(Luận văn thạc sĩ) phát triển nguồn nhân lực các dân tộc thiểu số tỉnh kon tum

-1- MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong xã hội văn minh đại, người khẳng định “nguồn lực nguồn lực” tài nguyên to lớn quốc gia Hầu hết quốc gia giới có chương trình mang tính chất chiến lược đầu tư phát triển nguồn lực người riêng mình, hướng theo nguyên tắc chung là: Sự thành bại chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước tuỳ thuộc vào bí đào tạo, sử dụng phát huy nguồn lực người Do đặc điểm cấu trúc địa hình nước ta, dân tộc thiểu số sống rải rác khắp tỉnh nước, đặc biệt miền núi có tầm quan trọng chiến lược nhiều phương diện Đảng Nhà nước Việt Nam quan tâm đến việc sử dụng đào tạo cán người dân tộc thiểu số xem lực lượng chủ yếu địa phương để thúc đẩy phát triển toàn diện kinh tế, trị, văn hố, xã hội miền núi nói riêng nước nói chung Hệ thống trị vùng dân tộc miền núi bước đầu tăng cường củng cố Tình hình trị, trật tự xã hội ổn định; an ninh, quốc phòng giữ vững Kon Tum tỉnh miền núi, nguồn lao động dồi chất lượng NNL thấp chưa đáp ứng yêu cầu mà cơng đổi địa bàn địi hỏi Kon Tum có vùng rừng núi rộng lớn tiềm đất đai, tài nguyên lao động phong phú, thực tế chưa khai thác đầy đủ NNL có Vì vậy, việc nghiên cứu thực trạng NNL làm sở đề xuất giải pháp nhằm phát huy NNL dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum cơng đổi có ý nghĩa vô quan trọng lý luận thực tiễn Đó lý em chọn đề tài “ Phát triển NNL dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum” làm luận văn cao học Luan van -2- Mục đích nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến phát triển NNL - Phân tích thực trạng nguồn dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum thời gian qua - Trên sở phân tích tình hình sử dụng phát huy nguồn lực người dân tộc thiểu số nước ta, luận văn đề xuất số giải pháp phát huy nguồn lực người dân tộc thiểu số Kon Tum nghiệp đổi Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn a Đối tượng nghiên cứu Là vấn đề lý luận thực tiển liên quan đến NNL dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum b Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu phát triển NNL dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum - Về không gian: Đề tài nghiên cứu nội dung tỉnh Kon Tum - Về thời gian: Các giải pháp đề xuất luận văn có ý nghĩa năm tới Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu đề tài sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử - Phương pháp điều tra, khảo sát, phân tích, so sánh, tổng hợp, khái quát hóa phương pháp khác Bố cục luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm Chương Chương Một số vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực Chương Thực trạng phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum Chương Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum thời gian tới Luan van -3- CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Các khái niệm Nhân lực: Nhân lực sức người, cụ thể hơn, nhân lực nguồn lực người, nằm người làm cho người hoạt động Sức lực ngày phát triển với phát triển thể người Nhờ sức lực phát triển đến độ cần thiết, người tham gia vào hoạt động lao động sản xuất, tơn giáo, trị, văn hóa, xã hội… Nguồn Nhân lực: Là tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần huy động vào q trình lao động Có nhiều định nghĩa khác "nguồn nhân lực" chẳng hạn như: NNL nguồn lực người tổ chức (với quy mơ, loại hình, chức khác nhau) có khả tiềm tham gia vào trình phát triển tổ chức với phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, khu vực, giới Cách hiểu NNL xuất phát từ quan niệm coi NNL nguồn lực với yếu tố vật chất, tinh thần tạo nên lực, sức mạnh phục vụ cho phát triển nói chung tổ chức; Trong báo cáo Liên hợp quốc đánh giá tác động tồn cầu hố NNL đưa định nghĩa NNL trình độ lành nghề, kiến thức lực thực có thực tế với lực tồn dạng tiềm người Quan niệm NNL theo hướng tiếp cận có phần thiên chất lượng NNL Trong quan niệm này, điểm đánh giá cao coi tiềm người lực khả để từ có Có chế thích hợp quản lư, sử dụng Quan niệm NNL cho ta thấy phần tán đồng Liên hợp quốc phương thức quản lý Luan van -4- NNL tổng thể yếu tố bên bên cá nhân bảo đảm nguồn sáng tạo nội dung khác cho thành công, đạt mục tiêu tổ chức Tuy có định nghĩa khác tuỳ theo giác độ tiếp cận nghiên cứu điểm chung mà ta dễ dàng nhận thấy qua định nghĩa NNL là: Số lượng nhân lực: Nói đến NNL tổ chức, địa phương hay quốc gia câu hỏi đặt có người có thêm tương lai Đấy câu hỏi cho việc xác định số lượng NNL Sự phát triển số lượng NNL dựa hai nhóm yếu tố bên (ví dụ: nhu cầu thực tế cơng việc địi hỏi phải tăng số lượng lao động) yếu tố bên tổ chức gia tăng dân số hay lực lượng lao động di dân; Chất lượng nhân lực: Chất lượng nhân lực yếu tố tổng hợp nhiều yếu tố phận trí tuệ, trình độ, hiểu biết, đạo đức, kỹ năng, sức khoẻ, thẩm mỹ.v.v người lao động Trong yếu tố trí lực thể lực hai yếu tố quan trọng việc xem xét đánh giá chất lượng NNL; Cơ cấu nhân lực: Cơ cấu nhân lực yếu tố thiếu xem xét đánh giá NNL Cơ cấu nhân lực thể phương diện khác như: Cơ cấu trình độ đào tạo, giới tính, độ tuổi.v.v Cơ cấu NNL quốc gia nói chung định Cơ cấu đào tạo Cơ cấu kinh tế theo có tỉ lệ định nhân lực Chẳng hạn Cơ cấu nhân lực lao động khu vực kinh tế tư nhân nước giới phổ biến - - cụ thể công nhân kỹ thuật, trung cấp nghề kỹ sư; nước ta Cơ cấu có phần ngược tức số người có trình độ đại học, đại học nhiều số công nhân kỹ thuật Hay Cơ cấu nhân lực giới tính khu vực cơng nước ta có biểu cân đối Tóm lại, NNL khái niệm tổng hợp bao gồm yếu tố số lượng, chất lượng Cơ cấu phát triển người lao động nói chung tương lai, tiềm tổ chức, địa phương, quốc gia, khu vực giới Luan van -5- Nguồn nhân lực Dân tộc thiểu số Là tổng hợp nhân lực DTTS Trong dân tộc có số dân (có thể hàng trăm, hàng ngàn hàng triệu) cư trú quốc gia thống có nhiều dân tộc, có dân tộc có số dân đơng, quốc gia có nhiều thành phần dân tộc, dân tộc thành viên có hai ý thức: ý thức tổ quốc chung ý thức dân tộc Những DTTS cư trú tập trung rải rác xen kẽ, thường vùng ngoại vi, vùng hẻo lánh, vùng điều kiện phát triển kinh tế - xã hội khó khăn Vì vậy, Nhà nước tiến thường thực sách ” bình đẳng dân tộc, nhằm xóa bỏ dần chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội dân tộc đông người dân tộc thiểu số” [33, tr.655] Như vậy, quan niệm nói lên nét đặc thù DTTS là: có số dân ít, cư trú quốc gia thống nhất; quốc gia có hai, ba, bốn, chí vài chục DTTS Việt Nam, Trung Quốc, Nga [34, tr.239] DTTS dù dân số song có tiếng nói riêng có chữ viết riêng, phong tục tập quán, truyền thống văn hóa địa có nhiều nét độc đáo riêng Ở số nước thuộc địa, phụ thuộc bị chủ nghĩa thực dân, chủ nghĩa tư thực sách đồng hóa cưỡng sách ngu dân, nên số dân tộc thiểu số dần tiếng nói nét văn hóa truyền thống dân tộc Phát triển nguồn nhân lực Liên hợp quốc sử dụng khái niệm "phát triển nguồn lực người” theo nghĩa rộng bao gồm giáo dục, đào tạo sử dụng tiềm người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng sống UNESCO sử dụng khái niệm “phát triển nguồn lực người” theo nghĩa hẹp, làm cho tồn lành nghề dân cư luôn phù hợp mối quan hệ với phát triển đất nước Theo tổ chức lao động quốc tế (ILO), phát triển NNL khơng phải có chiếm lĩnh hành nghề vấn đề đào tạo nói chung, mà phát triển lực sử dụng lực người để tiến tới có việc làm hiệu quả, thoả măn nghề nghiệp sống cá nhân Luan van -6- Ở nước ta “phát triển NNL” nhà khoa học Việt Nam nêu nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều góc độ khác nhau: Theo GS.VS.TS Phạm Minh Hạc: Phát triển NNL hiểu gia tăng giá trị cho người mặt đạo đức, trí tuệ, kỹ năng, tâm hồn, thể lực làm cho người trở thành người lao động có lực phẩm chất cao, đáp ứng yêu cầu to lớn phát triển kinh tế - xã hội, nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước [14] TS Nguyễn Hữu Dũng cho rằng: phát triển NNL coi trình làm biến đổi số lượng, chất lượng cấu NNL ngày đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Theo tác giả, trình bao gồm phát triển thể lực, trí lực, khả nhận thức tiếp thu kiến thức, tay nghề, tính động xã hội sức sáng tạo người [5] Như vậy, với nhiều cách tiếp cận quan niệm khác phát triển NNL, song tựu chung lại, phát triển nguồn lực tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng NNL (trí tuệ, thể chất phẩm chất tâm lý xã hội), nhằm đáp ứng đòi hỏi NLL chho phát triển KT-XH giai đoạn phát triển 1.1.2 Đặc điểm NNL DTTS + Hầu hết DTTS sống xen kẽ với cư trú chủ yếu vùng sâu, vùng xa, vùng núi cao hiểm trở địa bàn trọng yếu có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế an ninh, quốc phịng cịn có ý nghĩa quan trọng vấn đề mơi trường sinh thái Trong tiến trình lịch sử, DTTS khai phá vùng đất hoang vu, khó khăn để tồn phát triển đồng thời góp phần quan trọng vào việc bảo vệ độc lập, chủ quyền lảnh thổ quốc gia [24] + Các DTTS đồn kết thống cộng đồng chung, có truyền thống yêu nước nồng nàn lực lượng cách mạng to lớn Điều đó, chứng minh qua hai kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ, đồng bào DTTS đoàn kết thống nhất, lòng lảnh đạo Đảng, đóng góp sức người sức vào nghiệp giải phóng dân tộc, giải phóng đất nước Luan van -7- + Các DTTS có văn hố đa dạng phong phú mang đậm sắc dân tộc mình, cho dù có phát triển giao thoa văn hoá, dân tộc với nhau.Tuy nhiên, nhiều dân tộc cư trú địa bàn xa xôi, hiểm trở, tách biệt, không thuận lợi cho phát triển nên việc bảo lưu, giữ gìn sắc văn hố dân tộc, việc loại bỏ phong tục tập quán cổ hủ, lạc hậu việc tiếp thu giá trị mới, tiến gặp nhiều khó khăn [1,13] Từ đặc điểm dân tộc thiểu số ảnh hưởng đến phát triển NNL, cụ thể: Chất lượng NNL DTTS nhìn chung cịn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển chung nước Mặc dù năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm đầu tư, xây dựng sở vật chất phục vụ cho phát triển NNL này, so với dân tộc đa số, trình độ học vấn NNL DTTS nhìn chung cịn thấp, tỷ lệ mù chữ, tái mù chữ cao, trình độ chuyên môn kỹ thuật, tay nghề thấp, lực lượng lao động tập trung chủ yếu lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hầu hết chưa qua đào tạo Bên cạnh đó, đồng bào DTTS cịn chịu ảnh hưởng nặng tư tưởng, tâm lý, thói quen người sản xuất nhỏ phong tục tập quán cũ, lạc hậu Đó nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng đến trình phát triển NNL [8;30] 1.1.3 Ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực DTTS Thứ nhất, NNL DTTS chủ thể thực trình phát triển kinh tế vùng đồng bào DTTS chủ thể hưởng thụ thành việc phát triển kinh tế mang lại Trong học thuyết vật lịch sử mình, nhà sáng lập chủ nghĩa MácLênin coi người không chủ thể hoạt động sản xuất vật chất, yếu tố hàng đầu, yếu tố đóng vai trò định lực lượng sản xuất, mà người cịn đóng vai trị chủ thể hoạt động trình lịch sử Bằng hoạt động lao động sản xuất, người cải tạo tự nhiên để thoả măn nhu cầu mình, đồng thời cải tạo thân Ph.Ăngghen viết: “Lao động nguồn gốc cải , điều kiện toàn đời sống loài người đến mức mà ý nghĩa đó, phải nói: “lao động sáng Luan van -8- tạo thân người” [20, tr.641] Đối với đồng bào DTTS, sách dân tộc qn: “Bình đẳng, đồn kết, tơn trọng giúp đỡ tiến bộ” [13, tr.121] Đảng Nhà nước ta bước vào sống, làm cho đồng bào dân tộc nhận thức rõ tầm quan trọng nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Chính vậy, nỗ lực phấn đấu khơng ngừng, DTTS với nhân dân nước đóng vai trị chủ thể tích cực tham gia trực tiếp vào trình lao động sản xuất, nâng cao đời sống vật chất tinh thần, đồng thời góp phần quan trọng vào trình phát triển kinh tế xã hội mà trước hết phát triển nông nghiệp, nông thôn nơi địa phương đồng bào sinh sống, thực tốt cơng tác xố đói giảm nghèo, định canh định cư, góp sức người, sức vào xây dựng sở hạ tầng nơng thơn; bước xố bỏ phương thức sản xuất lạc hậu, hiệu quả, đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, khắc phục tình trạng chênh lệch lớn vùng núi, vùng sâu, vùng xa với vùng đồng [17] Thứ hai, NNL DTTS chủ thể sáng tạo, giữ gìn, phát huy hưởng thụ giá trị sắc văn hố dân tộc tộc người, góp phần làm phong phú đa dạng văn hoá chung cộng đồng dân tộc Việt Nam Văn hoá Việt Nam văn hố dân tộc có chiều sâu cội nguồn có chiều dài lịch sử chủ thể sáng tạo văn hố thơng minh, cần cù Đó kết hàng nghìn năm lao động, sáng tạo, đấu tranh kiên cường dựng nước giữ nước cộng đồng dân tộc Việt Nam, khơng thể khơng nói đến đóng góp to lớn NNL DTTS văn hoá chung Văn hoá mang tính dân tộc sáng tạo, lưu truyền cộng đồng dân tộc với sắc thái riêng kết tinh trình lao động, sản xuất, thể đặc tính riêng như: phong cách truyền thống, khát vọng, giới tinh thần, tâm hồn, nhân cách người, thể sức sống, trình độ phát triển dân tộc Thơng qua đó, văn hố vùng, dân tộc thể tính đặc sắc, tính độc đáo, đặc thù, chẳng hạn: Nét độc đáo vùng văn hoá Tây Bắc thể : điệu Xoè Thái, múa khèn người Mông, tục uống rượu cần bên bếp lửa, Sử thi Đẻ đất, Luan van -9- Đẻ nước, Trường ca Út Thêm, điệu Then Vùng văn hố Trường Sơn - Tây Ngun nghệ thuật cồng chiêng, lễ bỏ mả, tục đâm trâu, tượng nhà mồ, đặc biệt trường ca tiếng như: Trường ca Đam San, Xing Nhă, Đãm Di Vùng văn hố Tây Nam Bộ nơi có diện đồng bào Khơ-me với nghệ thuật sân khấu Dù Kê, Dì Kê đặc sắc Tất yếu tố văn hố thể tính độc đáo dân tộc, từ tạo nên sắc văn hoá Việt Nam thống đa dạng Trong điều kiện tồn cầu hố hội nhập quốc tế nay, việc tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại để bổ sung làm phong phú phát triển văn hoá dân tộc theo hướng đại, trở thành hội quốc gia, dân tộc Nguyên Tổng Bí thư Đỗ Mười khẳng định: “Cùng với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo, hoạt động văn hoá văn nghệ có vị trí quan trọng việc hình thành nhân cách, làm phong phú đời sống tinh thần Việt Nam Bản sắc dân tộc tính chất tiên tiến văn hoá phải thấm đậm ” [21,tr.268] Trong điều kiện đó, địi hỏi phải đấu tranh khơng khoan nhượng với xu lai căng làm băng hoại văn hóa địa truyền thống đồng bào DTTS Thực tế cho thấy, xu “Kinh hoá” diễn làm nét văn hố riêng phận DTTS, ví dụ: nhà Sàn, nhà Rông thay vật liệu mơí (xi măng, sắt thép ); hay trang phục truyền thống giới trẻ ưa chuộng, thay vào âu phục; số phong tục, tập quán cưới xin nhiều bị thay đổi từ trang phục hình thức tổ chức ; tượng nam nữ niên không thiết tha với điệu truyền thống dân tộc mình; bên cạnh đó, cịn xảy tình trạng đáng lo ngại như: nạn đào bới cổ vật, trộm cắp nhạc cụ truyền thống dân tộc v.v Vì vậy, việc giữ gìn phát huy sắc văn hố DTTS giai đoạn nhiệm vụ quan trọng nhằm bảo tồn, phát triển giá trị văn hố truyền thống, tiếp thu có chọn lọc giá trị văn hoá tiên tiến phù hợp với điều kiện kinh tế, trị dân tộc, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho đồng bào DTTS tiếp tục phát triển, sáng tạo hưởng thụ giá trị văn hoá Luan van -10- Thứ ba, NNL DTTS chủ thể giữ gìn an ninh biên giới, giữ vững chủ quyền quốc gia đấu tranh làm thất bại âm mưu chia rẽ, phá hoại lực thù địch Xuất phát từ đặc điểm cư trú đồng bào DTTS địa bàn vùng cao, vùng sâu, vùng xa, đặc biệt lại vùng biên giới giáp với nước, nơi thơng thương, phát triển kinh tế, giao lưu văn hoá địa bàn có nhiều vấn đề phức tạp an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội Lợi dụng vấn đề đó, năm gần đây, lực thù địch nước tăng cường tuyên truyền, kích động chống phá cách mạng, khoét sâu vào vấn đề nhạy cảm như: đất đai, chêch lệch mức sống , kết hợp với việc lợi dụng vấn đề tôn giáo Việt Nam để tuyên truyền đạo trái phép vào vùng DTTS nhằm tạo tảng tư tưởng xã hội cho đời “Nhà nước Đề Ga tự trị”, “Nhà nước Khơmer Crôm”, “Vương quốc Mông” Mặt khác, lực thù địch cịn kích động tư tưởng dân tộc hẹp hịi, gieo rắc quan điểm quyền tự trị dân tộc, nhà nước riêng, tổ chức bạo động, gây rối nhằm lật đổ quyền cách mạng, điển hình bạo động trị diễn Tây Nguyên đòi thành lập “Nhà nước Đề Ga tự trị” vào tháng 02/2001 tháng 4/2004 [12,18] Trong năm qua, nhằm đấu tranh làm thất bại âm mưu chia rẽ, phá hoại lực thù địch, Đảng ta chủ trương tiếp tục thực đường lối đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy vai trị làm chủ, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội để tiến hành CNH - HĐH đất nước Thấm nhuần tư tưởng quan điểm trên, Đảng ta tập trung đạo thực tốt công tác vận động quần chúng nhân dân, việc tuyên truyền đồng bào DTTS nhiệm vụ quan trọng góp phần xây dựng khối đại đoàn kết giữ vững chủ quyền quốc gia [43] Thứ tư, NNL DTTS chủ thể giữ gìn bảo vệ mơi trường sinh thái vùng núi, vùng sâu, vùng xa, tạo phát triển bền vững Cũng quốc gia phát triển, Việt Nam đối mặt với nhiều vấn đề mơi trường, đó, rừng chịu sức ép lớn hậu chiến tranh, tình trạng khai thác bừa bãi, không đảm bảo tái sinh rừng liên tục, tình trạng du Luan van -81- Từ dẫn đến hành vi, thái độ làm việc người khác người Vì vậy, phải có giải pháp nâng cao trình độ nhận thức cho người lao động, nhằm tạo cho họ có đủ trình độ thực hồn thành nhiệm vụ tổ chức Trước hết phải, nâng cao nhận thức cán lảnh đạo, quản lý cấp từ tỉnh đến sở cần thiết yêu cầu cấp bách mà trình CNH, HĐH đặt việc phát triển NNL tỉnh nói chung NNL DTTS địa bàn tỉnh nói riêng Bởi vì, cán lảnh đạo, quản lý chủ thể trực tiếp hoạch định đạo thực chiến lược phát triển NNL cho phù hợp với tiến trình CNH, HĐH tỉnh Từ tái thành lập tỉnh nay, NNL DTTS Kon Tum có bước phát triển nhanh chóng số lượng chất lượng, đồng thời có đóng góp vơ to lớn vào nghiệp phát triển tỉnh, thơng qua việc làm nhân dân DTTS bước giải đời sống đồng bào nâng lên đáng kể Có kết trước hết nhờ Đảng bộ, quyền cấp có nhiều chủ trương, sách đắn việc phát triển NNL, quan tâm đào tạo bồi dưỡng người DTTS trình độ chun mơn, tư tạo điều kiện để người DTTS phát triển khả Tuy nhiên, nhìn chung hệ thống sách người DTTS triển khai chậm, việc đào tạo bồi dưỡng cán người DTTS chưa thực quan tâm mức, vấn đề giải việc làm cho lực lượng cịn gặp nhiều khó khăn, chưa có giải pháp cụ thể, chưa có sách sử dụng đãi ngộ thoả đáng đội ngũ trí thức người DTTS, dân tộc đa số (người Kinh) Đội ngũ cán làm công tác dân tộc phần lớn từ quan khác chuyển đến chưa đủ chuyên môn, nhận thức chưa đầy đủ sách dân tộc nên việc triển khai chế độ, sách cịn hình thức v.v Vì vậy, việc nâng cao nhận thức cho cán lảnh đạo quản lý giải pháp quan trọng cấp bách nhằm tạo chuyển biến mặt nhận thức, từ dẫn đến hành động cụ thể, thiết thực đẩy nhanh tiến trình phát triển NNL DTTS Kon Tum Đồng thời, nâng cao dân trí nhận thức người lao động DTTS tỉnh yêu cầu cấp thiết đặt giai đoạn Sự chênh lệch trình độ học vấn, chuyên môn kỹ thuật ảnh hưởng không nhỏ đến việc Luan van -82- phát triển kinh tế - xã hội, đời sống người DTTS tỉnh Vì với đầu tư giúp đỡ Nhà nước, dân tộc đa số thân người DTTS phải nỗ lực vươn lên, học tập, rèn luyện, không ngừng tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ kiến thức mặt, phát huy truyền thống u nước, tính cộng đồng, sống có niềm tin lòng say mê lao động, đồng thời, tiếp thu tinh hoa văn hóa dân tộc nhân loại, sở giữ gìn sắc văn hóa dân tộc mình, gạt bỏ hủ tục lạc hậu, xóa bỏ tư tưởng trơng chờ, ỷ lại, tư tưởng tự ti mặc cảm dân tộc Bên cạnh đó, người DTTS phải tự đề xuất với cấp lảnh đạo, quản lý để bồi dưỡng, đào tạo, bố trí sử dụng tạo cơng ăn việc làm Nâng cao lĩnh trị vững vàng có thái độ lao động đắn, thực tốt chủ trương sách Đảng Nhà nước Nêu cao tinh thần trách nhiệm việc nâng cao suất lao động Có vậy, DTTS phát huy lực vốn có, khai thác triệt để lợi thế, vị trí vai trị nghiệp phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh nghiệp phát triển đất nước Nâng cao nhận thức tư tưởng trị cho nhân dân đồng bào DTTS, làm cho tầng lớp nhân dân ý thức cách mạng nghiệp dân, dân dân, để nhân dân hiểu thấy quyền lợi nghĩa vụ công dân xã hội, với đất nước Cơng dân có quyền tự dân chủ, quyền hưởng thành tựu kinh tế, văn hóa, xã hội; đồng thời, có nghĩa vụ đất nước, làm cho người dân ý thức trách nhiệm nghĩa vụ nghiệp cách mạng, phát huy lực mình, khơng trơng chờ ỷ lại, phấn đấu vươn lên lĩnh vực, XĐGN, làm giàu cho gia đình, xóa mù chữ lạc hậu Cần coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục truyền thống, trọng gìn giữ truyền thống dân tộc nói chung với truyền thống dân tộc, dịng họ, gia đình, từ xây dựng khối đoàn kết dân tộc Kon Tum 3.2.3 Nâng cao động thúc đẩy NNL a Chính sách hỗ trợ vật chất Có chế độ lương thưởng hợp lý người lao động đồng bào DTTS, Khi thu nhập đảm bảo, lực lượng lao động DTTS có tinh thần trách Luan van -83- nhiệm công việc, họ sẻ cố gắng nâng cao tay nghề, nâng cao kiến thức để có nguồn thu nhập tốt nâng cao đời sống so với Bên cạnh Đảng nhà nước cần có sách để nâng cao nhận thức lực cho đội ngũ làm công tác XĐGN, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia, lựa chọn người có lực, nhiệt tình gần dân, hiểu dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng, có cơng tác XĐGN đạt hiệu cao Bên cạnh cần tăng cường tham gia chủ động tích cực nhân dân vào tồn bước chương trình, từ điều tra, thu thập thông tin Làm cho người nghèo nhận thấy XĐGN, vươn lên làm giàu phải nổ lực họ, khắc phục tâm lý ỷ lại, trông chờ vào nhà nước, làm cho họ từ thụ động chuyển sang chủ động giảm nghèo thông qua nhiều hình thức: triển khai dự án thí điểm nhỏ, mở lớp tập huấn đào tạo, vừa học vừa làm, tham quan mơ hình từ nơi khác có điều kiện tự nhiên tương tự Mặt khác công tác XĐGN cần ý cải tạo phong tục tập quán sản xuất lỗi thời, mang tính tự nhiên, tự cấp tự túc, giúp cho đồng bào DTTS chuyển sang làm quen với kỹ thuật quy trình sản xuất mới, đặc biệt ưu tiên trước hết cho loại vật nuôi trồng phù hợp với điều kiện tự nhiên trình độ dân trí đồng bào Tiếp tục quán triệt sâu sắc tổ chức thực có hiệu chủ trương Đảng, sách Nhà nước đối vối đồng bào dân tộc thiểu số, NQTW khố IX "về cơng tác dân tộc"; Quyết định số 134/2004/QĐ-TTg, ngày 20-7-2004, Thủ tướng Chính phủ "Về số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà nước sinh hoạt cho đồng bào DTTS nghèo, đời sống khó khăn"; Nghị 30a/2008/NĐ-CP, ngày 27-12-2008, Chính phủ "Về chương trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh bền vững 61 huyện nghèo" Khuyến khích doanh nghiệp mở rộng quy mơ hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm thu hút, sử dụng tối đa lao động tỉnh đào tạo có đồng bào DTTS Phấn đấu tốc độ tăng trưởng bình qn tồn vùng 8-10%/năm Thu nhập bình quân đầu người địa bàn DT, miền núi vào năm 2020 gấp lần so với mức thu nhập nay; tỷ lệ lao động nông nghiệp khoảng 50% lao động xã hội; đảm Luan van -84- bảo đủ đất, nước phục vụ sản xuất sinh hoạt; bước tạo nhiều sản phẩm hàng hóa có giá trị kinh tế cao, phục vụ tiêu dùng xuất Đảm bảo 100% xã có đầy đủ cơng trình hạ tầng thiết yếu; đường tô đến xã mùa 70% đường ô tô đến thôn bản; 100% hộ có điện, kết nối điện thoại, Internet đến hầu hết thôn Chỉ số phát triển người đạt nhóm trung bình nước, 100% trạm y tế đạt chuẩn quốc gia, giảm nghèo bình quân hàng năm đạt 4-5% hộ nghèo; xóa nhà dột nát, tỷ lệ nhà kiên cố đạt 60% Đảm bảo 100% có trường học kiên cố, nhà cơng vụ cho giáo viên ký túc xá cho học sinh nơi cần thiết; 100% trẻ em độ tuổi đến trường, phấn đấu hoàn thành phổ cập giáo dục trung học phổ thông; số sinh viên đạt 300 vạn dân, lao động qua đào tạo đạt 50% b Chính sách hỗ trợ, khuyến khích đời sống tinh thần Việc nâng cao đời sống văn hóa tinh thần đồng bào DTTS Đảng Nhà nước thực sách nhằm nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho đồng bào DTTS vùng sâu, vùng xa thời gian tới cần thực tất số giải pháp sau: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân tham gia bảo vệ di sản văn hóa, gắn hoạt động văn hóa dân tộc công tácm, xây dựng đời sống văn hóa Có sách, chế độ thích đáng cho nghệ nhân tài giỏi, cá nhân gia đình có cơng sức giữ gìn tài sản văn hóa dân tộc - Cần xúc tiến công tác nghiên cứu, sưu tầm nâng cao điệu múa hát đồng bào dân tộc, phục hồi đội cồng chiêng tiến tới hướng dẫn em người dân tộc biết sử dụng nhạc cụ cải tiến cổ truyền dân tộc Phát động việc sáng tác hát, điệu múa cho đồng bào sử dụng buổi lễ, ngày hội, mừng mùa.Nhằm bước thay phong tục tập quán lạc hậu Xây dưng văn hóa tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, bảo tồn phát huy tiếng nói, chữ viết, phong tục tập quán tiến đồng bào DTTS, cộng đồng DT đồn kết, gia đình hạnh phúc; người phát triển tồn diện trí tuệ, đạo đức, thể chất, tinh thần, ý thức công dân, tuân thủ pháp luật Quan tâm bảo vệ công tác môi trường, phòng chống thiên tai, lũ ống, lũ quét; thay đổi tập quán, thói quen sinh Luan van -85- hoạt chưa đảm bảo vệ sinh, hạn chế đến mức thấp dịch bệnh; đưa tỷ lệ che phủ rừng lên 55% - Tiếp tục tổ chức hoạt động lớn ngày hội văn hóa thể thao dân tộc, liên hoan ca múa nhạc dân gian, liên hoan cồng chiêng ) huyện, thị, triển lãm văn hóa dân tộc, hội thi giọng hát người dân tộc thiểu số Xây dựng khôi phục nhà rông truyền thống theo tinh thần Chỉ thị 21-CT/UB Uỷ ban nhân dân tỉnh thường xuyên tổ chức đêm sinh hoạt văn hóa dân gian - Cần có biện pháp giúp đồng bào bảo tồn di sản văn hóa (cồng chiêng, ché q, nhạc khí dân tộc ), giữ gìn sắc phục dân tộc, khuyến khích mặc trang phục dân tộc vào ngày lễ, tết - Có định hướng cơng tác đạo, hướng dẫn tổ chức lễ hội truyền thống, lễ hội dân gian, hạn chế, trừ hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan Nghiên cứu phát huy giá trị tiến luật tục cơng tác xây dựng đời sống văn hóa buôn làng dân tộc Phục hồi nâng cao số lễ hội tiêu biểu để tổ chức định kỳ hàng năm - Củng cố đội thông tin lưu động thường xuyên hoạt động tới buôn làng, chuyển tải nội dung lượng thông tin thiết thực cho đồng bào dân tộc vùng sâu, vùng xa - Cần có quy hoạch xây dựng khu sinh hoạt văn hóa, xây dựng sở vật chất mở rộng giao thơng, có sách ưu đãi để đưa điệnu vùng sâu, vùng xa, đầu tư xây dựng sở vật chất, đầu tư việc đưa sách, báo, thông tin khoa học kỹ thuật, phủ sóng phát thanh, truyền hình - Sự xâm nhập khơng bình thường số tơn giáo, đạo Tin Lành vấn đề quan tâm cấp ngành văn hóa thơng tin truyền đạo bất hợp pháp Tình trạng ảnh hưởng lớn đến việc bảo tồn, chấn hưng truyền thống văn hóa dân tộc, ngành văn hóa cần phối hợp với địa phương, ngành để dần xóa bỏ tà đạo số tập tục lạc hậu đồng bào dân tộc - Đề nghị Nhà nước có sách đầu tư mang tầm chiến lược mặt văn hóa ổn định đời sống đồng bào dân tộc khu vực miền núi Đặc biệt coi trọng Luan van -86- có sách đào tạo cán người dân tộc, có kế hoạch sử dụng học sinh dân tộc tốt nghiệp trường để họ phục đồng bào Để làm tốt giải pháp trên, điều có tính chất định phải đổi nâng cao nhận thức, xem sở buôn làng địa bàn chiến lược nghiệp cách mạng, nơi biến quan điểm Đảng Nhà nước thành thực, nơi sinh nơi lưu giữ, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc thiểu số Chúng ta tin tưởng rằng, có sách đắn, hợp lịng dân, tồn dân cấp, ngành có đủ sức mạnh tổng hợp định cơng tác xây dựng đời sống văn hóa thông tin sở đạt nhiều thành tựu mới, góp phần nâng cao đời sống văn hóa đồng bào dân.tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa c Tạo điều kiện môi trường làm việc Điều kiện làm việc yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến mức độ tiêu hao sức lực người lao động trình tiến hành sản xuất Mức độ tiêu hao sức lực trí lực người lao động phụ thuộc vào hai nhóm nhân tố chính, tính chất cơng việc tình trạng vệ sinh môi trường làm việc Hướng dẫn cho đồng bào DTTS sách an tồn lao động, đầu tư máy móc thiết bị chuyên dùng để tăng suất cải thiện mơi trường xung quanh người lao động Có sách ngộ đãi với người lao động đồng bào DTTS môi trường làm việc, chế độ chăm sóc sức khỏe, bảo hiểm d Thúc đẩy người lao động thăng tiến Mạnh dạn dùng lực lượng lao động DTTS, đào tạo đội ngũ cán nhà nước DTTS để có đủ khả đảm nhận vị trí chủ chốt quan Tạo niềm tin cho người lao động DTTS khơng tự ti, mặc cảm Có sách khen thưởng, kỷ luật hợp lý, không phân biệt đối xữ dù người kinh đồng bào dân tộc thiểu số Có sách, chế độ thu hút NNL người DTTS qua đào tạo công tác vùng dân tộc Cơ quan hành cấp, đặc biệt cấp sở, cần chuẩn hoá chức danh cán Hiện nay, số cán sở có trình độ trung cấp chiếm Luan van -87- tỷ lệ thấp; số lại có trình độ trung học sở, trung học phổ thơng chiếm tỷ lệ cao Để chuẩn hố đội ngũ cán sở cần có quy hoạch đào tạo bố trí sử dụng Vấn đề cần giải có chế, sách để đưa học sinh, sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng bố trí vào vị trí cơng tác xã Đồng thời có chế độ phụ cấp thoả đáng để bù đắp khó khăn điều kiện làm việc sở Nhà nước cần có quy định đơn vị nghiệp, sở sản xuất, doanh nghiệp địa bàn vùng dân tộc việc tuyển dụng, tiếp nhận học sinh, sinh viên DTTS tốt nghiệp trường đào tạo, dạy nghề chế độ để tạo điều kiện cho em đồng bào dân tộc thiểu số có điều kiện đóng góp xây dựng quê hương, đất nước Hiện thực hoá quan điểm Đảng phát triển NNL dân tộc thiểu số Nhà nước cần bổ sung sách sử dụng NNL người DTTS qua đào tạo Riêng vấn đề đào tạo, sử dụng NNL chất lượng cao, để thực thắng lợi cơng cơng nghiệp hố-hiện đại hoá khu vực miền núi dân tộc thiểu số, cần ý đến giáo dục đại học sau đại học, đào tạo NNL có trình độ cao, đáp ứng u cầu thời kỳ cơng nghiệp hố- đại hố Trong thời gian qua, giáo dục nói chung, giáo dục đại học sau đại học nói riêng gắng tạo điều kiện tốt có thể, đề nhiều sách ưu tiên, ưu đãi em đồng bào dân tộc thiểu số Tuy nhiên, trình thực thi sách bộc lộ nhiều yếu kém, số sách mang tính giải tình chính, chưa đáp ứng u cầu hình thành chiến lược lâu dài ổn định, đủ khả giải triệt để vấn đề Chúng ta thực chương trình đào tạo chung cho nước, điều có mặt tích cực bộc lộ hạn chế Chung chương trình đào tạo người tham gia vào hoạt động sản xuất đời sống xã hội môi trường khác nhau, dễ tổ chức dạy học, lại dễ đánh giá, kiểm tra v.v việc đánh giá khách quan phải hiệu công việc sinh viên trường tham gia vào hoạt động thực tiễn Do điều kiện tự nhiên vùng làm cho người có tư chất, lối sống, cách làm việc khác Nếu Luan van -88- khơng tính đến đặc thù tự nhiên vùng để đào tạo người tương xứng vào hoạt động thực tiễn hiệu không cao Đối với sinh viên người miền núi dân tộc nói chung, mơi trường xã hội tiếp xúc cơng nghệ đại, cịn học bậc phổ thơng dừng lại học lý thuyết chủ yếu, mặt kiến thức phổ thơng cịn thấp so với đồng thành thị, đào tạo đối tượng này, không tăng thời gian thực hành, thực tiễn hiệu khiêm tốn 3.2.4 Một số biện pháp khác a Phát huy vai trò già làng vùng DTTS Trong xã hội truyền thống DTTS Kon Tum, già làng chủ làng, người đứng đầu làng, đại diện dân làng việc điều hành, xét xử công việc đối nội đối ngoại theo luật tục dân tộc Vì uy tín vai trị già làng cộng đồng lớn Do tác động điều kiện mới, ngày nay, vai trò già làng so với trước có phần suy giảm, cịn có ảnh hưởng đáng kể Trong điều kiện nay, việc phát huy vai trò già làng vào việc gì, tùy vào yêu cầu địa phương tùy vào điều kiện, đặc điểm vùng, dân tộc Trong cần ý kết hợp quyền địa phương để phát huy uy tín già làng cơng tác vận động quần chúng, tuyên truyền bà thực tốt chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước, giữ gìn trật tự thơn xóm, giữ gìn văn hóa dân tộc Bằng uy tín gương mẫu mình, già làng tổ chức, dẫn dắt dân làng nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Nếu có phối hợp tốt quyền sở với già làng hiệu quản lý xã hội vùng có cải thiện b Giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc DTTS Bảo tồn phát huy sắc văn hóa nhân dân dân tộc: trì phát triển lễ hội truyền thống tích cực thơn làng như: lễ đâm trâu, văn hóa nhà Rơng, văn hố cồng chiêng ; phê phán xóa bỏ hủ tục mê tín, nếp sống lạc hậu Tăng thời lượng nâng cao chất lượng phát thanh, truyền hình tiếng DTTS, thực đội văn hóa thơng tin lưu động, nhằm tun truyền giáo dục cho đồng bào DTTS thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Luan van -89- Nhà nước tỉnh Tăng cường quản lý nhà nước hoạt động văn hóa, thực cơng tác tun truyền nhiều hình thức phát triển văn hóa - văn nghệ, đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao, hoạt động phong trào mang đậm tính cộng đồng; lựa chọn đầu tư phát triển số môn thể thao thành tích cao phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Chú trọng nâng cao mức hưởng thụ văn hóa, tinh thần cho đồng bào DTTS, xây dựng đồng phát huy có hiệu cơng trình văn hóa sở Quan tâm đầu tư khu vui chơi giải trí loại bỏ tư tưởng phản văn hóa khỏi đời sống tinh thần DTTS Luan van -90- Kết luận chương Phát triển NNL DTTS Kon Tum vấn đề cấp bách trước yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Bởi lực lượng lao động lớn tỉnh (chiếm gần 50% lực lượng lao động toàn tỉnh) Tuy nhiên NNL phát triển theo hướng nào, nhanh hay chậm đến mức độ phần lớn tùy thuộc vào hệ thống sách giải pháp mà tỉnh Kon Tum đề có nhằm khơi dậy tiềm năng, bồi dưỡng, khai thác sử dụng có hiệu NNL hay khơng Trên sở đánh giá thực trạng NNL DTTS phân tích q trình phát triển NNL tỉnh Kon Tum năm qua, xuất phát từ tình hình kinh tế xã hội tỉnh, luận văn đề xuất số giải pháp có tính cấp bách nhằm thúc đẩy NNL DTTS phát triển mạnh Quá trình phát triển NNL DTTS phải kết việc thực đồng giải pháp trên, phát triển giáo dục - đào tạo, phát triển cấu hạ tầng chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm cho người lao động, đặc biệt có chế độ đãi ngộ khuyến khích đào tạo, sử dụng người DTTS người Kinh Bởi vấn đề xúc quan tâm đầu tư giải tốt mở cho Kon Tum triển vọng phát triển nhanh tương lai Luan van -91- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua chương, luận văn phân tích giải vấn đề sau: Phân tích có hệ thống sở lý luận đặc điểm, vai trị NNL DTTS, từ đó, làm rõ vai trò quan trọng NNL nghiệp phát triển đất nước nói chung tỉnh Kon Tum nói riêng Luận văn phân tích, làm rõ đặc điểm vị trí địa lý, kinh tế - xã hội, văn hoá, người Kon Tum Tất yếu tố ảnh hưởng đến số lượng chất lượng NNL, ảnh hưởng đến quy mô, tốc độ phát triển NNL DTTS tỉnh nhiều năm qua Từ luận văn đặt yêu cầu phải tìm kiếm giải pháp nhằm phát triển NNL phục vụ nghiệp phát triển tỉnh năm tới Phân tích thực trạng số lượng, cấu, chất lượng việc phát triển NNL DTTS năm qua, khẳng định rằng: NNL DTTS KonTum nhiều bất cập, thiếu số lượng, yếu chất lượng, cân đối cấu ngành nghề; việc đào tạo, sử dụng NNL chưa quan tâm mức Từ thực trạng đó, luận văn nguyên nhân ảnh hưởng dự báo xu hướng vận động NNL DTTS Kon Tum thời gian tới Từ thực trạng trên, luận văn xây dựng hệ thống giải pháp để tỉnh Kon Tum nghiên cứu, tham khảo q trình hoạch định sách phát triển NNL DTTS nhằm sử dụng có hiệu lực lượng lao động góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh phát triển ngày nhanh Một số kiến nghị với tỉnh Kon Tum: Một là, cần có kết hợp Sở Lao động - Thương binh - Xã hội Sở Nội vụ tổ chức điều tra, đánh giá cách đầy đủ, toàn diện số lượng chất lượng NNL DTTS Trên sở đó, tham mưu cho tỉnh lập kế hoạch sử dụng, đào tạo đào tạo lại nhằm khai thác triệt để tiềm lao động cách có hiệu Hai là, xây dựng hệ thống sách nhằm hỗ trợ cho việc đào tạo, sử dụng NNL DTTS, có chế độ đãi ngộ nhằm thu hút lực lượng lao động có trình độ tay nghề bậc cao, người lao động từ nơi khác đến, lao động có học hàm, học vị Luan van -92- DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hồng Chí Bảo (1993), Ảnh hưởng văn hoá việc phát huy nguồn lực người”, Tạp chí Triết học, (1) [2] Nguyễn Thanh Cao (2004), “Chính sách dân tộc thực vào sống đông bào dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum”, Tạp chí Tư tưởng - Văn hoá, (6) [3] Trịnh Quang Cảnh (Chủ biên) (2005), Phát huy vai trị đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số nước ta nghiệp cách mạng nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Cục Thống kê tỉnh Kon Tum (2005), Niên giám thống kê 2005, Kon Tum [5] Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu NNL người Việt Nam, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội [6] Bùi Minh Đạo (Chủ biên), Bùi Thị Bích Lan (2005), Thực trạng đói nghèo số giải pháp xố đói giảm nghèo dân tộc thiểu số chỗ Tây Nguyên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội [8] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội [9] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luan van -93- [14] Phạm Minh Hạc (Chủ biên) (1996), Vấn đề người nghiệp CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Nguyễn Thế Huệ (2004), “Vấn đề dân số NNL vùng đân tộc thiểu số nước ta”, Tạp chí Cộng sản, (9) [16] Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), “Kỷ yếu kỳ họp thứ Hội đồng nhân dân tỉnh Kon Tum khoá IX” [17] Nguyễn Huy Kiệm (2002), “Thực trạng số giải pháp xây dựng đội ngũ cán dân tộc người tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (11) [18] Kon Tum đường phát triển (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [19] C.Mác-Ph.Ănghen (1995), Tồn tập, Tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [20] C.Mác-Ph.Ănghen (1995), Toàn tập, Tập 23, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [21] Đỗ Mười (1997), Về cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [22] Lê Văn Quyền (2005), “Dạy nghề, giải việc làm cho niên dân tộc thiểu số Kon Tum”, Tạp chí Lao động-Xã hội [23] Sở Lao động - Thương binh xã hội (2005), Báo cáo tình hình đào tạo, sử dụng lao động dân tộc thiểu số đơn vị kinh tế, nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum [24] Tập giảng Lý luận dân tộc sách dân tộc (2001), (Hệ cử nhân trị) Hà Nội [25] Đặng Quốc Tiến (2004), “Xây dựng, củng cố hệ thống trị sở vùng dân tộc thiểu số nước ta”, Tạp chí Cộng sản [26] Tỉnh uỷ Kon Tum (2000), Đề án xây dựng đội ngũ cán dân tộc đến năm 2010 [27] Tỉnh uỷ Kon Tum (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Kon Tum lần thứ XIII Luan van -94- [28] Nguyễn Thanh (2005), Phát triển NNL phục vụ CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] Nguyễn Thị Mỹ Trang, Lại Thị Thu Hà (2005), “Chính sách cử tuyển - Một chủ trương sách dân tộc Đảng Nhà nước ta phát triển giáo dục, đào tạo vùng miền núi, vùng dân tộc thiểu số”, Tạp chí Dân tộc học [30] Trường Chính trị tỉnh Kon Tum (2001), Đánh giá thực trạng, xu hướng giải pháp phát triển nuồn nhân lực tỉnh Kon Tum [31] Trường Chính trị tỉnh Kon Tum (2004), Bước đầu nghiên cứu thiết chế xã hội truyền thống vùng đồng bào dân tộc thiểu số địa Kon Tum [32] Trường Chính trị tỉnh Kon Tum (2005), Thực trạng, nguyên nhân giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị Kon Tum [33] Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), tập 1, Trung tâm biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam, Hà Nội [34] Từ điển Tiếng Việt (1986), Trung tâm Từ điển Hà Nội - Đà Nẵng, Nxb Đà Nẵng [35] Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ, kế hoạch năm 2005, nhiệm vụ, mục tiêu kế hoạch 2006 [36] Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo đánh giá tình hình thực kế hoạch đào tạo năm 2005, nhiệm vụ, mục tiêu, kế hoạch năm 2006 [37] Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo tình hình biến động dân số, cấu thành phần dân tộc có, tiến độ triển khai thực định 134, 135 địa bàn tỉnh Kon Tum [38] Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo tình hình thực sách Đảng Nhà nước ta Kon Tum [39] Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo tổng kết công tác dân tộc 2005, phương hướng, nhiệm vụ công tác 2006 [40] Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2005), Báo cáo tổng kết năm thực Luan van -95- [41] Uỷ ban nhân dân tỉnh Kon Tum (2010), Tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh năm 2011 [42] Dương Thị Hưởng; Đổ Đình Tâm; Đậu Tuấn Nam (2010), Một số vân đề vê Văn hóa – Xã hội dân tộc thiểu số Tây Nguyên Hiện [43] PGS TS Nguyễn Quốc Phẩm (2006), Cơng bình đẵng xã hội quan hệ tộc người quốc gia đa tộc người [44] Trang thông tin điện tử http://Viendantoc.org.vn Luan van ... dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum Chương Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số tỉnh Kon Tum thời gian tới Luan van -3- CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC... 1.1 NGUỒN NHÂN LỰC VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Các khái niệm Nhân lực: Nhân lực sức người, cụ thể hơn, nhân lực nguồn lực người, nằm người làm cho người hoạt động Sức lực ngày phát triển. .. van -5- Nguồn nhân lực Dân tộc thiểu số Là tổng hợp nhân lực DTTS Trong dân tộc có số dân (có thể hàng trăm, hàng ngàn hàng triệu) cư trú quốc gia thống có nhiều dân tộc, có dân tộc có số dân đơng,