Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện bình gia tỉnh lạng sơn giai đoạn 2014 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ HUYỀN TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2012-2016 Thái Nguyên – 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG THỊ HUYỀN TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH GIA TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014-2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giảng viên hƣớng dẫn : Chính quy : Quản lý đất đai : K 45 – QLĐĐ – N01 : Quản lý tài nguyên : 2012-2016 : Th.S Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên – 2016 i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp đại học,ngồi cố gắng thân, tơi cịn nhận đƣợc quan tâm giúp đỡ cá nhân ngồi trƣờng Qua tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới tồn thể thầy giáo khoa Quản lý Tài nguyên thầy cô trƣờng Đại học Nơng Lâm Thái Ngun dìu dắt, dạy dỗ tơi q trình học tập trƣờng Tơi bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo - Th.s Nguyễn Ngọc Anh, ngƣời tận tình hƣớng dẫn giúp đỡ suốt thời gian thực tập Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cán UBND huyện Bình Gia - tỉnh Lạng Sơn, cán phịng Tài Ngun - Mơi trƣờng huyện Bình Gia, cán Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Bình Gia tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành nội dung đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè quan tâm động viên, giúp đỡ suốt trình học tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Ngun, ngày tháng 05 năm 2016 Sinh viên Hoàng Thị Huyền Trang ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn năm 2015 25 Bảng 4.2: Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành cấp huyện .28 Bảng 4.3: Kết đo đạc thành lập đồ huyện Bình Gia giai đoạn 2014- 2015 29 Bảng 4.4: Biến động diện tích loại đất theo mục đích sử dụng qua hai kỳ kiểm kê năm 2010 năm 2014 .32 Bảng 4.5 Kết thuê đất huyện Bình Gia từ năm 2014 đến năm 2015 34 Bảng 4.6 Tổng hợp kết thu hồi đất thực cơng trình, dự án theo loại đất .36 Bảng 4.7 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thơn đất thị huyện Bình Gia – Lạng Sơn năm 2014 38 Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn đất đô thị huyện Bình Gia – Lạng Sơn (năm 2015) 39 Bảng 4.9: Kết lập hồ sơ địa huyện Bình Gia .41 Bảng 4.10: Công tác thống kê kiểm kê năm 2015 huyện Bình Gia 43 Bảng 4.11: Kết thực thu ngân sách từ đất đai huyện Bình Gia từ năm 2014 - 2015 45 Bảng 4.12: Kết giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai huyện Bình Gia giai đoạn 2014 – 2015 48 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTNMT : Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng CHXHCN : Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CN : Cơng nghiệp CT : Chỉ thị GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HD : Hƣớng dẫn KT – XH : Kinh tế - Xã hội NN : Nông nghiệp NQ - TW : Nghị - Trung Ƣơng PTNMT : Phịng Tài Ngun Mơi Trƣờng QSHNƠ : Quyền sở hữu nhà QH-KHSDĐ : Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất STNMT : Sở Tài Nguyên Môi Trƣờng TW : Trung Ƣơng TT : Thông tƣ TB : Thông báo UBND : Uỷ ban nhân dân iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm liên quan đến quản lý đất đai 2.1.2 Những nội dung công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Việt Nam theo Luật Đất Đai 2013 2.2 Cơ sở pháp lý 2.3 Cơ sở thực tiễn 2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai phạm vi nƣớc 2.3.2 Tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai tỉnh Lạng Sơn 13 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 16 3.1.1 Đối tƣợng 16 3.1.2 Phạm vi 16 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 16 3.3 Nội dung nghiên cứu 16 3.3.1 Điều tra điề u kiê ̣n tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 16 v 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoa ̣n 2014 – 2015 16 3.3.3 Đề xuấ t mô ̣t số giải pháp nhằ m nâng cao hi ệu công tác quản lý Nhà nƣớc về đấ t đai địa bàn huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn thời gian tơ 17 ́i 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 17 3.4.1 Phƣơng pháp thu thập tài liệu thứ cấp 17 3.4.2 Phƣơng pháp thống kê, xử lý số liệu 17 3.4.3 Phƣơng pháp kế thừa 17 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 18 4.1.1 Điều kiện tự nhiên,tài nguyên môi trƣờng 18 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 22 4.1.3 Đánh giá chung 23 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn giai đoa ̣n 2014 - 2015 24 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 24 4.2.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 27 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Bình Gia giai đoạn 2014-2015 50 4.3 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, địa bàn phân bố khu dân cƣ, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai điều kiện chung trình sản xuất ngành kinh tế quốc dân hoạt động ngƣời, điều kiện vật chất cần thiết để ngƣời tồn tái sản xuất cho hệ lồi ngƣời Cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai với 15 nội dung đƣợc ghi nhận điều 22 Luật Đất đai năm 2013, sở pháp lý để Nhà nƣớc nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đấ t đai quốc gia nhƣ để ngƣời sử dụng đất yên tâm sử dụng khai thác tiềm từ đất mang lại Huyện Bình Gia có tổng diện tích 109.415,25 ha, nằm Phía Tây tỉnh Lạng Sơn Cách thành phố 70km phía Đơng Bắc theo quốc lộ 1B Địa hình huyện Bình Gia bị chia cắt dãy núi đất, núi đá, độ dốc trung bình từ 25 - 300; núi đất chiếm 70% diện tích đất tự nhiên; địa hình đồi núi thoải chiếm từ 15 -20%; dải thung lũng hẹp chiếm 3,5% diện tích Việc đo đạc đồ nhiều bất cập Thực Luật đất đai năm 2013 nhu cầu thực tiễn quản lý, sử dụng đất địa phƣơng, UBND huyện Bình Gia tiến hành xây dựng phƣơng án quản lý sử dụng đất đai, sử dụng pháp lý khoa học, làm sở sử dụng đất; phân bổ hợp lý, sử dụng tiết kiệm, có hiệu cao bền vững quỹ đất; thiết lập hành lang pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, chuyển mục đích sử dụng, chuyển đổi, chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển KT XH xã Vì vậy, việc đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất trở thành vấn đề cấp thiết nay, xuất phát từ thực tế đƣợc trí Khoa Quản lý tài nguyên, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên dƣới hƣớng dẫn thầy giáo Th.S Nguyễn Ngọc Anh Em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá công tác Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Bình Gia, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014-2015” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1.Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Bình Gia theo 15 nội dung quy định điều 22 Luật Đất đai 2013 đề xuất số giải pháp có ý nghĩa góp phần vào việc nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2014 đến 2015 huyện Bình Gia theo 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai; đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai huyện Bình Gia giai đoa ̣n 2014 đến 2015 tìm nguyên nhân đề số giải pháp để th ực tốt công tác quản lý nhà nƣớc đất đai thời gian tới 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm đƣợc quy định Nhà nƣớc công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai Đặc biệt 15 nội dung quy định điều 22 Luật Đất đai 2013 - Nắm vững tình hình quản lý sử dụng đất đai huyện Bình Gia giai đoạn 2014 - 2015 - Các số liệu điều tra, thu thập đầy đủ, các, phản ánh trung thực khách quan cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Bình Gia 1.4 Ý nghĩa đề tài Ý nghĩa học tập: Củng cố kiến thức đại học bƣớc đầu làm quen với công tác quản lý nhà nƣớc đất đai thực tế Ý nghĩa thực tiễn: Nghiên cứu tình hình quản lý Nhà nƣớc đất đai huyện Bình Gia, từ đề xuất số giải pháp giúp cho công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đƣợc thực tốt 45 sở liệu địa sau hình thành ln đƣợc cập nhật thƣờng xun, đầy đủ thời điểm phản ánh thông tin đất 4.2.2.10 Quản lý tài đất đai giá đất Trong thời gian qua UBND huyện Bình Gia thực tốt cơng tác tài đất đai Trong q trình tổ chức triển khai thu đúng, thu đủ đảm bảo theo quy định đáp ứng đƣợc nguyện vọng ngƣời sử dụng đất thu nộp ngân sách địa phƣơng Cơng tác quản lý tài đất đai góp phần làm tăng thu ngân sách cho Nhà nƣớc Bên cạnh cịn thể tính cơng việc quản lý sử dụng đất.Kết thực nghĩa vụ tài liên quan đến sử dụng đất theo số liệu thống kê chi Cục thuế huyện Bình Gia khoản thu từ đất đai nhƣ bảng 4.11 Bảng 4.11: Kết thực thu ngân sách từ đất đai huyện Bình Gia từ năm 2014 - 2015 Đơn vị tính: triệu đồng Nguồn thu Tiền sử dụng đất Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất Lệ phí trƣớc bạ Thuế nhà đất Tổng 2014 2015 2.351,8 2.874,3 902,6 980,2 1.018,0 1.328,5 489,5 529,3 4.761,9 5.712,3 (Nguồn: Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Bình Gia) Qua bảng tình hình thu ngân sách từ đất đai tăng lên năm,năm 2014 tổng thu ngân sách từ đất đai 4.761,9 triệu đồng tăng lên 5.712,3 triệu đồng năm 2015 46 Căn để tính tiêu thuế bảng giá đất hàng năm, hệ thống văn tƣơng đối đầy đủ để làm xây dựng giá đất theo Luật Đất đai, Nghị định Chính phủ TT Bộ Tài Chính, có đạo trực tiếp quan cấp Bộ, Ngành Uỷ ban nhân dân Tỉnh nên bảng giá loại đất hàng năm huyện đƣợc ban hành kịp thời để làm tính thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, tính tiền sử dụng đất thuê đất giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án có sử dụng đất, tính giá trị quyền sử dụng đất nhà nƣớc giao đất không thu tiền sử dụng đất, lệ phí trƣớc bạ, bồi thƣờng nhà nƣớc thu hồi đất, tính tiền bồi thƣờng ngƣời có hành vi vi phạm pháp luật đất đai Tuy nhiên cơng tác quản lý tài đất đai giúp cho cấp, ngành có liên quan quản lý quỹ đất đai huyện ngày chặt chẽ hơn, tránh thất thu thuế cho ngân sách nhà nƣớc đồng thời thu đƣợc nguồn thu đáng kể từ đất đai vào ngân sách Quốc gia 4.2.2.11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhìn chung việc quản lý sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sử dụng đất sử dụng mục đích có hiệu Tuy nhiên địa hình huyện miền núi, giao thơng lại cịn gặp nhiều khó khăn nên việc quản lý sử dụng đất cịn gặp nhiều khó khăn Tình trạng bỏ đất hoang hóa, chƣa khai thác hết hiệu đất nhân dân cao * Việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất Việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất theo quy định luật đất đai đƣợc UBND huyện đặc biệt quan tâm thể qua việc lãnh đạo đạo quan chuyên môn UBND xã, thị trấn thực nhiệm vụ công tác nhƣ: công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất, công tác bảo 47 lãnh chấp QSD đất, công tác giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo, công tác thu hồi đất, bồi thƣờng GPMB Tất nội dung đƣợc công khai từ trình tự thủ tục, thời gian thụ lý hồ sơ, khoản phí lệ phí đảm bảo cho ngƣời sử dụng đất dễ dàng việc thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật đất đai Những năm gần huyện quan tâm đến quyền ngƣời sử dụng đất thông qua trao đổi, bàn bạc, thống việc giao đất xây dựng cơng trình cơng cộng phục vụ dân sinh Ngƣời sử dụng đất có quyền tố cáo, khiếu nại hành vi vi phạm pháp luật đất đai tổ chức, cá nhân nhƣ có quyền tố cáo hành vi trái pháp luật cán bộ, cấp, ngành chuyên môn để bảo vệ quyền lợi ích họ 4.2.2.12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định quản lý sử dụng đất nhiệm vụ thƣờng xuyên cấp ngành đặc biệt ngành Tài nguyên Môi trƣờng Thanh tra, kiểm tra để tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đất đai nhằm thúc đẩy việc thực cách nghiêm túc hơn, ngăn ngừa xử lý kịp thời trƣờng hợp vi phạm, đảm bảo cho loại đất đƣợc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm mang lại hiệu cao Nội dung tra, kiểm tra địa bàn huyện Bình Gia chủ yếu tập trung vào nội dung cụ thể nhƣ: - Thanh tra việc cho thuê đất không thẩm quyền - Thanh tra việc lấn chiếm sử dụng đất trái phép 4.2.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai UBND huyện Bình Gia tổ chức hội nghị triển khai luật đất đai năm 2013 văn hƣớng dẫn thi hành luật, cho 170 đại biểu lãnh đạo Huyện 48 Ủy,HĐND - UBND huyện; Phịng ban ngành huyện; đồng chí Bí thƣ, chủ tịch, cán địa chính, tƣ pháp 20 xã, thị trấn địa bàn huyện Tại hội nghị, đại biểu đƣợc báo cáo viên Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh giới thiệu trình bày nội dung luật đất đai năm 2013 nghị định số 43, 44, 45 47 hƣớng dẫn thi hành hành luật đất đai, nhƣ: Quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất; chế độ sử dụng đất; giám sát, theo dõi, đánh giá, tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý vị phạm pháp luật đất đai; quy định đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất; quy định bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất thông qua hội nghị, giúp đại biểu nắm vững đƣợc quy định luật đất đai, giải đƣợc vƣớng mắc, bất cập quản lý đất đại nay, từ nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện 4.2.2.14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Bảng 4.12: Kết giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai huyện Bình Gia giai đoạn 2014 – 2015 Tổng STT Năm số đơn thƣ Trong Cấp giải Cấp Khiếu Tố Tranh xã nại Cấp Cấp Số Tòa đơn án đƣợc cáo chấp Hòa huyện tỉnh giải giải quyết giải Số đơn tồn đọng 2014 0 1 2015 0 17 0 17 13 16 Tổng số (Nguồn: Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Bình Gia) 49 Qua bảng ta thấ y: Tổ ng số vụ vi phạm đất đai tồn huyện Bình Gia giai đoa ̣n 2014 - 2015 có xu hƣớng giảm Phịng TNMT giải dứt điểm 16 vụ, chiếm tỷ lệ 94 % tổng số vụ khiếu nại, tranh chấp Số đơn tồn đọng lại đơn chiếm tỷ lệ % Các vụ vi phạm đất đai chủ yế u bắ t nguồ n tƣ̀ ý thƣ́c của ngƣời sƣ̉ du ̣ng đấ t còn nhiề u ̣n chế , phần công tác quản lý đất đai xã, thị trấn địa bàn huyện cịn bị bng lỏng, nhiều cán địa cịn hạn chế cơng tác chun mơn dẫn đến khó khăn, lúng túng việc giải vụ vi phạm Giải pháp thời gian tới tiếp tục phổ biến kiế n thƣ́c pháp luâ ̣t đấ t đai tới tƣ̀ng chủ sƣ̉ du ̣ng đấ t , tăng cƣờng công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố , nâng cao chấ t lƣơ ̣ng chuyên môn của đô ̣i ngũ cán bô ̣ điạ chin ́ h góp phầ n nâng cao hiê ̣u quả sƣ̉ du ̣ng đấ t Mục đích cơng tác thúc đẩy trình thực pháp Luật Đất đai, bảo đảm cho đất đai đƣợc quản lý cách chặt chẽ, sử dụng mục đích pháp luật mang lại hiệu cao, góp phần tăng cƣờng địan kết nhân dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội Mặt khác qua tra, kiểm tra để nắm đƣợc sách pháp luật đất đai vào thực tế nhƣ Qua phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực để tìm nội dung khơng phù hợp quy định để đề xuất sách pháp luật đất đai ngày hoàn thiện Đối với cá nhân, đơn vị địa bàn huyện trọng trách công việc thƣờng xuyên ngành Trong năm qua, ngành tham mƣu cho cấp quyền tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất đối tƣợng sử dụng đất địa bàn huyện, giúp cấp quyền quản lý tốt quỹ đất có 50 4.2.2.15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Việc thực đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động đất thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất theo kịp diễn biến sử dụng đất đai thực tế Hiện tƣợng tùy tiện chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất diễn năm trƣớc Tình hình có chuyển biến tích cực thời gian gần huyện thực triển khai chế “một cửa”, đơn giản thủ tục hành mức thuế chuyền quyền sử dụng đất đơn giản hợp lý Nhìn chung đất đai huyện sử dụng ngày có hiệu hơn, loại đất đƣợc phân bổ cho mục đích, dƣới tác động ngƣời phát huy đƣợc tiềm mình, cấu sử dụng đất đai đƣợc phân bổ cách hợp lý hơn, diện tích đất đƣợc dành cho phát triển thƣơng mại, dịch vụ, văn hóa xã hội đƣợc quan tâm đầu tƣ bƣớc đem lại hiệu 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Bình Gia giai đoạn 2014-2015 * Tình hình quản lý đất đai: - Việc triển khai văn pháp luật đất đai đƣợc thực cách đầy đủ nghiêm túc Tuy nhiên số lƣợng văn lớn, lực cán địa có hạn, hiểu biết ngƣời dân hạn chế nên việc triển khai văn pháp luật thực tế gặp nhiều khó khăn - Công tác cấp GCNQSDĐ đƣợc triển khai thực ngày đƣợc nâng cao, quyền lợi ích ngƣời dân ngày đƣợc đảm bảo - Việc giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đƣợc tiến hành khách quan, khoa học đảm bảo phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện phù hợp với giai đoạn phát triển KT - XH huyện 51 - Phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc xây dựng giai đoạn 2011-2015 tầm nhìn 2020 phù hợp với tình hình phát triển huyện - Cơng tác thống kê đất đai đƣợc tiến hành hàng năm, công tác kiểm kê đất đai đƣợc tiến hành năm lần đƣợc tiến hành theo định kỳ, kết kiểm kê đất năm 2010 2014 thu đƣợc kết xác góp phần xây dựng phƣơng án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Công tác giải tranh chấp, khiếu nại đƣợc tiến hành đầy đủ Việc giải đƣợc dựa khảo sát thực tế, dựa vào nguồn gốc đất nên giải hợp tình hợp lý, mang lại niềm tin cho nhân dân Góp phần ổn định xã hội * Tình hình sử dụng đất đai: - Tình hình sử dụng đất huyện ngày hiệu quả, mức độ đầu tƣ thâm canh ngày cao, ngƣời dân bƣớc áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất - Đất đai ngày đƣợc đƣa vào sử dụng cách đầy đủ, tiết kiệm, hợp lý hiệu Diện tích loại đất năm qua có nhiều biến động Đất phi NN tăng chủ yếu tăng lên đất phát triển hạ tầng, đất xây dựng trụ sở quan, đất sinh hoạt cộng đồng Điều cho thấy sở hạ tầng nơi ngày hoàn thiện Đất chƣa sử dụng giảm mạnh chiếm tỷ lệ nhỏ tổng diện tích đất tự nhiên huyện 4.3 Các giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn Trƣớc thực tế công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Bình Gia, đồng thời để khắc phục hạn chế tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai cách có hiệu thời gian tới, xin đề xuất số giải pháp sau: 52 1) Tổ chức buổi tập huấn, hội thảo cán địa cấp sở cấp lãnh đạo ngành để phổ biến Luật Đất đai, giáo dục làm rõ quyền hạn, nghĩa vụ cán địa xã, thị trấn nhƣ UBND xã, thị trấn 2) Đối với công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Cần có điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kịp thời, kế hoạch sử dụng đất cần bám sát nhu cầu sử dụng đất thực tế địa phƣơng phải có đạo, kiểm tra việc thực 3) Cần có phối hợp cấp, ngành liên quan với nhằm phục vụ tốt cho công tác quản lý đất đai 4) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến chƣơng trình, sách pháp luật đất đai phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ đài phát thanh, truyền hình xã, thị trấn nhƣ huyện Tích cực tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân từ trƣờng học đến ban, ngành địa bàn huyện 5) Cần tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm pháp luật đất đai 6) Tăng cƣờng công tác giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, cấp GCNQSDĐ, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 7) Tăng cƣờng đầu tƣ tài cho cơng tác quản lý Nhà nƣớc đất đai để nâng cao khả xây dựng, quản lý sở liệu, thực công tác chun mơn nhanh chóng, xác 8) Hồn thiện, đơn giản hóa hệ thống thủ tục hành đất đai nhằm hạn chế thói cửa quyền, gây phiền hà, sách nhiễuđối với ngƣời sử dụng đất Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian thực tập, tìm hiểu, nghiên cứu tình hình thực cơng tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Bình Gia giai đoạn 2014 - 2015, đƣợc giúp đỡ lãnh đạo cán phịng TNMT tơi có điều kiện trực tiếp tiếp xúc với công việc, củng cố kiến thức khả vận dụng lý thuyết vào thực tế công việc, biết đƣợc phần vấn đề tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Bình Gia, giúp cho tơi tích lũy phần kiến thức không khỏi bỡ ngỡ sau trƣờng, đƣa số kết luận nhƣ sau:  Trong giai đoạn 2014 – 2015 huyện ban hành 22 văn loại, cấp GCNQSDĐ cho 4104 hộ, ngăn chặn kịp thời 16 vụ vi phạm pháp luật đất đai, hỗ trợ, tái định cƣ cho dự án cơng trình với tổng diện tích thu hồi 39.738,4 m2 Đã lập đồ quy hoạch, đồ trạng sử dụng đất, thực đo đạc đồ địa cho tất 20 xã, thị trấn thành lập đồ địa tỷ lệ 1:1000  Đất đai phần lớn sử dụng mục đích quy định, giá trị sản lƣợng nơng nghiệp ngày tăng, độ che phủ rừng tăng nhanh qua năm  Công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Bình Gia đƣợc thực cách nghiêm túc có hiệu 5.2 Kiến nghị Sau nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện giai đoạn 2014-2015, trƣớc tồn tại, vƣớng mắc huyện, để công tác 54 quản lý sử dụng đất tốt thời gian tới theo ý kiến chủ quan thân, tơi có số kiến nghị sau: - Nhà nƣớc cần có chế đặc thù cho huyện miền núi, vùng cao đƣợc xét cấp đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật Đất đai cách thƣờng xuyên, liên tục nhân dân nhƣ đội ngũ cán chuyên môn - Đẩy mạnh tiến độ cấp GCNQSDĐ để hệ thống sổ sách quản lý đất đai vào ổn định tiến tới lập sở liệu dạng số - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015),Báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2014 tháng đầu năm 2015 tình hình triển khai thi hành Luật đất đai vấn đề cần giải tháo gỡ Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2014 kế hoạch công tác năm 2015 ngành Tài nguyên Môi trường Bộ Tài Nguyên Môi Trƣờng (2015),Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền đất theo nghị số 30/2012/QH13 http://tnmtquangbinh.gov.vn/index.php?language=vi&nv=laws&op=Linh -vuc-Dat-dai/Bao-cao-tinh-hinh-cap-giay-chung-nhan-quyen-su-dung-datquyen-so-huu-nha-o-va-tai-san-khac-gan-lien-voi-dat-theo-Nghi-quyet-so30-2012-QH13 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Trƣờng Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Phịng Tài ngun Môi trƣờng (2015) , Báo cáo tổng kết cuối nămvề Tình hình thực cơng tác Tài ngun Mơi trường năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn Phịng Tài ngun Mơi trƣờng (2015) , Báo cáo Tình hình quản lý Nhà nước đất đai tháng năm 2015 Phịng Tài ngun Mơi trƣờng (2015) , Báo cáo thuyết minh tóm tắt điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020,kế hoạch sử dụng đất năm đầu 2016 huyện Bình Gia- tỉnh Lạng Sơn Vũ Thị Quý (2007), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Một số văn quản lý sử dụng đất đai huyện Bình Gia ban hành năm 2015 STT Tên văn Thời gian Nội dung ban hành Cơ quan ban hành Nghị dự toán thu ngân sách nhà nƣớc địa bàn huyện, dự toán 14/NQ-HĐND 19/12/2014 thu chi ngân sách huyện phƣơng án phân bổ dự tóan ngân sách huyện HĐND huyện năm 2015 Nghị v/v phê chuẩn toán thu ngân sách Nhà nƣớc địa 15/NQ-HĐND 19/12/2014 bàn; toán chi ngân sách huyện năm 2013 thay NQ 08/2014/NQ- HĐND huyện HĐND ngày 15/7/2014 Thông báo kết luận đồng chí Lƣơng Trƣơng Đạt, phó chủ tịch 09/TB-UBND 15/1/2015 UBND huyện họp triển khai UBND cơng tác giải phóng mặt cơng huyện trình: Cấp điện thơn xã Thiện Thuật, huyện Bình Gia 31/UBNDTNMT V/v tổ chức thực kiểm kê đất 20/1/2015 đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 Thông báo công bố công khai kế 13/TB-UBND 20/1/2015 hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Bình Gia V/v xem xét giải đơn cuả 10/VP 16/1/2015 công dân thôn Vằng Phya UBND huyện UBND huyện Văn phịng HĐND& UBND Thơng báo thu hồi đất để thực 21/TB-UBND 28/1/2015 cơng trình: Đƣờng đến trung tâm xã Mơng Ân huyện Bình Gia UBND huyện Quyết định thay đổi thành viên Ban 521/QĐUBND 2/2/2015 đạo thực kiểm kê đất đai, UBND lập đồ trạng sử dụng đất huyện năm 2014 huyện Bình Gia Quyết định thu hồi đất để thực 501/QĐUBND 28/1/2015 giải phóng mặt cơng trình: Sân UBND vận động huyện BÌnh Gia (Giai đoạn huyện I) 10 62/UBNDTNMT V/v điều chỉnh bổ sung thời gian 4/2/2015 danh mục định giá đất cụ thể quý I/2015 V/v lựa chọn TTHC để rà sóat, đánh 11 07/TP 5/2/2015 giá xây dựng KH rà sóat năm 2015 UBND huyện Phòng Tƣ pháp Quyết định v/v cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữ nhà tài 12 529/QĐ-UBND 5/2/2015 sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã UBND huyện Tô Hiệu Quyết định v/v cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữ nhà tài 13 531/QĐ-UBND 5/2/2015 sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất xã UBND huyện Quang Trung Thông báo phân công nhiệm vụ 14 25/TB-BCĐ 3/2/2015 thành viên ban đạo công tác kiểm kê đất đai,lập đồ trạng sử dụng đất năm 2014 huyện Bình Ban đại kiểm kê đất đai Gia Quyết định v/v phê duyệt phƣơng án 15 595/QĐ-UBND 13/2/2015 bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cơng UBND trình nâng cấp đƣờng vào sân vận huyện động huyện Bình Gia Báo cáo kết thực quy 16 46/BC-UBND 6/3/2015 hoạch, kế hoạch sử dụng đất đăng UBND ký nhu cầu sử dụng đất giai đoạn huyện 2016-2020 17 34/BCĐKKDĐ 9/3/2015 V/v chi đạo thực công tác kiểm Ban đạo kê đất đai năm 2014 kiểm kê V/v đạo thực công tác kiểm 18 124/BCĐKKDĐ 16/3/2015 kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất Thông báo thu hồi đất để thực 19 79/TB-UBND 24/4/2015 cơng trình: mặt xây dựng trƣờng mầm non thị trấn Bình Gia Ban đạo kiểm kê UBND huyện Về việc phối hợp thực điều 20 599/UBNDTNMT 23/9/2015 chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến UBND năm 2020 lập kế hoạch sử dụng huyện đất đầu năm 2016 huyện Bình Gia Quyết định việc phê duyệt 21 4108/QĐUBND 30/11/2015 phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái UBND định cƣ cơng trình: Trƣờng Tiểu học huyện xã Minh Khai, huyện Bình Gia Về việc niêm yết cơng khai dự kiến 22 94/TTPTQĐ 3/12/2015 phƣơng án bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ cơng trình: Trụ sở Kho bạc TTPTQĐ Nhà nƣớc Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Bình Gia) ... Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 3.3.2.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai huyện Bình Gia tỉnh Lạng Sơn 17 3.3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Bình Gia giai đoạn 2014 - 2015. .. hình quản lý sử dụng đất đai giai đoạn 2014 đến 2015 huyện Bình Gia theo 15 nội dung quản lý nhà nƣớc đất đai; đánh giá thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai huyện Bình Gia giai. .. tài: ? ?Đánh giá công tác Quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Bình Gia, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014- 2015? ?? 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1.Mục tiêu tổng quát Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà