480 XUẤT KHẨU GIÀY DÉP TRONG BỐI CẢNH VIỆT NAM THỰC HIỆN CÁC HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI TS Nguyễn Thị Hƣơng Giang Trƣờng Đại học Thƣơng Mại Tóm lược Sau đàm phán và kí kết, Việt Nam đang rấ[.]
XUẤT KHẨU GIÀY DÉP TRONG BỐI CẢNH VIỆT NAM THỰC HIỆN CÁC HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO THẾ HỆ MỚI TS Nguyễn Thị Hƣơng Giang Trƣờng Đại học Thƣơng Mại Tóm lược: Sau đàm phán kí kết, Việt Nam tích cực thực thi cam kết Hiệp định thương mại tự (FTA) hệ Ngành giày dép Việt Nam mang giá trị xuất hàng ch c tỉ đô a Mỹ hàng năm nằm top ngành hàng xuất lớn Việt Nam Bài viết đây, bên cạnh việc cam kết mà Việt Nam kí Hiệp định thương mại tự hệ ngành giày dép tác giả thành cơng xuất giày dép Việt Nam tham gia FTA hệ mới, sau có đưa số đề xuất để tiếp t c phát huy thành cơng, khắc ph c hạn chế Từ khóa: FTA hệ mới, xuất giày dép, Hiệp hội Da – Giày – Túi xách Việt Nam Mở đầu Trong bối cảnh kinh tế giới nay, quốc gia hầu hết trình hội nhập kinh tế sâu rộng, nhiều thể chế kinh tế hình thành, cam kết thỏa thuận tự hóa thương mại đàm phán, kí kết thực thi Khi Việt Nam tham gia ngày sâu rộng, nghiêm túc thực thi cam kết Hiệp định thương mại tự (FTA) hệ đưa đến nhiều hội cho xuất mặt hàng chủ lực thủy sản, rau hoa quả, nông sản chế biến, hàng điện tử linh kiện điện tử, dệt may da giày… nước ta sang nước khác khu vực giới Số liệu thống kê Hiệp hội Da - Giày - Túi xách Việt Nam (Lefaso) cho thấy, xuất giày dép Việt Nam năm 2019 tiếp tục trì mức tăng trưởng cao, với giá trị xuất 22 tỷ USD, (trong giày d p đạt 18,3 tỷ USD, túi xách đạt 3,7 tỷ USD), tăng 12,2% so với năm 2018 Kết vượt 500 triệu USD so với mục tiêu đề từ đầu năm Các doanh nghiệp da giày, túi xách tận dụng hiệu thị trường mà Việt Nam tham gia ký kết hiệp định thương mại tự (FTA) để xuất Điểm bật hoạt động xuất ngành da giày, túi xách năm 2019 vươn lên khối doanh nghiệp nội Cũng theo Lefaso, sản phẩm giày d p nước ta xuất tới 100 nước, có 70 nước đạt kim ngạch xuất triệu USD Top thị trường có kim ngạch lớn nhất, chiếm 82% tổng kim ngạch xuất giày dép Việt Nam bao gồm Hoa K , Liên minh châu Âu (EU), Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc So với năm trước, tỷ trọng xuất doanh nghiệp nước có cải thiện, chiếm 24,2% tổng kim ngạch toàn ngành da giày, năm 2017 mức 20,7% năm 2018 22,6% Còn năm 2020, ngành da giày, túi xách đặt mục tiêu xuất 24 tỷ USD Nhưng bên cạnh thành cơng đó, hạn chế nguồn nguyên liệu, mẫu mã, thương hiệu… sản xuất xuất giày dép Việt Nam cần đề 480 xuất, giải pháp để tháo g , giúp tận dụng thuận lợi cam kết FTA hệ mà Việt Nam kí kết thực thi Nội dung 2.1 Khái quát FTA hệ mà Việt Nam tham gia Hiệp định thương mại tự (FTA) Hiệp định hợp tác kinh tế ký kết nước, nhằm cắt giảm hàng rào thương mại (thuế quan phi thuế quan), đồng thời thúc đẩy thương mại hàng hóa dịch vụ nước với Một đặc điểm quan trọng FTA truyền thống thành viên FTA khơng có biểu thuế quan chung với nước bên FTA Hiệp định thương mại tự hệ thuật ngữ mang tính tương đối, dùng để nói FTA có phạm vi tồn diện, vượt ngồi khn khổ tự hóa thương mại hàng hóa, như: FTA Việt Nam - EU (EVFTA); Hiệp định Đối tác thương mại đầu tư xuyên Đại Tây Dương (T - TIP); hiệp định thành lập EU; FTA Bắc Mỹ (NAFTA); Thị trường chung Nam Mỹ (MERCOSUR); FTA ASEAN + 1; FTA Australia - Hoa K (AUSFTA); Hiệp định đối tác tồn diện tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP)… (Nguồn: Bộ Công thương) Theo thống kê Trung tâm WTO Hội nhập thuộc Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI), Việt Nam tham gia 16 FTA song phương đa phương, có số FTA hệ mới, như: Hiệp định Đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP), FTA Việt Nam - Liên minh Châu Âu (EVFTA), FTA Việt Nam - Hàn Quốc (VKFTA), FTA Việt Nam - Liên minh kinh tế Á - Âu (VN - EAEU FTA), Hiệp định Đối tác kinh tế tồn diện khu vực (RCEP)… Tính Hiệp định thương mại tự hệ thể điểm: Thứ nhất: Các FTA hệ bao gồm nội dung vốn coi ―phi thương mại‖ như: lao động, môi trường, cam kết phát triển bền vững quản trị tốt… Thứ hai: Các FTA hệ bao gồm nội dung FTA hiệp định WTO trước như: đầu tư, cạnh tranh, mua sắm cơng, thương mại điện tử, khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, hỗ trợ kỹ thuật cho nước phát triển dành thời gian chuyển đổi hợp l để nước sau điều chỉnh sách theo lộ trình phù hợp với trình độ phát triển mình… Thứ ba: Các FTA hệ xử l sâu nội dung có FTA hiệp định WTO trước như: thương mại hàng hóa, bảo vệ sức khỏe động vật thực vật thương mại quốc tế, thương mại dịch vụ, thương mại quyền sở hữu trí tuệ, tự vệ thương mại, quy tắc xuất xứ, minh bạch hóa chống tham nhũng, giải tranh chấp Chính phủ nước tiếp nhận đầu tư nhà đầu tư nước ngoài… Như vậy, so sánh với hiệp định WTO, FTA ―thế hệ mới‖ hiệp định ―WTO cộng‖, với nội dung trước bị từ chối, lại cần thiết phải chấp nhận, bối cảnh thương mại quốc tế thay đổi 481 STT Bảng Tổng hợp FTA Việt Nam tính đến tháng 02/2020 FTA Hiện trạng Đối tác FTAs có hiệu lực AFTA Có hiệu lực từ 1993 ASEAN ACFTA Có hiệu lực từ 2003 ASEAN, Trung Quốc AKFTA Có hiệu lực từ 2007 ASEAN, Hàn Quốc AJCEP Có hiệu lực từ 2008 ASEAN, Nhật Bản VJEPA Có hiệu lực từ 2009 Việt Nam, Nhật Bản AIFTA Có hiệu lực từ 2010 ASEAN, Ấn Độ AANZFTA Có hiệu lực từ 2010 ASEAN, Úc, New Zealand VCFTA Có hiệu lực từ 2014 Việt Nam, Chi Lê VKFTA Có hiệu lực từ 2015 Việt Nam, Hàn Quốc 10 VN – EAEU Có hiệu lực từ 2016 FTA 11 Có hiệu lực từ 30/12/2018, Việt Nam, Canada, Mexico, Peru, CPTPP (Tiền thân có hiệu lực Việt Nam từ Chi Lê, New Zealand, Úc, Nhật TPP) 14/1/2019 Bản, Singapore, Brunei, Malaysia 12 AHKFTA Có hiệu lực Hồng Kơng ASEAN, (Trung Quốc), Lào, Quốc) Myanmar, Thái Lan, Singapore Việt Nam từ 11/6/2019 13 EVFTA Có hiệu lực vào 12/2/2020 Việt Nam, Nga, Belarus, Amenia, Kazakhstan, Kyrgyzstan Hồng Kông (Trung Việt Nam, EU (28 thành viên) FTA đàm phán Khởi động đàm phán tháng ASEAN, Trung Quốc, Hàn Quốc, 3/2013 Nhật Bản, Ấn Độ, Úc, New Zealand 14 RCEP 15 Việt Nam – Khởi động đàm phán tháng Việt Nam, EFTA (Thụy Sĩ, Na 5/2012 Uy, Iceland, Liechtenstein) EFTA FTA 16 Việt Nam Israel FTA – Khởi động đàm phán tháng Việt Nam, Israel 12/2015 (Nguồn: Trung tâm WTO Hội nhập) Các FTA hệ với cam kết sâu rộng, toàn diện so với FTA truyền thống ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp nước hoạt động xuất khẩu, có hoạt động xuất giày dép Bài viết khái quát 482 cam kết FTA ngành giày d p điểm qua hội thách thức xuất giày dép Việt Nam tham gia FTA hệ 2.2 So sánh cam kết Việt Nam Hiệp định thương mại tự hệ ngành giày dép Trong FTA hệ mà Việt Nam tham gia thực hiện, ln có cam kết, thỏa thuận ngành giày d p Đó cam kết thuế quan mặt hàng giày dép, cam kết quy tắc xuất xứ, thủ tục cấp chứng nhận xuất xứ So sánh 12 Hiệp định FTA mà Việt Nam tham gia kí kết ngành giày dép có thơng tin bảng sau: Chú thích (*): Có hình thức cộng gộp bản: Thứ nhất: Cộng gộp thông thường: Đây hình thức cộng gộp áp dụng tất FTA Việt Nam thành viên Đây hình thức cộng gộp phổ biến thương mại giới Nguyên liệu đáp ứng tiêu chí xuất xứ cụ thể quy định cho ngun liệu cộng gộp 100% trị giá nguyên liệu vào cơng đoạn sản xuất tính xuất xứ cho thành phẩm; Thứ hai: Cộng gộp toàn bộ/cộng gộp đầy đủ: Đây hình thức cộng gộp áp dụng FTA hệ áp dụng cho số nhóm hàng định số FTA nhóm hàng dệt may AJCEP; nhóm hàng dệt may AANZFTA Quy định cho phép nguyên liệu không thiết phải đáp ứng quy tắc xuất xứ dành cho nguyên liệu Nguyên liệu đáp ứng phần tiêu chí xuất xứ (ví dụ khơng thể đáp ứng tiêu chí RVC 40% mà đáp ứng tiêu chí RVC 19%) phép cộng gộp vào công đoạn sản xuất để tính xuất xứ cho thành phẩm Phần cộng gộp phần giá trị gia tăng thực tế (19%) khơng phải tồn trị giá nguyên liệu (100%) cách tính cộng gộp quy định khoản thứ Thứ ba: Cộng gộp bán phần: Đây hình thức cộng gộp quy định ATIGA, theo nguyên liệu đáp ứng quy định khoản thứ áp dụng cộng gộp 100% trị giá nguyên liệu; nguyên liệu đáp ứng ngư ng RVC từ 20 đến 39% cộng gộp số phần trăm thực tế khoảng từ 20 đến 39% vào công đoạn sản xuất để xác định xuất xứ cho hàng hóa Trong tất FTA Việt Nam tham gia đàm phán, kí kết thực thi, nội dung liên quan trực tiếp tới ngành giày dép (bao gồm thuế quan quy tắc xuất xứ) quan đàm phán trọng với mục tiêu chủ yếu mở rộng tối đa khả tiếp cận thị trường xuất giày dép Việt Nam (thông qua việc yêu cầu đối tác loại bỏ thuế quan sớm quy tắc xuất xứ phù hợp linh hoạt có thể) 483 Bảng So sánh cam kết sản phẩm giày dép FTA Việt Nam kí Tiêu chí so VN-EAEU sánh FTA VKFTA VCFTA AIFTA AANZFTA ATIGA VJEPA AJCEP AKFTA ACFTA AHKFTA Mẫu C/O EAV Việt Nam cấp mẫu VK Hàn Quốc cấp mẫu KV VC AI AANZ D - Việt Nam cấp mẫu VJ - Nhật Bản cấp mẫu JV AJ AK E AHK Tiêu chí chung VAC (40) CTH RVC (40) CTH RVC (40) CTH RVC (35) CTSH RVC (40) CTH RVC (40) CTH LVC (40) CTH RVC (40) CTH RVC (40) CTH RVC (40) RVC (40) De minimis 10% giá trị FOB 10% giá trị FOB Không quy định Không quy định 10% giá FOB 10% giá trị FOB 10% giá trị FOB 10% giá FOB 10% giá trị FOB 10% giá trị FOB 10% giá trị FOB Cộng gộp thông thường Cộng gộp thông thường Cộng gộp thông thường Cộng gộp thông thường C/O giáp lưng Khơng có cam kết Khơng có cam kết Khơng có cam kết Nhà NK C/O gốc nhà XK C/O giáp lưng phải Không bắt buộc nhà NK C/O gốc nhà XK C/O giáp lưng Khơng bắt Khơng có Không bắt Nhà NK buộc nhà NK cam kết buộc nhà NK C/O C/O gốc C/O gốc gốc nhà nhà XK nhà XK NK trên C/O giáp C/O giáp lưng C/O giáp lưng một lưng Nhà NK C/O gốc nhà NK C/O giáp lưng Văn pháp lý áp dụng NĐ số 150/2017 /NĐ-CP NĐ số 149/2017 /NĐ-CP NĐ số 154/2017 /NĐ-CP NĐ số 159/2017/N Đ-CP NĐ số 158/2017/NĐCP NĐ số 156/2017/N Đ-CP NĐ 153/2017/N Đ-CP Cộng gộp* trị trị Cộng Cộng gộp thông Cộng gộp Cộng gộp thông gộp thường thông thường thường thông thường NĐ 155/2017/ NĐ-CP NĐ 160/2017/NĐCP Cộng Cộng Cộng gộp gộp thông gộp thông thường thường thông thường NĐ 157/2017/ NĐ-CP Nhà NK C/O gốc nhà NK C/O giáp lưng ( Nguồn: Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam) 484 Trong tổng thể, có khác biệt định FTA, phần lớn đối tác FTA có cam kết mở cửa mức tương đối cho sản phẩm giày dép Việt Nam Mức cam kết thường cao so với cam kết mở cửa Việt Nam cho sản phẩm giày dép từ đối tác Trong số trường hợp (VJEPA, FTA VN-EAEU…), đối tác có yêu cầu chế thuế quan đặc biệt sản phẩm giày dép (ví dụ biện pháp phịng vệ ngư ng, hạn ngạch thuế quan…) xảy tình đặc biệt nêu rõ (thường số lượng xuất từ Việt Nam vào thị trường đối tác vượt ngư ng định) Về quy tắc xuất xứ, hầu hết FTA, quy tắc xuất xứ sản phẩm giày dép tuân thủ quy tắc chung áp dụng cho tất sản phẩm quy tắc riêng cho sản phẩm giày dép Về mặt nội dung, tổng thể có nhiều n t tương tự, FTA có khác biệt nhiều điểm chi tiết quy tắc xuất xứ, điều kiện hình thức, trình tự (form mẫu, C/O giáp lưng, quy tắc cộng gộp, tỷ lệ tối thiểu…) Nhìn chung, FTA hệ đem đến nhiều hội cho doanh nghiệp giày dép, doanh nghiệp xuất Đặc biệt, theo Hiệp định CPTPP xuất dệt may, giày dép, xóa bỏ thuế hiệp định có hiệu lực Cịn Hiệp định EVFTA có hiệu lực từ 12/2/2020, giày dép từ Việt Nam, EU cam kết giảm thuế xuống 0% 42,1% kim ngạch xuất ta Hiệp định có hiệu lực Sau 03 năm 07 năm kể từ Hiệp định có hiệu lực tỷ lệ 73,2% 100% 2.3 Xuất giày dép Việt Nam sau thực thi FTA hệ 2.3.1 Kim ngạch xuất Hiện nay, giày dép nhóm hàng xuất lớn thứ Việt Nam sau điện thoại linh kiện; máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện; dệt may; với tốc độ tăng trưởng tháng đầu năm, Mỹ Liên minh châu Âu (EU) thị trường tiêu thụ lớn Kết xuất ngành hàng giày d p chiếm khoảng 7% tổng kim ngạch xuất nước thời điểm Nguồn: Tổng c c Hải quan Biểu đồ 1: 10 nhóm hàng xuất đạt mức tăng lớn trị giá năm 2019 485 Xuất giày d p loại Việt Nam tháng 12/2019 đạt 1,77 tỷ USD, tăng 4,1% so với tháng trước, đưa trị giá xuất giày d p nước năm 2019 đạt 18,32 tỷ USD, tăng 12,8% so với năm 2018 2.3.2 Thị trường xuất Kể từ sau gia nhập Tổ chức thương mại giới (WTO) vào năm 2007, tới Việt Nam tham gia đàm phán, k kết thực thi FTA, cánh cửa thị trường cho hàng hóa xuất Việt Nam mở rộng, hội để Việt Nam kết nối tham gia sâu vào chuỗi giá trị mạng lưới sản xuất toàn cầu Bảng 3: Xuất giày dép năm 2019 (Theo số iệu TCHQ công bố ngày 13/1/2020) ĐVT: USD Tháng 12/2019 So với tháng 11/2019 (%) 1.773.380.508 Mỹ Năm 2019 (USD) So với năm 2018 (%) Tỷ trọng trị giá (%) 4,08 18.320.514.157 12,82 100 685.675.283 22,91 6.646.837.964 14,14 36,28 EU 488.435.667 2,25 5.029.378.922 7,88 27,45 Trung Quốc đại lục 147.023.355 -24,01 1.780.945.065 19,36 9,72 Bỉ 109.603.572 -3,83 1.161.292.368 18,87 6,34 Đức 103.451.472 3,24 1.005.675.619 6,53 5,49 Nhật Bản 92.943.697 6,72 973.542.970 14,16 5,31 Hà Lan 74.397.248 0,33 741.964.677 15,91 4,05 Anh 46.093.724 -7,13 628.768.228 -1,84 3,43 Hàn Quốc 57.569.632 2,24 604.867.016 22,45 3,3 Pháp 44.327.253 10,03 513.237.882 4,98 2,8 Canada 38.517.042 -0,61 391.235.775 18,47 2,14 Italia 34.211.426 11,62 308.570.173 -2,94 1,68 Mexico 21.358.400 -26,54 306.853.450 11,77 1,67 Australia 23.613.676 -23,17 296.850.191 16,9 1,62 Tây Ban Nha 21.071.972 -7,85 235.240.923 -10,94 1,28 Hồng Kông (TQ) 17.110.711 -21,58 195.114.477 4,52 1,07 Brazil 19.834.799 3,99 178.566.121 6,19 0,97 Nga 15.527.218 -23,11 165.793.597 35,47 0,9 Thị trƣờng Tổng kim ngạch XK 486 ... ngành giày d p điểm qua hội thách thức xuất giày dép Việt Nam tham gia FTA hệ 2.2 So sánh cam kết Việt Nam Hiệp định thương mại tự hệ ngành giày dép Trong FTA hệ mà Việt Nam tham gia thực hiện, ... Nhìn chung, FTA hệ đem đến nhiều hội cho doanh nghiệp giày dép, doanh nghiệp xuất Đặc biệt, theo Hiệp định CPTPP xuất dệt may, giày dép, xóa bỏ thuế hiệp định có hiệu lực Cịn Hiệp định EVFTA có.. .xuất, giải pháp để tháo g , giúp tận dụng thuận lợi cam kết FTA hệ mà Việt Nam kí kết thực thi Nội dung 2.1 Khái quát FTA hệ mà Việt Nam tham gia Hiệp định thương mại tự (FTA) Hiệp định