Đánh giá công tác quản lý chất thải rắn trên địa bàn huyện Lâm Thao Phú Thọ và đề xuất các giải pháp quản lý theo hướng 3R

Đánh giá công tác quản lý chất thải rắn trên địa bàn huyện Lâm Thao Phú Thọ và đề xuất các giải pháp quản lý theo hướng 3R Đánh giá công tác quản lý chất thải rắn trên địa bàn huyện Lâm Thao Phú Thọ và đề xuất các giải pháp quản lý theo hướng 3R luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGÔ DUY KHANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, PHÚ THỌ VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THEO HƯỚNG 3R LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Hà Nội – Năm 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGÔ DUY KHANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, PHÚ THỌ VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THEO HƯỚNG 3R Chuyên ngành: Quản lý Môi trường LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HUỲNH TRUNG HẢI Hà Nội – Năm 2013 CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ CHẤT THẢI RẮN VÀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN 1.1 Hiện trạng phát sinh quản lý chất thải rắn giới 1.1.1 Hiện trạng phát sinh Trong vài thập kỷ vừa qua, phát triển kinh tế bùng nổ dân số diễn mạnh mẽ, lượng chất thải rắn phát sinh ngày gia tăng gây ô nhiễm môi trường sống trở thành vấn đề lớn hầu giới Nếu tính bình quân ngày thải lượng chất thải rắn 0.5 kg/người/ngày.đêm, ngày giới thải triệu năm có khoảng tỷ chất thải rắn [3] Theo số liệu thống kê Tổ chức Hợp tác phát triển Kinh tế (OECD) cho hay từ năm 1980- 1997, tỷ lệ chất thải rắn thành phố nước thành viên OECD tăng 40% dự báo lượng chất thải rắn tính theo bình qn đầu người tăng lên mức 500 đến 640 kg/năm vào năm 2020 Theo chuyên gia OECD, lượng chất thải rắn giới tăng từ 770 triệu lên đến tỷ vào năm 2020 [3] Ở Nga, lượng chất thải rắn bình quân theo đầu người 300kg/người/năm; năm nước Nga thải 50 triệu chất thải rắn[3] Với lượng chất thải rắn ngày lớn địi hỏi phải xử lý cách hợp lý nhằm đảm bảo môi trường không bị ô nhiễm chất thải rắn Theo số thống kê chưa đầy đủ OECD năm giới thải 10 tỷ , tỷ chất thải rắn thải từ nước OECD năm 1990 Nhưng đứng đầu Mỹ với tỷ Lượng chất thải rắn phát sinh số nước giới thể bảng 1.1 [3] Bảng 1.1 Lượng chất thải rắn phát sinh số nước giới [3] Tên nước Stt Chất thải rắn (kg/người/ngày) 2,50 Mỹ Anh 1,60 Thụy Sỹ 1,30 Nhật Bản 0,90 Đức 0,85 Thụy điển 0,80 Singapo 0,87 Hồng Kông 0,85 Columbia 0,54 10 Phillipines 0,50 11 Indonexia 0,60 12 Trung Quốc 0,50 Theo số liệu trên, Mỹ nước có lượng chất thải rắn theo đầu người cao 2,5 kg/người/ngày.đêm hay 912 kg/người/năm Đối với nước Singapor, Hồng Kông, Đức lượng chất thải rắn thải trung bình xấp xỉ 0,87 kg/người/ngày.đêm Theo dự báo số lượng CTR nói chung, chất thải rắn sinh hoạt nói riêng Mỹ tiếp tục tăng lên từ 540 triệu năm 1997 lên 43% tức 770,2 triệu đến năm 2020 Trong lượng chất thải rắn đem đốt xử lý 18%, 18% tái sinh lại phải mang chôn lấp (năm 1997) Như nước công nghiệp tiên tiến, số lượng chất thải rắn tái sinh đạt 1/5 Và điều nhức nhối lượng chất thải rắn xử lý đốt, chôn lấp gây ô nhiễm môi trường, thu hẹp đất sinh hoạt vốn hạn hẹp Bảng 1.2 Chỉ số quản lý chất thải rắn số nước giới (năm 1992) [12] Tên nước Mỹ Khối lượng chất thải rắn (kg/người/năm) 701 Chôn lấp (%) Đốt (%) Ủ sinh học (%) 67.0 16.0 2.0 Thu hồi tái chế (%) 15.0 Canada 646 82.0 8.0 - 10.0 Hà Lan 484 52.0 27.0 8.0 13.0 Đức 417 68.9 15.5 3.1 12.5 Thụy Sỹ 406 11.0 76.0 13.0 - Nhật 400 22.5 72.8 - 3.1 Pháp 348 50.0 40.0 10.0 - Anh 347 83.0 13.0 - - Tây Ban Nha 323 75.0 5.0 20.0 - Thụy Điển 314 38.0 55.0 7.0 - Từ bảng thấy rằng: Mỹ nước có khối lượng phát thải chất thải rắn bình quân đầu người/năm cao giới (701 kg/người/năm), sau Canada (646 kg/người/năm) Các phương pháp xử lý chất thải rắn nước khác Mỹ nước sử dụng phương pháp thu hồi tái chế chất thải rắn cao giới (15% lượng chất thải rắn phát sinh), sau đến Hà Lan Đức Trong đó, Thụy Sỹ sử dụng phương pháp đốt chủ yếu (chiếm 76%) Nhật Bản tỷ lệ 72.8% Tây Ban Nha nước sử dụng phương pháp ủ sinh học nhiều (20%) việc xử lý chất thải rắn đô thị Phương pháp chôn lấp nước sử dụng nhiều việc xử lý chất thải rắn Anh (83%), Tây Ban Nha (75%) Đức (68.9%) Hội quyền địa phương Anh (LGA), nói hàng năm người Anh thải 27 triệu chất thải rắn hỗn tạp không qua tái chế Chia cho gia đình trung bình hộ thải nửa chất thải rắn hàng năm số đưa nước Anh trở thành thùng chất thải rắn châu lục Cịn phương pháp đốt chất thải rắn thơng thường sử dụng quốc gia phát triển phải có kinh tế đủ mạnh để bao cấp cho việc thu đốt chất thải rắn sinh hoạt dịch vụ phúc lợi xã hội toàn dân Tuy nhiên, đốt chất thải rắn sinh hoạt bao gồm nhiều chất khác sinh khói độc dễ sinh dioxin giải việc xử lý khói khơng tốt (phần xử lý khói phần đắt cơng nghệ đốt chất thải rắn) Như vậy, với tình hình phát triển kinh tế ngày cao lượng chất thải rắn phát sinh giới ngày nhiều chủ yếu tăng nhanh nước phát triển Mặc dù nước dùng nhiều biện pháp để hạn chế chất thải rắn phát sinh, thu hồi nguyên liệu lượng chất thải rắn phát sinh trở thành mối quan tâm quyền nhân dân nước 1.1.2 Quản lý chất thải rắn Thế giới Khái niệm hệ thống quản lý chất thải rắn (ngăn ngừa/giảm thiểu, tái chế, đốt chôn lấp) đúc rút từ nhiều nước giới, đặc biệt nước có kinh tế phát triển Hiện nay, việc quản lý chất thải rắn nói chung áp dụng mơ hình chung hình 1.1 Tuy vậy, mục tiêu chiến lược quản lý chất thải rắn thực vùng, quốc gia khơng hồn tồn giống nhau, tùy thuộc vào nhiều yếu tố địa hình, mật độ dân cư, hệ thống giao thơng, tình hình kinh tế - xã hội quy định môi trường vùng quốc gia Ở nước phát triển, điển Mỹ, Nhật Bản nước Tây Âu, lực quản lý chất thải rắn mức cao từ việc phân loại chất thải rắn nguồn, thu gom, vận chuyển xử lý chất thải tổ chức tốt từ sách pháp luật, cơng cụ kinh tế, sở hạ tầng tốt, nguồn kinh phí cao có tham gia nhiều thành phần xã hội Bên cạnh đó, để thực tốt cơng tác thu gom, phân loại CTR sinh hoạt nguồn, trình độ dân trí cộng đồng dân cư đóng vai trị quan trọng Điều thể việc thay đổi thói quen cộng đồng tiêu dùng, nhấn mạnh đến việc sử dụng sản phẩm có chất lượng tốt, bền thân thiện với môi trường Nguồn thải Phân loại Thu gom Tái sử dụng/tái chế Sản xuất phân vi sinh Chơn lấp Đốt Hình 1.1 Sơ đồ mơ hình quản lý chất thải rắn Ở nước Châu Âu, tỷ lệ chất thải chôn lấp chiếm tỷ lệ cao, chiếm từ 40% đến 90% lượng chất thải rắn đô thị phát sinh Điển hình Hy Lạp với tỷ lệ chất thải chơn lấp 90%, cịn Bồ Đào Nha, Anh, AiLen, Phần Lan, Italia tỷ lệ chôn lấp chiếm 60% Tuy nhiên năm gần đây, với sách pháp luật, tiêu chuẩn quy định liên quan tới quản lý chất thải rắn tương đối đầy đủ, chặt chẽ chi tiết EC giúp cải thiện tình hình Điều thể qua Chỉ thị ban hành liên quan đến quản lý chất thải Cộng đồng châu Âu Cụ thể như: Tại Thụy Điển, luật cấm chôn lấp phần chất thải áp dụng từ năm 2002 Trong đó, Pháp, luật hạn chế việc chơn lấp chất thải thực từ năm 2002 Còn Phần Lan, luật cấm chôn lấp chất thải rắn đô thị áp dụng từ năm 2005 Tình hình quản lý CTR sinh hoạt đô thị 15 nước Châu Âu trình bầy hình 1.2 Hình 1.2 Biểu đồ mơ tả tình hình quản lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị 15 nước Châu Âu [6] Đối với nước Châu Á, chôn lấp chất thải phương pháp phổ biến chi phí rẻ Trung Quốc Ấn Độ có tỷ lệ chơn lấp tới 90% [4] Các bãi chôn lấp chất thải rắn chia thành loại: bãi đổ hở hay lộ thiên, bãi chôn lấp bán vệ sinh (chỉ đổ đất phủ) bãi chôn lấp hợp vệ sinh Chất lượng bãi chôn lấp chất thải liên quan mật thiết với GDP Các bãi chôn lấp hợp vệ sinh thường thấy nước có thu nhập cao, bãi đổ hở phổ biến nước phát triển Tuy vậy, nước phát triển có nỗ lực cải thiện chất lượng bãi chôn lấp, Thổ Nhĩ Kỳ cấm bãi đổ hở năm 1991 Ấn Độ hạn chế chơn lấp loại chất thải khó phân huỷ sinh học, chất thải trơ loại chất thải tái chế Tại nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore chiến lược quản lý chất thải rắn sinh hoạt trọng đến hoạt động 3R Việc giảm thiểu CTR bao gồm việc sử dụng có hiệu sản phẩm nâng cao vòng đời sản phẩm Ví dụ, chai lọ, cần phải sản xuất loại chai lọ mỏng hơn, từ giảm từ 10 - 40% trọng lượng [5] Các thiết bị, sản phẩm gia dụng làm nhẹ nhờ vào việc giảm số lượng chi tiết hay sử dụng vật liệu thay nhẹ Đối với xe máy, nhôm sử dụng nhiều hơn, loại đĩa làm thép chịu áp lực cao, làm cho thân xe nhẹ Với nỗ lực làm tăng vòng đời sản phẩm bao gồm kéo dài tuổi thọ sản phẩm: hình tinh thể lỏng, đĩa cứng máy tính cá nhân Tái sử dụng ba nội dung hoạt động 3R Tái sử dụng có ưu điểm tái chế giảm chi phí xử lý gây phát thải mơi trường Bên cạnh đó, tái sử dụng độ bền sản phẩm không cao, chủ yếu đáp ứng cho đối tượng có thu nhập thấp Bên cạnh giảm thiêu phát sinh chất thải tái sử dụng sản phẩm, chất thải rắn sinh hoạt đô thị xử lý tái chế, bao gồm chai lọ, bao gói, giấy, kim loại, nhựa, thức ăn thừa Nhật Bản Hàn Quốc trọng đến việc phân loại CTR nguồn Ở nơi công cộng tuyến phố rộng thoáng, người ta sử dụng thùng ngăn để thu gom phân loại CTR từ khách du lịch, khách vãng lai khu vực lân cận Tại khu đô thị Nhật Bản Hàn Quốc, việc thu gom phân loại CTR sinh hoạt nhà cao tầng gia đình đưa đến điểm tập kết khu nhà theo quy định Hàng tuần Công ty quy định ngày thu chất thải vô riêng, chất thải hữu riêng Vì vậy, ý thức người dân cao, khu nhà cao tầng không cần xây dựng hệ thống thu gom chất thải rắn mà khu đô thị đến dãy nhà chung cư cao tầng cần thiết kế điểm tập kết thu gom CTR hợp lý Việc quản lý thu gom CTR khu đô thị Ban quản lý khu đô thị đảm nhận [4] Việc thu gom vận chuyển tiến hành riêng cho loại CTR theo thời gian khác Sau phân loại, phương tiện vận chuyển thu gom loại đến nơi xử lý Đối với loại chất thải vỏ hộp, chai lọ, giấy thải tái chế thành sản phẩm phục vụ sống, chất hữu dễ phân huỷ thực phẩm thừa sản xuất thành phân bón hay chơn lấp an tồn Các cách phân loại nước áp dụng từ năm 70 kỷ trước đến góp phần không nhỏ việc tạo cho môi trường quản lý tốt chất thải Nhìn chung, mơ hình quản lý CTR sinh hoạt đô thị Hàn Quốc Nhật Bản có tính xã hội hóa cao, cần có quan tâm hỗ trợ ưu đãi Nhà nước (ở cấp Trung ương địa phương) Chiến lược xử lý chất thải CTR sinh hoạt nước tiên tiến ưu tiên phát triển theo hướng tái chế, tái sử dụng tiết kiệm tài nguyên, hạn chế chôn lấp chất thải Phát triển công nghiệp tái chế, tái sử dụng chất thải việc xã hội hóa vấn đề xu tất yếu quốc gia Tập trung đầu tư trung tâm tái chế, tái sử dụng khu chôn lấp mang tính trọng điểm (khơng dàn trải), nhập số dây chuyền cơng nghệ có tính chất đại, đầu tư phát triển bổ sung số thiết bị phụ trợ nước nhằm thúc đẩy phát triển tiềm khoa học công nghệ nước tạo mơ hình chuẩn mực Sau từ mơ hình chuẩn mực đầu tư nhân rộng phạm vi rộng Để sách, chủ trương Chính phủ, tỉnh vào đời sống hay sáng kiến thực thành cơng hoạt động giáo dục tuyên truyền đến tầng lớp dân cư giải pháp mang lại hiệu cao tất yếu phải sử dụng Đặc biệt thành công Sáng kiến 3R phần lớn phụ thuộc vào ý thức bảo vệ môi trường hiểu biết 3R tầng lớp dân cư 3R hoạt động giúp tiết kiệm nguồn tài nguyên,giảm thiểu việc khai thác nguồn tài ngun trái đất vốn khơng cịn dồi nghĩ Có thể nói sáng kiến giúp cải thiện chất lượng môi trường sống đồng thời bảo vệ sống hệ mai sau Mỗi người sớm hay muộn nên nhận thức điều để thay đổi hành vi nhằm xây dựng xã hội bền vững Sau vài biện pháp giúp người dân có hiểu biết 3R để tự nguyện thực hoạt động dần tạo thành thói quen sống Giải pháp giáo dục Hiện hoạt động phân loại chất thải nguồn Lâm Thao chưa thúc đẩy thực Đây hoạt động tương đối khó người dân cán thực công tác quản lý chất thải rắn địa bàn Vậy việc triển khai hoạt động tập huấn cho cán thực đồng thời thông qua hiểu biết họ tuyên truyền hướng dẫn người dân thực + Giáo dục tập huấn cho cán thực Muốn hoạt động diễn phương thức đạt hiệu cao việc tập huấn nâng cao lực cho cán tham gia thực cần thiết, cụ thể mặt sau đây: Trước tiên giúp cho cán có kiến thức hoạt động mà tham gia thực (về Sáng kiến 3R, lợi ích, kinh nghiệm thực quốc gia giới, định hướng việc áp dụng Việt Nam cụ thể huyện Lâm Thao giúp họ phát huy 70 khả sáng tạo trình làm việc), thông qua cán để mang thông tin đến cho tầng lớp nhân dân cách tập huấn cho thơn xóm, hội nơng dân, hội phụ nữ…giúp họ biết cách thức thu hút người dân tổ chức khác, quyền cộng đồng dân cư để thực hoạt động 3R; cách thức tập huấn cho trưởng khu dân cư qua nhân rộng thơng tin tới người dân địa bàn họ; cách thức tổ chức hội thảo hình thức tham quan học tập nhằm giúp cán thực người dân hiểu rõ hoạt động mà thực hiện; cách thức dẫn dắt thảo luận làm việc nhóm kinh nghiệm cho thấy thời gian thực 3R phương thức làm việc có hiệu quả; cách thức trình bày thơng tin hội thảo cho người dân cho dễ hiểu thuyết phục; cách thức giải thích trình bày trước công chúng họp cộng đồng qua việc tham gia vào hoạt động tập huấn thông tin hướng dẫn PLRTN; cách thức phát triển giáo dục 3R cho học sinh thông qua việc thảo luận với giáo viên Phòng Giáo dục đào tạo (GDĐT) Nếu trang bị tất kiến thức cán tham gia hoạt động 3R khơng gặp phải khó khăn trình thực đồng thời trợ giúp người dân thực tốt cơng việc Ngồi ra, công nhân thu gom người trực tiếp tham gia người dân hoạt động phân loại chất thải rắn họ cần có kiến thức tối thiểu giúp họ hồn thành tốt cơng việc thơng qua họ giúp đỡ người dân trình thực cách thức phân loại chất thải rắn, lợi ích việc phân loại chất thải rắn nhắc nhở người dân trường hợp có sai sót Chúng ta nên xây dựng hệ thống trao đổi kỹ thuật có tính khả thi công nhân với cán kỹ thuật giúp họ hiểu mục tiêu yêu cầu công việc để công việc thu gom diễn hiệu Thành lập “Ban vệ sinh an toàn” tập huấn giúp công nhân tự bảo vệ sức khoẻ đồng thời cải thiện điều kiện cho cơng nhân thu gom 71 an toàn vệ sinh Ngoài nên xây dựng hệ thống chương trình tập huấn cho cơng nhân để họ dẫn cho người dân PLRTN, cụ thể thời gian địa điểm thu gom Sự phối hợp nhịp nhàng người dân công nhân thu gom mang lại hiệu tốt cho công việc + Các hoạt động giáo dục cộng đồng dân cư Việc giáo dục cộng đồng dân cư chủ yếu tập trung vào việc nâng cao nhận thức 3R hoạt động phân loại chất thải rắn nguồn Hiện thực ba hoạt động giáo dục: Khảo sát cân chất thải rắn hộ gia đình, thăm quan học tập, Chiến dịch sử dụng túi Eco – bag Để thực tốt hoạt động giáo dục thời gian tới tơi có số đề xuất sau Đối với hoạt động khảo sát cân chất thải rắn hộ gia đình: Hoạt động nhằm giúp người dân biết lượng chất thải rắn họ thải ngày sau thực phân loại chất thải rắn họ giúp giảm lượng chất thải rắn phải mang chôn lấp Như giúp họ nghĩ nhiều chất thải rắn khuyến khích người dân tích cực PLRTN hiệu Hoạt động diễn khu vực dân cư nên thiết nghĩ thu hút trẻ em tham gia, hướng dẫn chúng phân loại chất thải rắn cân chất thải rắn phân loại trước đổ, hình thức giáo dục mơi trường nhà cho em, cho chúng hội nghĩ nhiều chất thải rắn môi trường Ngồi thơng qua hoạt động hộ gia đình khu dân cư chia sẻ kết khảo sát cân chất thải rắn họ, thảo luận với chia sẻ kinh nghiệm giảm thiểu chất thải rắn Về hoạt động tham quan học tập, người tham gia đến thăm nhà máy chế biến phân vi sinh nơi mà phân hữu sinh học sản xuất từ chất thải rắn hữu phân loại nguồn Những người tham quan có nhìn tồn diện quy trình sản xuất phân hữu hiểu rõ cần thiết phân loại chất thải rắn nguồn coi giải pháp kép 72 (giảm thiểu chất thải rắn mang chôn lấp cung cấp đầu vào cho việc sản xuất phân hữu cơ) Hiện chủ yếu sử dụng túi nilon để đựng sau buổi chợ nhận thấy có lượng lớn túi nilon bỏ Nilon loại túi khó phân huỷ phải thời gian dài mà khơng có lợi cho mơi trường Phong trào sử dụng túi eco – bag hoạt động giáo dục 3R với mục đích thúc đẩy người dân sử dụng túi bền để chợ, giảm thiểu sử dụng túi nilon Để người dân có hiểu biết hứng thú tham gia hoạt động tổ chức “Ngày khơng túi nilon” “Tuần lễ không túi nilon” khu dân cư tăng dần tần suất tổ chức Và phát động phong trào thiết kế túi eco – bag, cần tích cực thúc đẩy phong trào này, tổ chức thi tác hại túi nilon,v.v… Mặt khác, nhiều người dân chưa hiểu rõ thứ tái chế khơng biết tận dụng đồ tái chế, tổ chức ngày hội tái chế, ngày hội có ý nghĩa cộng đồng Việc tổ chức diễn khơng q khó khăn, ví dụ trước ngày tổ chức, UBND trường học (trong trường hợp tổ chức trường học) thông báo đến tất người dân (học sinh) thời gian địa điểm diễn dẫn cho họ thứ mang đến ngày hội nhựa cứng, kim loại, bìa carton, lon bia, vỏ chai… Dưới hướng dẫn đơn vị tổ chức đồ tái chế lần phân loại lại sở tái chế mua nguyên liệu đầu vào Tổ chức đưa chương trình giáo dục 3R vào trường học huyện Lâm Thao với giáo án GDĐT phê duyệt để em học sinh có ý thức bảo vệ mơi trường sống xung quanh từ ngồi ghế nhà trường, có hội hiểu biết 3R - hoạt động mang lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội giúp em có ý thức tham gia nhà cách 73 với thành viên gia đình thực PLRTN Tất đề xuất giáo dục môi trường mà cụ thể chương trình 3R thực có hiệu tương lai không xa Sáng kiến 3R thực thành cơng Lâm Thao có khả nhân rộng huyện khác Giải pháp tuyên truyền Sáng kiến 3R mẻ với người dân địa bàn huyện cơng tác tun truyền cung cấp thông tin đến người dân vô quan trọng Mục đích cụ thể hoạt động tuyên truyền : Tăng cường nhận biết người dân Sáng kiến 3R; truyền đạt xác thơng tin 3R đến với người dân, thúc đẩy bên liên quan tham gia tích cực vào hoạt động 3R Ngồi thúc đẩy việc tổ chức thi nhiếp ảnh 3R vừa tạo hứng thú cho người tham gia, vừa tuyên truyền đến tận người dân Tích cực tổ chức hoạt động cộng đồng giúp người dân tiếp cận dễ dàng với thông tin 3R 3.3.2 Giải pháp quản lý Xem xét cách hiệu công tác thu gom vận chuyển chất thải Người dân phải làm quen với hệ thống thu gom chất thải rắn mới, khác với hệ thống trước thời gian lẫn tần suất thu gom Và có số lượng lớn dân cư khu vực thực thí điểm thải chất thải rắn khơng không theo hướng dẫn cán bộ, cộng tác viên 3R Đây nguyên nhân khiến xe thu gom vận hành không hiệu Để khắc phục vấn đề việc hướng dẫn cụ thể tới hộ gia đình cần thiết việc nên trì thời gian để người dân quen với hệ thống mới, hình thành nên thói quen cho họ Cơng tác cần đến Cộng tác viên 3R, mà việc mở rộng mạng lưới Cộng tác viên thời điểm cần thiết Tóm lại, việc tính tốn cho hệ thống thu gom hiệu quan trọng, hoạt động kiểm tra giám sát phải tiến hành 74 thường xuyên để cải thiện dần hệ thống địa điểm thu gom cụ thể nơi phân chia hiệu thời điểm thu gom lần thứ lần thứ hai ngày Nâng cao vai trò trách nhiệm thành phần tham gia cấp quyền Để thực Sáng kiến 3R việc xã hội hố cơng tác bảo vệ môi trường trở nên vô quan trọng, bảo vệ mơi trường khơng phải việc Chính phủ, tổ chức Môi trường hay Công ty Môi trường đô thị mà tồn dân, cấp quyền địa phương, khu dân cư tổ chức, hội nhân dân Nếu có phối hợp nhịp nhàng ngành, cấp, thành phần xã hội cơng tác bảo vệ mơi trường khơng thể gặp khó khăn 3R hoạt động giúp cải thiện chất lượng môi trường sống bảo vệ môi trường, cần quan tâm hiểu biết tất thành phần xã hội Để người dân tham gia vào hoạt động 3R Cộng tác viên 3R nỗ lực tuyên truyền giáo dục hộ gia đình Các biện pháp thể chế sách - UBND tỉnh Phú Thọ cần rà sốt bổ sung nhằm hồn chỉnh hệ thống văn quản lý chất thải rắn, xây dựng phương án chuyển đổi từ sách đảm bảo vệ sinh mơi trường sang sách phân loại chất thải nguồn sở “Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050”; có chế, sách cụ vốn, đất đai, ưu đãi đầu tư, thuế doanh nghiệp có cơng nghệ sạch, phát thải doanh nghiệp đầu tư, HTX đầu tư vào công tác thu gom, vận chuyển tái chế chất thải - UBND huyện, UBND xã cần ban hành sách nhằm vận động, khuyến khích cá nhân tổ chức tham gia phân loại chất thải nguồn Đồng thời càn đưa phương án giám sát biện pháp xử phạt đủ 75 mạnh sở kinh doanh đối tượng cố tình vi phạm quy định quản lý chất thải Biện pháp kinh tế Phí bảo vệ môi trường chất thải công cụ kinh tế áp dụng có hiệu nhiều nơi giới Ở nước ta loại phí bảo vệ mơi trường áp dụng nhiên chưa mang lại hiệu quả, chưa tạo áp lực để chủ thể đóng phí có trách nhiệm mơi trường Hiện mức phí vệ sinh nằm tình trạng này, chưa tính sở khối lượng chất thải thu gom, vận chuyển phát triển chung kinh tế xã hội Một mức phí thu gom hoặc/ vận chuyển chất thải phải cân nhắc cụ thể điều kiện mà người dân, doanh nghiệp, quan sẵn sàng chi trả để có mức phí thích hợp hiệu cơng tác quản lý chất thải Từ năm 2005 đến năm 2009 mức phí vệ sinh chất thải rắn sinh hoạt 1.500 đồng/người/tháng từ tháng 5/2009, theo quy định HĐND tỉnh 2.000 đồng/người/tháng Tuy nhiên, huyện Lâm Thao áp dụng mức phí 4000 đồng/người/tháng đảm bảo cho cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý (2.000 đồng thu theo quy định HĐND tỉnh thực thu thêm 2.000 đồng theo quy chế dân chủ sở); hộ kinh doanh chưa thu theo mức thu HĐND tỉnh ban hành Với trạng thu phí cần phải có mức phí cách thức thu phí hiệu Nguyên tắc tính phí thu gom xử lý chất thải Việc tính mức chi phí áp dụng thu phí cần ý để thành phần kinh tế tham gia Phí chất thải cần tính theo khối lượng, nhiên phụ thuộc theo đối tượng khác để có mức phí hợp lí Đối với chất thải sinh hoạt hộ gia đình nên tính phí theo mức bình qn đầu người Với quan, văn phịng nên tính theo số lượng cán bộ, nhân viên 76 Đối với chất thải công nghiệp y tế có nhiều cơng ty thu gom xử lý chất thải tham gia Trên thực tế họ tính theo khối lượng chất thải ký hợp đồng thu gom, xử lý Chất thải xây dựng cần phải có hợp đồng thu gom xử lý chất thải trước cơng trình xây dựng tiến hành Tính phí chất thải xây dựng phải tuỳ theo quy mơ cơng trình xây dựng nên có chế tài xử phạt cơng trình xây dựng đổ chất thải bừa bãi Phí chất thải thương mại (các hộ kinh doanh) cần phải có mức phí cao so với chất thải sinh hoạt Điều phải xây dựng thành luật kích thích đối tượng tìm cách giảm thải thực phân loại nguồn Đối với sở sản xuất, kinh doanh cần tính theo loại hình sản xuất kinh doanh tính theo khối lượng chất thải phát sinh Đối với sở kinh doanh, mức phí theo khối lượng quy mơ kinh doanh chia làm – loại để áp dụng Tính phí thu gom xử lý chất thải Có thể tính mức phí chất thải sở: lấy khoản kinh phí UBND huyện trợ cấp trang trải cho khối lượng chất thải bao nhiêu, sau lấy chi phí thu gom xử lý khối lượng chất thải trừ trợ cấp chia cho bình qn đầu người Phí = (Tổng chi phí - Trợ cấp)/ Dân số Ở số nước khác, phí thu phải đủ để bù chi phí có lãi, nhiên mức sống Việt Nam cần có hỗ trợ Nhà nước Tuy nhiên việc hỗ trợ trì thời gian định cần phải tăng cường trách nhiệm chủ thể xả thải, khuyến khích hoạt động xã hội hố bảo vệ mơi trường Mức phí hỗ trợ tuỳ vào thời điểm phụ thuộc vào tình hình phát triển kinh tế xã hội Chẳng hạn như: 77 Năm thứ nhất: Nhà nước 50% + Người dân 50% Năm thứ hai: Nhà nước 40% + Người dân 60% Năm thứ ba: Nhà nước 30% + Người dân 70% Việc tính tốn chi tiết mức phí thu gom, xử lý chất thải cần thành lập nhóm nghiên cứu để tính tốn chi tiết, có luận khoa học Tính phí đưa mức phí cần có thảo luận khu vực dân chúng Việc định mức phí Hội đồng nhân dân tỉnh Áp dụng thu phí phương thức thu Hàng năm, UBND huyện giao tiêu thu phí vệ sinh hộ gia đình, hộ kinh doanh địa bàn xã, thị trấn theo pháp lệnh thu phí lệ phí Trên sở tiêu giao UBND xã, thị trấn tổ chức thu theo mức thu quy định HĐND tỉnh thu theo quy chế dân chủ sở để đảm bảo tiêu giao nộp UBND huyện (qua Ban quản lý cơng trình cơng cộng huyện để thực công tác thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn thải sinh hoạt từ hộ gia đình đến nơi xử lý tỉnh Chúng ta cần có chế tài đối tượng phát thải khơng đóng phí chất thải Chẳng hạn UBND quận Cầu Giấy cấp giấy phép xây dựng cần phải có hợp đồng xử lý chất thải hợp lý cấp phép (cụ thể phải đóng khoản phí phù hợp) Đối với cơng dân, khơng đóng phí vệ sinh cần có biện pháp nhắc nhở hệ thống loa truyền khu dân cư; đưa vào tiêu chí bình xét gia đình văn hóa Cần biểu dương trường hợp tiêu biểu để làm gương cho người noi theo Ban quản lý cơng trình công cộng huyện cần tăng dần chất lượng dịch vụ thu gom, xử lý kèm theo Để tăng mức phí chất thải cần có hoạt động truyền thơng tăng cường nhận thức nhân dân Mức thu phí hợp lý đối tượng khác khuyến khích tất thành phần kinh tế tham gia Cơ chế phí chất thải khuyến 78 khích nhà hàng, khách sạn, sở cơng nghiệp, thương mại tự nguyện thực phân loại chất thải rắn để giảm chi phí Cần giao trách nhiệm cho tổ chức tiến hành vận động, tuyên truyền dân trí khơng đồng đều, có mức phí phải có tuyên truyền để người dân biết, thơng qua hình thức loa truyền thơng, thơng báo, họp tổ dân phố Phương thức thu phí: Một quý – tháng/ 1lần hợp lý Phải quy định ngày thu phí cụ thể để người dân dễ nhớ tạo thành thói quen Thu phí nên có phối hợp quyền Ban quản lý cơng trình cơng cộng Trên đề xuất mức phí cách thức thu phí phù hợp với hệ thống thu gom chất thải rắn đồng thời thúc đẩy người dân thực phân loại chất thải rắn nguồn để giảm thiểu chất thải giảm chi phí 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Luận văn nghiên cứu tổng quan tình hình quản lý chất thải rắn giới, đúc rút kinh nghiệm quản lý chất thải rắn từ nước Châu Mỹ, Châu Âu, số nước Châu Á Nghiên cứu thực trạng quản lý CTR Việt Nam tình hình quản lý CTR huyện Lâm Thao Đề xuất giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Lâm Thao theo hướng 3R Qua kết nghiên cứu rút số kết luận sau: Hiện nay, chất thải rắn phát sinh địa bàn huyện Lâm Thao Trong đó, chất thải rắn sinh hoạt 34 tấn/ngày với thành phần chất hữu phân hủy sinh học chiếm tỷ lệ 35,5%; kim loại 2,7%; nhựa, caosu, da 18,2%; giấy, vải 8,4%; thủy tinh, xương, sành, sứ 12,0%; thành phần khác 23,3%; chất thải rắn công nghiệp 60 tấn/ngày; chất thải rắn nơng nghiệp trung bình 62 tấn/ngày; chất thải rắn thông thường từ hoạt động thương mại khoảng 60 tấn/ngày; chất thải bệnh viện sở y tế 98 tấn/năm… chất thải rắn thải sau hộ gia đình, sở sản xuất cơng nghiệp, thương mại, dịch vụ địa bàn phân loại tận dụng thành phần tái chế, tái sử dụng, làm thức ăn cho gia súc, gia cầm… việc phân loại hoạt động tự phát, phục vụ lợi ích người phát thải, chưa có hệ thống gây lãng phí tài ngun tiêu tốn hàng tỷ đồng tiền xử lý; khả sử dụng đất hàng nghìn mét vng sử dụng vào cho mục đích chơn lấp… Việc phân loại chất thải nguồn có ý nghĩa định góp phần to lớn việc phát triển cơng nghệ tái chế, tái sử dụng chất thải, giảm thiểu chôn lấp, giảm thiểu ô nhiễm môi trường tiết kiệm tài nguyên Vấn đề tái chế, tái sử dụng CTR sinh hoạt phải nhận thức sâu rộng từ cấp lãnh đạo tới người dân Ý thức cộng động có ý nghĩa quan trọng cơng 80 tác quản lý CTR sinh hoạt nói chung cơng tác phân loại chất thải nguồn nói riêng II Kiến nghị UBND huyện Lâm Thao phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn người dân, doanh nghiệp cách thức phân loại chất thải rắn nguồn; kiện toàn lại máy thu gom, vận chuyển xử lý CTR; cách thức thu gom, phương tiện mạng lưới thu gom phải thay đổi cho phù hợp với điều kiện địa phương; cách thức xử lý loại chất thải nông nghiệp làm phân bón, làm nấm, ni giun quế, làm chất mùn để làm giảm lượng chất thải nông nghiệp xử lý; rà sốt lại quy hoạch, bố trí vị trí xây dựng khu tập kết CTR sinh hoạt xã, bố trí khu vực làm phân hữu cơ; Bố trí ngân sách huy động nguồn lực, nguồn thu, đặc biệt thu phí vệ sinh để đầu tư, mua sắm trang thiết bị xây dựng khu xử lý để dự án sớm vào hoạt động Rà sốt bổ sung nhằm hồn chỉnh hệ thống văn quản lý chất thải rắn, xây dựng phương án chuyển đổi từ sách đảm bảo vệ sinh mơi trường sang sách phân loại chất thải nguồn sở “Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050”; có chế, sách cụ vốn, đất đai, ưu đãi đầu tư, thuế doanh nghiệp có cơng nghệ sạch, phát thải doanh nghiệp đầu tư, HTX đầu tư vào công tác thu gom, vận chuyển tái chế chất thải HĐND tỉnh Phú Thọ nghiên cứu, điều chỉnh kịp thời mức phí vệ sinh để đảm bảo cho hoạt động thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn (mức thu 2.000 đ/khẩu/tháng áp dụng từ năm 2009 thấp so với tình hình nay) 81 Với học kinh nghiệm rút từ việc triển khai 3R giới Việt Nam đồng trang thiết bị phục vụ thu gom, vận chuyển, xử lý ý thức, tham gia người dân yếu tố định thành cơng chương trình Do đó, việc quản lý chất thải rắn theo hướng 3R cần đầu tư cách đồng từ việc phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý; đẩy mạnh chương trình truyền thơng triển khai cách liên tục tránh tình trạng nửa vời, gây lãng phí mà khơng hiệu 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO United States Environmental Protection Agency, Municipal Solid Waste Generation, Recycling, and Disposal in United Satates: Facts and Figures for 2007 C Visvanathan anh J Tranker, Environmental Engineering & Management, School of Environment, Resources and Development, Asian Institute of Technology, P.O Box 4, Klong Luang, Pathumthani 12120, Thailand, A Comparative Analysis Municipal Solid Waste Management in Asia United Nation Environment Programme,(2005), Solid Waste management IGES, (2005), Waste Management and Recycling in Asia 3R Portfolio, Ministerial Conference on the 3R Initiative, Tokyo (2005) European Commission – Directorate General Environment, (July 2003), Refuse Derived Fuel, Current Practice and Perspecties (B4- 3040/2000/306517/Mar/E3), Final Report Izumi Tanaka, Promotion of Resource Efficiency in Japan – through 3R (Reduce, Reuse and Recycle) policies (2008) 3R Portfolio, Good Practices to Promote the 3Rs – Country: Thailand (2006) 3R Portfolio, Good Practices to Promote the 3Rs – Country: Germany (2006) 10 Bộ Xây dựng (2009), Báo cáo xây dựng Chiến lược quốc gia Quản lý tổng hợp chất thải rắn đến 2025, tầm nhìn đến 2050 11 Bộ Tài ngun Mơi trường (2011), Báo cáo diễn biến môi trường Việt Nam năm 2011, chất thải rắn 12 Trần Hiếu Nhuệ, Giáo trình quản lý chất thải rắn - Nhà xuất Xây dựng năm 2001 83 13 JICA (2009), Báo cáo cuối kỳ dự án: ‘Thực sáng kiến 3R thành phố Hà Nội để góp phần phát triển xã hội bền vững 14 UBND huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ (2013), Niêm giám thống kê huyện Lâm Thao năm 2012 15 UBND tỉnh Phú Thọ (2012), Quy hoạch hệ thống thu gom khu xử lý CTR vùng tỉnh Phú Thọ 16 www.3r-hn.vn 17 http://www.reuk.co.uk/Reduce-Reuse-Recycle.html 84 ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGÔ DUY KHANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO, PHÚ THỌ VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THEO HƯỚNG 3R. .. HIỆN TRẠNG VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO TỈNH PHÚ THỌ 2.1 Vài nét huyện Lâm Thao 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý Lâm Thao huyện đồng thuộc tỉnh Phú Thọ, có... thành phần chất thải rắn địa bàn huyện Lâm Thao 2.2.1.1 Chất thải rắn sinh hoạt Theo kết điều tra 100 hộ gia đình khối lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh địa bàn xã, thị trấn Ban quản lý cơng