Đang tải... (xem toàn văn)
PAGE BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Đề tài THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Sinh viên thực : HÀ KHẮC BÁCH Lớp : KINH TẾ VÀ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ Khoá : 53 Mã Sinh Viên : CQ530332 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Hữu Đoàn Hà Nội – 2015 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đồn MỤC LỤC LỜI NĨI ĐẦU .4 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu .5 Đối tượng nghiên cứu Kết cấu chuyên đề DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI .8 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đai 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước đất đai : 12 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 14 1.2.1 Điều tra, khảo sát, lập đồ địa .14 1.2.2 Lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất .15 1.2.3 Giao đất, cho thuê đất 17 1.2.4 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 19 1.2.5 Chuyển quyền sử dụng đất 20 1.2.6 Thu hồi đất đền bù thu hồi đất 22 1.2.7 Thanh tra, giải tranh chấp, giải khiếu nai, tố cáo xử lý vi phạm đất đai 23 1.3 NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI .25 1.3.1.Cơ chế sách 25 1.3.2.Trình độ phát triển kinh tế - xã hội .25 1.3.3 Trình độ quản lý 27 SVTH: Hà Khắc Bách Lớp: Kinh tế quản lý đô thi K53 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 28 2.1 GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẬN HOÀNG MAI 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội 29 2.2 THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI .30 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đánh giá tổng hợp đất đai quận Hoàng Mai .30 2.2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất đai quận Hoàng Mai .30 2.2.1.2 Đánh giá tổng hợp đất đai quận Hoàng Mai 38 2.2.2.Thực trạng công tác quản lý đất đai địa bàn quận Hồng Mai .40 2.2.2.1 Cơng tác điều tra, khảo sát, lập đồ địa 40 2.2.2.2 Công tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đô thị 41 2.2.2.3 Giao đất, cho thuê đất 42 2.2.2.4 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị 45 2.2.2.5 Công tác chuyển quyền sử dụng Đất 45 2.2.2.6 Công tác thu hồi đất đền bù thu hồi đất đô thị 46 2.2.2.7 Công tác tra, giải tranh chấp, giải khiếu nai, tố cáo xử lý vi phạm đất đô thị 47 2.3 Đánh giá ưu khuyết điểm công tác quản lý sử dụng đất đai quận Hoàng Mai 48 2.3.1 Những ưu điểm .48 2.3.2 Những khuyết điểm .49 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 50 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 52 3.1 QUAN ĐIỂM CỦA VIỆC QUẢN LÝ 52 SVTH: Hà Khắc Bách Lớp: Kinh tế quản lý đô thi K53 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn 3.1.1 Quan điểm kết hợp quyền sở hữu với quyền sử dụng đảm bảo quản lý tập trung thống nhà nước 52 3.1.2 Quan điểm kết hợp quản lý đất đai với vấn đề bảo vệ môi trường vấn đề xã hội 53 3.1.3 Quan điểm quản lý đảm bảo tính hệ thống đồng .54 3.1.4 Chủ động xây dựng quản lý tốt thị trường bất động sản 54 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI 55 3.2.1 Giải pháp hồn thiện cơng cụ phương pháp quản lý nhà nước đất đai quyền 55 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước đất đai quận Hoàng Mai 56 3.3.MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 57 KẾT LUẬN .59 SVTH: Hà Khắc Bách Lớp: Kinh tế quản lý đô thi K53 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đồn LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, có vai trị đặc biệt quan trọng sống, tồn phát triển người Đất đai tư liệu sản xuất thay Khơng vậy, đất đai cịn có vai trị quan trọng phát triển xã hội Khi xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất đai lớn, nhiên quỹ đất lại có hạn, làm cho mối quan hệ đất đai ngày phức tạp Do đó, vấn đề sử dụng đất đai cho có hiệu cao nhất, phân bổ cho tốt vấn đề đặt cho tất quốc gia giới Hiện nay, q trình thị hố diễn nhanh chóng mạnh mẽ tất vùng nước nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng lên, diện tích đất đai lại có hạn việc sử dụng cho tiết kiệm hiệu lại khó khăn cho nhà quản lý, nhà hoạch định chiến lược Nhà nước Hiện nay, công tác quản lý sử dụng đất đai nhiều hạn chế, yếu nhiều vấn đề xúc Tiềm đất đai chưa phát huy tốt, chưa chuyển dịch hợp lý, hiệu sử dụng đất thấp Đất đai đưa vào sử dụng chưa quy hoạch cách hợp lý lâu dài Việc sử dụng đất đai nhiều cá nhân, doanh nghiệp, quan lãng phí Để phát triển thị bền vững, tạo dựng môi trường sống tốt đẹp cho người dân, công tác quản lý sử dụng đất đai cần thiết sở cho vấn đề quy hoạch không gian kiến trúc đô thị Việc quản lý, định hướng sử dụng đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng giai đoạn trước mắt mà cịn lâu dài Vì vậy, công tác quản lý sử dụng đất đai khó khăn, cần phải tập trung thống quản lý, đẩy mạnh Vấn đề hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng đất đai có tác giả nghiên cứu Hương Giang với viết “Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước đất đai” Bài viết tác giả Hương Giang tập trung nói giải SVTH: Hà Khắc Bách Lớp: Kinh tế quản lý đô thi K53 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn pháp nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý Nhà nước đất đai Đề tài “Điều chỉnh công tác quản lý để đạt hiệu sử dụng đất cao nhất” tác giả Phương Anh lại đề cập tới mối quan hệ hiệu quản lý Nhà nước đất đai hiệu sử dụng đất Một đề tài khác “Thực trạng giải pháp cho công tác quy hoạch sử dụng đất” tác giả Bùi Văn Lương., Đại học Quy Nhơn dựa mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước đất đô thị nhấn mạnh tới công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Cùng hòa chung với phát triển Thành phố Hà Nội, quận Hồng Mai quận có kinh tế phát triển, có tốc độ thị hóa diễn nhanh chóng, nên vấn đề hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng đất đô thị trở nên cấp thiết hết Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn trên, với vai trò sinh viên khoa “Môi trường Đô thị”, nhận thấy trách nhiệm trước vấn đề Chính tơi định lựa chọn đề tài:“ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ” Với hy vọng đưa giải pháp góp phần hồn thiện công tác quản lý sử dụng đất đai quận Mục tiêu nghiên cứu - Nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất đai cơng tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội - Đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng đất đai, để sử dụng đất đai cách hợp lý, hiệu quả, khoa học, pháp luật, sở tiết kiệm, ổn định, lâu dài, bảo vệ môi trường sinh thái, từ giảm thiểu quy hoạch sử dụng đất đai khơng mục đích, u cầu đặt - Từ thành tựu hạn chế công tác quản lý sử dụng đất đai đưa giải pháp kiến nghị với quyền quận Hồng Mai quyền thành phố Hà Nội để hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn quận SVTH: Hà Khắc Bách Lớp: Kinh tế quản lý đô thi K53 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn Đối tượng nghiên cứu - Đất đai địa bàn quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội - Công tác quản lý sử dụng đất đai quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội Kết cấu chuyên đề Ngoài phần mở đẩu phần kết luận, đề tài gồm chương: Chương I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI Chương II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI Chương III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU LỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI SVTH: Hà Khắc Bách Lớp: Kinh tế quản lý đô thi K53 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu – viết tắt Nội dung BHXH Bảo hiểm xã hội GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã QSD Quyền sử dụng SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân VNĐ Việt Nam đồng SVTH: Hà Khắc Bách Lớp: Kinh tế quản lý đô thi K53 Chuyên đề tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Hữu Đoàn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Nhà nước đại diện cho nhân dân để quản lý toàn quỹ đất đai phạm vi lãnh thổ nhà nước Nhà nước chủ thể có quyền định đoạt số phận đất đai thông qua việc nhà nước giao đất, cho thuê, thu hồi đất cần thiết Các đối tượng sử dụng đất có quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Quản lý đất đai biện pháp cách thức quan trọng mà nhà nước sử dụng quản lý đất đai nhằm hạn chế ngăn chặn hành vi xâm phạm chế độ công hữu đất đai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chủ sở hữu đất đai người sử dụng đất, ổn định phương thức sử dụng đất đai xã hội chủ nghĩa Nói tóm lại tồn quy phạm pháp luật mà nhà nước sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hôi phát sinh trình quản lý nhà nước đất đai Các quan hệ xã hội đất đai bao gồm quan hệ sở hữu đất đai, quan hệ sử dụng đất đai, quan hệ phân phối sản phẩm tạo sử dụng đất Trên sở sở hữu toàn dân đất đai quyền thống quản lý đất đai thực trực tiếp việc xác lập quy phạm pháp luật quản lý đất đai quan quyền lực, thực thông qua hệ thống quan nhà nước nhà nước lập Các quy phạm pháp luật đất đai thực thông qua tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất theo quy định giám sát quan nhà nước Nước ta từ chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có quản lý nhà nước, Đảng nhà nước ta xây dựng chế độ sở hữu cho phù hợp với chế Theo đất đai nước ta thuộc sở hữu toàn SVTH: Hà Khắc Bách Lớp: Kinh tế quản lý đô thi K53 ... SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI .8 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Sự cần thiết phải quản. .. giá thực trạng tình hình sử dụng đất đai cơng tác quản lý sử dụng đất đai địa bàn quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội - Đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng đất đai, để sử dụng đất. .. LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai Ở nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Nhà nước đại diện cho nhân dân để quản lý toàn quỹ đất đai phạm vi