TRÖÔØNG ÑAÏI HOÏC KINH TEÁ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM HÀ TIẾN HẢI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2000 MUÏC LUÏC Trang MÔÛ ÑAÀU 1 Tính caáp thieát cuûa ñeà taøi[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM HÀ TIẾN HẢI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2000 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài……………………………………………… Mục tiêu đề tài …………………………………………………… Nội dung đề tài ………… …………………………………………… Đối tượng phương pháp nghiên cứu ……………………………… 4.1 Đối tượng nghiên cứu …………………………………………… 4.2 Phương pháp nghiên cứu ………………………………………… Phạm vi giới hạn đề tài ……………………………………………… Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CPH DNNN Vai trò DNNN CTCP kinh tế thị trường ………… 1.1 Doanh nghiệp nhà nước …………………………………………… 1.1.1 Khái niệm ………………………………………………………… 1.1.2 Vai trò DNNN ………………………………………………… 1.2 Công ty cổ phần …………………………………………………… 1.2.1 Khái niệm ………………………………………………………… 1.2.2 Vai trò công ty cổ phần ……………………………………… Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ………………………………… 2.1 Khái niệm ………………………………………………………… 2.2 Sự cần thiết phải CPH DNNN …………………………………… 2.2.1 Tình trạng hoạt động hiệu DNNN……………… 2.2.2 Tình hình tài ………………………………………………… 2.2.3 Sự thay đổi quan điểm điều tiết Nhà nước ……………… 2.3 Mục tiêu CPH DNNN ………………………………………… 2.4 Điều kiện để CPH DNNN thành công …………………………… Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước CPH DNNN… 10 Chương 2: THỰC TRẠNG DNNN VÀ CPH DNNN Ở TỈNH CẦN THƠ Trang 1 Thực trạng DNNN tỉnh Cần thơ …………………………………… 12 1.1 Sơ lược trình phát triển DNNN trước đổi mới, xếp 12 1.2 Quá trình xếp DNNN …………………………………… 12 1.2.1 Kết xếp DNNN từ cuối năm 1995 đến nay………… 13 1.2.2 Đánh giá chung…………………………………………………… 14 1.3 Thực trạng DNNN tỉnh Cần thơ………………………………… 15 1.3.1 Vai trò mặt tích cực DNNN…………………… 15 1.3.2 Những yếu kém, tồn …………………………………………… 16 Thực trạng cổ phần hóa DNNN tỉnh Cần thơ………………… 18 2.1 18 Tình hình CPH DNNN Việt nam thời gian qua…………… 2.1.1 Những kết đạt được…………………………………………… 18 2.1.2 Những hạn chế, thiếu sót…………………………………………… 19 2.2 19 Thực trạng cổ phần hóa DNNN tỉnh Cần thơ……………… 2.2.1 Các chủ trương, sách CPH tỉnh Cần thơ…………… 19 2.2.2 Kết CPH DNNN ……………………………………………… 20 2.2.3 Hiệu việc thực CPH DNNN ……………………… 21 2.2.4 Những tồn cần khắc phục ……………………………………… 22 Những nguyên nhân chủ yếu làm chậm tiến độ CPH DNNN……… 23 3.1 23 Những nguyên nhân chế sách………………………… 3.1.1 Cơ chế sách CPH ……………………………………… 23 3.1.2 Môi trường kinh tế, pháp luật chưa thật bình đẳng…………… 24 3.1.3 Chậm đời thị trường chứng khóan ……………………………… 24 3.2 25 Những nguyên nhân chủ quan …………………………………… 3.2.1 Về nhận thức ……………………………………………………… 25 3.2.2 Về hành động ……………………………………………………… 26 3.2.3 Nguyên nhân từ phía DNNN ………………………………… 26 3.2.4 Công tác tuyên truyền, giáo dục ………………………………… 28 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CPH DNNN Ở TỈNH CẦN THƠ Trang Định hướng thúc đẩy CPH DNNN tỉnh Cần thơ…………………… 29 1.1 Về nhận thức ……………………………………………………… 29 1.2 Về hành động ……………………………………………………… 29 1.2.1 Lựa chọn DNNN để tiến hành CPH ……………………………… 29 1.2.2 Xây dựng kế hoạch đạo thực ………………………… 30 1.2.3 Lựa chọn đối tượng bán cổ phần ………………………………… 31 Phân loại lập kế hoạch CPH DNNN ……………………………… 31 2.1 Các để xếp, phân loại lập kế hoạch CPH………… 31 2.2 Sắp xếp, xử lý DNNN ………………………………………… 32 2.3 Phân loại, lập kế hoạch CPH …………………………………… 33 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ CPH DNNN tỉnh Cần thơ 35 …………… 3.1 35 Giải pháp xử lý nợ …………………………………………… 35 3.1.1 Sự cần thiết phải xử lý khoản nợ …………………………… 35 3.1.2 Các giải pháp xử lý nợ …………………………………………… 37 3.2 Giải pháp xác định giá trị DN ………………………………… 38 3.2.1 Nguyên tắc xác định giá trị DN ………………………………… 38 3.2.2 Kiểm kê, phân loại xử lý tài sản nợ trước CPH…………… 38 3.2.3 Nội dung phương pháp xác định giá trị DN để CPH………… 41 3.3 Giải pháp bán cổ phiếu qua đấu thầu……………………………… 42 3.4 Giải pháp bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài…………… 42 3.4.1 Lợi ích việc bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài………… 43 3.4.2 Trình tự bán cổ phần cho nhà ĐTNN……………………………… 45 3.5 45 Giải pháp hỗ trợ cho DN ………………………………………… 3.5.1 Hỗ trợ tài cho DN ……………………………………… 45 3.5.2 Các hỗ trợ khác tỉnh ………………………………………… 46 3.6 Giải pháp giúp đỡ người lao động mua cổ phần………………… 48 3.7 Giải pháp tuyên truyền giáo dục ……………………………… 48 3.7.1 Giáo dục nhận thức ……………………………………………… 48 Trang 3.7.2 Xác định rõ trách nhiệm cấp, ngành DNNN … 49 3.7.3 Về biện pháp tuyên truyền giáo dục……………………………… 50 3.8 Giải pháp đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ………………… 50 3.9 Giải pháp tổ chức đạo thực hiện…………………………… 51 Hiệu thực đề tài …………………………………………… 52 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận ……………………………………………………………… 53 Kiến nghị ……………………………………………………………… 53 2.1 Kiến nghị Nhà nước ……………………………………… 54 2.2 Kiến nghị tỉnh Cần thơ …………………………………… PHỤ LỤC Biểu đồ 1: Tốc độ tăng trưởng vốn doanh thu DNNN……… 55 Biểu đồ 2: Đóng góp DNNN vào giá trị tăng thêm (VA) tỉnh… 55 Biểu đồ 3: Thu ngân sách từ DNNN tổng thu ngân sách……… 56 Biểu đồ 4: Cơ cấu DNNN theo vốn……………………………………… 56 Biểu đồ 5: Cơ cấu huy động vốn từ DNNN CPH………………… 56 Sơ đồ 1: Quy trình CPH DNNN theo Nghị định 44/1998/NĐ-CP……… 57 Sơ đồ 2: Trình tự bán cổ phần cho nhà đầu tư nước ngoài……………… 58 Bảng 5: Danh sách DNNN giải thể, phá sản…………………………… 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO 59 Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta thời kỳ chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghóa, thực trạng doanh nghiệp nhà nước bộc lộ nhiều yếu Hơn nữa, môi trường kinh doanh nước giới đầy biến động, khó lường trước được, mức độ cạnh tranh ngày khốc liệt, đòi hỏi doanh nghiệp nhà nước muốn tồn phát triển không cách phải cải cách, đổi mới, yêu cầu có tính định để tăng cường động lực phát triển sản xuất thúc đẩy doanh nghiệp nhà nước hoạt động có hiệu Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước nội dung quan trọng trình đổi mới, xếp lại doanh nghiệp nhà nước, điều Đảng Nhà nước ta nhận thức rõ thực năm qua Mặc dù có nhiều cố gắng, song kết cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chậm Cần thơ địa bàn kinh tế trọng điểm tỉnh đồng sông Cửu long, trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, doanh nghiệp nhà nước giữ vai trò tiên phong trình lại hoạt động hiệu Trong thời gian qua tỉnh tiến hành phân loại để xếp lại, đổi cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên, sau nhiều năm thực tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Cần thơ theo đánh giá Ban Đổi quản lý doanh nghiệp Trung Ương chậm Vì vậy, việc phân tích thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Cần thơ tìm nguyên nhân từ đề giải pháp để thúc đẩy tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Cần thơ cấp thiết, lý chọn đề tài Trang Mục tiêu đề tài: Nghiên cứu thực trạng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Cần thơ, để đánh giá mặt tích cực, tồn tại, yếu kém, từ tìm nguyên nhân trì trệ tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước đề giải pháp đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Cần thơ Nội dung đề tài gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Chương 2: Thực trạng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Cần thơ Chương 3: Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Cần thơ Đối tượng phương pháp nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Các doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh Cần thơ quản lý 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp chung: Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghóa Mác-Lênin: Xem xét vật, tượng vận động mối liên hệ với vật, tượng khác - Phương pháp cụ thể: + Phương pháp lịch sử: Nghiên cứu thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Việt nam Cần thơ thời gian qua, phân tích nguyên nhân kết quả, rút kết luận từ đề giải pháp tương lai + Phương pháp mô tả: Thu thập thông tin qua vấn, tham khảo ý kiến nhà chuyên môn, số liệu báo cáo để kiểm chứng kết luận nguyên nhân giải pháp Trang Phạm vi giới hạn đề tài: Cổ phần hóa đề tài khó có nội dung rộng, liên quan đến nhiều vấn đề, luận án tập trung giải số giải pháp để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước phạm vi quyền hạn tỉnh doanh nghiệp tỉnh Cần thơ, giải pháp về: hệ thống pháp luật; thị trường chứng khoán; ổn định tiền tệ hạ lãi suất ngân hàng… không đề cập luận án Trang Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Vai trò doanh nghiệp nhà nước công ty cổ phần kinh tế thị trường 1.1 Doanh nghiệp nhà nước 1.1.1 Khái niệm Doanh nghiệp nhà nước (DNNN) tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động công ích nhằm thực mục tiêu kinh tế-xã hội Nhà nước giao DNNN có tư cách pháp nhân, có quyền nghóa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động kinh doanh phạm vi số vốn DN quản lý bình đẳng theo pháp luật 1.1.2 Vai trò DNNN Vai trò DNNN kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghóa nước ta là: - DNNN giữ vai trò chủ đạo kinh tế thể việc giữ vai trò định việc thực mục tiêu kinh tế quan trọng, đầu ứng dụng kỹ thuật công nghệ tiên tiến, khoa học quản lý đại nhằm tạo tốc độ phát triển nhanh kéo theo toàn kinh tế phát triển, tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nước, tích lũy lớn cho xã hội để mở rộng sản xuất kinh doanh - DNNN đóng góp vào tạo dựng nên kết cấu hạ tầng, hình thành trì môi trường kinh doanh thuận lợi cho thành phần kinh tế khác hoạt động DNNN sản xuất hàng hóa dịch vụ công cộng, đặc biệt loại hàng hóa dịch vụ mà khu vực kinh tế tư nhân không muốn đầu tư hiệu thấp khả để đầu tư Trang - DNNN có vai trò điều tiết hướng dẫn khắc phục nhược điểm kinh tế thị trường, tạo điều kiện nâng đỡ ngành, vùng cần khuyến khích phát triển, thực sách xã hội DNNN mục đích kinh doanh kiếm lời loại hình DN khác nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi chung an ninh, quốc phòng, xã hội cần tồn phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghóa nước ta 1.2 Công ty cổ phần 1.2.1 Khái niệm Công ty cổ phần (CTCP) doanh nghiệp (DN) cổ đông góp vốn, tham gia quản lý, chia lợi nhuận, chịu rủi ro tương ứng với phần vốn góp CTCP lọai hình DN có nhiều cổ đông góp vốn thành lập Đặc điểm rõ CTCP khác hẳn với DN chủ DN tư nhân, DNNN Sở hữu tài sản CTCP sở hữu chung cổ đông, cổ đông có quyền sở hữu phần khối tài sản chung tương ứng với phần vốn mà họ đóng góp vào CTCP Các thành viên CTCP chụi trách nhiệm hữu hạn khoản nợ công ty phạm vi mà phần vốn họ đóng góp CTCP công ty đó: - Số thành viên cổ đông mà công ty phải có suốt thời gian hoạt động - Vốn điều lệ công ty chia thành nhiều phần gọi cổ phần, giá trị cổ phần gọi mệnh giá cổ phiếu Mỗi cổ đông có nhiều cổ phiếu - Cổ phiếu phát hành ghi tên hay không ghi tên Cổ phiếu sáng lập viên, thành viên hội đồng quản trị phải cổ phiếu có tên Trang ... việc phân tích thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Cần thơ tìm nguyên nhân từ đề giải pháp để thúc đẩy tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Cần thơ cấp thiết, lý chọn... đề, luận án tập trung giải số giải pháp để đẩy nhanh tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước phạm vi quyền hạn tỉnh doanh nghiệp tỉnh Cần thơ, giải pháp về: hệ thống pháp luật; thị trường... tiến độ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tỉnh Cần thơ Nội dung đề tài gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Chương 2: Thực trạng doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa doanh