0564 hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện tại NH phát triển việt nam luận văn thạc sỹ kinh tế

P , NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ,, ⅞ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG LƯU QUỲNH TRANG HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẢM ĐỊNH Dự ÁN ĐÀU TƯ VÀO LĨNH VựC THỦY ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2015 Ì1 [f P , NGÂN HÀNG NHÀ NƯỚC VIỆT NAM ⅞ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN NGÂN HÀNG LƯU QUỲNH TRANG HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẢM ĐỊNH Dự ÁN ĐÀU TƯ VÀO LĨNH VựC THỦY ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM Chuyên ngành : Tài - Ngân hàng Mã số : 60340201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học; TS NGUYỄN CHÍ TRANG HÀ NỘI - 2015 St ⅛ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn thực Mọi tham khảo luận văn đuợc trích dẫn rõ ràng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lưu Quỳnh Trang MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THẨM ĐỊNH Dự ÁN ĐẦU Tư VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC NHÀ NƯỚC 1.1.1 Khái niệm tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.1.2 Đ ặc điểm tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.1.3 M ục đích vai trị tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.2 THẨM ĐỊNH Dự ÁN ĐẦU TƯ VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NHÀ NƯỚC 10 1.2.1 Khái niệm cần thiết thẩm định dự án đầu tư vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 10 1.2.2 Quy trình thẩm định dự án đầu tư vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 14 1.2.3 Phương pháp thẩm định dự án đầu tư vay vốn tín dụng đầu tư CHƯƠNG phát 2: THựC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH Dự ÁN ĐẦU TƯ VÀO LĨNH VựC THỦY ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM .32 2.1 .KHÁI QUÁT VỀ NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 32 2.1.1 Giới thiệu tổng quan Ngân hàng Phát triển Việt Nam 32 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ngân hàng Phát triển Việt Nam 33 2.1.3 Mộ t số hoạt động chủ yếu Ngân hàng Phát triển Việt Nam 34 2.2.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THẨM ĐỊNH CÁC Dự ÁN THỦY ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 38 2.2.1 Tổng quan hoạt động cho vay dự án đầu tu vào lĩnh vực thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam 38 2.2.2 Qu y trình thẩm định 40 2.2.3 Ph CHƯƠNG uơng 3: pháp GIẢI thẩmPHÁP định HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH 43 Dự ÁN ĐẦU Tư VÀO LĨNH VựC THỦY ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM .87 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI .87 3.1.1 Định huớng chung 3.1.2 Định huớng hoàn thiện công tác thẩm định dự án đầu tu vào lĩnh vực thủy điện 89 3.2 MỘT SỐ NHĨM GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC THẨM ĐỊNH Dự ÁN ĐẦU Tư VÀO LĨNH VựC THỦY ĐIỆN TẠI NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM 91 87 3.2.1 91 Nhóm DANH giải MỤC pháphoàn CÁC CHỮ CÁI VIẾT thiện TẮT quy trình thẩm định 3.2.2 92 Nhóm giải pháphoàn thiện nội dung thẩm định 3.2.3 96 Nhóm giải pháphồn thiện phương pháp thẩm định 3.2.4 Nhóm giải cán làm cơng tác pháp nâng cao chất lượng đội ngũ thẩm định .97 3.2.5 Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống thông tin phục vụ công tác thẩm định 100 3.2.6 Tăn g cường đầu tư trang thiết bị, công nghệ phục vụ thẩm định 102 3.3 KIẾN NGHỊ 103 Từ viết tắt 3.3.1 Kiến Nguyên nghĩanghị với quan quản lý Nhà nước B/C Benefít/cost-ratio (lợi ích/chi phí) CBTĐ Cán thẩm định CIC Credit information center (Trung tâm thơng tin tín dụng) ĐVT Đơn vị tính EVN VietNam Electricity (Tập đồn điện lực Việt Nam) HĐQT Hội đồng quản trị IRR Internal Rate of Return (tỷ suất nội hoàn) KT-XH Kinh tế - xã hội NHTM Ngân hàng thương mại NPV Net Present Value (giá trị ròng) NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TSBĐ Tài sản bảo đảm TSCĐ Tài sản cố định UBND Ủy ban nhân dân STT Tên Trang SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ 2.2 Quy trình thẩm định dự án đầu tu 14 DANH BẢNG VÀ BIỂU33ĐỒ Cơ cấu tổ chức NgânMỤC hàngSƠ PhátĐỒ, triển Việt Nam Quy trình thẩm định dự án đầu tu vào lĩnh vực thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam 40 BẢNG Bảng 2.1 Bảng 2.2 Tình hình cho vay dự án thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam Tỷ lệ du nợ nợ xấu dự án thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam năm 2013 - 2014 38 39 Bảng 2.3 So sánh đối chiếu tiêu dự án 44 Bảng 2.4 Phân tích yếu tố rủi ro 45 Bảng 2.5 Phân tích độ nhạy theo tiêu 46 Bảng 2.6 Phân tích tổng hợp độ nhạy theo tiêu 46 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng tiêu đánh giá tính hình tài chủ đầu tu Nội dung đánh giá yếu tố đầu vào dự án thủy điện Nội dung thẩm định mức độ rủi ro dự án đầu tu thủy điện 48 52 63 Bảng 2.10 Phân tích tài theo quan điểm nguời viết 80 Bảng 2.11 Kết phân tích độ nhạy theo quan điểm nguời viết 80 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Du nợ dự án thủy điện 2013 - 2014 Ngân hàng Phát triển Việt Nam 39 Giá trị trung bình: NPV kỳ vọng: KNPV = ∑ i1 = Độ lệch chuẩn: Pi * NPVi δ NPV = ự2=i Pi * (NPVi-KNPV )2 Hệ số biến thiên: CVNPV = δ, ' NPV M Với ví dụ thẩm định dự án thuỷ điện Nậm Cắn 2, áp dụng phuơng pháp phân tích tình huống, hiệu kỳ vọng dự án có kết tính tốn nhu sau: KNPV = 93.66 triệu đồng; KIRR= 14,22% Phuơng pháp đuợc minh họa Phụ lục số 7: Phân tích rủi ro phuơng pháp phân tích tình theo quan điểm tác giả 3.2.4 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thẩm định Trong công tác thẩm định dự án đầu tu nói chung dự án đầu tu vào lĩnh vực thủy điện nói riêng yếu tố quan trọng chất luợng đội ngũ cán làm công tác thẩm định CBTĐ cần phải có phẩm chất tốt, động sáng tạo, có kiến thức lực chun mơn phân 98 tích lập báo cáo thẩm định, hiểu biết sâu lĩnh vực đầu tu nói chung lĩnh vực thủy điện nói riêng Để đạt đuợc yêu cầu đó, Ngân hàng Phát triển Việt Nam cần tập trung vào chiến luợc phát triển nhân lực với giải pháp cụ thể nhu sau: > công tác tuyển dụng cán thẩm định Một hạn chế lớn Ngân hàng Phát triển Việt Nam đội ngũ CBTĐ không đuợc đào tạo chuyên ngành sâu lĩnh vực kỹ thuật, đa số cán đuợc tuyển dụng có trình độ chun mơn tài chính, ngân hàng chuyên ngành kinh tế nên trình thẩm định khơng thể nắm bắt thẩm định xác đuợc khía cạnh kỹ thuật dự án thủy điện Do đó, để khắc phục hạn chế sách tuyển dụng Ngân hàng Phát triển Việt Nam cần thay đổi sách tuyển dụng CBTĐ Dựa nghiên cứu thực tế thẩm định dự án Ngân hàng Phát triển Việt Nam khẳng định việc tuyển dụng CBTĐ có trình độ chun mơn đuợc đào tạo từ ngành kỹ thuật với đội ngũ CBTĐ đuợc đào tạo chuyên ngành kinh tế có điều cần thiết quan trọng nhằm nâng cao chất luợng thẩm định dự án thủy điện Bởi lẽ, thấy dự án đầu tu thủy điện dự án có số vốn vay lớn, mức độ rủi ro cao lại chiếm tỷ trọng tuơng đối lớn tổng số du nợ tín dụng Ngân hàng Phát triển Việt Nam Do đó, cơng tác thẩm định dự án đầu tu thủy điện không đuợc quan tâm mức làm hạn chế hiệu hoạt động tín dụng Sau tuyển dụng đuợc đội ngũ CBTĐ đuợc đào tạo chuyên ngành kỹ thuật ngồi việc tạo chế phối hợp thẩm định CBTĐ có chun mơn kỹ thuật với CBTĐ cho chun mơn tài - kinh tế tổ chức lớp học, khóa đào tạo nhằm huớng dẫn thêm 99 nghiệp vụ thẩm định cho cán kỹ thuật cán kỹ thuật có trách nhiệm trợ giúp cán kinh tế việc cán muốn tìm hiểu thêm lĩnh vực thuỷ điện Sự hỗ trợ lẫn giúp hai bên nâng cao khả năng, trình độ thẩm định dự án thuỷ điện, cải thiện chất lượng thẩm định dự án đầu tư thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam > Đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, bồi dưỡng kỹ năng, kiến thức cho đội ngũ CBTĐ Để xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác thẩm định việc tuyển dụng cán đầu vào có chất lượng điều kiện cần, cịn điều kiện đủ khâu đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ Công tác thẩm định nói chung thẩm định dự án thủy điện nói riêng ln địi hỏi CBTĐ có trình độ chun mơn, nghiệp vụ định Bên cạnh đó, với phát triển KT-XH ngày xuất nhiều dự án đầu tư có sử dụng công nghệ, kỹ thuật đại nên đội ngũ CBTĐ cần đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, đáp ứng địi hỏi ngày gay gắt cơng tác thẩm định Khơng có thể, việc đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBTĐ trước mắt dần khắc phục hạn chế việc thiếu CBTĐ khâu kỹ thuật dự án > Nâng cao ý thức đạo đức tâm huyết cán thẩm định trình thẩm định dự án đầu tư Trong trình thẩm định dự án, đặc biệt dự án vay vốn Ngân hàng Phát triển Việt Nam với nguồn vốn vay ưu đãi, CBTĐ thường xuyên bị tác động chi phối từ nguyên nhân khác Để loại trừ khả việc nâng cao ý thức, đạo đức nghề nghiệp điều cần thiết Khi thẩm định địi hỏi CBTĐ có trách nhiệm, trung thực tơn trọng nghề nghiệp Vấn đề đạo đức phần lớn thân người cán 100 tự tu dưỡng rèn luyện Ngân hàng Phát triển Việt Nam cần có sách định để động viên tinh thần tạo động lực cho CBTĐ việc giữ gìn đạo đức thân Để làm điều này, Ngân hàng Phát triển Việt Nam thực số sách nhằm động viên tinh thần tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán nói chung CBTĐ nói riêng Chính sách tiền lương sách đóng vai trị quan trọng việc động viên người lao động nói chung CBTĐ nói riêng Tiền lương mức phù hợp, không thấp dễ tạo gắn bó cán cơng việc Hơn nữa, tiền lương hợp lý, đảm bảo sống cịn giúp CBTĐ có mức sống vừa phải Do đó, suy nghĩ tiêu cực, hành động khơng trung thực tình hình tài khó khăn hạn chế Bên cạnh chế độ thưởng, chế độ xử phạt nghiêm minh có vi phạm vấn đề quan trọng Để động viên tình thần làm việc, phát huy đạo đức sáng đạo đức nghề nghiệp trung thực, Ngân hàng Phát triển Việt Nam cần thực sách bố trí, sử dụng đội ngũ cán cách hợp lý, phù hợp với trình độ chun mơn, nhiệm vụ, tâm lý người cán để họ có điều kiện phát huy lợi thân nhằm cống hiến cho cơng việc NHPT Việt Nam cần quan tâm tới việc động viên tinh thần đội ngũ cán sách khen thưởng mặt vật chất tinh thần hợp lý kiểm soát tốt hoạt động đội ngũ cán để phát vi phạm, sai lầm, kịp thời sửa chữa, uốn nắn 3.2.5 Nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống thông tin phục vụ công tác thẩm định Hệ thống thơng tin có vai trị quan trọng hoạt động nghiệp vụ Ngân hàng, có cơng tác thẩm định dự án đầu tư Khi thẩm định dự án thủy điện, yếu tố tác động tới chất 101 lượng thẩm định thơng tin, thực tế vấn đề thu thập, xử lý để làm sở cho hoạt động thẩm định dự án thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam chưa phát huy hiệu nguồn thông tin phục vụ cho cơng tác thẩm định cịn nhiều hạn chế Điều này, khiến cho CBTĐ gặp phải khó khăn định tiến hành thẩm định khía cạnh thị trường dự án thẩm định lực chủ đầu tư Với bất cập việc đánh giá khía cạnh thị trường dự án thủy điện dựa vào thơng tin chung chung ngành điện, quy hoạch ngành điện theo giai đoạn thơng tin đơi q cũ, khơng cập nhật kịp thời Cịn thông tin lực chủ đầu tư chủ yếu cung cấp chủ đầu tư nên nguồn thơng tin thiếu tính khách quan không đáng tin cậy Để đảm bảo nguồn thơng tin cần thiết q trình thẩm định dự án, Ngân hàng Phát triển Việt Nam cần đa dạng hóa kênh cung cấp thơng tin dự án lưu trữ xử lý nguồn thông tin để chắt lọc thơng tin có giá trị q trình thẩm định dự án Để có nguồn thơng tin cần thiết CBTĐ phải tự xây dựng cho kênh thu thập thông tin đa dạng Cần triệt để khai thác nguồn thơng tin lưu trữ sẵn có quan quản lý nhà nước Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Cơng thương, Bộ Tài chính, từ đơn vị thẩm định thu thập thông tin vĩ mô quan trọng lên quan đến phát triển ngành điện dự án mà thẩm định Bên cạnh để thu thập thông tin cụ thể dự án CBTĐ tiếp cận với quan quản lý nhà nước địa phương nơi dự kiến đặt dự án để cung cấp thông tin cụ thể đầy đủ Đối với thơng tin tín dụng độ tin cậy quan hệ tín dụng chủ đầu tư CBTĐ khai thác nguồn thơng tin từ Trung tâm thơng tin tín dụng Ngân hàng Nhà nước 102 thông tin từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngồi ra, loại thơng tin tín dụng CBTĐ khai thác từ nguồn thơng tin liên Ngân hàng Các Ngân hàng khác thường xuyên có quan hệ với khách hàng ngành điện có thơng tin cần thiết muốn thẩm định dự án thuỷ điện Với việc thẩm định khách hàng trước cho vay vốn mà khách hàng chưa có quan hệ với Ngân hàng Phát triển Việt Nam việc khai thác thơng tin từ Ngân hàng có quan hệ với khách hàng giúp CBTĐ đánh giá xác khả tài chính, khả kinh doanh chủ đầu tư Từ chất lượng thẩm định nâng cao, rủi ro việc cho vay vốn giảm Tạo lập nguồn thông tin phục vụ cho công tác thẩm định từ quan báo chí, truyền thông đại chúng Đây nguồn thông tin biết cách khai thác nguồn thông tin khách quan xác Việc sử dụng thơng tin cách hiệu quả, kết hợp với phương pháp phân tích, đánh giá tốt giảm yếu tố chủ quan thẩm định khách hàng, thơng qua góp phần nâng cao chất lượng cơng tác thẩm định Nhưng nguồn thông tin cần đánh giá xác thơng tin trước sử dụng Bên cạnh việc khai thác nguồn thông tin từ bên ngồi để chủ động nguồn thơng tin Ngân hàng Phát triển Việt Nam cần phải thiết kế, thu thập xây dựng cho sở liệu thông tin nội hoạt động Ngân hàng khách hàng Đặc biệt xây dựng thành công hệ thống sở liệu riêng Ngân hàng ngành điện nhằm hướng tới hoạt động thẩm định chất lượng chuyên nghiệp 3.2.6 Tăng cường đầu tư trang thiết bị, công nghệ phục vụ thẩm định Trang thiết bị, công cụ làm việc trọng đầu tư nâng cấp hỗ trợ đắc lực cho trình làm việc Ngân hàng Phát triển Việt Nam nói 103 chung CBTĐ Tăng cường trang thiết bị, công cụ khơng trang thiết bị văn phịng thơng dụng để phục vụ cơng việc hàng ngày mà cịn việc trang bị công nghệ thu thập, xử lý thông tin phục vụ cho công tác thẩm định thông tin phục vụ cho công tác thẩm định có đặc điểm phạm vi rộng, thu thập khó khăn Do Ngân hàng Phát triển Việt Nam nên áp dụng phần mềm quản lý lưu trữ thông tin để tạo điều kiện thuận lợi cho CBTĐ làm công tác thẩm định dễ dàng tra cứu, lưu trữ thơng tin Bên cạnh đó, cần thiết phải có đầu tư trang bị phần mềm tiên tiến đại phục vụ cho công tác thẩm định dự án thuỷ điện Trong điều kiện ứng dụng mạnh mẽ thành tựu cơng nghệ thơng tin vào giải cơng việc việc ứng dụng phần mền chuyên dụng vào công tác thẩm định dự án giúp cho CBTĐ tiến hành thẩm định dự án cách khoa học, xác Như vậy, thấy với việc tăng cường trang thiết bị, công cụ làm việc, đặc biệt phần mền ứng dụng phục vụ công tác thẩm định dự án thủy điện giúp CBTĐ nâng cao chất lượng thẩm định rút ngắn thời gian thẩm định dự án thủy điện 3.3 KIẾN NGHỊ Thông qua việc nghiên cứu nội dung công tác thẩm định số dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam, tác giả đề xuất số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý Nhà nước Chính phủ cần cho thực chế định thầu dự án thủy điện sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước thay thực đấu thầu quy định Bởi lẽ, dự án đầu tư xây dựng nhà máy thủy điện để đảm bảo tiến độ vượt lũ thường vừa xây dựng vừa tiến hành thiết kế vẽ thi công, tiến hành đấu thầu bắt buộc phải hồn 104 chỉnh toàn thủ tục hồ sơ theo quy định làm chậm tiến độ thi cơng, thơng thường năm Bộ Công Thương cần phối hợp với Bộ, ngành địa phương có liên quan phải thường xuyên kiểm tra, rà soát quy hoạch đầu tư dự án thủy điện để điều chỉnh hợp lý Quy hoạch thủy điện Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Đảm bảo quản lý tốt việc đầu tư xây dựng dự án thủy điện; tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý, đầu tư, xây dựng dự án thủy điện vừa nhỏ; phối hợp với UBND tỉnh xem xét vấn đề liên quan đến lực, kinh nghiệm Nhà đầu tư để có ý kiến việc cấp Giấy chứng nhận đầu tư chấp thuận chủ trương đầu tư dự án thủy điện Bộ Tài ngun Mơi trường cần chủ trì phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ Công Thương đạo lập Quy trình vận hành liên hồ chứa lưu vực sơng, quy định cụ thể việc phối hợp đạo, thực Quy trình nhằm đảm bảo an tồn phát huy hiệu ích tổng hợp hệ thống hồ chứa (cấp nước, phát điện, cắt giảm lũ ); nghiên cứu, ban hành quy định cụ thể nội dung Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án thủy điện, có yêu cầu cụ thể lưu lượng tối thiểu quy định trồng rừng đầu tư xây dựng dự án thủy điện; tăng cường bố trí trạm quan trắc khí tượng - thủy văn lưu vực sơng; đạo tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực cam kết bảo vệ môi trường dự án thủy điện UBND cần đạo quan, đơn vị có liên quan địa bàn thực đầy đủ quy định quản lý đầu tư xây dựng dự án thủy điện địa bàn, đặc biệt vấn đề đảm bảo an tồn đập; tăng cường kiểm sốt lực, kinh nghiệm, tiến độ thực dự án đơn vị có liên quan (chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu thi công); phối hợp chặt chẽ với Bộ 105 Công Thương việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư chấp thuận chủ trương đầu tư quản lý đầu tư xây dựng dự án thủy điện theo quy định; đạo đơn vị có liên quan phối hợp với EVN nghiên cứu đề xuất phương án đầu tư xây dựng hệ thống truyền tải điện phục vụ đấu nối dự án thủy điện; tiếp tục kiểm tra, rà soát thực thủ tục để loại bỏ yêu cầu nghiên cứu điều chỉnh hợp lý dự án thủy điện thuộc Quy hoạch phê duyệt, đảm bảo việc đầu tư xây dựng dự án thủy điện có hiệu bảo vệ môi trường tự nhiên - xã hội; EVN phải có kế hoạch đầu tư xây dựng hệ thống truyền tải điện đáp ứng yêu cầu đấu nối dự án thủy điện (đặc biệt dự án thủy điện thi cơng xây dựng); có giải pháp đảm bảo cung cấp điện ổn định phục vụ thi công dự án thủy điện, đặc biệt dự án chuẩn bị hoàn thành phát điện; tạo điều kiện thuận lợi việc ký Hợp đồng mua bán điện dự án thủy điện với chủ đầu tư; Ngân hàng Nhà nước cần hỗ trợ cho công tác thẩm định dự án thủy điện Ngân hàng khác cách nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm thông tin ứng dụng (CIC) Với nguồn thông tin đáng tin cậy từ phía Ngân hàng Nhà nước giúp ngân hàng thẩm định dự án cách hiệu bảo toàn nguồn vốn ngân hàng 3.3.2 Kiến nghị với Ngân hàng Phát triển Việt Nam Để đảm bảo hiệu chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện, đặc biệt Chi nhánh, kiến nghị Ngân hàng Phát triển Việt Nam cần nghiên cứu thực số vấn đề sau: Ngân hàng Phát triển Việt Nam cần xem xét cân nhắc việc tách quy trình thẩm định khỏi quy trình tín dụng, đồng thời xây dựng quy trình thẩm định riêng cho dự án thủy điện, xây dựng hệ thống xếp hạng tín dụng nội để nâng cao chất lượng thẩm định 106 Tăng cường công tác tra, kiểm trình thẩm định dự án đầu tư nói chung dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện nói riêng để đảm bảo quy trình nội dung thẩm định dự án Ngân hàng Phát triển Việt Nam cần tiến hành xây dựng hệ thống thông tin sở Ngân hàng đối tác, khách hàng để phục vụ cho nhu cầu thẩm định dự án đầu tư, bao gồm dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện Đồng thời, cần phải đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động Ngân hàng để dễ dàng quản lý liệu, thông tin khách hàng tạo điều kiện cho CBTĐ truy cập tra cứu thơng tin dễ dàng Bên cạnh đó, cần có chế khuyến khích cán Ngân hàng, CBTĐ sâu, sát vào thực tế dự án để tự thân tìm hiểu thơng tin khách hàng, đồng thời góp phần xây dựng sở liệu cho Ngân hàng thông qua việc khảo sát thực tế Điều làm cho hệ thống thông tin Ngân hàng đa dạng, phong phú xác Ngân hàng Phát triển Việt Nam cần tổ chức cách thường xuyên khóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cập nhật kiến thức cho đội ngũ cán Ngân hàng Tổ chức hội nghị trao đổi kinh nghiệm nghiệp vụ Ngân hàng, công tác thẩm định để tăng kinh nghiệm thực tế cho đội ngũ cán 3.3.3 Yêu cầu chủ đầu tư Đối với chủ đầu tư, đặc biệt chủ đầu tư ngành điện, có ý định đầu tư vào lĩnh vực thủy điện cần nghiên cứu cách chi tiết cẩn trọng trước định lập dự án đầu tư Dự án đầu tư mà chủ đầu tư gửi báo cáo thẩm định có vai trị quan trọng tới việc chấp nhận từ chối cho vay nên tiến hành lập dự án đầu tư thủy điện, chủ đầu tư xem xét lựa chọn đơn vị tư vấn lập dự án có lực, uy tín nhiều kinh nghiệm việc lập dự án đầu tư Cần lập 107 cách chi tiết, khoa học, cung cấp đầy đủ trung thực thông tin dự án chủ đầu tu Đối với vấn đề không thuộc chuyên môn sâu chủ đầu tu khơng nên can thiệp vào q trình tính tốn tu vấn chun nghiệp để đảm bảo tính khách quan chất luợng nhu giai đoạn vận hành dự án sau 108 KẾT LUẬN Việt Nam q trình cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, nguồn điện yếu tố đầu vào quan trọng đất nước Với vai trị cơng cụ Chính phủ việc tài trợ vốn đầu tư vào lĩnh vực trọng yếu đất nước, thời gian qua Ngân hàng Phát triển Việt Nam tài trợ cho nhiều dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện Trên sở nhu cầu thực ti ễ n tác giả chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam”, với việc kết hợp lý luận thực tiễn công tác thẩm định dự án đầu tư thủy điện Ngân hàng, tác giả góp phần sáng tỏ sở lý luận thực ti ễn công tác thẩm định dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam, cụ thể: Chương 1: Hệ thống hóa tổng hợp vấn đề lý luận chung công tác thẩm định dự án đầu tư Ngân hàng Phát triển Việt Nam, đồng thời rút số học kinh nghiệm quy trình thẩm định dự án đầu tư từ Ngân hàng thương mại Chương 2: Khái quát hoạt động cho vay dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện, sau sâu vào phân tích thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam Tác giả chọn dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện điển hình dự án “Đầu tư xây dựng cơng trình thủy điện Nậm Cắn 2” làm ví dụ minh họa, từ đánh giá kết đạt được, hạn chế, tồn cần phải giải nguyên nhân hạn chế Chương 3: Đóng góp số giải pháp có tính thực tiễn nhằm hồn thiện cơng tác thiện cơng tác thẩm định dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam đưa kiến nghị với Chính phủ, ngành có liên quan; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Ngân hàng 109 Phát triển Việt Nam doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực thủy điện để tạo điều kiện thuận lợi cho trình thẩm định Những kết nghiên cứu luận văn cần thiết, góp phần đáp ứng yêu cầu thực tế công tác thẩm định dự án đầu tư vào lĩnh vực thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam điều kiện Tuy nhiên với kiến thức kinh nghiệm hạn chế, tác giả mong nhận đóng góp thầy giáo, đồng nghiệp người có kinh nghiệm quan tâm đến đề tài để luận văn hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo khoa Sau đại học Học viện Ngân hàng, anh chị đồng nghiệp Ngân hàng Phát triển Việt Nam đặc biệt cám ơn thầy giáo TS.Nguyễn Chí Trang tận tình giúp đỡ góp ý cho em nhiều trình thực đề tài 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tấn Bình (2008), Thẩm định dự án đầu tư, TP.Hồ Chí Minh Bộ Cơng nghiệp (2006), Quyết định số 30/2006/QĐ-BCN ngày 31/8/2006 việc Ban hành Quy định quản lý đầu tư xây dựng dự án điện độc lập Bộ Công thương (2010), Báo cáo kết kiểm tra, rà soát, đánh giá quy hoạch đầu tư vận hành dự án thủy điện, Báo cáo gửi Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Bộ Cơng Thương (2010), Báo cáo tóm tắt nội dung đề án Quy hoạch phát triển điện lực giai đoạn 2011-2020, có xét đến 2030 (Quy hoạch điện VII), Hà Nội Bộ Tài (2009), Quyết định số 206/2009/QĐ-BTC ngày 20/10/2009 Quy định chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định Bộ Tài (2009), Thơng tư số 720/TT-BTC ngày 9/4/2009 việc Hướng dẫn thuế tài nguyên nước thiên nhiên dùng để sản xuất thủy điện Bộ Tài (2012), Quyết định số 284/QĐ-BTC ngày 14/02/2012 việc Cơng bố giá bán điện thương phẩm bình qn áp dụng làm giá tạm tính thuế tài nguyên nước thiên nhiên sản xuất thủy điện Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26 tháng năm 2010 việc Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình PGS.TS.Thái Bá Cẩn (2009), Giáo trình phân tích quản lý dự án đầu tư, NXB Giáo dục, Hà Nội 10.Chính phủ (2004), Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 01/04/2004 Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 111 11.Chính phủ (2006), Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 Tín dụng đầu tư tín dụng xuát Nhà nước 12.Chính phủ (2008), Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19/9/2008 Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20/12/2006 Tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước 13.Chính phủ (2010), Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 Chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng 14.Chính phủ (2013), Quyết định số 110/2007/QĐ-TTg, Phê duyệt quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006-2015 có xét đến triển vọng đến năm 2025 15.Chương trình giảng dạy kinh tế Fullbright, Sách hướng dẫn thẩm định dự án đầu tư phát triển, TP Hồ Chí Minh, Niên khóa 2004 - 2005 16.Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2008), Sổ tay Tín dụng đầu tư 17.PGS.TS.Nguyễn Bạch Nguyệt, TS.Từ Quang Phương (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 18.Cao Hào Thi (2005), Mô kinh doanh, NXB Đại học Quốc gia TP.Hồ Chí Minh, TP.Hồ Chí Minh 19.Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 110/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 việc thành lập Ngân hàng Phát triển Việt Nam 20.Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 108/2006/QĐ-TTg ngày 19/5/2006 việc Phê duyệt điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam 21.Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 369/QĐ-TTg ngày 28/2/2013, việc Phê duyệt Chiến lược phát triển Ngân hàng Phát triển Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 ... tác thẩm đ? ?nh dự án đầu tư vào l? ?nh vực thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam - Phân tích, đ? ?nh giá thực trạng hoạt động thẩm đ? ?nh dự án đầu tư vào l? ?nh vực thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt. .. 1: Nh? ??ng vấn đề chung thẩm đ? ?nh dự án đầu tư vay vốn tín dụng đầu tư phát triển Nh? ? nước Chương 2: Thực trạng công tác thẩm đ? ?nh dự án đầu tư vào l? ?nh vực thủy điện Ngân hàng Phát triển Việt Nam. .. hồn thiện cơng tác thẩm đ? ?nh dự án đầu tư vào l? ?nh vực thủy điện tai Ngân hàng Phát triển Việt Nam 5 CHƯƠNG NH? ??NG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THẨM Đ? ?NH Dự ÁN ĐẦU TƯ VAY VỐN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA NH? ?