Nhóm nghiên cứu của Khoa Luật Trường Đại học Cần Thơ Chủ nhiệm PGS TS PHAN TRUNG HIỀN Thông tin liên hệ Trường Đại học Cần Thơ Khu II, đường 3/2, P Xuân Khánh, Q Ninh Kiều, TP Cần Thơ Điện thoại 02923[.]
SỔ TAY TUYÊN TRUYỀN TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Dành cho người công tác thực tiễn Nhóm nghiên cứu Khoa Luật Trường Đại học Cần Thơ Chủ nhiệm: PGS.TS PHAN TRUNG HIỀN Thông tin liên hệ: Trường Đại học Cần Thơ Khu II, đường 3/2, P Xuân Khánh, Q Ninh Kiều, TP Cần Thơ Điện thoại: 02923.872023 Fax: 0292 3832.569 Điện thoại di động: 0918.440.445 Email: lbktoan@ctu.edu.vn Web: www.nghiencuuluat.vn Lưu hành nội Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ LỜI GIỚI THIỆU Được tài trợ Dự án quản trị đất đai vùng Sơng Mê Kơng (MRLG), nhóm nghiên cứu Khoa Luật – Trường Đại học Cần Thơ thực dự án “Đào tạo nâng cao lực nghiên cứu hoàn thiện trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Cần Thơ” Dự án góp phần hồn thiện quy định pháp luật thực tiễn thực trình tự, thủ tục thu hồi đất nhằm đảm bảo quyền lợi đáng bên liên quan, đặc biệt người có đất thu hồi Căn Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, nhóm nghiên cứu thiết kế sổ tay tuyên truyền trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Sổ tay cụ thể hóa quy định pháp luật rút kết kinh nghiệm cần lưu ý trình triển khai trình tự, thủ tục thu hồi đất Thiết kế Sổ tay với mục đích đảm bảo tính thống việc áp dụng trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vào thực tiễn, phù hợp quy định pháp luật giải đáp nhanh chóng thắc mắc người dân q trình giải phóng mặt Trong trình nghiên cứu, áp dụng thực tiễn có nội dung đóng góp, chia sẻ xin quý vị vui lịng góp ý trang web www.nghiencuuluat.vn e-mail: lbktoan@ctu.edu.vn, điện thoại: 0918.440.445 Nhóm nghiên cứu dự án ICLAP Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ PHẦN HƯỚNG DẪN TĨM TẮT TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ Trình tự thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bước cần thực để đảm bảo quyền lợi bên liên quan q trình giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng trực tiếp đến mức bồi thường, hỗ trợ phản ánh công khai, minh bạch, dân chủ trình thực thi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Điều 69 Luật đất đai năm 2013 văn luật quy định bước trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trình tự, thủ tục áp dụng Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng theo Điều 61, 62 Luật đất đai Trên sở đó, nhóm nghiên cứu cụ thể hóa trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành bước sau: Bước Lập phê duyệt Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Đây giai đoạn triển khai cụ thể chủ trương thu hồi đất, xác định thời gian tiến độ thực nhiệm vụ giải phóng mặt Giao nhiệm vụ cụ thể cho bên liên quan trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cần lưu ý việc cập nhật kế hoạch sử dụng đất theo danh mục dự án thu hồi đất; cập nhật kế hoạch định giá chủ trương, sách để triển khai thực dự án Bước Thông báo thu hồi đất Đây giai đoạn quan trọng, việc ban hành thông báo thu hồi đất thông tin thức từ quan nhà nước việc Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ định thu hồi phần đất quy hoạch công bố Bước giúp người dân nắm rõ thông tin tiến độ thực hiện, hạn chế quyền người sử dụng đất từ thời điểm Cần xác định quyền lợi người dân trước sau có thơng báo thu hồi đất; xác định trạng đất tài sản gắn liền với thời điểm thông báo thu hồi đất Bước Thực quy trình kiểm đếm xác định thiệt hại kiểm đếm bắt buộc (nếu có) Kiểm đếm giúp xác định xác thiệt hại người có đất thu hồi chủ thể liên quan, làm tính tiền bồi thường, hỗ trợ Kiểm đếm xác, đầy đủ điều kiện tiên đảm bảo hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Lưu ý trình tự kiểm đếm vắng chủ; thu thập thông tin cần thiết để chứng minh thời điểm sử dụng đất tạo lập tài sản nguồn gốc tài sản đất; cách giải phát tài sản lạ như: trồng, vật ni khơng có danh mục bồi thường… Trong trường hợp người sử dụng đất khu vực có đất thu hồi khơng phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm sau vận động thuyết phục áp dụng trình tự kiểm đếm bắt buộc cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc quy định khoản Điều 69 Điều 70 Luật đất đai Bước Lập, thẩm định Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Các số liệu thiệt hại thu thập từ công tác kiểm đếm sở để xác định áp dụng đơn giá tính tiền bồi thường q trình lập Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc lập, thẩm đinh Phương án xác định mức bồi thường, hỗ trợ cụ thể cho trường hợp Việc lập, thẩm định Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần đảm bảo quyền lợi đáng người bị thiệt hại, diễn minh bạch, cơng có giám sát, phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Bước Ban hành định thu hồi đất phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Diện tích đất xác thu hồi mức bồi thường, hỗ trợ cụ thể xác định bước Từ thời điểm này, người dân có quyền khiếu nại định thu hồi đất mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; thời điểm quan trọng làm mốc thời hạn thực bước Lưu ý việc ban hành định thu hồi đất định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải ký ban hành ngày; Bước Thực Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thực thời hạn 30 ngày kể từ ngày định thu hồi đất có hiệu lực thi hành Đây bước tiến hành chi trả tiền nhận bàn giao quỹ đất từ người có đất thu hồi Việc trả đúng, trả đủ theo Phương án phê duyệt ảnh hưởng trực tiếp đến điều kiện tạo lập lại sống người có đất thu hồi Lưu ý thời hạn chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ trình thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải toán tiền tiền phạt trả chậm (nếu có) Mặt khác, cần bảo đảm phối hợp nhịp nhàng quan, tổ chức, đơn vị thực phương án hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm; bảo đảm điều Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ kiện kết cấu hạ tầng như: điện, nước, đường sá…trong khu tái định cư Bước Cưỡng chế thu hồi đất (nếu có) Đây bước bắt buộc tiến hành người có đất thu hồi không chấp nhận bàn giao đất sau lần vận động, thuyết phục Việc cưỡng chế nhằm đảm bảo tính nghiêm minh, cơng cơng tác giải phóng mặt Cần dựa ngun tắc vận động, thuyết phục sở lắng nghe tâm tư nguyện vọng người có đất bị thu hồi; phải bảo đảm nguyên tắc, điều kiện, thẩm quyền trình tự cưỡng chế Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ PHẦN HƯỚNG DẪN CHI TIẾT VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ Trên sở 07 bước chi tiết, quy định trình tự thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, nhóm nghiên cứu kết hợp quy định Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 13/11/2014 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND ngày 11/7/2016 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trong bước, nhóm nghiên cứu xác định ý nghĩa bước lưu ý người thực nhiệm vụ giải phóng mặt bước cụ thể Trước triển khai trình tự, thủ tục thu hồi đất, vấn đề quan trọng cần lưu ý chuẩn bị điều kiện thu hồi đất theo quy định Điều 63 Luật đất đai năm 2013 Các công việc cụ thể gồm: (i) Ủy ban nhân dân quận, huyện cập nhật kế hoạch sử dụng đất theo Nghị Hội đồng nhân dân dân thành phố việc thông qua danh mục dự án thu hồi đất mục đích phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng khoản Điều 62 Luật đất đai (ii) Sở Tài nguyên Môi trường cập nhật Kế hoạch định giá đất cụ thể phù hợp với kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh (iii) Tổng hợp định, chủ trương dự án để công bố công khai trước tiến hành thông báo thu hồi đất; tổ chức buổi họp công khai dự án gồm bên có liên quan (đặc biệt có tham dự đại diện Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư để lắng nghe nguyện vọng nhân dân Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ khu vực thu hồi đất, từ có tham mưu, đề xuất kịp thời, tương thích dự án) với người dân khu vực có đất thu hồi Sau hồn tất cơng tác chuẩn bị để tiến hành thu hồi đất, trình tự, thủ tục thu hồi đất triển khai cụ thể qua bước sau: Bước Lập, phê duyệt Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm - Ý nghĩa: Đây bước khởi đầu quan trọng để triển khai chủ trương thu hồi đất, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ giải phóng mặt Bên cạnh đó, Kế hoạch xác định quyền lợi người dân dự án như: kế hoạch kiểm đếm, kế hoạch di chuyển, dự kiến bố trí tái định cư… Kế hoạch chi tiết, chặt chẽ điều kiện đảm bảo thành cơng giải phóng mặt - Một số nội dung lưu ý: Cần trọng vấn đề sau: + Chủ thể phê duyệt Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thu hồi đất; + Nội dung Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm phải đảm bảo đúng, đủ chi tiết nội dung quy định khoản Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; + Vai trị quan tài ngun mơi trường việc thẩm định phù hợp Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm với Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện phê duyệt; + Cần xác định rõ, cụ thể trách nhiệm quan, tổ chức liên quan nội dung Kế hoạch nhằm đảm bảo hiệu trình phối hợp thực nhiệm vụ Bước Thông báo thu hồi đất Trang Tải FULL (20 trang): https://bit.ly/3UwuyJQ Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ - Ý nghĩa: Đảm bảo cơng khai thơng tin q trình thu hồi đất, giúp người có đất thu hồi biết rõ tiến độ thực giải phóng mặt để dễ dàng phối hợp, giám sát trình thu hồi đất - Một số nội dung lưu ý: + Chủ thể có thẩm quyền ban hành thông báo thu hồi đất chủ thể có thẩm quyền thu hồi đất quy định Điều 66 Luật đất đai; + Nội dung thông báo thu hồi đất cần đảm bảo chi tiết thông tin biểu mẫu số 07 ban hành kèm theo Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; + Hồ sơ trình ban hành thơng báo thu hồi đất phải đảm bảo thành phần hồ sơ quy định Điều Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; + Cần đảm bảo phương thức thông báo quy định điểm a khoản Điều 69 Luật đất đai Đặc biệt, cách thức xử lý trường hợp người sử dụng đất không sinh sống phần đất thông báo thu hồi + Lưu ý xác định trạng tài sản gắn liền với đất thời điểm thơng báo thu hồi đất Vì tài sản tạo lập sau thời điểm không bồi thường + Nên phổ biến rõ quyền nghĩa vụ (cụ thể việc khơng làm) người có đất thu hồi từ có thơng báo thu hồi đất Bước Thực quy trình kiểm đếm xác định thiệt hại - Ý nghĩa: Đây bước xác định cụ thể thiệt hại người có đất thu hồi, làm sở để bồi thường, hỗ trợ tái định cư Những thiệt hại hoàn cảnh cụ thể trường hợp phải ghi nhận Trang Tải FULL (20 trang): https://bit.ly/3UwuyJQ Dự phòng: fb.com/TaiHo123doc.net Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ cụ thể bước để đảm bảo quyền lợi đáng người có đất thu hồi - Một số nội dung lưu ý: + Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt cần phối hợp chặt chẽ với địa phương (cấp xã tổ dân phố, khu vực) tiến hành kiểm đếm; + Hồ sơ kiểm đếm bắt buộc; cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc phải đảm bảo thành phần biểu mẫu quy định Điều 10 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; + Lưu ý trường hợp kiểm đếm vắng chủ trường hợp khơng có người có đất thu hồi có người thuê đất sinh sống đất đó; + Thu thập thơng tin cần thiết chứng minh thời điểm nguồn gốc tài sản gắn liền với đất; + Khi kiểm đếm trồng, vật nuôi cần lưu ý thời điểm tạo lập, thời điểm thu hoạch, mật độ, khả di chuyển tài sản Đối với cơng trình xây dựng cần xác định xác kết cấu cơng trình theo quy định Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND ngày 05/3/2015 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ; + Trường hợp phát tài sản lạ (cây trồng khơng có danh mục, vật kiến trúc đặc biệt…) cần ghi hình trạng báo cáo đến Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Bước Lập, thẩm định Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trang 10 5249485 ... Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ PHẦN HƯỚNG DẪN TĨM TẮT TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ... dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ PHẦN HƯỚNG DẪN CHI TIẾT VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ Trên sở 07... xác định áp dụng đơn giá tính tiền bồi thường q trình lập Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ Phương án bồi thường, hỗ