất được khai thác và sử dụng cho nông, lâm nghiệp, chuyên dùng và đất ở hiện nay là trên 22 triệu ha, chiếm 67% tổng diện tích tự nhiên của cả nước.
Trong đó: chuyên đề thực tập tổng hợp
- Đất nông nghiệp là 19.188.349 ha,chiếm 60.10 % :
+ Đất nông nghiệp ở Đồng bằng sông Cửu Long chiếm 34,6%
+ Đất nông nghiệp ở Đồng bằng Bắc Bộ chiếm 14,56%
Mặc dù Đảng và Nhà nước đã chú trọng đến công tác quản lý đất đai, nhưng tiến trình này vẫn diễn ra chậm chạp và gặp nhiều thiếu sót, đặc biệt là trong việc ban hành văn bản luật Hệ thống văn bản hiện hành thiếu sự đồng bộ và cụ thể, dẫn đến tình trạng chồng chéo và mâu thuẫn Công tác tuyên truyền cũng còn hạn chế, cả về nội dung lẫn hình thức, khiến tài nguyên đất không được sử dụng hiệu quả và đúng mục đích Kể từ khi Luật Đất đai 2008 được ban hành, đất đai đã trở nên có giá trị và trở thành hàng hóa trong nền kinh tế thị trường bất động sản Sau một năm thực hiện Luật Đất đai 2008, Chính phủ đã có chỉ thị về việc kiểm soát thi hành luật này để cải thiện tình hình.
Năm 2008, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tiến hành rà soát và kiểm tra công tác quản lý nhà nước về đất đai tại 64 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, 160 quận, huyện, thị xã và 159 xã, phường, thị trấn Hầu hết các UBND cấp tỉnh đã ban hành văn bản chỉ đạo và lập kế hoạch cụ thể để triển khai các quy định về đất đai, bao gồm giá đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, hạn mức giao đất ở, công nhận đất ở có vườn ao, cũng như thủ tục hành chính liên quan đến giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất.
2.4.1 Về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
Tại cấp tỉnh, chỉ có tỉnh Tuyên Quang cùng 6 tỉnh mới chia tách chưa được phê duyệt quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất.
Tính đến năm 2010, trong tổng số 668 đơn vị cấp huyện, có 411 đơn vị (62%) đã được phê duyệt quy hoạch sử dụng đất, trong khi 119 đơn vị (18%) đang trong quá trình lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất Tuy nhiên, vẫn còn 138 đơn vị (20%) chưa thực hiện việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất.
Tính đến năm 2010, trong tổng số 10.761 đơn vị cấp xã, có 5.878 đơn vị (chiếm 55%) đã được phê duyệt quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất Đồng thời, 1.204 đơn vị (chiếm 11%) đang trong quá trình lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất chi tiết, trong khi 3.679 đơn vị (chiếm 34%) vẫn chưa thực hiện lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất.
2.4.2 Về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
UBND các tỉnh đã tích cực chỉ đạo việc đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), với nhiều tiến bộ đáng kể từ khi Nghị định 181/2004/NĐ-CP có hiệu lực Tính đến tháng 05 năm 2010, đã có 1.382.409 GCNQSDĐ được cấp Hiện tại, tỷ lệ đất sản xuất nông nghiệp được cấp đạt trên 80%, trong đó đất do hộ gia đình, cá nhân sử dụng đạt 82%, và đất do tổ chức sử dụng đạt 40% Đối với đất sản xuất lâm nghiệp, tỷ lệ cấp đạt 51%, với 65% là đất hộ gia đình và 43% là đất tổ chức Đất nuôi trồng thủy sản cũng đạt 73%, trong đó hộ gia đình chiếm 79% và tổ chức chiếm 27% Tỷ lệ cấp GCNQSDĐ cho đất ở nông thôn đạt 74% và tại đô thị đạt 52%, trong khi đất chuyên dùng chỉ đạt 38%.
Nhiều địa phương đã thiết lập cơ chế “một cửa” để thực hiện thủ tục hành chính liên quan đến đất đai, giúp công khai hóa quy hoạch quyền sử dụng đất Cơ chế này góp phần hạn chế tình trạng quy hoạch “treo” tại các khu vực này.
Mặc dù có nhiều mặt tích cực, việc tổ chức thi hành luật đất đai vẫn gặp không ít khó khăn Một trong những nguyên nhân là do luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành đã có những thay đổi lớn so với hệ thống pháp luật trước đây.
Nhiều văn bản hướng dẫn thi hành Luật chậm trễ do các cơ quan Trung ương không kịp thời ban hành Chẳng hạn, Luật đất đai năm 2008 có hiệu lực từ ngày 01/07/2004, nhưng phải đến 6 tháng sau mới có đủ các Nghị định hướng dẫn, dẫn đến khoảng trống pháp lý trong việc thực hiện Sự thay đổi cơ bản giữa các quy định trước và sau Luật đất đai 2008 đã gây khó khăn trong việc chuyển tiếp, khiến một số tỉnh ghi nhận sự gia tăng đột biến trong số lượng dự án đầu tư liên quan đến giao đất và cho thuê đất trong 6 tháng cuối năm 2004 Hơn nữa, công tác lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất diễn ra chậm, với tỷ lệ đơn vị cấp huyện và xã chưa có quy hoạch được phê duyệt lần lượt là 38% và 45%.
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hiện nay đang gặp nhiều bất cập và sai phạm Việc thu hồi đất để thực hiện các dự án đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh việc thu hồi đất, các cấp, ngành cần chú trọng đến việc bố trí tái định cư cho những người bị ảnh hưởng.
Luật đất đai năm 2008 đã tạo ra một bước tiến quan trọng trong hệ thống pháp luật đất đai, khẳng định rằng đất đai thuộc sở hữu toàn dân, với Nhà nước là đại diện cho quyền sở hữu này.
Công tác quản lý và sử dụng đất đai ở tỉnh Bắc Giang
Bắc Giang là một tỉnh miền núi với tiềm năng lớn về đất đai và khoáng sản Vùng lãnh thổ của tỉnh không chỉ có nhiều đồi núi cao mà còn có các khu vực trung du và đồng bằng phì nhiêu Tỉnh Bắc Giang nằm ở tọa độ từ 21°07' đến 21°37' vĩ độ Bắc và từ 105°53' đến 107°02' kinh độ Đông.
Bắc Giang là một tỉnh miền núi nằm cách Hà Nội 50km về phía bắc và cách cửa khẩu quốc tế Hữu Nghị 110km về phía nam Tỉnh này cũng cách cảng Hải Phòng hơn 100km về phía đông Bắc Giang giáp tỉnh Lạng Sơn ở phía bắc và đông bắc, Hà Nội và Thái Nguyên ở phía tây và tây bắc, cũng như Bắc Ninh, Hải Dương và Quảng Ninh ở phía nam và đông nam Hiện tại, Bắc Giang có 9 huyện và một thành phố, trong đó có 6 huyện miền núi và một huyện vùng cao là Sơn Động, với tổng cộng 229 xã, phường và thị trấn.
Trước khi Luật đất đai 2008 được ban hành, Bắc Giang là một tỉnh mới được tách ra từ Hà Bắc cũ, dẫn đến nhiều khó khăn trong đời sống kinh tế và xã hội Dù vậy, tình hình quản lý và sử dụng đất tại đây vẫn đạt được những kết quả khả quan.
- Thực hiện nghiêm túc các quy định về quản lý đất đai theo Luật 1993 và Luật đất đai sửa đổi năm 1998 và 2001.
Để thực hiện hiệu quả Nghị định 64 và Nghị định 60 của Chính phủ về giao đất nông nghiệp và quyền sở hữu nhà ở, cũng như đất ở đô thị, cần tuân thủ các Nghị định và Thông tư liên quan đến quản lý và sử dụng đất Việc này không chỉ đảm bảo quyền lợi của người dân mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của đô thị.
- Hoàn thành công tác dồn điền đổi thửa theo Nghị quyết 01 của Tỉnh Uỷ.
- Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được thực hiện nghiêm túc và hiệu quả
Trong thời gian qua, tỉnh Bắc Giang đã ban hành nhiều tài liệu quan trọng liên quan đến quản lý và sử dụng đất đai trên toàn địa bàn, nhằm hướng dẫn thi hành các văn bản pháp luật về đất đai.
Quyết định số 09/2004/QĐ-UB do UBND tỉnh ban hành vào ngày 25/2/2004 quy định chính sách bồi thường và giải phóng mặt bằng khi nhà nước thu hồi đất, áp dụng thống nhất trên toàn địa bàn tỉnh.
Quyết định số 33/2004/QĐ-UB của UBND tỉnh Bắc Giang phê duyệt giá cho thuê đất có hạ tầng và phí sử dụng hạ tầng tại khu công nghiệp Đình Trám Quyết định này nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư và phát triển kinh tế địa phương Việc xác định giá thuê đất và phí sử dụng hạ tầng sẽ góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng tài nguyên đất đai trong khu công nghiệp.
- Quyết định số: 83/22204/QĐ-UB của UBND tỉnh về việc điều chỉnh bổ sung quy chế đấu giá Quyền sử dụng đất
- Quyết định số: 240/QĐ-UB của UBND tỉnh về việc ban hành mước giá các loại đất năm 2011 áp dụng trên địa bàn tỉnh ngày 23/12/2010
- Quyết định số: 288/QĐ- UBND của chủ tịch UBND tỉnh về việc chia tác thôn Vân Cốc- xã Vân Trung- huyện Việt Yên- tỉnh Bắc Giang
Quyết định số 134/QĐ-UB ngày 15/12/2010 của UBND tỉnh Bắc Giang quy định mức đất ở và hạn mức công nhận đất ở có vườn, ao cho hộ gia đình và cá nhân trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Quy định này nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân trong việc sử dụng đất, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương.
Sau khi Luật đất đai 2008 có hiệu lực, tỉnh Bắc Giang đã tích cực phổ biến nội dung luật mới đến người dân, góp phần nâng cao nhận thức và thực hiện nghiêm túc công tác quản lý đất đai trên địa bàn.
Tuy nhiên, bên cạnh những mặt tích cực và những kết quả đó đạt được thì công tác này ở tỉnh vẫn còn một số hạn chế sau:
- Hồ sơ, tài liệu, bản đồ vừa thiếu, vừa biến động nhiều không kịp chỉnh lý.
- Mức độ am hiểu pháp luật về đất đai của người dân còn hạn chế.
- Nguồn nhân lực có chuyên môn để tổ chức thực hiện còn thiếu và chưa đồng đều. chuyên đề thực tập tổng hợp
Tình hình vi phạm quản lý và sử dụng đất tại tỉnh vẫn diễn ra phức tạp, với nhiều vụ việc như giao đất và cho thuê đất trái thẩm quyền, thu lệ phí sử dụng đất không đúng quy định, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép, cũng như việc sử dụng đất không đúng mục đích dẫn đến lãng phí và hoang hóa tài nguyên đất.
Công tác quản lý và sử dụng đất đai ở huyện Việt Yên
2.6.1 Tình hình quản lý đất đai
Việt Yên là huyện trung du nằm ở phía Tây Nam tỉnh Bắc Giang, có phạm vi ranh giới như sau:
+ Phía Bắc giáp huyện Tân Yên.
+ Phía Nam giáp thành phố Bắc Ninh và huyện Quế Võ.
+ Phía Đông giáp huyện Yên Dũng và thành phố Bắc Giang.
+ Phía Tây giáp huyện Yên Phong và huyện Hiệp Hoà.
Huyện có toạ độ địa lý:
Việt Yên có vị trí thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, là đầu mối của các tuyến giao thông quan trọng như quốc lộ 37 và tỉnh lộ 298, kết nối đồng bằng Bắc Giang với các huyện miền núi phía Tây Bắc và Bắc, cũng như các tỉnh lân cận Khu vực này còn có các tuyến giao thông huyết mạch như quốc lộ 1A, đường sắt Bắc Nam và giao thông đường thủy trên sông Cầu Nằm cách thủ đô Hà Nội chỉ 42 km và gần các trung tâm kinh tế - văn hóa - du lịch như thành phố Bắc Giang và Bắc Ninh, Việt Yên có tiềm năng lớn để phát triển đất đai và các nguồn lực khác, góp phần vào sự phát triển chung của tỉnh Bắc Giang.
Trong những năm qua, các cấp uỷ Đảng và chính quyền ở Việt Yên đã tích cực quán triệt và vận dụng các chủ trương, chính sách, pháp luật về đất đai, đồng thời tăng cường tuyên truyền để người dân hiểu rõ quyền sở hữu và sử dụng đất đai Công tác quản lý đất đai của huyện đã đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm an ninh quốc phòng.
Công tác quản lý đất đai theo quy hoạch và thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm vẫn gặp nhiều khó khăn, bao gồm việc đo đạc bản đồ địa chính chưa hoàn tất Bên cạnh đó, việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất và cho thuê đất ổn định lâu dài cũng còn một số tồn tại cần được khắc phục.
* Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện
VPĐKQSDĐ huyện Việt Yên thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai theo các văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành.
Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định các quy trình liên quan đến cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất và thực hiện quyền sử dụng đất Nghị định cũng nêu rõ trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, đồng thời quy định cách giải quyết khiếu nại về đất đai.
- Nghị định số 88/2010 /NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2010 của Chính phủ về cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất.
Nghị định số 69/2010/NĐ-CP, ban hành ngày 13/8/2010, của Chính phủ quy định các quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, bao gồm giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nghị định này nhằm đảm bảo việc sử dụng đất hiệu quả, công bằng và hợp lý, đồng thời bảo vệ quyền lợi của người dân trong quá trình thu hồi đất và tái định cư.
- Quyết định số 134/QĐ-UB ngày 15/12/2010 của UBND tỉnh Bắc
Tỉnh Bắc Giang đã ban hành quy định về mức đất ở và hạn mức công nhận đất ở có vườn, ao dành cho hộ gia đình và cá nhân Quy định này nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Các hộ gia đình sẽ được công nhận diện tích đất ở phù hợp với nhu cầu sử dụng thực tế, góp phần cải thiện đời sống và nâng cao chất lượng môi trường sống.
* Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Hồ sơ địa giới hành chính của huyện gồm:
- Bản đồ địa giới hành chính huyện với tổng diện tích tự nhiên là 17.156,62 ha
- Sơ đồ vị trí các mốc địa giới hành chính của huyện.
- Bảng toạ độ các mốc địa giới hành chính, các điểm đặc trưng trên đường địa giới hành chính. chuyên đề thực tập tổng hợp
- Biên bản xác nhận mô tả đường địa giới hành chính.
- Biên bản bàn giao mốc địa giới hành chính.
* Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Đất đai của huyện được phân chia thành các hạng, với địa hình dốc khiến diện tích canh tác 2 vụ chiếm tỷ lệ nhỏ Chủ yếu, huyện có ruộng 1 vụ và đất màu.
- Hệ thống bản đồ địa chính chính quy;
Công tác đo đạc và lập bản đồ đã đạt được nhiều tiến bộ, với việc hoàn thành đo đạc và chỉnh lý bản đồ cho 12/19 xã, thị trấn Đồng thời, bản đồ hiện trạng cũng đã được lập cho các đơn vị thuê đất Việc xây dựng quy hoạch cho các khu cụm công nghiệp, thương mại và dịch vụ được thực hiện một cách nghiêm ngặt, tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật hiện hành.
* Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai
Trong 5 năm qua đã thực hiện tốt công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện và của các xã, thị trấn.
Dựa trên quy hoạch sử dụng đất của huyện Việt Yên được UBND tỉnh phê duyệt năm 2001, UBND huyện đã xây dựng kế hoạch sử dụng đất cho hai giai đoạn: 5 năm (2001-2008) và 5 năm (2008-2010) Kế hoạch này đã được trình lên Hội đồng Nhân dân huyện và được UBND tỉnh phê duyệt.
Hàng năm, UBND huyện chỉ đạo và hướng dẫn các xã, thị trấn lập kế hoạch sử dụng đất Đồng thời, tổng hợp kế hoạch sử dụng đất hàng năm của các địa phương để trình Hội đồng Nhân dân xem xét và thông qua.
- Toàn bộ các xã, thị trấn trong huyện đã lập quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 1995 - 2008, năm 2008 là năm cuối của kỳ quy hoạch sử dụng đất 1995
Vào năm 2008, UBND huyện đã chỉ đạo 19 xã xây dựng quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 2008 - 2010 Đến nay, việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của các xã, thị trấn đã hoàn thành và được UBND huyện phê duyệt, đưa vào tổ chức thực hiện.
Tuy đã có nhiều cố gắng, song công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai còn một số tồn tại cần khắc phục như sau:
Công khai hồ sơ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất theo quy định của Luật đất đai là một bước tiến quan trọng, nhưng công tác tuyên truyền còn hạn chế, dẫn đến việc chưa thu hút được sự quan tâm của người dân.
Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đã được phê duyệt vào năm 2008, tuy nhiên, trong quá trình thực hiện, một số chỉ tiêu về nhu cầu sử dụng đất cho các lĩnh vực như đất công nghiệp, đất dịch vụ và đất ở đô thị vẫn chưa được đáp ứng đầy đủ.
Việc thiếu kinh nghiệm trong lập quy hoạch và quản lý quy hoạch chưa được thực hiện một cách chặt chẽ đã dẫn đến sự thiếu phối hợp trong chỉ đạo giữa các ngành và giữa UBND huyện với UBND các xã, thị trấn Hệ quả là việc triển khai quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất ở các cấp chưa đạt hiệu quả cao.
Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Bích Sơn- huyện Việt Yên- tỉnh Bắc Giang
2.7.1 Hiện trạng sử dụng đất của xã
Tổng diện tích đất đai trong ranh giới hành chính xã là 820.17 ha, chiếm 3,89% diện tích đất tự nhiên huyện Việt Yên
Theo Luật Đất đai năm 2008, đất đai được phân thành 3 nhóm chính: Đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng.
* Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
- Đất nông nghiệp: Diện tích đất nông nghiệp có 387,37 ha, chiếm 57,80% diện tích tự nhiên, bình quân 734 m 2 /người và 2.986 m 2 /hộ Bao gồm:
- Đất sản xuất nông nghiệp: 356,29 ha, chiếm 91,98% diện tích đất nông nghiệp, trong đó:
Diện tích đất trồng cây hàng năm tại địa phương đạt 353,65 ha, chiếm 99,26% tổng diện tích đất sản xuất nông nghiệp, trong đó có 290,54 ha chuyên trồng lúa nước và 55,51 ha trồng cây hàng năm khác Nhờ sự lãnh đạo của Đảng uỷ, UBND xã và nỗ lực của nhân dân trong việc đầu tư giống mới cũng như áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, năng suất lúa hàng năm đã đạt trên 50 tạ/ha.
+ Đất trồng cây lâu năm: Có 7,60 ha, chiếm 2,14% diện tích đất sản xuất nông nghiệp.
Diện tích đất nuôi trồng thủy sản tại khu vực này là 31,08 ha, chiếm 8,02% tổng diện tích đất nông nghiệp Toàn bộ diện tích này đang được đầu tư để nuôi các loại cá nước ngọt như cá chép và cá trắm.
Đất nông nghiệp của xã đã được sử dụng một cách hợp lý, với phần lớn diện tích được giao cho các hộ gia đình và cá nhân, đảm bảo sự ổn định lâu dài trong việc canh tác.
Cơ cấu cây trồng và mùa vụ đang dần chuyển dịch với sự hình thành nhiều mô hình sản xuất mới, như lúa - cá, mang lại hiệu quả bước đầu Tuy nhiên, hệ số sử dụng đất vẫn còn thấp, chỉ khoảng 2,0 lần/năm, và cơ cấu sử dụng đất vẫn chủ yếu phụ thuộc vào cây lúa.
* Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp Đất phi nông nghiệp: Xã có 249,51 ha đất phi nông nghiệp, chiếm 37,23% diện tích đất tự nhiên.
Diện tích đất ở chiếm 30,23% tổng diện tích đất phi nông nghiệp, với 75,42 ha, tương đương bình quân 143,06 m²/người và 581,50 m²/hộ Đất ở chủ yếu tập trung tại các thôn, xóm, tạo điều kiện thuận lợi cho việc cung cấp phúc lợi công cộng và phát triển sản xuất.
- Đất chuyên dùng: Có 138,29 ha, chiếm 55,42% diện tích đất phi nông nghiệp, trong đó:
+ Đất trụ sở cơ quan và các công trình sự nghiệp 4,16 ha, là diện tích đất Trụ sở ủy ban nhân dân xã.
+ Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 19,96 ha (gồm đất khu công nghiệp 2,50 ha và đất làm nguyên vật liệu xây dựng 17,46 ha)
Diện tích đất công cộng chiếm 114,17 ha, trong đó bao gồm: 45,83 ha đất giao thông, 43,71 ha đất thủy lợi, 0,02 ha đất phục vụ chuyển dẫn năng lượng và truyền thông, 1,02 ha đất cho cơ sở văn hóa, 0,12 ha đất cho cơ sở y tế, 18,47 ha đất dành cho giáo dục - đào tạo, và 5,00 ha đất thể dục thể thao.
- Đất tôn giáo, tín ngưỡng 1,00 ha, chiếm 0,40% đất phi nông nghiệp. Đây là đất chùa, nhà thờ, đình, đền, miếu và nhà thờ họ trên địa bàn xã.
- Đất nghĩa trang, nghĩa địa 5,68 ha, chiếm 2,28% đất phi nông nghiệp. Đây là diện tích đất nghĩa trang liệt sỹ của xã và đất nghĩa địa của 7 thôn.
- Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng 29,12 ha, chiếm 11,67% diện tích đất phi nông nghiệp
* Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng
Năm 2010, xã có 33,29 ha đất chưa sử dụng, chủ yếu là đất bằng, tạo ra tiềm năng lớn cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp và các mục đích chuyên dụng khác.
Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2010 của xã
Cơ cấu, diện tích năm 2010
Diện tích (ha) Cơ cấu
Tổng diện tích đất tự nhiên 820.17 100
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 326,95 89,07
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 40,14 10,93
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH
2 đất phi nông nghiệp PNN 303,08 45,22
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 99,35 100,00
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình SN CTS 6,16 3,72 2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA
2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi NN CSK 38,80 23,44 2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 120,53 72,83
2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 1,72 0,57
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 7,81 2,58
2.5 Đất sông suối và mặt nước CD SMN 28,71 9,47 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK
3 đất chưa sử dụng CSD
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS chuyên đề thực tập tổng hợp
2.7.2 Tình hình quản lý đất đai của xã
* Công tác cấp giấy CNQSD đất
Trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đã có tổng cộng 300 giấy chứng nhận được cấp cho các hộ cá nhân, trong đó 230 giấy chứng nhận cho đất nông nghiệp, đạt tỷ lệ 92% số hộ sử dụng đất nông nghiệp.
Theo Kết luận số 08-KL/HU của Ban Thường Vụ huyện ủy về chuyển đổi ruộng đất nông nghiệp, huyện đã chỉ đạo 143/152 thôn sản xuất nông nghiệp thực hiện chuyển đổi ruộng đất Hiện tại, 143/143 thôn đã triển khai, trong đó 118/143 thôn đã thực hiện cơ bản Việc chuyển đổi đất nông nghiệp đã giúp các địa phương quy hoạch đồng ruộng một cách khoa học và hợp lý, khắc phục tình trạng manh mún ruộng đất, tạo thuận lợi cho nông dân trong sản xuất và nâng cao hiệu quả kinh tế từ sản xuất hàng hóa.
*Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã
Trong 5 năm qua đã thực hiện tốt công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của xã.
Dựa trên quy hoạch sử dụng đất đai của xã đến năm 2010, UBND huyện Việt Yên và UBND xã đã xây dựng kế hoạch sử dụng đất cho giai đoạn 5 năm tiếp theo.
(2010 – 2010) thông qua Hội đồng Nhân xã.
Hàng năm, xã thực hiện chỉ đạo và xây dựng kế hoạch sử dụng đất, tổng hợp kế hoạch từ các thôn để trình Hội đồng Nhân dân phê duyệt Đến nay, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của xã đã được thực hiện đúng quy định và cơ bản hoàn thành, sẵn sàng trình UBND huyện để ra Quyết định Phê duyệt.
Tuy đã có nhiều cố gắng, song công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai còn một số tồn tại cần khắc phục như sau:
Việc công khai hồ sơ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai đã được thực hiện tốt Tuy nhiên, do công tác tuyên truyền còn hạn chế, nên sự quan tâm của người dân đối với vấn đề này chưa được cao.
Quy hoạch sử dụng đất cấp xã đã được phê duyệt vào năm 2010, nhưng trong quá trình thực hiện, một số chỉ tiêu về nhu cầu sử dụng đất trong các lĩnh vực như đất công nghiệp, đất dịch vụ và đất ở đô thị vẫn chưa được đáp ứng đầy đủ.
Kinh nghiệm trong lập quy hoạch còn thiếu, quản lý quy hoạch chưa chặt chẽ và thiếu sự phối hợp giữa các ngành cũng như giữa UBND huyện và UBND các xã, thị trấn Điều này dẫn đến việc triển khai quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất các cấp sau quy hoạch không đạt hiệu quả cao.
Công tác lập quy hoạch và xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm ở cấp xã hiện chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu sử dụng đất của các ngành Đồng thời, quy hoạch này cũng chưa bám sát các quy hoạch ngành đã được phê duyệt tại địa phương.
Bảng 4.3 Thống kê số lượng bản đồ hiện có của xã.
STT Loại bản đồ Tổng số Tỷ lệ 1/500 Tỷ lệ 1/1000
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra) chuyên đề thực tập tổng hợp
NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Các tài liệu, số liệu liên quan đến công tác quản lý trên địa bàn xã và các số liệu khác của tỉnh, của cả nước.
- Các văn bản pháp luật về đất đai trên phạm vi cả nước và tỉnh Bắc Giang.
Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại xã Bích Sơn, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn 2008-2010 được thực hiện dựa trên 13 nội dung của Luật Đất đai 2008 Qua đó, bài viết phân tích hiệu quả và những thách thức trong việc thực thi các quy định pháp luật về đất đai, đồng thời đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý và sử dụng đất đai tại địa phương.
Địa điểm và thời gian tiến hành
- Địa điểm thực tập: Phòng tài nguyên & môi trường huyện Việt Yên- tỉnh Bắc Giang.
Nội dung nghiên cứu
3.3.1 Sơ lược tình hình cơ bản của xã Bích Sơn- huyện Việt Yên- tỉnh Bắc Giang
- Tài nguyên thiên nhiên: nước, đất…
- Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên.
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
- Thực trạng phát triển các ngành kinh tế.
- Tăng trưởng kinh tế. chuyên đề thực tập tổng hợp
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
- Thực trạng phát triển các ngành kinh tế.
* Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội
* Hiện trạng sử dụng đất của xã Bích Sơn giai đoạn 2008-2010
* Hiện trạng cán bộ địa chính của xã Bích Sơn
3.3.2 Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã Bích Sơn giai đoạn 2008-2010 theo 13 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai
* Đánh giá 13 nội dung theo các mặt sau
- Một số tồn tại chủ yếu.
Phương pháp nghiên cứu
* Phương pháp điều tra, thu thập số liệu
- Tìm hiểu qua các hồ sơ lưu trữ địa chính xã, phân tích thống kê các nội dung về công tác quản lý đất đai của xã.
- Điều tra từ cán bộ địa chính xã, cán bộ thống kê và một số người am hiểu tình hình sử dụng đất của địa phương.
- Khảo sát thực địa một số địa bàn cần thiết.
* Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá kết quả thực trạng công tác quản lý đất đai trên cơ sở Luật Đất đai, các văn bản pháp luật.
Để đánh giá công tác quản lý đất đai của xã, cần sử dụng các văn bản pháp quy làm căn cứ so sánh và đối chiếu Qua đó, chúng ta có thể xác định những thành tựu đã đạt được cũng như những vấn đề còn tồn tại trong công tác này Việc thực hiện chuyên đề thực tập tổng hợp sẽ giúp làm rõ hơn những khía cạnh cần cải thiện trong quản lý đất đai tại địa phương.
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Điều kiện tự nhiên, xã hội của xã
Xã Bích Sơn, thuộc huyện Việt Yên, nằm ở phía Tây với diện tích tự nhiên 820,17 ha, chiếm 3,89% tổng diện tích của huyện Khu vực này bao gồm 7 thôn và có vị trí địa lý thuận lợi.
- Phía Bắc giáp xã Minh Đức và xã Tự Lạn.
- Phía Nam giáp Quảng Minh.
- Phía Tây Nam giáp xã Hoàng Minh và xã Hồng Thái.
- Phía Đông giáp thị trấn Bích Động
- Phía Tây giáp xã Trung Sơn.
Bích Sơn nằm ở vị trí thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội, với nhiều tuyến giao thông quan trọng như Quốc lộ 37 và các tỉnh lộ, góp phần thúc đẩy giao lưu và kết nối vùng.
Bích Sơn nằm trên tuyến đường 272 và các tuyến huyện khác, kết nối với các trung tâm thực tập tổng hợp về kinh tế - xã hội như thị xã Bắc Giang, thị xã Bắc Ninh và thủ đô Hà Nội Vị trí thuận lợi này giúp Bích Sơn khai thác tiềm năng đất đai và các nguồn lực khác, thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của khu vực.
Bích Sơn có địa hình đồng bằng gợn sóng với độ cao trung bình từ 2,5 đến 5 mét Địa hình nghiêng từ Bắc xuống Nam và từ Tây Tây Bắc sang Đông Đông Nam.
Địa hình của xã rất thuận lợi cho việc tưới tiêu, góp phần phát triển sản xuất nông nghiệp, đồng thời cũng hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng và nhà ở cho người dân.
Bích Sơn có khí hậu nhiệt đới gió mùa đặc trưng của vùng Đồng Bắc Bắc Bộ, với hai mùa rõ rệt: mùa hè nóng ẩm và mưa nhiều từ tháng 5 đến tháng 10, chiếm 85% lượng mưa, đặc biệt vào tháng 7 và 8; mùa đông lạnh, khô và ít mưa kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau.
- Nhiệt độ trung bình năm 23,0 0 C, nhiệt độ tối cao tuyệt đối là 35,0 0 C, nhiệt độ thấp nhất là 13 0 C Biên độ nhiệt độ biến động hàng năm là 7 - 8 0 C.
- Lượng mưa trung bình năm 1.500 – 1.600 mm, lượng mưa tháng lớn nhất là 700 mm, tháng thấp nhất là 15 – 20 mm.
- Độ ẩm không khí trung bình năm 81%.
- Có hai hướng gió chính là Đông Bắc và Đông Nam.
Khí hậu Bích Sơn với nhiệt độ thấp và lượng mưa dồi dào rất phù hợp cho sản xuất nông nghiệp đa dạng hóa cây trồng và vật nuôi Bên cạnh đó, nguồn nước và thổ nhưỡng thuận lợi hỗ trợ việc thâm canh, tăng vụ, chuyển đổi cơ cấu mùa vụ và nâng cao năng suất cây trồng.
Xã Bích Sơn có ngòi Cầu Sim dài khoảng 3 km và nhiều kênh mương lớn nhỏ khác, tạo thành một hệ thống thủy lợi phong phú Hệ thống sông, ngòi tại đây cung cấp trữ lượng nước dồi dào, đáp ứng nhu cầu tưới tiêu và cung cấp phù sa cho các cánh đồng trong xã.
Theo điều tra bổ sung của Viện Quy hoạch và Thiết kế nông nghiệp năm 1997, thổ nhưỡng xã Bích Sơn chủ yếu là đất bạc màu trên phù sa cổ, hình thành ở địa hình cao và thoát nước tốt Đất có độ pH khá thấp (4,5 – 5), lân tổng số và lân dễ tiêu rất nghèo, trong khi kali tổng số ở mức khá Thành phần cơ giới là cát pha thịt nhẹ, chủ yếu nằm trên chân vàn Mặc dù thiếu hụt lân, mùn và đạm, loại đất này lại giàu kali, tơi xốp và thoát nước tốt, phù hợp cho các loại cây có củ như khoai lang, khoai tây và lạc.
Đất đai của xã có khả năng trồng nhiều loại cây khác nhau, bao gồm cây lương thực, rau màu, cây lâu năm và cây ăn quả Điều này mở ra cơ hội áp dụng nhiều mô hình nông nghiệp hiệu quả, giúp tăng cao giá trị kinh tế cho địa phương.
4.1.1.6 Tài nguyên nước+ Nước mặt: Nguồn nước mặt của xã chủ yếu khai thác sử dụng từ ngòi Cầu Sim, kênh, mương, ao, hồ trên địa bàn Nhìn chung trữ lượng nước mặt khá dồi dào, đáp ứng được nhu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp trên địa bàn và sinh hoạt của nhân dân.
Nước ngầm trong xã chưa được điều tra và khảo sát đầy đủ về trữ lượng và chất lượng Tuy nhiên, qua khảo sát các giếng nước, có thể thấy rằng trữ lượng và chất lượng nước ngầm ở độ sâu từ 3 đến 5 mét khá phong phú, tồn tại quanh năm và có chất lượng tương đối tốt.
+ Hiện nay địa bàn xã đã được cung cấp nước sạch cho sinh hoạt, tuy nhiên những hộ được sử dụng hiện nay còn thấp.
4.1.1.7 Tài nguyên khoáng sản Đã có một số cuộc điều tra, khảo sát địa chất, nghiên cứu tài nguyên khoáng sản trên địa bàn xã, song chưa phát hiện được loại tài nguyên khoáng sản nào.
Năm 2010, dân số Bích Sơn đạt 5.272 người, toàn bộ là dân tộc Kinh Người dân nơi đây có truyền thống đấu tranh kiên cường chống giặc ngoại xâm, góp phần quan trọng vào những thắng lợi vĩ đại trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ.
Nhân dân Bích Sơn luôn thể hiện tinh thần đoàn kết và sáng tạo trong lao động, sản xuất, góp phần vào sự phát triển của đất nước Trong những năm gần đây, nhờ sự quan tâm của Đảng uỷ và Uỷ ban nhân dân huyện, xã Bích Sơn đã vượt qua khó khăn, đạt được nhiều thành tựu quan trọng về kinh tế và văn hoá, đồng thời duy trì trật tự an ninh xã hội, được Tỉnh và Huyện khen thưởng về công tác thi đua trong thời kỳ đổi mới.
Công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã Bích Sơn, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2008-2010
4.2.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý Nhà nước, sử dụng và tổ chức thực hiện các văn bản đó
Chương 2, Điều 18 của Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam khẳng định rằng "Đất đai là sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý." Nhà nước thực hiện quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật nhằm đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và hiệu quả Để quản lý đất đai một cách chặt chẽ và đúng pháp luật, cần dựa vào hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật đã được ban hành.
Cấp quản lý cơ sở không có thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật, mà chỉ thực hiện các văn bản pháp luật do nhà nước ban hành liên quan đến quản lý đất đai Các nhiệm vụ bao gồm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chỉnh lý biến động đất đai, chuyển nhượng và tặng cho quyền sử dụng đất, cũng như hòa giải tranh chấp đất đai Ngoài ra, cấp quản lý cơ sở chỉ có thể ban hành các văn bản thông thường như công văn, hướng dẫn và tờ trình.
Việc tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý nhà nước về đất đai tại địa phương còn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến tình trạng thực thi chậm và thiếu đồng bộ Sự lấn chiếm đất đai không đúng mục đích vẫn diễn ra, chủ yếu do người dân chưa hiểu rõ các quy định pháp luật Hơn nữa, công tác tuyên truyền và phổ biến các văn bản pháp luật cần được tăng cường để nâng cao nhận thức cộng đồng.
Công tác ban hành và thực hiện các văn bản pháp luật đất đai tại xã Bích Sơn đã được thực hiện nghiêm túc và đúng thẩm quyền Tuy nhiên, việc thực hiện vẫn thiếu tính đồng bộ, dẫn đến kết quả thực thi của một số văn bản chưa đạt yêu cầu Do đó, UBND cần có những biện pháp cải thiện để nâng cao hiệu quả thực thi.
-Phổ biến sâu rộng cho từng người dân nắm chắc nội dung văn bản được ban hành.
- Các văn bản ban hành phải ngắn gọn dể hiểu.
- Thường xuyên mở các lớp tập huấn cho cán bộ địa chính. chuyên đề thực tập tổng hợp
Bảng 4.3: Một số văn bản quy phạm pháp luật về quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2008-2010
TT Tên văn bản thời gian ban hành Nội dung cơ quan ban hành
19/10/2010 Quy định về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền đất
15/12/2010 quy định mức đất ở và hạn mức công nhận đất ở có vườn, ao đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
4.2.2 Xác định địa giới hành chính
Xác định địa giới hành chính là nhiệm vụ quan trọng trong quản lý đất đai, giúp người quản lý hiểu rõ quỹ đất và nâng cao hiệu quả công tác quản lý.
- Phía Bắc giáp xã Minh Đức và xã Tự Lạn.
- Phía Nam giáp Quảng Minh.
- Phía Tây Nam giáp xã Hoàng Minh và xã Hồng Thái.
- Phía Đông giáp thị trấn Bích Động
- Phía Tây giáp xã Trung Sơn.
Thực hiện theo chỉ thi 364/CT – HĐBT ngày 06/11/1991 xủa Hội đồng
Bộ Trưởng ( nay là chính phủ) về việc hoạch định địa giới hành chính, ở cả 3 cấp tỉnh, huyện, xã
UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành Quy chế Quản lý và sử dụng hồ sơ địa giới, bản đồ địa giới và mốc địa giới hành chính Đến nay, việc phân định danh giới hành chính giữa các xã, đặc biệt là xã Bích Sơn, đã hoàn thành, và tất cả các loại hồ sơ liên quan đến địa giới hành chính đã được hoàn thiện.
Hồ sơ địa giới hành chính của xã gồm các tài liệu qua bảng sau:
Bảng 4.5: các loại tài liệu trong bộ hồ sơ địa giới hành chính
STT Loại tài liệu Số lượng
1 Bản đồ địa giới hành chính 01
2 Sơ đồ các mốc địa giới hành chính 03
3 Bảng toạ độ các mốc địa giới hành chính 01
4 Biên bản xác nhận mô tả đường địa giới hành chính 03
5 Biên bản bàn giao mốc địa giới hành chính 01
6 Phiếu thống kê cácc yếu tố địa lý có liên quan đến ĐGHC 02
( Nguồn: Uỷ ban nhân dân xã Bích Sơn)
4.2.3 Khảo sát đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất
* Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sữ dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất
Khảo sát, đo đạc và đánh giá phân hạng đất là những công việc quan trọng trong quản lý đất đai, giúp người quản lý nắm rõ thông tin về quỹ đất cả về số lượng và chất lượng Qua đó, họ có thể xác định hình dạng, kích thước và vị trí của từng thửa đất một cách chính xác.
Bản đồ đất đai cung cấp thông tin quan trọng cho cơ quan địa chính, giúp họ nắm bắt tình hình sử dụng đất trong khu vực quản lý Đồng thời, bản đồ cũng là cơ sở để giải quyết các tranh chấp đất đai và hỗ trợ các cấp lập quy hoạch, kế hoạch ruộng đất một cách hiệu quả.
Nhận thức được vai trò quan trọng của bản đồ trong quản lý đất đai, công tác thành lập bản đồ tại xã đã được triển khai một cách hiệu quả và chú trọng.
Bảng 4.6: Thống kê kết quả lập bản đồ địa chính, bản đồ giải thửa của xã
Bích Sơn- huyện Việt Yên- tỉnh Bắc Giang.
STT Loại bản đồ Tổng số Tỷ lệ 1/500 Tỷ lệ 1/1000
Quản lý quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là nhiệm vụ quan trọng nhằm tối ưu hóa nguồn tài nguyên đất đai, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng và phát triển kinh tế - xã hội Đất đai, mặc dù là tài nguyên quý giá, nhưng có giới hạn về diện tích và thời gian sử dụng Do đó, việc phân bổ và tổ chức sử dụng đất hợp lý là cần thiết để đạt hiệu quả cao và mang lại lợi ích kinh tế xã hội Dưới sự quan tâm của Phòng Tài nguyên và Môi trường và sự hỗ trợ của Sở Tài Nguyên và Môi trường, xã Bích Sơn đã triển khai các đề án quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010, thực hiện theo chỉ đạo của huyện với phương châm tiết kiệm, hợp lý và hiệu quả.
Bảng 4.7: Tổng hợp nhu cầu sử dụng đất trong kỳ quy hoạch sử dụng đất của xã Bích Sơn- huyện Việt Yên- tỉnh Bắc Giang
Thứ tự chỉ tiêu Mã
Kỳ đầu, đến n¨m 2010 Diện tÝch (ha)
Tổng diện tích đất tự nhiên 670,17 100,00 670,17 100,00
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 356,29 91,98 336,55 89,34
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 353,65 99,26 326,88 97,13
1.1.1.1.1 Đất chuyên trồng lúa nớc LUC 290,54 83,96 257,55 82,27 1.1.1.1.2 Đất trồng lúa nớc còn lại LUK 55,51 19,11 55,51 21,55
1.1.1.1.3 Đất trồng lúa nơng LUN
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại HNC 7,60 2,15 13,82 4,23
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 2,64 0,74 9,67 2,87
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 31,08 8,02 40,14 10,66
1.5 Đất nông nghiệp khác NKH
2 đất phi nông nghiệp PNN 249,51 37,23 268,48 40,06
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 75,42 100,00 88,06 100,00
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 4,16 3,01 4,16 2,90
2.2.2 Đất quốc phòng, an ninh CQA
2.2.3 Đất sản xuất, kinh doanh phi CSK 19,96 14,43 20,40 14,24 chuyên đề thực tập tổng hợp nông nghiệp
2.2.3.1 Đất khu công nghiệp SKK 2,50 12,53 2,50 12,25
2.2.3.2 Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh SKC
2.2.3.3 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS
2.2.3.4 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 17,46 87,47 17,90 87,75
2.2.4 Đất có mục đích công cộng CCC 114,17 82,56 118,72 82,86
2.2.4.3 Đất để truyền dẫn năng lợng, truyền thông DNT 0,02 0,04 0,02 0,04
2.2.4.4 Đất cơ sở văn hóa DVH 1,02 0,89 1,42 1,20
2.2.4.5 Đất cơ sở y tế DYT 0,12 0,11 0,12 0,10
2.2.4.6 Đất cơ sở giáo dục - đào tạo DGD 18,47 16,18 19,55 16,47
2.2.4.7 Đất cơ sở thể dục - thể thao DTT 5,00 4,38 5,06 4,26
2.2.4.9 Đất có di tích, danh thắng LDT
2.2.4.10 Đất bãi thải, xử lý chất thải RAC 0,59 0,49
2.3 Đất tôn giáo, tín ngỡng TTN 1,00 0,40 1,72 0,64 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5,68 2,28 6,71 2,50 2.5 Đất sông suối và mặt nớc CD SMN 29,12 11,67 28,71 10,69 2.6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,00 0,00 0,00 0,00
3 đất cha sử dụng CSD 33,29 4,97 25,00 3,73
3.1 Đất bằng cha sử dụng BCS 33,29 100,00 25,00 100,00 3.2 Đất đồi núi cha sử dụng DCS
3.3 Núi đá không có rừng cây NCS
4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất Đây là cơ sở cho việc quản lý đất đai và cấp giấy CNQSD đất Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất phải được chấp hành đúng chế độ, trình tự thủ tục và các nguyên tắc đã được nhà nước quy định cụ thể: chuyên đề thực tập tổng hợp
- Căn cứ vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai được cơ quan nhà nước có thẩm quyền xét duyệt.
- Giao đất đúng đối tượng và đúng mục đích cho người có nhu cầu sử dụng đất.
- Theo đúng chế độ chính sách về quản lý và sử dụng đất, nghiêm chỉnh chấp hành các quy định của nhà nước đã đề ra.
- Hạn chế tối đa việc sử dụng lấy đất nông nghiệp dùng vào mục đích khác.
- Đảm bảo công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn phát triển kinh tế với đảm bảo an ninh quốc phòng.
- Sử dụng khai thác hợp lý tài nguyên đất đai.
Trong những năm qua, UBND cấp có thẩm quyền đã thực hiện quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất một cách hiệu quả UBND xã đã tiến hành giao đất tại thực địa, cắm mốc chỉ giới và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng mà không xảy ra tranh chấp Công tác quản lý giao đất và cho thuê đất được thực hiện tốt với sự phối hợp của các tổ chức Đối với các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất, UBND xã thực hiện chặt chẽ theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm và thực hiện chỉnh lý biến động một cách sát sao khi có quyết định từ cấp có thẩm quyền.
Xã Bích Sơn đã phối hợp thực hiện hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng để thu hồi đất phục vụ lợi ích quốc gia và công cộng, nhằm trả đất cho nhà đầu tư.
4.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nước và theo đúng luật đất đai thì việc quản lý đất đai bằng việc cấp GCNQSD đất hay thường gọi là “ bìa đỏ”(nay chuyển sang sổ hồng) cho người sử dụng đất hợp pháp trong hạn mức do luật quy định là hoạt động được triển khai sâu rộng và hợp lòng dân, được đông đảo nhân dân ủng hộ Bằng việc cấp GCNQSD đất người sử dụng đất đã có các quyền: chuyển nhượng, chuyển đổi , cho thuê, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất, thế chấp góp vốn bằng quyền sử dụng đất, bảo lảnh trong khuôn khổ mà pháp luật cho phép Điều này có tác dụng tích cực trong việc quản lý nhà nước về đất đai cũng như đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng chuyên đề thực tập tổng hợp đất Đồng thời GCNQSD đất cũng là căn cứ buộc người sử dụng đất phải thực hiện nghiêm chỉnh nghĩa vụ của mình đối với nhà nước.
Trên tinh thần tích cực, khẩn trương công tác cấp GCNQSD đất ở xã
Kỳ Lõm đã thực hiện để làm cơ sở cho các hoạt động khác về quản lý đất đai.
Xã đã tiến hành đo đạc đất tại 8 thôn, đảm bảo các hộ đủ điều kiện cấp Giấy Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất (GCNQSDĐ) được thực hiện theo đúng quy trình Việc đo đạc diện tích từng hộ và khu dân cư nhằm kiểm tra tính chính xác của thông tin, từ đó bổ sung kịp thời kết quả trong công tác cấp GCNQSDĐ.