Đề tài Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp nông thôn bị thu hồi đất do tác động của đô thị hóa ở ngoại thành Hà Nội Khóa luận tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Đô thị hóa là xu hướng phát[.]
Khóa luận tốt nghiệp LỜI MỞ ĐẦU Đơ thị hóa xu hướng phát triển tất yếu quốc gia giới Qúa trình thị hóa có tác động mạnh mẽ đến mặt đời sống kinh tế-xã hội, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế quốc gia Song song với lợi ích khơng nhỏ đạt được, q trình thị hóa làm nảy sinh nhiều xúc, có vấn đề người dân bị thu hồi đất, rơi vào tình trạng bị việc làm Là nước phát triển, Việt Nam khơng nằm ngồi quy luật Hiện nay, q trình đại hóa thị hóa đẩy mạnh nên vấn đề nơng dân bị thu hồi đất, vấn đề tạo việc làm cho nông dân mối quan tâm Đảng, Nhà nước người dân xã hội Thực tế cho thấy Đảng Nhà nước ta có nhiều cố gắng tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất hoạt động cụ thể ban hành chế, sách khuyến khích tạo việc làm, hỗ trợ vốn, đề chương trình quốc gia giải việc làm…Việc thực tốt chương trình góp phần tích cực giải việc làm cho người lao động Tuy nhiên, nay, nhu cầu việc làm ngày tăng, vấn đề tạo việc làm cho người lao động nói chung người lao động bị ảnh hưởng q trình thị hóa nói riêng vấn đề nhạy cảm quan tâm Với mục tiêu đề xuất giải pháp lao động việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất q trình thị hóa ngoại thành Hà Nội nhằm nâng cao đời sống thu nhập cho người dân chọn đề tài: “Một số giải pháp tạo việc làm cho người lao động nông nghiệp nông thôn bị thu hồi đất tác động thị hóa ngoại thành Hà Nội” Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nông nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp Qua việc tìm hiểu nguyên nhân thực trạng vấn đề tơi muốn có vài đóng góp nhỏ nhằm giải vấn đề nhiều tranh cãi xu cơng nghiệp hóa, đại hóa tiến trình hội nhập Nội dung đề tài bao gồm: Chương I: Cơ sở lý luận lao động việc làm cho người lao động nông nghiệp nông thôn Chương II: Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn bị thu hồi đất ngoại thành Hà Nội Chương III: Những biện pháp nhằm giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất ngoại thành Hà Nội Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới giảng viên Hồng Văn Định, người tận tình hướng dẫn cung cấp cho kinh nghiệm quý báu để hồn thành viết Tơi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Chu Tiến Quang, người hướng dẫn sở thực tập, cung cấp cho kiến thức kinh nghiệm để hồn tất q trình thực tập Do cịn nhiều hạn chế trình độ, lực, thời gian hồn thành viết có hạn nên tơi khó tránh khỏi sai sót q trình nghiên cứu tìm hiểu đề tài Rất mong nhận thơng cảm, góp ý thầy giáo bạn để hoàn thiện vấn đề Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nông nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN DO TÁC ĐỘNG CỦA ĐƠ THỊ HĨA I NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ LAO ĐỘNG VÀ NGUỒN LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Khái niệm vai trò lao động 1.1 Khái niệm Lao động hoạt động có mục đích người nhằm biến đổi vật chất tự nhiên thành sản phẩm nhằm thỏa mãn nhu cầu người Lao động hành động diễn người giới tự nhiên Trong lao động người vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể mình, sử dụng cơng cụ lao động để tác động vào giới tự nhiên, chiếm lấy vật chất tự nhiên, biến đổi vật chất đó, làm cho chúng trở nên có ích cho đời sống Vì lao động điều kiện khơng thể thiếu đời sống người, tất yếu vĩnh viễn, kẻ môi giới trao đổi vật chất tự nhiên người Lao động việc sử dụng sức lao động 1.2 Vai trò lao động phát triển kinh tế - xã hội Qúa trình lao động đồng thời trình sử dụng sức lao động Sức lao động lực lao động người, tồn thể lực trí lực người Sức lao động yếu tố tích cực nhất, hoạt động q trình lao động Nó phát động đưa tư liệu lao động vào hoạt động để tạo sản phẩm Nếu coi sản xuất hệ thống gồm ba phần hợp thành (các nguồn lực, q trình sản xuất, sản phẩm hàng hóa) sức lao động Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp nguồn lực khởi đầu sản xuất (đầu vào) để tạo sản phẩm hàng hóa (đầu ra) Khơng có lao động đồng nghĩa với việc xã hội khơng tham gia vào q trình sản xuất vật chất Như vậy, người khơng thể có phát minh, sáng chế khoa học, không tạo cải vật chất… xã hội tồn Do coi lao động yếu tố khởi nguồn sống, phát triển xã hội loài người Nguồn lao động đặc điểm nguồn lao động nông nghiệp nông thôn 2.1 Khái niệm nguồn lao động nông nghiệp nông thôn Nguồn lực lao động lực lượng sản xuất quan trọng xã hội Việc nghiên cứu nguồn nhân lực nơng nghiệp có ý nghĩa to lớn phát triển nông nghiệp phát triển toàn kinh tế quốc dân Nguồn nhân lực nông nghiệp tổng thể sức lao động tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp, bao gồm số lượng chất lượng người lao động Về số lượng bao gồm người độ tuổi (nam từ 15 đến 60 tuổi, nữ từ 15 đến 55 tuổi) người độ tuổi nói tham gia hoạt động sản xuất nông nghiệp Như vậy, lượng nguồn nhân lực nông nghiệp bao gồm người độ tuổi mà bao gồm người độ tuổi có khả thực tế tham gia lao động Về chất lượng bao gồm thể lực trí lực người lao động, cụ thể trình độ sức khỏe, trình độ nhận thức, trình độ trị, trình độ văn hóa, nghiệp vụ tay nghề người lao động Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 2.2 Đặc điểm nguồn lao động nông nghiệp nông thôn Lao động kinh doanh nông nghiệp gắn chặt với đất đai, điều kiện tự nhiên, trồng, vật ni, cơng cụ lao động…Vì lao động sản xuất nơng nghiệp nơng thơn có đặc điểm riêng như: Thứ nhất, lao động nông nghiệp có tính thời vụ: Đặc điểm tính thời vụ sản xuất nông nghiệp quy định Tuy người có nhiều biện pháp hữu hiệu để giảm bớt tính thời vụ Thứ hai, lao động sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên: Là ngành phải thường xuyên tiếp xúc với môi trường tự nhiên nên lao động ngành chịu ảnh hưởng không nhỏ điều kiện khí hậu mưa, nắng, gió, bão, lũ lụt…Nếu điều kiện thuận lợi trồng, vật ni phát triển tốt ngược lại Vì vậy, cần phải có giải pháp hạn chế rủi ro, tăng thời gian làm việc suất lao động công tác tổ chức sử dụng lao động Thứ ba, lao động sản xuất nông nghiệp tiếp xúc thường xuyên với thể sống Do đối tượng lao động nông nghiệp trồng vật nuôi, chúng phát triển theo quy luật sinh học Vì thế, để giúp trồng vật nuôi phát triển tốt, người phải có hiểu biết quy luật phát triển sinh vật, phải gắn bó chăm sóc, tạo điều kiện để trồng vật ni phát triển tốt Thứ tư, lao động sản xuất nơng nghiệp có kết cấu phức tạp, khơng đồng nhất: Lao động nơng nghiệp có nhiều loại khác lao động thường xuyên, lao động thời vụ, lao động độ tuổi, lao động độ tuổi, lao động giản đơn, lao đông kỹ thuật, lao động gia đình, lao động th ngồi…Vì địi hỏi phải tìm hình thức tổ chức lao động thích hợp, với điều kiện cụ thể sở sản xuất kinh doanh nhằm phát huy đầy đủ có hiệu tiềm sẵn có sở Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp Từ trước tới nay, người dân nơng thơn sinh sống theo làng xóm, xung quanh anh em họ hàng Văn hóa sinh hoạt theo nếp sống cộng đồng làng xóm, họ hàng gần gũi Mơi trường văn hóa khiết, có quan hệ hàng xóm gần gũi, lành mạnh, tệ nạn xã hội 2.3 Xu hướng biến động nguồn lao động Trong giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hóa, nguồn nhân lực nơng nghiệp có số lượng lớn chiếm tỷ trọng cao tổng lao động xã hội Song, với phát triển q trình cơng nghiệp hóa, nguồn nhân lực nơng nghiệp vận động theo xu giảm xuống tương đối tuyệt đối Qúa trình biến đổi diễn theo hai giai đoạn sau: Giai đoạn đầu diễn đất nước bắt đầu cơng nghiệp hóa, nơng nghiệp chuyển sang sản xuất hàng hóa, suất lao động nơng nghiệp tăng lên, số lao động nông nghiệp giải phóng trở nên dư thừa ngành khác thu hút, sử dụng vào hoạt động sản xuất – dịch vụ Nhưng tốc độ tăng tự nhiên lao động khu vực công nghiệp lớn tốc độ thu hút lao động dư thừa từ nông nghiệp nên thời kỳ tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm tương đối, số lượng tuyệt đối tăng lên Giai đoạn dài hay ngắn tùy thuộc vào trình độ phát triển kinh tế đất nước định Giai đoạn thứ hai, kinh tế phát triên trình độ cao, suất lao động nông nghiệp tăng nhanh suất lao động xã hội đạt trình độ cao Số lao động dơi nơng nghiệp giải phóng ngành khác thu hút hết Vì thế, giai đoạn số lượng lao động giảm tương đối tuyệt đối Số lượng chất lượng nguồn lao động nơng nghiệp có mối quan hệ chặt chẽ với Ở số nước phát triển số lượng nguồn lao đông Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp nông nghiệp lớn chất lượng nguồn lao động nơng nghiệp thấp Cịn số nước phát triển số lượng nguồn lao động nơng nghiệp không nhiều chất lượng nguồn lao động lại cao Do vậy, xu hướng biến động nguồn lao động nông nghiệp giảm số lượng nguồn lao động nông nghiệp tăng cường chất lượng nguồn lao động nông nghiệp Nước ta giai đoạn thứ nhất, tỷ trọng nông nghiệp tổng lao động xã hội có xu hướng giảm xuống từ 72% năm 1993 xuống 68,64% năm 1998 xuống 56,79% năm 2005, số lao động tăng lên, từ 20.482,9 ngàn lao động lên 25.302 ngàn lao động năm 1998 24.676 ngàn lao động năm 2005 II NHỮNG LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Khái niệm việc làm Theo tổ chức Lao động Quốc tế (ILO): Việc làm hoạt động lao động trả công tiền vật Điều 13, Chương II(việc làm), Bộ luật Lao động nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” Việc làm thể dạng sau: - Làm công việc để nhận tiền công, tiền lương tiền mặt vật cho cơng việc - Làm cơng việc để thu lợi nhuận cho thân, bao gồm: sản xuất nơng nghiệp đất thành viên quyền sử dụng hoạt động kinh tế phi nông nghiệp thành viên làm chủ tồn phần Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nông nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp - Làm cơng việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao hình thức tiền lương, tiền cơng cho cơng việc Bao gồm sản xuất nơng nghiệp đất chủ hộ thành viên hộ có quyền sử dụng, hoạt động kinh tế phi nông nghiệp chủ hộ thành viên hộ làm chủ quản lý Như hoạt động coi việc làm hoạt động khơng bị pháp luật cấm hoạt động phải có ích, tạo thu nhập cho người lao động cho thành viên gia đình Các đặc trưng việc làm nông thôn Ở nông thôn ngành sản xuất nông, lâm, thủy hải sản nguồn cung cấp việc làm cho người dân nông thôn Nhưng ảnh hưởng trình thị hóa làm thu hẹp diện tích canh tác nông nghiệp làm giảm nguồn cung cấp việc làm cho lao động nông thôn Song song với vấn đề diện tích bị thu hẹp cịn vấn đề dân số tăng nhanh làm cho đất nông nghiệp ngày trở nên khan hiếm, không chuyển dịch sang ngành sản xuất khác tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm nông nghiệp nông thôn điều khó tránh khỏi Qúa trình sản xuất nơng nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên, sinh thái vùng…Việc sản xuất chủ yếu theo mùa vụ, việc làm cho lao động khơng thường xun Đến lúc mùa vụ cơng việc chủ yếu gieo trồng thu hoạch, lại thời kỳ nơng nhàn Trong thời kỳ nơng nhàn lao động nơng thơn coi thiếu việc làm Khi phận lao động nơng thơn chuyển sang làm công việc phi nông nghiệp hay di chuyển đến nơi khác để tìm việc làm, kiếm thêm thu nhập Các làng nghề thủ công truyền thống phát huy thể mạnh việc tạo thêm việc làm cho lao động nông thôn Nghề tạo sản phẩm thủ công độc đáo khơng có giá trị sử dụng mà cịn mang đặc trưng văn hóa, nghệ thuật cộng đồng, dân tộc Hoạt động phi Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp nơng nghiệp nguồn cung cấp việc làm hiệu cho lượng không nhỏ lao động thất nghiệp nông thôn Các hoạt động nông nghiệp phi nông nghiệp nông thôn chủ yếu bắt nguồn từ kinh tế hộ gia đình Do lao động hộ làm công việc Việc đa dạng hoạt động việc làm giải pháp hiệu để tạo thêm việc làm cho lao động nông thơn Ngồi nơng thơn cịn có hoạt động dịch vụ nông thôn cung ứng vật tư, đầu vào cho sản xuất nông nghiệp Hoạt động cần lượng lao động không nhiều đáng kể góp phần làm giảm thiếu việc làm thất nghiệp nông thôn, tăng thêm thu nhập cho người lao động Thiếu việc làm thất nghiệp Thiếu việc làm hay gọi bán thất nghiệp thất nghiệp trá hình người làm việc mức mà mong muốn Thiếu việc làm biểu hai dạng: người lao động khơng có đủ việc làm theo thời gian quy định tuần, tháng làm công việc có thu nhập q thấp khơng đảm bảo sống nên muốn làm việc thêm để có thu nhập Thất nghiệp việc làm tách rời sức lao động khỏi tư liệu sản xuất Thất nghiệp chia thành nhiều loại, có số loại thất nghiệp sau: Thất nghiệp tạm thời: Là thất nghiệp phát sinh người lao động cần có thời gian để tìm việc làm thích hợp với chun mơn sở thích họ Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nơng nghiệp 46A Khóa luận tốt nghiệp 10 Thất nghiệp cấu: Là thất nghiệp xuất khơng có đồng kỹ năng, trình độ lành nghề người lao động với hội việc làm cầu lao động sản xuất thay đổi Thất nghiệp theo mùa: Là thất nghiệp cầu lao động giảm thường vào thời kỳ định năm Ví dụ cầu lao động ngành nông nghiệp giảm sau vụ trồng cấy kéo dài thu hoạch mùa màng Thất nghiệp chu kỳ: Là thất nghiệp gắn liền với suy giảm theo thời kỳ kinh tế Ví dụ thời gian kinh tế suy thoái mức thất nghiệp tăng lên Các sách Đảng Nhà nước việc làm Cơ chế sách Nhà nước, quyền địa phương, quy định chủ doanh nghiệp nhóm nhân tố quan trọng việc tạo việc làm cho người lao động Trong thời kỳ khác nhau, Nhà nước đề sách cụ thể, tạo hành lang pháp lý cho phát triển sản xuất, cải thiện đời sống, mở rộng thu hẹp việc làm ngành hay ngành khác, tạo môi trường để người sử dụng lao động người lao động gặp Các sách chế Nhà nước trực tiếp gián tiếp khuyến khích chủ sử dụng lao động thu hút lao động hay sa thải lao động Với đặc điểm nước ta có số lượng lao động dồi dào, lực lượng lao động trẻ Đặc điểm trở thành lợi so sánh nước ta Nhận thức điều này, Chính phủ đề chương trình tạo việc làm song song với cải cách sách lao động Một số chương trình Chính phủ áp dụng tạo hiệu tương đối tốt thể đây: Chương trình quốc gia tạo việc làm(NEGP) Chính phủ đề chương trình năm 1992 Chương trình có mục đích tăng cường trực tiếp hội tạo việc làm việc cung cấp cho Sinh viên: Lê Thị Miền Lớp: Nông nghiệp 46A ... Chương I: Cơ sở lý luận lao động việc làm cho người lao động nông nghiệp nông thôn Chương II: Thực trạng tạo việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn bị thu hồi đất ngoại thành Hà Nội Chương... Khóa luận tốt nghiệp CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN DO TÁC ĐỘNG CỦA ĐÔ THỊ HÓA I NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ LAO ĐỘNG VÀ NGUỒN LAO ĐỘNG... hoạt động kinh tế phi nông nghiệp chủ hộ thành viên hộ làm chủ quản lý Như hoạt động coi việc làm hoạt động khơng bị pháp luật cấm hoạt động phải có ích, tạo thu nhập cho người lao động cho thành