phát triỂn đỘi ngŨ giáo viên mẦm non đáp Ứng yêu CẦu đỔi mới giáo dụC và đào tẠo ThS NCS Nguyễn Thị Hiền1 Tóm tắt Đội ngũ nhà giáo là nhân tố quyết định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ[.]
PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN MẦM NON ĐÁP ỨNG YÊU CẦU ĐỔI MỚI GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ThS NCS Nguyễn Thị Hiền1 Tóm tắt: Đội ngũ nhà giáo nhân tố định chất lượng nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ sở giáo dục mầm non Trong năm qua đội ngũ Giáo viên mầm non có phát triển số lượng chất lượng, nhiều chế độ sách cho giáo dục mầm non ban hành Tuy nhiên giáo dục mầm non đối diện nhiều khó khăn thách thức Một phận đội ngũ nhà giáo cịn hạn chế chun mơn kỹ nghề nghiệp đòi hỏi giải pháp để thay đổi nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục mầm non Từ khóa: Thực trạng, Phát triển, Giáo viên mầm non, Chính sách, Chun mơn I Đặt vấn đề Nghị số 29/NQ-TW ngày 04/11/2013 Hội nghị lần thứ Tám Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế nhận định: “Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục bất cập chất lượng, số lượng cấu; phận chưa theo kịp yêu cầu đổi phát triển giáo dục, thiếu tâm huyết, chí vi phạm đạo đức nghề nghiệp” Nghị đặt yêu cầu: “Đổi mạnh mẽ mục tiêu, nội dung, phương pháp đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đánh giá kết học tập, rèn luyện giáo viên cán quản lý giáo dục theo yêu cầu nâng cao chất lượng, trách nhiệm, đạo đức lực nghề nghiệp” Chương trình nghị phát triển bền vững 2030 ECCE Mol 4.c, lĩnh vực ưu tiên (Tuyên bố Katthmandu) [13]: Xây dựng đưa sách, chiến lược, tiêu chuẩn quốc gia, kế hoạch hành động hệ thống giám sát nhằm nâng cao tiêu chuẩn, tình trạng điều kiện làm việc, đồng thời thu hẹp khoảng cách chất lượng đào tạo cấp trung ương địa phương cho đội ngũ GVMN; hỗ trợ chuyên môn kịp thời cho đội ngũ nhà giáo nhằm phát triển tối đa hóa lợi ích cho trẻ Vụ Giáo dục Mầm non, Bộ Giáo dục Đào tạo; NCS-QH2017- Đo lường đánh giá giáo dục 458 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành em; Phát triển chương trình dựa phương pháp tiếp cận phù hợp văn hóa ngơn ngữ nhạy cảm/phù hợp giới nhằm thúc đẩy phát triển toàn diện trẻ Giáo viên yếu tố định chất lượng hệ thống giáo dục mầm non (UNESCO, 2015) Do đó, Bộ Giáo dục Đào tạo trọng việc hỗ trợ cho giáo viên nâng cao chất lượng đội ngũ thực CTGDMN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN đặt móng ban đầu cho phát triển thể chất, trí tuệ, tình cảm, ngơn ngữ, thẩm mỹ trẻ, chuẩn bị sẵn sàng cho trẻ vào học lớp II Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên mầm non đáp ứng yêu cầu đổi GDMN Văn đạo - Luật Giáo dục 2005, Điều 80 quy định: “Nhà nước có sách bồi dưỡng giáo viên cán quản lý giáo dục chuyên mơn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ chuẩn hóa nhà giáo” - Luật Viên chức 2010, Điều 33, Khoản quy định: “Việc bồi dưỡng thực viên chức nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, kỹ phục vụ hoạt động nghề nghiệp” - Nghị số 44/NQ-CP ngày 09 tháng năm 2014 Chính phủ việc ban hành chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 29-NQ/TW ngày 04 tháng 11 năm 2013 Hội nghị lần thứ Tám Ban chấp hành Trung ương khóa XI nêu: “Tập trung đạo triển khai đổi mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cán quản lý giáo dục Tổ chức bồi dưỡng, đào tạo lại đội ngũ giáo viên phổ thơng, GVMN đáp ứng u cầu triển khai chương trình, sách giáo khoa Xây dựng triển khai chương trình bồi dưỡng giáo viên, giảng viên CBQL sở giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, đào tạo dạy nghề” - Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 ban hành theo Quyết định số 711/ QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ xác định:“Củng cố, hoàn thiện hệ thống đào tạo giáo viên, đổi toàn diện nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nhằm hình thành đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đủ sức thực đổi chương trình giáo dục phổ thông sau năm 2015 Tập trung đầu tư xây dựng trường sư phạm khoa sư phạm trường đại học để nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên”; - Nghị số 63/NQ-CP ngày 22 tháng năm 2016 Chính phủ việc ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Quốc hội Phần MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CHỦ THỂ GIÁO DỤC 4.0 459 theo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016-2020, cụ thể hóa nhiệm vụ năm chương trình, đề án thuộc chương trình hành động Chính phủ giai đoạn 2016-2020 - Nghị định số 06/2018/NĐ-CP sách hỗ trợ ăn trưa cho trẻ mẫu giáo sách giáo viên mầm non - Quyết định số 33/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo bồi dưỡng nhà giáo cán quản lý giáo dục mầm non giai đoạn 2018” - Thông tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 16 tháng năm 2015 Quy định danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục mầm non công lập - Thông tư liên tịch số 20/2015/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 14 tháng 09 năm 2015 ban hành Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non - Thông tư số 26/2018/QĐ-BGDĐT Bộ Giáo dục Đào tạo ngày tháng 10 năm 2018 ban hành quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên mầm non Từ sau chương trình giáo dục mầm non ban hành, đội ngũ giáo viên cán quản lý CSGDMN tăng nhanh số lượng, bước nâng cao chất lượng, cụ thể sau: Năm học 2017 - 2018, tồn quốc có 359.464 giáo viên mầm non Tỉ lệ giáo viên/ nhóm, lớp 1,8 Số giáo viên có trình độ đạt chuẩn trở lên 99%, chuẩn 68% [2] Tính đến tháng 9/2018, nước có 52.238 giáo viên mầm non làm việc theo chế độ hợp đồng lao động; số giáo viên mầm non thiếu theo định mức 65.065 [4] 460 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành Biểu đồ 1: Số lượng giáo viên mầm non Nguồn: Thống kê Bộ Giáo dục Đào tạo1 Biểu số 2: Trình độ đào tạo Nguồn: Bộ Giáo dục dục Đào tạo, báo cáo tổng kết năm học GDMN Các địa phương tính định mức giáo viên theo Thơng tư liên tịch số 06/2015/ TTLT/BTC-BNV-BGDĐT, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thực cơng tác tuyển dụng, chuyển xếp lương, chế độ sách giáo viên mầm non theo quy định Nghị định số 06/2018/NĐ-CP Truy cập https://moet.gov.vn/Pages/home.aspx/Trang chủ ->Thống kê-> Giáo dục mầm non Phần MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CHỦ THỂ GIÁO DỤC 4.0 461 Trước yêu cầu phát triển giáo dục thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, đội ngũ giáo viên cán quản lý CSGDMN bộc lộ số hạn chế định: Hiện nay, Tỉ lệ giáo viên/lớp đạt 1,84 nhà trẻ; 1,79 lớp mẫu giáo, 1,82 lớp tuổi [2] Nhiều địa phương thiếu GVMN, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, khu công nghiệp tập trung vùng có điều kiện kinh tế xã hội chậm phát triển; tỉ lệ giáo viên/lớp số tỉnh vùng Nam Trung Bộ Tây Nguyên (1,66), vùng Nam Trung Bộ Đồng sông Cửu Long (1,62) thấp, chưa đảm bảo đủ theo quy định hành 1, chưa đáp ứng yêu cầu chăm sóc, nuôi dưỡng giáo dục trẻ theo Chương trình GDMN; số địa phương chưa chủ động quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, chưa có giải pháp khắc phục tình trạng thiếu GVMN, chưa thực tốt chế độ sách GVMN - Chưa có chế đủ mạnh, phù hợp với bối cảnh phát triển kinh tế xã hội để huy động nguồn lực xã hội đầu tư phát triển GDMN, với GDMN công lập; tổ chức, cá nhân muốn đầu tư phát triển trường lớp mầm non cịn gặp nhiều khó khăn việc nhận ưu tiên đất đai, tín dụng… - Đội ngũ giáo viên cịn yếu chất lượng, chưa đáp ứng yêu cầu đổi GDMN số lực nghề nghiệp: phát triển tư sáng tạo, tự học, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ thân, kỹ tổ chức hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ theo Chương trình GDMN Một phận nhỏ GVMN cịn có biểu thiếu gương mẫu đạo đức, lối sống, nhân cách, thiếu tình yêu trẻ yêu nghề có hành vi bạo hành trẻ em Nhiều giáo viên vùng miền núi, dân tộc thiểu số gặp khó khăn chưa làm chủ ngơn ngữ, văn hóa phong tục tập quán địa phương Một phận chưa thực yên tâm gắn bó với nghề có tình trạng GVMN bỏ nghề - Chế độ, sách cho giáo viên cán quản lý CSGDMN điểm chưa thật hợp lý, chưa tương xứng với công sức áp lực nghề nghiệp; thiếu nhà cơng vụ vùng khó khăn chưa tạo động lực để phát huy tiềm đội ngũ Một số địa phương vướng chế tuyển dụng để khắc phục tình trạng thiếu giáo viên giao tiêu2 Bố trí đủ số trẻ tối đa theo nhóm trẻ lớp mẫu giáo bố trí tối đa: 2,5 giáo viên/nhóm trẻ, 2,2 giáo viên/lớp mẫu giáo học 02 buổi/ngày [10] Số lượng tiêu biên chế giao chưa tuyển dụng lớn phổ biến địa phương (Bình Thuận 800 GV, Hải Phịng 300 GV; Quảng Bình 580 GV) 462 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Các vấn đề khoa học giáo dục: tiếp cận liên ngành xuyên ngành Nguyên nhân hạn chế - Công tác dự báo nhu cầu nhân lực giáo viên cán quản lý CSGDMNchưa tốt, thiếu hệ thống liệu cần đủ cho công tác đào tạo bồi dưỡng - Công tác đào tạo bồi dưỡng chưa bám sát thực tế đổi GDMN, chưa có phối hợp chặt chẽ sở đào tạo với quan QLGD địa phương trường mầm non - Đội ngũ giáo viên cán quản lý CSGDMN tuyển dụng từ nguồn đào tạo với mô hình, hệ đào tạo chất lượng đào tạo khác nhau; Đa số chưa tự đánh giá lực nghề thực thân để tự bồi dưỡng nâng cao lực yếu, thiếu, lực chăm sóc, giáo dục trẻ, sử dụng ngoại ngữ, công nghệ thông tin - Thiếu quy định chế tài đủ mạnh khâu: đào tạo bồi dưỡng, tuyển dụng sử dụng, đánh giá sàng lọc, giám sát chất lượng giáo viên cán quản lý CSGDMN - Chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng chưa phù hợp với yêu cầu nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ giáo viên cán quản lý CSGDMN - Công tác đánh giá, sơ kết, tổng kết, phổ biến kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng giáo viên cán quản lý CSGDMN nước quốc tế hạn chế, chưa cập nhật xu hướng - Nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo bồi dưỡng giáo viên cán quản lý CSGDMN chậm đổi - Cơ cấu biên chế giáo dục địa phương không cân đối : GVMN thiếu, GV cấp học khác thừa gây khó khăn đối đối với phân bổ tiêu tuyển dụng cho GDMN - Việc tăng số trẻ trong độ tuổi lớp yêu cầu phải tăng thêm đội ngũ GV. Giải pháp phát triển đội ngũ đáp ứng yêu cầu GDMN Công tác dự báo quy hoạch - Rà soát, quy hoạch mạng lưới trường lớp, thu hẹp điểm lẻ nhằm sử dụng hiệu nguồn nhân lực có. - Mở rộng quyền tự chủ cho các sở GDMN cơng lập ở những nơi có điều kiện thuận lợi, thí điểm huy động kinh phí để thực hợp đồng giáo viên nhằm giải tình trạng thiếu hụt giáo viên Phần MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC CHỦ THỂ GIÁO DỤC 4.0 463 - Phát triển GDMN ngồi cơng lập huy động nguồn lực từ xã hội, chia sẻ gánh nặng với ngân sách nhà nước. Cơng tác thực sách phát triển đội ngũ Thực Nghị định số 06/NĐ-CP ngày 05/1/2018 Chính phủ: Đối với giáo viên thuộc đối tượng hợp đồng lao động, sách chuyển xếp lương hưởng chế độ giáo viên viên chức (biên chế), giúp giáo viên yên tâm cơng tác, gắn bó với nghề, góp phần nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ, đảm bảo chất lượng phổ cập GDMN trẻ tuổi bền vững; Đối với giáo viên dạy buổi/ngày nhóm trẻ, lớp mẫu giáo ghép từ hai độ tuổi trở lên điểm trường lẻ, dạy tăng cường tiếng Việt điểm lẻ sở GDMN cơng lập vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn tồn quốc hưởng sách phần giúp giáo viên ổn định tư tưởng, cải thiện đời sống từ nâng cao lịng u nghề, gắn bó với điểm trường lẻ, chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ từ nâng lên đáng kể Quan tâm đào tạo giáo viên người dân tộc thiểu số, mở lớp bồi dưỡng tiếng dân tộc cho giáo viên dạy trẻ dân tộc thiểu số, cử tuyển giáo viên cho vùng khó khăn với nguồn tuyển trường phổ thông dân tộc nội trú, học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông thôn, bản; ưu tiên hình thức đào tạo theo địa huyện vùng cao, xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số Đối với với trường mầm non ngồi cơng lập, nguồn kinh phí trả lương cho GV từ nguồn thu học phí đóng góp cha mẹ trẻ, Nhà nước hỗ trợ chi phí bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị chuyên môn nghiệp vụ Công tác công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn Đổi chương trình đào tạo GVMN theo hướng hình thành lực/ kĩ nghề: Có giải pháp quản lý chất lượng với việc đào tạo giáo viên mầm non Loại bỏ dần hệ đào tạo, sở đào tạo không đảm bảo chất lượng chuyên môn Tăng thêm thời lượng thực hành, thực tập nghề cho môn chuyên ngành Các trường đào tạo giáo viên mầm non quan tâm từ đầu đến kĩ thực hành, nghiệp vụ cho sinh viên; Bổ sung thêm số môn học cần thiết cho GVMN tương lai xây dựng môi trường GD theo quan điểm lấy trẻ làm trung tâm; tổ chức cho trẻ học qua chơi; tiếp cận với số chương trình phương pháp giáo dục tiên tiến Chương trình bồi dưỡng phát triển chuyên môn cho đội ngũ GVMN xây dựng xuất phát từ nhu cầu học tập đội ngũ nhà giáo CBQLGD; tổ chức học bồi dưỡng kiểm tra đánh giá khơng mang tính hình thức, tổ chức theo hướng thực hành trải ... Bộ Giáo dục Đào tạo ngày tháng 10 năm 2018 ban hành quy định chuẩn nghề nghiệp giáo viên mầm non Thực trạng phát triển đội ngũ giáo viên mầm non Từ sau chương trình giáo dục mầm non ban hành, đội. .. GVMN đáp ứng yêu cầu triển khai chương trình, sách giáo khoa Xây dựng triển khai chương trình bồi dưỡng giáo viên, giảng viên CBQL sở giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học đáp ứng yêu cầu đổi giáo. .. thống giáo dục mầm non (UNESCO, 2015) Do đó, Bộ Giáo dục Đào tạo trọng việc hỗ trợ cho giáo viên nâng cao chất lượng đội ngũ thực CTGDMN đáp ứng yêu cầu đổi GDMN đặt móng ban đầu cho phát triển