Đang tải... (xem toàn văn)
1 Lời mở đầu Một trong những nhiệm vụ quan trọng của việc quản lý đầu tư và xây dựng là quản lý tốt công tác chuẩn bị đầu tư, trong đó có việc lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư Thẩm định dự án[.]
Lời mở đầu Th iN ga nH an g c om Một nhiệm vụ quan trọng việc quản lý đầu tư xây dựng quản lý tốt cơng tác chuẩn bị đầu tư, có việc lập, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư Thẩm định dự án xem nhu cầu thiếu sở để định cấp giấy phép đầu tư Thẩm định dự án tiến hành tất dự án thuộc nguồn vốn, thành phần kinh tế Tuy nhiên, yêu cầu thẩm định dự án khác Trong năm qua, thực chủ trương phát huy nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế Đảng Nhà nước nhằm tranh thủ tiềm năng, hội để phát triển kinh tế, đầu tư trực tiếp nước trở thành phận khơng thể thiếu, đóng góp ngày lớn vào việc thực nhiệm vụ kinh tế xã hội đất nước Là nguồn vốn giữ vai trò quan trọng triển khai theo dự án lớn, Việt Nam cần nhận dự án đầu tư trực tiếp nước tốt mang lại lợi ích cho tổng thể kinh tế loại bỏ dự án xấu Để thực mục tiêu đó, q trình đánh giá dự án đầu tư trực tiếp nước sở thẩm định quan trọng Bộ Kế hoạch Đầu tư với tư cách quan đầu mối việc thu hút, quản lý dự án đầu tư trực tiếp nước thường xuyên trọng tới công tác thẩm định dự án đầu tư để định đầu tư đề xuất báo cáo trình Chính Phủ định Để đưa định ngày đắn phát huy mạnh mẽ hiệu qủa nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước , việc nâng cao chất lượng tiến tới hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước đặt ngày xúc Xuất phát từ lý trên, với lịng nhiệt tình muốn nâng cao hiểu biết lĩnh vực thẩm định dự án, thời gian thực tập Văn phòng thẩm định - Bộ Kế hoạch Đầu tư, em tập trung sâu tìm hiểu công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước định chọn đề tài nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Bộ Kế hoạch Đầu tư ” Do hiểu biết thời gian thực tập có hạn nên viết khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn sinh viên để Chuyên đề hồn thiện Em xin bày tỏ lịng biết ơn đến cô giáo Lưu Thị Hương cô cán Văn phòng thẩm định Bộ Kế hoạch Đầu tư nơi em thực tập tận tình giúp đỡ em hồn thành chun đề ThiNganHang.com giangblog.com jb.com.vn Mục lục Th iN ga nH an g c om Chương 1: Lý luận chung công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước 1.1 Dự án đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.Khái niệm đặc điểm dự án đầu tư 1.1.2.Dự án đầu tư trực tiếp nước 1.1.2.1.Khái niệm, đặc điểm vai trò đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.1.2.2 Các hình thức dự án đầu tư trực tiếp nước 1.1.2.2.1.Hợp đồng hợp tác kinh doanh 1.1.2.2.2 Doanh nghiệp liên doanh 1.1.2.2.3 Doanh nghiệp 100% vốn nước 1.1.2.2.4 Hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao 1.2.Công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước 1.2.1.Tổng quan thẩm định dự án 1.2.2 Nội dung thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.2.2.1 Thẩm định tài dự án 1.2.2.2.Thẩm định tư cách pháp lý, lực tài nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam 1.2.2.3.Thẩm định lợi ích kinh tế-xã hội 1.2.2.4.Thẩm định kỹ thuật công nghệ 1.2.2.5.Thẩm định mục tiêu dự án 1.2.2.6.Thẩm định mức độ phù hợp mục tiêu dự án với quy hoạch, tính hợp lý việc sử dụng đất, phương án đền bù giải phóng mặt định giá tài sản góp vốn bên Việt Nam 1.2.3 Các bước thẩm định quan đơn vị thực thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước 1.2.3.1.Các bước thẩm định 1.2.3.2 Cơ quan, đơn vị thực thẩm định 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước 1.2.4.1.Phương pháp thẩm định 1.2.4.2 Lựa chọn đối tác 1.2.4.3.Môi trường pháp luật 1.2.4.4.Thông tin 1.2.4.5.Quy trình thực thẩm định 1.2.4.6.Quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước 1.2.4.7.Đội ngũ cán thẩm định 1.2.4.8 Vấn đề định lượng tiêu chuẩn thẩm định dự án ThiNganHang.com giangblog.com jb.com.vn an g c om Chương 2: Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.1 Khái quát chung dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi thời gian qua 2.1.1 Tình hình cấp giấy phép đầu tư 2.1.2 Tình hình thực dự án 2.1.3 Đầu tư trực tiếp nước ngồi theo hình thức đầu tư 2.1.4 Đầu tư trực tiếp nước theo ngành, lĩnh vực 2.1.5 Đầu tư trực tiếp nước ngồi theo đối tác đầu tư 2.2 Quy trình tổ chức thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước ngồi Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.3 Ví dụ thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.4 Đánh giá thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Bộ Kế hoạch Đầu tư Th iN ga nH chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước Bộ Kế hoạch Đầu tư 3.1 Triển vọng dự án đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 3.2 Giải pháp 3.3 Kiến nghị ThiNganHang.com giangblog.com jb.com.vn Chương 1: Lý luận chung công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước 1.1 Dự án đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.Khái niệm đặc điểm dự án đầu tư Th iN ga nH an g c om Đầu tư hoạt động bỏ vốn với hy vọng thu lợi tương lai Tầm quan trọng hoạt động đầu tư, đặc điểm phức tạp mặt kỹ thuật, hậu hiệu kinh tế xã hội hoạt động đầu tư đòi hỏi để tiến hành cơng đầu tư phải có chuẩn bị cẩn thận nghiêm túc Sự chuẩn bị thể việc soạn thảo dự án đầu tư Có nghĩa cơng đầu tư phải thực theo dự án đạt hiệu mong muốn Dự án đầu tư tập hợp hoạt động kinh tế đặc thù nhằm tạo nên mục tiêu cụ thể cách có phương pháp sỏ nguồn lực định Một dự án đầu tư bao gồm thành phần chính: + Mục tiêu dự án thể hai mức: - Mục tiêu phát triển lợi ích kinh tế xã hội thực dự án đem lại - Mục tiêu trước mắt mục đích cụ thể cần đạt việc thực dự án + Các kết quả: kết cụ thể, có định lượng, tạo từ hoạt động khác dự án Đây điều kiện cần thiết để thực mục tiêu dự án + Các hoạt động: nhiệm vụ hành động thực dự án để tạo kết định Những nhiệm vụ hành động với lịch biểu trách nhiệm cụ thể phận thực tạo thành kế hoạch làm việc dự án + Các nguồn lực: vật chất, tài người cần thiết để tiến hành hoạt động dự án Giá trị chi phí nguồn lực vốn đầu tư cần cho dự án Trong thành phần kết coi cột mốc đánh dấu tiến độ dự án Vì vậy, trình thực dự án phải thường xuyên theo dõi đánh giá kết đạt Những hoạt động có liên quan trực tiếp tới việc tạo kết coi hoạt động chủ yếu phải đặc biệt quan tâm 1.1.2.Dự án đầu tư trực tiếp nước 1.1.2.1.Khái niệm, đặc điểm vai trò đầu tư trực tiếp nước ( FDI) ThiNganHang.com giangblog.com jb.com.vn Th iN ga nH an g c om Đầu tư trực tiếp nước việc nhà đầu tư nước đưa vào nước sở vốn tài sản để tiến hành hoạt động đầu tư Đầu tư trực tiếp nước hình thức chủ yếu đầu tư quốc tế bao gồm đầu tư trực tiếp ( FDI ),đầu tư qua thị trường chứng khoán (porfolio), cho vay tổ chức kinh tế ngân hàng nước (vay thương mại ), nguồn vốn viện trợ phát triển thức ( ODA) Vay thương mại lãi suất cao nên dễ trở thành gánh nặng nợ nước tương lai Viện trợ bao gồm viện trợ khơng hồn lại cho vay dài hạn với lãi suất thấp từ tổ chức quốc tế phủ nước tiên tiến Viện trợ khơng hồn lại khơng trở thành nợ nước ngồi quy mơ nhỏ thường giới hạn lĩnh vực văn hoá, giáo dục cứu trợ Đầu tư qua thị trường chứng khoán không trở thành nợ thay đổi đột ngột hành động ( bán chứng khoán, rút tiền nước) nhà đầu tư nước ảnh hưởng mạnh đến thị trường vốn, gây biến động tỷ giá mặt khác kinh tế vĩ mô Đầu tư trực tiếp nước ( FDI ) hình thức đầu tư khơng trở thành nợ Đây nguồn vốn có tính chất “bén rễ” xứ nên không dễ rút thời gian ngắn Ngồi ra, đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng đầu tư vốn mà cịn đầu tư cơng nghệ tri thức kinh doanh nên dễ thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp đại phát triển kinh tế FDI có đặc điểm chủ yếu sau: + Đây hình thức đầu tư vốn tư nhân chủ đầu tư tự định đầu tư , định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Hình thức mang tính khả thi hiệu kinh tế cao, khơng có ràng buộc trị , không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế + Chủ đầu tư nước điều hành toàn hoạt động đầu tư doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài, tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tuỳ theo tỷ lệ góp vốn Đối với nhiều nước khu vực, chủ đầu tư thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước số lĩnh vực định tham gia liên doanh với số vốn cổ phần bên nước nhỏ 49%, 51% cổ phần lại nước chủ nhà nắm giữ Trong đó, Luật đầu tư nước ngồi Việt Nam cho phép rộng rãi hình thức 100% vốn nước quy định bên nước ngồi phải góp tối thiểu 30% vốn pháp định dự án + Thơng qua đầu tư nước ngồi, nước chủ nhà tiếp nhận cơng nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý Đây mục tiêu mà hình thức đầu tư khác không giải + Nguồn vốn đầu tư không bao gồm vốn đầu tư ban đầu chủ đầu tư hình thức vốn pháp định mà q trình hoạt động, cịn bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án vốn đầu tư từ nguồn lợi nhuận thu ThiNganHang.com giangblog.com jb.com.vn ... 1. 1.2 .1. Khái niệm, đặc điểm vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi 1. 1.2.2 Các hình thức dự án đầu tư trực tiếp nước 1. 1.2.2 .1. Hợp đồng hợp tác kinh doanh 1. 1.2.2.2 Doanh nghiệp liên doanh 1. 1.2.2.3... nH an g c om Chương 1: Lý luận chung công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước 1. 1 Dự án đầu tư trực tiếp nước 1. 1 .1. Khái niệm đặc điểm dự án đầu tư 1. 1.2.Dự án đầu tư trực tiếp nước 1. 1.2 .1. Khái... 1. 1.2.2.3 Doanh nghiệp 10 0% vốn nước 1. 1.2.2.4 Hợp đồng xây dựng- kinh doanh- chuyển giao 1. 2.Công tác thẩm định dự án đầu tư trực tiếp nước 1. 2 .1. Tổng quan thẩm định dự án 1. 2.2 Nội dung thẩm