Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã thành công thị xã phổ yên tỉnh thái nguyên giai đoạn từ 01 07 2014 đến hết 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ HUỆ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ THÀNH CÔNG, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 01/07/2014 ĐẾN HẾT 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài ngun : 2013-2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ HUỆ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ THÀNH CÔNG, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 01/07/2014 ĐẾN HẾT 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : K45 ĐCMT N01 : Quản lý tài nguyên : 2013-2017 : PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trước tiên, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn – giảng viên Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, người định hướng nghiên cứu, hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình thực hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn ban chủ nhiệm khoa, thầy cô giáo khoa quản lý tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên truyền đạt, trang bị cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu tạo môi trường học tập thuận lợi suốt bốn năm học vừa qua Em xin gửi lời cảm ơn đến UBND cán Địa xã Thành Công tạo điều kiện giúp đỡ em việc thu thập số liệu, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu để hoàn thành tốt đề tài tốt nghiệp Cuối em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới gia đình bạn bè động viên, giúp đỡ vật chất tinh thần suốt trình học tập để em hồn thành khóa luận Do điều kiện thời gian lực hạn chế nên khóa luận em khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận bảo, đóng góp ý kiến thầy cô bạn để khóa luận tốt nghiệp em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Sinh viên Trần Thị Huệ năm 2017 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Thành Công năm 2016 30 Bảng 4.2: Các văn liên quan đến công tác quản lý đất đai xã ban hành giai đoạn từ 01/07/2014 đến hết năm 2016 32 Bảng 4.3: Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành xã Thành Cơng 33 Bảng 4.4: Kết đo đạc thành lập đồ xã Thành Công giai đoạn 01/07/2014 đến hết 2016 35 Bảng 4.5: Kế hoạch sử dụng đất hàng năm xã Thành Công giai đoạn từ 01/07/2014 đến hết 2016 37 Bảng 4.6: Tăng giảm loại đất kỳ quy hoạch xã Thành Công giai đoạn 2011-2020 38 Bảng 4.7: Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn từ 01/07/2014 đến hết năm 2016 41 Bảng 4.8: Kết lập hồ sơ địa xã Thành Cơng đến hết năm 2016 43 Bảng 4.9: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Thành Công giai đoạn 01/07/2014 đến hết 2016 44 Bảng 4.10: Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai đến ngày 31/12/2016 45 Bảng 4.11: Tình hình biến động đất nông nghiệp xã Thành Công từ 01/07/2014 đến hết năm 2016 48 Bảng 4.12: Tình hình biến động đất phi nơng nghiệp xã Thành Công từ 01/07/2014 đến hết năm 2016 49 Bảng 4.13: Tình hình biến động đất chưa sử dụng xã Thành Công từ 01/07/2014 đến hết năm 2016 50 Bảng 4.14: Kết thu ngân sách Nhà nước đất đai xã Thành Công giai đoạn 01/07/2014 đến hết 2016 53 iii Bảng 4.15: Kết việc thực quyền sử dụng đất xã Thành Công giai đoạn 01/07/2014 đến hết 2016 54 Bảng 4.16: Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai xã Thành Công giai đoạn 01/07/2014 đến hết 2016 55 Bảng 4.17: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa xã Thành Công giai đoạn từ 01/07/2014 đến hết 2016 57 Bảng 4.18 Đánh giá cán cơng tác quản lí nhà nước đất đai xã Thành Công 59 Bảng 4.19: Kết điều tra ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã Thành Công 60 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NĐ – CP : Nghị định – Chính phủ TT – BTNMT : Thơng tư – Bộ tài nguyên môi trường TT – BTC : Thơng tư – Bộ tài UBND : Uỷ ban nhân dân CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSHNO : Quyền sở hữu nhà QH13 : Quốc Hội 13 CT – TTg : Chỉ thị - Thủ tướng TN & MT : Tài nguyên môi trường NQ – CP : Nghị – Chính phủ QĐ – TTg : Quyết đinh – Thủ tướng V/v : Về việc QĐ – UBND : Quyết định - ủy ban nhân dân TT – BNNPTNT : Thông tư – Bộ Nông Nghiệp Phát Triển Nông Thôn iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .3 1.3 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Cơ sở lí luận công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta 2.2 Khái quát quy định quản lý đất đai 2.2.1 Các khái niệm liên quan 2.2.2 Những nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam theo luật đất đai 2013 2.2.3 Thẩm quyền quản lý đất đai 10 2.2.4 Đối tượng áp dụng quản lý đất đai 11 2.2.5 Hình thức quản lý nhà nước đất đai 11 2.3 Những kết công tác quản lý nhà nước đất đai 12 2.3.1 Những kết công tác quản lý đất đai nước 12 2.3.2 Những kết công tác quản lý đất đai tỉnh Thái Nguyên 16 2.3.3 Những kết công tác quản lý đất đai thị xã Phổ Yên 18 v Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Tình hình xã Thành Công, thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Thành Công giai đoạn 01/07/2014 đến hết 2016 29 4.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai xã Thành Công 32 4.2.1 Nội dung “Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó” 32 4.2.2 Nội dung “Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính” 33 4.2.3 Nội dung “Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất” 34 4.2.4 Nội dung “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” 36 4.2.5 Nội dung “Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích” 40 4.2.6 Nội dung “Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất” 42 4.2.7 Nội dung “Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” 42 4.2.8 Nội dung "Thống kê, kiểm kê đất đai” 44 vi 4.2.9 Nội dung “Xây dựng hệ thống thông tin đất đai” 51 4.2.10 Nội dung 10 “Quản lý tài đất đai giá đất” 52 4.2.11 Nội dung 11 “Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất” 53 4.2.12 Nội dung 12 “Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai” 54 4.2.13 Nội dung 13 “Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai” 55 4.2.14 Nội dung 14 “Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai” 56 4.2.15 Nội dung 15 “Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai” 58 4.3 Đánh giá ý kiến người dân cán quản lý công tác quản lý đất đai xã Thành Công 58 4.3.1 Ý kiến cán quản lý 58 4.3.2 Ý kiến người dân 59 4.4 Khó khăn, tồn giải pháp 61 4.4.1 Khó khăn, tồn 61 4.4.2 Giải pháp 61 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Đề nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản vô quý giá, nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn lực để xây dựng phát triển đất nước Hiện nay, q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước đất đai nội dung quan trọng nghiên cứu quan hệ xã hội phát sinh trình sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mối quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực đất đai ngày nóng bỏng phức tạp liên quan trực tiếp tới lợi ích đối tượng sử dụng đất Các quan hệ đất đai chuyển từ chỗ quan hệ khai thác chinh phục tự nhiên chuyển thành quan hệ kinh tế xã hội sở hữu sử dụng loại tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng Nhà nước quan tâm đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Bên cạnh Đảng Nhà nước ln khuyến khích động viên đối tượng sử dụng đất mục đích, tiết kiệm đạt hiệu cao theo pháp luật Tuy vậy, đất đai sản phẩm tự nhiên tham gia vào tất hoạt động kinh tế xã hội quan hệ đất đai ln chứa đựng vấn đề phức tạp, địi hỏi phải có giải kịp thời đảm bảo đươc lợi ích người sử dụng đất Thêm vào đó, ý thức pháp luật hiểu pháp luật đất đai đối tượng sử dụng hạn chế vi phạm pháp luật việc sử dụng đất gây nhiều hậu xấu đến mặt kinh tế xã hội Chính vậy, hệ thống pháp luật đất đai liên tục bổ sung sửa đổi nhằm giải mâu thuẫn Tuy nhiên, bổ sung sửa đổi đáp ứng phần mâu thuẫn nảy sinh thực tế việc sử dụng đất quản lý thị trường đất 56 ngành, đoàn thể, địa phương tổ chức triển khai thực Kế hoạch Ban hành văn đạo, hướng dẫn tổ chức Ngày Pháp luật năm 2016 phạm vi ngành, đoàn thể địa phương Tổ chức sơ kết 03 năm thực Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức triển khai phổ biến giáo dục pháp luật cho đối tượng đặc thù theo Luật phổ biến giáo dục pháp luật Triển khai thực sách xã hội hóa hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật theo Luật phổ biến giáo dục pháp luật Chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng, quản lý, khai thác Tủ sách pháp luật sau 05 năm thực Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25/01/2010 Thủ tướng Chính phủ; nghiên cứu, xây dựng mơ hình Tủ sách pháp luật điện tử cho người dân biết tham gia, tổng kết việc thực Đề án phổ biến giáo dục pháp luật Ngoài xã niêm yết luật đất đai 2013 ủy ban nhân dân xã tuyên truyền luật đất đai đài phát xã 4.2.14 Nội dung 14 “Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai” Bên cạnh kết đạt cơng tác thanh, kiểm tra việc tranh chấp đất đai, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo xã nhiều hạn chế dẫn đến xảy số khiếu kiện Yêu cầu đặt phải tháo gỡ vướng mắc nhân dân thời gian ngắn Vì UBND xã phải thường xuyên phối hợp với ngành, cấp đồng thời phải đào tạo đội ngũ cán trình độ cao, nhiệt tình với cơng việc để hướng dẫn đạo người dân thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trên địa bàn xã Thành Công, việc khiếu nại, tố cáo chủ yếu tập trung vào vấn đề như: - Tranh chấp hộ gia đình việc sử dụng khơng diện tích dẫn đến lấn chiếm diện tích gia đình với - Tranh chấp cho mượn, mua bán không thông qua quan chức dẫn đến việc đòi lại đất 57 - Khiếu nại việc sử dụng lấn chiếm đường dân sinh Bảng 4.17: Kết giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa xã Thành Công giai đoạn từ 01/07/2014 đến hết 2016 Năm Đã giải xong Nội dung Tổng số đơn Chưa giải xong Khiếu nại Tố cáo Tranh chấp Tổng số đơn Tỷ lệ (%) Tổng số đơn Tỷ lệ (%) 01/07/2014 0 2 100,00 0,00 2015 07 85,71 14,29 2016 08 1 100,00 0,00 Tổng 17 12 16 (Nguồn: UBND xã Thành Công) Qua bảng số liệu cho thấy số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai xã Thành Cơng năm qua cịn tương đối nhiều Bằng nỗ lực mình, UBND xã Thành Công giải dứt điểm 16 vụ, chiếm tỷ lệ 94,12% tổng số vụ khiếu nại, tố cáo tranh chấp.Số đơn lại đơn chiếm tỷ lệ 5,88% thuộc thẩm quyền giải tồ án nhân dân Nhìn chung cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thực tốt xử lý kịp thời, dứt điểm cải tiến quy trình tiếp nhận, xử lý đơn, trường hợp vi phạm Luật Đất đai, vụ vi phạm đất đai theo năm có chiều hướng giảm dần Việc phịng ban chức tiếp công dân định kỳ, đột xuất để giải vấn đề khiếu nại, tố cáo tổ chức công dân tổ chức thi hành định nên hạn chế vi phạm sử dụng đất sử dụng đất không mục đích, tranh chấp, lấn chiếm đất đai, giải tình trạng khiếu nại kéo dài 58 4.2.15 Nội dung 15 “Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai” Việc thực đăng ký sử dụng đất, đăng ký biến động đất thực thủ tục hành quản lý, sử dụng đất theo kịp diễn biến sử dụng đất đai thực tế Hiện tượng tùy tiện chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất diễn năm trước Tình hình có chuyển biến tích cực thời gian gần huyện thực triển khai chế “một cửa”, đơn giản thủ tục hành mức thuế chuyền quyền sử dụng đất đơn giản hợp lý Nhìn chung đất đai xã sử dụng ngày có hiệu hơn, loại đất phân bổ cho mục đích, tác động người phát huy tiềm mình, cấu sử dụng đất đai phân bổ cách hợp lý hơn, diện tích đất dành cho phát triển thương mại, dịch vụ, văn hóa xã hội quan tâm đầu tư bước đem lại hiệu 4.3 Đánh giá ý kiến người dân cán quản lý công tác quản lý đất đai xã Thành Công 4.3.1 Ý kiến cán quản lý Qua bảng 4.18 ta thấy: - Đa số cán địa bàn xã triển khai đầy đủ nội dung, hoạt động liên quan đến đất đai - Công tác quản lý đất đai địa phương tương đối tốt - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai xã làm tốt có hiệu 59 Bảng 4.18 Đánh giá cán công tác quản lí nhà nước đất đai xã Thành Cơng STT Câu hỏi Hợp lí Tương đối hợp lí Chưa hợp lí 20 13 14 12 8 14 13 Công tác quản lý sử dụng đất đai nói chung Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai Ông/ Bà đánh việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đa nơi Ông/Bà sinh sống thời gian qua? Ơng/Bà có ý kiến quy trình lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất nay? (Nguồn: Số liệu thống kê) 4.3.2 Ý kiến người dân Qua bảng 4.19 ta thấy: Việc ban hành luật đất đai địa bàn xã hàng năm tiến hành đầy đủ có hiệu ( chiếm 89%) Việc thu thuế tiền sử dụng đất xã tương đối thấp người dân chưa hiểu rõ thủ tục (chiếm 38%) Vấn đề quản lý đất đai xã làm theo quy định pháp luật, vấn đề liên quan đến đất đai cán quản lý hướng dẫn cho dân dễ hiểu hài lòng (chiếm 73%) 60 Bảng 4.19: Kết điều tra ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã Thành Công Đơn vị tính: Tỷ lệ (%) S T T Số lượng phiếu Câu hỏi vấn Đối tượng Theo Ông (bà), việc ban hành văn pháp luật đất đai xã Thành Cơng có đầy đủ khơng? Tốt (có) Tỉ lệ (%) Chưa tốt (không) Tỉ lệ (%) Người dân 40 89,00 11,00 Người dân 30 67,00 15 33,00 Người dân 37 82,00 18,00 Gia đình Ơng (bà) tham gia vào hoạt động chuyển nhượng, tăṇg cho, thừa kế quyền sử dụng đất chưa? Người dân 26 58,00 19 42,00 Theo Ông (bà) việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển muc ̣ đích sử dụng đất xã đáp ứng nhu cầu sử dụng đất chưa? Người dân 30 67,00 15 33,00 Ơng (bà) có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất hay không? Người dân 17 38,00 28 62,00 Ơng (bà) có đồng ý với văn pháp luâṭ đất đai mà nhà nước ta đưa không? Người dân 24 53,00 21 47,00 Ơng (bà) có thấy hài lịng giải vấn đề liên quan đến đất đai xã không? Người dân 41 91,00 9,00 Ông (bà) thấy viêc ̣ quản lý đất đai xã Thành Công nào? Người dân 33 73,00 12 37,00 Ông (bà) gặp phải tình trạng tranh chấp đất đai chưa? Theo nhận xét Ông (bà) việc CGCN xã Thành Công diễn nào? (Nguồn: Số liệu thống kê) 61 4.4 Khó khăn, tồn giải pháp 4.4.1 Khó khăn, tồn Song song với mặt tích cực việc cịn khó khăn, tồn cần khắc phục Qua q trình nghiên cứu thấy cơng tác quản lý đất đai xã Thành Cơng cịn vài điểm yếu sau: - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai có chưa thực hiệu Ngun nhân dân trí khơng đồng đều, phận người dân chưa thực quan tâm tới pháp luật sách đất đai nhà nước - Công tác quản lý giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nhiều bất cập - Còn để nhiều trường hợp người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, dân lấn chiếm đất sau tiến hành xử lý - Tình trạng tranh chấp đất đai địa bàn xã xảy ngày phức tạp 4.4.2 Giải pháp - Có biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai hiệu hơn, bám sát vào thực tế, có tính tương tác nhằm đạt hiệu thực - Đưa biện pháp để quản lý việc giao đất, cho thuê thu hồi đất đạt hiệu cao - Cần xử lí nghiêm minh trường hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra để xử lý giải kịp thời trường hợp tranh chấp đất đai 62 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Những kết đạt công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Thành Công giai đoạn từ 01/07/2014 đến hết năm 2016 theo 15 nội dung Luật Đất đai 2013 - Trong giai đoạn từ 01/07/2014 đến hết năm 2016 xã ban hành 31 văn quản lý đất đai - Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành xã gồm loại tài liệu - Trên địa bàn toàn xã gồm 134 tờ đồ, đồ trạng sử dụng đất, đồ địa chính, đồ quy hoạch sử dụng đất, đồ địa giới hành 364 - UBND xã Thành Công giai đoạn 01/07/2014 đến hết năm 2016 tiến hành chuyển mục đích sử dụng đất với tổng diện tích 3112 m2 - Trong giai đoạn từ 01/07/2014-2016 toàn xã cấp 253 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tổng thu ngân sách giai đoạn từ 01/07/2014 đến hết năm 2016 2.504.000.000 đồng - Trong giai đoạn 01/07/2014 đến hết năm 2016 địa bàn xã có 1361 trường hợp thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất - Trong giai đoạn từ 01/07/2014 đến hết năm 2016 UBND xã tiến hành tra giải 19 vụ vi phạm đất đai - Trên địa bàn xã có tổng số 17 trường hợp liên quan đến khiếu nại, tố cáo đất đai giai đoạn từ 01/07/2014 đến hết năm 2016 Ý kiến người dân cán quản lý công tác quản lý nhà nước đất đai xã Thành Công * Ý kiến cán quản lý Tỷ lệ cán quản lý trả lời hợp lý công tác quản lý nhà nước đất đai chiếm 34% 63 Tỷ lệ cán quản lý trả lời tương tối hợp lý công tác quản lý nhà nước đất đai chiếm 41,33 % Tỷ lệ cán quản lý trả lời chưa hợp lý công tác quản lý nhà nước đất đai chiếm 24,67% * Ý kiến người dân Tỷ lệ người dân trả lời tốt công tác quản lý nhà nước đất đai chiếm 68,67% Tỷ lệ người dân trả lời chưa tốt công tác quản lý nhà nước đất đai chiếm 31,33% Một số khó khăn, tồn giải pháp khắc phục * Khó khăn, tồn tại: Cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật đất đai có chưa thực hiệu quả; công tác quản lý giao đất, cho thuê đất thu hồi đất nhiều bất cập; để nhiều trường hợp người dân tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, dân lấn chiếm đất sau tiến hành xử lý; tình trạng tranh chấp đất đai địa bàn xã xảy ngày phức tạp *Giải pháp: Có biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai; đưa biện pháp để quản lý việc giao đất, cho thuê thu hồi đất đạt hiệu cao; cần xử lí nghiêm minh trường hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất; tăng cường công tác tra, kiểm tra để xử lý giải kịp thời trường hợp tranh chấp đất đai 5.2 Đề nghị - Có biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai hiệu hơn, bám sát vào thực tế, có tính tương tác nhằm đạt hiệu thực - Đưa biện pháp để quản lý việc giao đất, cho thuê thu hồi đất đạt hiệu cao - Cần xử lí nghiêm minh trường hợp tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất, lấn chiếm đất - Tăng cường công tác tra, kiểm tra để xử lý giải kịp thời trường hợp tranh chấp đất đai 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng việt Luật Đất đai 2013 Nghị định số 43/2014/NĐ – CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai Nghị định số 44/2014/NĐ – CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định giá đất Nghị định số 88/2009/NĐ – CP ngày 19/10/2009 Chính phủ quy định việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình “Quản lý nhà nước đất đai”, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Thông tư số 25/2014/TT - BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ tài nguyên Môi trường quy định thành lập đồ địa Thơng tư số 24/2014/TT - BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa UBND xã Thành Cơng, báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2014 UBND xã Thành Công, báo cáo thuyết minh đồ trạng sử dụng đất năm 2014 10 UBND xã Thành Công, báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 xã Thành Công, thị xã Phổ Yên kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 11 Vũ Thị Qúy (2007), giảng "Quy hoạch sử dụng đất", trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên II Internet 12 Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên, http://www.thainguyen.gov.vn/ 13 Thư viện pháp luật, http://thuvienphapluat.vn/ 14 Vai trò ý nghĩa sử dụng đất đai, https://voer.edu.vn/ PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Xóm: Xã: Thành Cơng Thị xã: Phổ Yên Tỉnh: Thái Nguyên I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên chủ hộ: Dân tộc: Tuổi Trình độ văn hóa: Chưa qua đào tạo THCS Trung cấp Đại học Tiểu học THPT Cao đẳng Nghề nghiệp Cán bộ, công nhân Nông nghiệp Tự Buôn bán Số nhân Thuộc nhóm hộ Nghèo Trung bình Khá Giàu II ĐÁNH GIÁ VỀ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Ơng (bà) có thường xun tiếp cận với văn qui định Nhà nước đất đai hàng năm hay khơng? ⧠ Có ⧠ Khơng Ông (bà) đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? ⧠ Có ⧠ Khơng Ơng (bà) nhận thức thông tin đất đai từ nguồn nào? ⧠ Báo ⧠ Đài phát ⧠ Sách ⧠ Hội nghị, hội thảo ⧠ Trường học ⧠Ti vi ⧠ Internet ⧠ Khác (cụ thể………………………….) Ơng (bà) có biết nước ta sử dụng luật đất đai năm nào? …………………………………………………………………………… Ơng (bà) có hiểu thủ tục chuyển nhượng, cho th đất khơng? ⧠ Có ⧠ Khơng Ông (bà) có hiểu rõ việc thu thuế, thu tiền sử dụng đất khơng? ⧠ Có ⧠ Khơng Ông (bà) có đồng ý với văn pháp luật đất đai mà Nhà nước đưa không? ⧠ Đồng ý ⧠ Không đồng ý.Tại không đồng ý?…………… Ông (bà) thấy việc quản lý đất đai xã nào? ⧠ Tốt ⧠ Bình thường ⧠ Khơng tốt.Tại khơng tốt?…………………………… Ơng (bà) có thấy hài lịng với cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng? ⧠ Có ⧠ Khơng Khơng đồng ý vấn đề nào………………………………………… 10 Ơng (bà) có ý kiến đóng góp việc cải thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai không? ……………………………………… III CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN: Nhà Ông (bà) cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa? ⧠ Có ⧠ Khơng Chưa cấp lý sao? ……………………………………… … …………………………………………………………………… ………… Nếu có chi phí bao nhiêu? ……………………………… ………… ……………………………………………………………………….………… Gia đình Ông (bà) cấp GCNQSD đất cho loại đất nào? ⧠ Đất ⧠ Đất nông nghiệp ⧠ Đất lâm nghiệp Nếu có diện tích đất gia đình Ơng (bà) bao nhiêu? - Đất ở: - Đất nông nghiệp: - Đất lâm nghiệp: Nguồn gốc sử dụng đất: ⧠ Tự khai phá ⧠ Nhận thừa kế ⧠ Bao chiếm ⧠ Được tặng cho ⧠ Nhận chuyển nhượng Tình trạng tranh chấp đất đai: ⧠ Đang tranh chấp ⧠ Không tranh chấp Gia đình có phải đăng ký cấp GCNQSD đất không? Thời điểm Ông (bà) sử dụng đất nào? Ơng (bà) có thấy việc cấp GCNQSDĐ phức tạp khơng ? ⧠ Có ⧠ Khơng Nếu phức tạp Ơng (bà) thấy phức tạp khâu ? ……………………… … …………………………………………………………… ………………… 10 Ông (bà) góp ý để cơng tác Quản Lý nhà nước việc cấp GCNQSDĐ tốt hơn? …………………………………… Thành Công, ngày tháng… năm 2016 Chủ hộ Người điều tra Trần Thị Huệ PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐẤNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI CHO CÁN BỘ I THÔNG TIN CHUNG - Họ tên…… …………………………………………………… - Tuổi………… giới tính…… Dân tộc…….……………… - Trình độ học vấn:………………………………………………………… - Chức vụ, nghề nghiệp: II NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu Ông/Bà nhận xét số nội dung liên quan đến công tác quản lý sử dụng đất đai nơi Ông/Bà sinh sống? Tốt Chưa tốt Tương đối tốt Khó trả lời a Công tác quản lý sử dụng đất đai nói chung b Ban hành văn luật phục vụ công tác quản lý sử dụng đất đai c Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ………… …………… d Ý thức chấp hành pháp luật đất đai nhân dân e Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai…………… ……… f Công tác kiểm tra, tra tình hình quản lý sử dụng đất đai… … Câu Ông/ Bà đánh việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đaitại nơi Ông/Bà sinh sống thời gian qua? Hợp lý Tương đối hợp lý Chưa hợp lý Khó trả lời Câu Ơng/Bà, có ý kiến việc triển khai thực quy hoạch kếhoạch sử dụng số loại đất đây? Hợp lý Tương đối hợp lý Chưa hợp lý Khó trả lời Câu Ơng/Bà có ý kiến quy trình lập quy hoạch kế hoạch sửdụng đất nay? Hợp lý Tương đối hợp lý Chưa hợp lý Khó trả lời - Nếu quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất “Chưa hợp lý”, xin Ông/Bà cho biết sao? Câu Quá trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương nơi Ông/Bà sinh sống, có đưa lấy ý kiến nhân dân khơng? Có Khơng Câu Ở nơi Ơng/Bà sinh sống, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có quyền cơng bố cơng khai khơng? Có Khơng Câu Ở nơi Ơng/Bà sinh sống có tình trạng kế hoạch sử dụng đất công bố khơng thực theo kế hoạch (hay cịn gọi quy hoạch “treo” khơng? Có Khơng - Nếu “Có”, theo Ơng/Bà có tình trạng trên? Câu Ơng/Bà có nhận xét công tác giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực đất đai nơi Ông/Bà sinh sống? Tương đối tốt Tốt Chưa tốt Khó trả lời Nếu “Chưa tốt”, xin Ơng/Bà cho biết sao? Thành Công, ngày…….tháng……năm 2016 Cán Bộ Người điều tra Trần Thị Huệ ... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN THỊ HUỆ Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ THÀNH CÔNG, THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 01/ 07/ 2014 ĐẾN HẾT 2016 ... người dân cán quản lý công tác quản lý đất đai xã Thành Công - Ý kiến cán quản lý công tác quản lý nhà nước đất đai xã Thành Công - Ý kiến người dân công tác quản lý nhà nước đất đai xã Thành Cơng... quyền sử dụng đất xã Thành Công giai đoạn 01/ 07/ 2014 đến hết 2016 54 Bảng 4.16: Kết tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai xã Thành Công giai đoạn 01/ 07/ 2014 đến hết 2016 55 Bảng