SỔ TAY TUYÊN TRUYỀN TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ

SỔ TAY TUYÊN TRUYỀN TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CẦN THƠ Dành cho người công tác thực tiễn Nhóm nghiên cứu Khoa Luật Trường Đại học Cần Thơ Chủ nhiệm: PGS.TS PHAN TRUNG HIỀN Thông tin liên hệ: Trường Đại học Cần Thơ Khu II, đường 3/2, P Xuân Khánh, Q Ninh Kiều, TP Cần Thơ Điện thoại: 02923.872023 Fax: 0292 3832.569 Điện thoại di động: 0918.440.445 Email: lbktoan@ctu.edu.vn Web: www.nghiencuuluat.vn Lưu hành nội Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ LỜI GIỚI THIỆU Được tài trợ Dự án quản trị đất đai vùng Sơng Mê Kơng (MRLG), nhóm nghiên cứu Khoa Luật – Trường Đại học Cần Thơ thực dự án “Đào tạo nâng cao lực nghiên cứu hoàn thiện trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Cần Thơ” Dự án góp phần hồn thiện quy định pháp luật thực tiễn thực trình tự, thủ tục thu hồi đất nhằm đảm bảo quyền lợi đáng bên liên quan, đặc biệt người có đất thu hồi Căn Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, nhóm nghiên cứu thiết kế sổ tay tuyên truyền trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Sổ tay cụ thể hóa quy định pháp luật rút kết kinh nghiệm cần lưu ý trình triển khai trình tự, thủ tục thu hồi đất Thiết kế Sổ tay với mục đích đảm bảo tính thống việc áp dụng trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vào thực tiễn, phù hợp quy định pháp luật giải đáp nhanh chóng thắc mắc người dân q trình giải phóng mặt Trong trình nghiên cứu, áp dụng thực tiễn có nội dung đóng góp, chia sẻ xin quý vị vui lòng góp ý trang web www.nghiencuuluat.vn e-mail: lbktoan@ctu.edu.vn, điện thoại: 0918.440.445 Nhóm nghiên cứu dự án ICLAP Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ PHẦN HƯỚNG DẪN TĨM TẮT TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ Trình tự thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư bước cần thực để đảm bảo quyền lợi bên liên quan q trình giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng trực tiếp đến mức bồi thường, hỗ trợ phản ánh công khai, minh bạch, dân chủ trình thực thi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Điều 69 Luật đất đai năm 2013 văn luật quy định bước trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trình tự, thủ tục áp dụng Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phòng, an ninh, phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng theo Điều 61, 62 Luật đất đai Trên sở đó, nhóm nghiên cứu cụ thể hóa trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành bước sau: Bước Lập phê duyệt Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Đây giai đoạn triển khai cụ thể chủ trương thu hồi đất, xác định thời gian tiến độ thực nhiệm vụ giải phóng mặt Giao nhiệm vụ cụ thể cho bên liên quan trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Cần lưu ý việc cập nhật kế hoạch sử dụng đất theo danh mục dự án thu hồi đất; cập nhật kế hoạch định giá chủ trương, sách để triển khai thực dự án Bước Thông báo thu hồi đất Đây giai đoạn quan trọng, việc ban hành thông báo thu hồi đất thông tin thức từ quan nhà nước việc Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ định thu hồi phần đất quy hoạch công bố Bước giúp người dân nắm rõ thông tin tiến độ thực hiện, hạn chế quyền người sử dụng đất từ thời điểm Cần xác định quyền lợi người dân trước sau có thơng báo thu hồi đất; xác định trạng đất tài sản gắn liền với thời điểm thông báo thu hồi đất Bước Thực quy trình kiểm đếm xác định thiệt hại kiểm đếm bắt buộc (nếu có) Kiểm đếm giúp xác định xác thiệt hại người có đất thu hồi chủ thể liên quan, làm tính tiền bồi thường, hỗ trợ Kiểm đếm xác, đầy đủ điều kiện tiên đảm bảo hiệu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Lưu ý trình tự kiểm đếm vắng chủ; thu thập thông tin cần thiết để chứng minh thời điểm sử dụng đất tạo lập tài sản nguồn gốc tài sản đất; cách giải phát tài sản lạ như: trồng, vật ni khơng có danh mục bồi thường… Trong trường hợp người sử dụng đất khu vực có đất thu hồi khơng phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm sau vận động thuyết phục áp dụng trình tự kiểm đếm bắt buộc cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc quy định khoản Điều 69 Điều 70 Luật đất đai Bước Lập, thẩm định Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Các số liệu thiệt hại thu thập từ công tác kiểm đếm sở để xác định áp dụng đơn giá tính tiền bồi thường q trình lập Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc lập, thẩm đinh Phương án xác định mức bồi thường, hỗ trợ cụ thể cho trường hợp Việc lập, thẩm định Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần đảm bảo quyền lợi đáng người bị thiệt hại, diễn minh bạch, cơng có giám sát, phản biện xã hội Mặt trận tổ quốc Bước Ban hành định thu hồi đất phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Diện tích đất xác thu hồi mức bồi thường, hỗ trợ cụ thể xác định bước Từ thời điểm này, người dân có quyền khiếu nại định thu hồi đất mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; thời điểm quan trọng làm mốc thời hạn thực bước Lưu ý việc ban hành định thu hồi đất định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải ký ban hành ngày; Bước Thực Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thực thời hạn 30 ngày kể từ ngày định thu hồi đất có hiệu lực thi hành Đây bước tiến hành chi trả tiền nhận bàn giao quỹ đất từ người có đất thu hồi Việc trả đúng, trả đủ theo Phương án phê duyệt ảnh hưởng trực tiếp đến điều kiện tạo lập lại sống người có đất thu hồi Lưu ý thời hạn chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ trình thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải toán tiền tiền phạt trả chậm (nếu có) Mặt khác, cần bảo đảm phối hợp nhịp nhàng quan, tổ chức, đơn vị thực phương án hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm; bảo đảm điều Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ kiện kết cấu hạ tầng như: điện, nước, đường sá…trong khu tái định cư Bước Cưỡng chế thu hồi đất (nếu có) Đây bước bắt buộc tiến hành người có đất thu hồi không chấp nhận bàn giao đất sau lần vận động, thuyết phục Việc cưỡng chế nhằm đảm bảo tính nghiêm minh, cơng cơng tác giải phóng mặt Cần dựa ngun tắc vận động, thuyết phục sở lắng nghe tâm tư nguyện vọng người có đất bị thu hồi; phải bảo đảm nguyên tắc, điều kiện, thẩm quyền trình tự cưỡng chế Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ PHẦN HƯỚNG DẪN CHI TIẾT VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ Trên sở 07 bước chi tiết, quy định trình tự thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư quy định Luật đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, nhóm nghiên cứu kết hợp quy định Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 13/11/2014 sửa đổi, bổ sung Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND ngày 11/7/2016 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Trong bước, nhóm nghiên cứu xác định ý nghĩa bước lưu ý người thực nhiệm vụ giải phóng mặt bước cụ thể Trước triển khai trình tự, thủ tục thu hồi đất, vấn đề quan trọng cần lưu ý chuẩn bị điều kiện thu hồi đất theo quy định Điều 63 Luật đất đai năm 2013 Các công việc cụ thể gồm: (i) Ủy ban nhân dân quận, huyện cập nhật kế hoạch sử dụng đất theo Nghị Hội đồng nhân dân dân thành phố việc thông qua danh mục dự án thu hồi đất mục đích phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng khoản Điều 62 Luật đất đai (ii) Sở Tài nguyên Môi trường cập nhật Kế hoạch định giá đất cụ thể phù hợp với kế hoạch sử dụng đất điều chỉnh (iii) Tổng hợp định, chủ trương dự án để công bố công khai trước tiến hành thông báo thu hồi đất; tổ chức buổi họp công khai dự án gồm bên có liên quan (đặc biệt có tham dự đại diện Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Tài chính, Sở Xây dựng, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư để lắng nghe nguyện vọng nhân dân Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ khu vực thu hồi đất, từ có tham mưu, đề xuất kịp thời, tương thích dự án) với người dân khu vực có đất thu hồi Sau hồn tất cơng tác chuẩn bị để tiến hành thu hồi đất, trình tự, thủ tục thu hồi đất triển khai cụ thể qua bước sau: Bước Lập, phê duyệt Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm - Ý nghĩa: Đây bước khởi đầu quan trọng để triển khai chủ trương thu hồi đất, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ giải phóng mặt Bên cạnh đó, Kế hoạch xác định quyền lợi người dân dự án như: kế hoạch kiểm đếm, kế hoạch di chuyển, dự kiến bố trí tái định cư… Kế hoạch chi tiết, chặt chẽ điều kiện đảm bảo thành cơng giải phóng mặt - Một số nội dung lưu ý: Cần trọng vấn đề sau: + Chủ thể phê duyệt Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền thu hồi đất; + Nội dung Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm phải đảm bảo đúng, đủ chi tiết nội dung quy định khoản Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; + Vai trò quan tài ngun mơi trường việc thẩm định phù hợp Kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm với Kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện phê duyệt; + Cần xác định rõ, cụ thể trách nhiệm quan, tổ chức liên quan nội dung Kế hoạch nhằm đảm bảo hiệu trình phối hợp thực nhiệm vụ Bước Thông báo thu hồi đất Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ - Ý nghĩa: Đảm bảo cơng khai thơng tin q trình thu hồi đất, giúp người có đất thu hồi biết rõ tiến độ thực giải phóng mặt để dễ dàng phối hợp, giám sát trình thu hồi đất - Một số nội dung lưu ý: + Chủ thể có thẩm quyền ban hành thông báo thu hồi đất chủ thể có thẩm quyền thu hồi đất quy định Điều 66 Luật đất đai; + Nội dung thông báo thu hồi đất cần đảm bảo chi tiết thông tin biểu mẫu số 07 ban hành kèm theo Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; + Hồ sơ trình ban hành thơng báo thu hồi đất phải đảm bảo thành phần hồ sơ quy định Điều Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; + Cần đảm bảo phương thức thông báo quy định điểm a khoản Điều 69 Luật đất đai Đặc biệt, cách thức xử lý trường hợp người sử dụng đất không sinh sống phần đất thông báo thu hồi + Lưu ý xác định trạng tài sản gắn liền với đất thời điểm thơng báo thu hồi đất Vì tài sản tạo lập sau thời điểm không bồi thường + Nên phổ biến rõ quyền nghĩa vụ (cụ thể việc khơng làm) người có đất thu hồi từ có thơng báo thu hồi đất Bước Thực quy trình kiểm đếm xác định thiệt hại - Ý nghĩa: Đây bước xác định cụ thể thiệt hại người có đất thu hồi, làm sở để bồi thường, hỗ trợ tái định cư Những thiệt hại hoàn cảnh cụ thể trường hợp phải ghi nhận Trang Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ cụ thể bước để đảm bảo quyền lợi đáng người có đất thu hồi - Một số nội dung lưu ý: + Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt cần phối hợp chặt chẽ với địa phương (cấp xã tổ dân phố, khu vực) tiến hành kiểm đếm; + Hồ sơ kiểm đếm bắt buộc; cưỡng chế thực định kiểm đếm bắt buộc phải đảm bảo thành phần biểu mẫu quy định Điều 10 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; + Lưu ý trường hợp kiểm đếm vắng chủ trường hợp khơng có người có đất thu hồi có người thuê đất sinh sống đất đó; + Thu thập thơng tin cần thiết chứng minh thời điểm nguồn gốc tài sản gắn liền với đất; + Khi kiểm đếm trồng, vật nuôi cần lưu ý thời điểm tạo lập, thời điểm thu hoạch, mật độ, khả di chuyển tài sản Đối với cơng trình xây dựng cần xác định xác kết cấu cơng trình theo quy định Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND ngày 05/3/2015 Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ; + Trường hợp phát tài sản lạ (cây trồng khơng có danh mục, vật kiến trúc đặc biệt…) cần ghi hình trạng báo cáo đến Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Bước Lập, thẩm định Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trang 10 Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ - Ý nghĩa: Đây giai đoạn ảnh hưởng trực tiếp, định đến việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (bước trả lời cho câu hỏi: thiệt hại bồi thường? hỗ trợ? Bồi thường bao nhiêu? Hỗ trợ gì?) - Một số lưu ý: + Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt lập phương án Cơ quan tài nguyên môi trường địa phương chủ trì, phối hợp để thẩm định Phương án Cần lưu ý Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND sửa đổi, bổ sung Quyết định số 19/2016/QĐUBND thành phố Cần Thơ Thành lập Hội đồng thẩm định cấp huyện cấp tỉnh + Nội dung Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải đảm bảo đúng, đủ thông tin quy định khoản Điều 28 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP; + Cuộc họp xét tính pháp lý cần triển khai minh bạch, cơng có giám sát, phản biện Mặt trận tổ quốc; + Cần xác định xác hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp theo tiêu chí quy định cụ thể Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT Xác định số lượng thành viên hộ gia đình sử dụng đất; thành viên sinh sống thực tế chịu ảnh hưởng việc thu hồi đất Việc xác nhận hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp thu hồi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân thực sau: Khi có Biên điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có trách nhiệm gửi văn đề nghị xác nhận đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ thường trú Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất không Trang 11 Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ nơi đăng ký hộ thường trú Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt có văn gửi Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ thường trú Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất đề nghị xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất có trách nhiệm gửi văn xác nhận cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi đăng ký hộ thường trú hộ gia đình, cá nhân + Xác định đất ở, nhà khác phạm vi cấp xã nơi có đất thu hồi đối tượng thu hồi đất Phân biệt rõ đối tượng bố trí tái định cư với đối tượng xét mua tái định cư; + Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải tổ chức lấy ý kiến người dân khu vực có đất thu hồi với thời hạn 20 ngày, kể từ ngày niêm yết theo quy định Điều 28 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt phải tổ chức đối thoại với người có ý kiến không đồng ý với Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Bước Ban hành định thu hồi đất phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Ý nghĩa: Đây sản phẩm q trình trước đó, quan có thẩm quyền thức ban hành định để thu hồi đất phê duyệt mức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư diện tích đất thu hồi Diện tích đất người dân phải bàn giao quyền lợi mà người dân nhận thể định ban hành bước - Một số nội dung lưu ý: + Thẩm quyền ban hành định thu hồi đất duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo thẩm quyền thu hồi đất quy định Điều 66 Luật đất đai Trường hợp ủy quyền thu hồi đất theo Trang 12 Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ khoản Điều 66 Luật đất đai Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án theo quy định Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND; + Quyết định thu hồi đất phải ban hành cho người có đất thu hồi theo biểu mẫu số 10 ban hành kèm theo Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài ngun Mơi trường; + Hồ sơ trình ban hành Quyết định thu hồi đất phải đảm bảo đúng, đủ thành phần quy định khoản Điều 11 Thông tư số 30/2014/TTBTNMT ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; + Quyết định thu hồi đất Quyết định phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phải ban hành ngày gửi đến người có đất thu hồi, công bố công khai; Bước Thực Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Ý nghĩa: Đảm bảo hiệu lực định thu hồi đất phê duyệt phương án; tạo điều kiện thuận lợi cho việc tạo lập lại sống người dân - Một số nội dung lưu ý: + Phải thực chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thời hạn 30 ngày kể từ ngày Quyết định thu hồi đất có hiệu lực thi hành; trường hợp quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường chậm chi trả phải tốn thêm khoản tiền mức tiền chậm nộp theo Luật quản lý thuế tính số tiền chậm trả thời gian chậm trả; + Ban hành gửi Quyết định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến người có đất thu hồi theo nội dung quy định điểm b khoản Điều 69 Luật đất đai; Trang 13 Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ + Cần hướng dẫn cụ thể loại giấy tờ thủ tục cần thiết cho việc nhận tiền bồi thường, hỗ trợ; + Bàn giao đất thu hồi cho chủ đầu tư Trung tâm phát triển quỹ đất quản lý; + Cần lưu ý quyền lợi bên thứ ba có liên quan trường hợp đất, tài sản chấp; Bước Cưỡng chế thu hồi đất (nếu có) - Ý nghĩa: Đây giai đoạn đảm bảo hiệu lực thi hành Quyết định thu hồi đất người có đất thu hồi không phối hợp, thực cưỡng chế nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tiến độ giải phóng mặt bằng, cơng người dự án - Một số nội dung lưu ý: + Chỉ có Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có thẩm quyền ban hành Quyết định cưỡng chế thu hồi đất theo quy định khoản Điều 71 Luật đất đai; + Hồ sơ trình ban hành định cưỡng chế biểu mẫu Quyết định phải quy định khoản Điều 11 Thông tư số 30/2014/TTBTNMT ngày 02/6/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường; đặc biệt lưu ý thời gian tiến hành cưỡng chế Quyết định phải dự trù thời gian người dân cam kết tự nguyện bàn giao đất vận động, thuyết phục; + Thành phần Ban thực cưỡng chế thu hồi đất cần đảm bảo quy định khoản Điều 17 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP; Quyết định thành lập cần xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân trình thực cưỡng chế; Trang 14 Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ + Việc cưỡng chế thực thỏa mãn đầy đủ điều kiện khoản Điều 71 Luật đất đai; + Phương án cưỡng chế cần xây dựng cụ thể tình ứng phó sát với đối tượng trường hợp cưỡng chế cụ thể Cần có phối hợp chặt chẽ với địa phương trình xây dựng phương án cưỡng chế; + Biện pháp vận động, thuyết phục ưu tiên áp dụng kết hợp sức mạnh tổ chức trị - xã hội, người có uy tín địa phương trình vận động; Trên sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, Ủy ban nhân dân thành phố Cần Thơ xác định trách nhiệm sở, ngành đơn vị có liên quan trình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Điều 29 Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 13/11/2014 sau: * Sở Tài chính: - Phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường giải vướng mắc Ủy ban nhân dân quận, huyện áp dụng sách giá đất; phối hợp với Sở Xây dựng việc xây dựng đơn giá cơng trình, vật kiến trúc, giá bán nhà tái định cư - Chủ trì phối hợp với ngành liên quan giải vướng mắc xác định chi phí đầu tư vào đất lại; chi phí hỗ trợ th trụ sở, nhà xưởng cho tổ chức theo quy định - Hướng dẫn việc phân bổ kiểm tra việc thực tốn sử dụng chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định hành Trang 15 Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ - Chủ trì phối hợp với Cục Thuế thành phố, Sở Tài ngun Mơi trường sở, ngành có liên quan giải vướng mắc thực nghĩa vụ tài người có đất thu hồi đất Nhà nước * Sở Tài nguyên Môi trường: - Công bố cung cấp thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dự án - Chủ trì ngành liên quan xác định giá đất cụ thể để tính bồi thường, hỗ trợ giao đất tái định cư trình Ủy ban nhân dân thành phố bố trí quỹ đất tái định cư phục vụ nhu cầu tái định cư dự án - Chủ trì Ủy ban nhân dân quận, huyện, Sở Xây dựng cân đối quỹ đất tái định cư, trình Ủy ban nhân dân thành phố bố trí quỹ đất tái định cư cho dự án - Thực kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc Ủy ban nhân dân quận, huyện việc thu hồi đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định hành tổ chức, hộ gia đình, cá nhân - Hướng dẫn giải vướng mắc đất đai, việc lập hoàn chỉnh hồ sơ để xin giao đất, thuê đất tổ chức phải di chuyển đến địa điểm Nhà nước thu hồi đất - Làm thủ tục hướng dẫn việc đăng ký biến động đất, nhà, cơng trình hành lang bảo vệ cơng trình làm bồi thường, hỗ trợ Trang 16 Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ * Sở Xây dựng: - Hướng dẫn việc xác định quy mơ, diện tích, tính chất hợp pháp, khơng hợp pháp cơng trình xây dựng gắn liền với đất thu hồi làm sở cho việc tính tốn bồi thường hỗ trợ cho đối tượng - Xác định giá nhà cơng trình xây dựng gắn liền với đất để tính bồi thường - Chủ trì, phối hợp với quan chức xác định vị trí quy mô khu tái định cư cho phù hợp với quy hoạch phát triển chung địa phương trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt - Thẩm định dự tốn chi phí di dời lắp đặt, xây dựng lại cơng trình hạ tầng kỹ thuật, giải cơng trình cấp, nước - Giải nội dung vướng mắc liên quan đến việc thu hồi nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước cho tổ chức, cá nhân - Hướng dẫn Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư giải vướng mắc xác định mức bồi thường nhà, cơng trình, vật kiến trúc, mồ mả - Thực chức quản lý nhà nước chất lượng xây dựng khu tái định cư theo quy định hành * Sở Kế hoạch Đầu tư: Chủ trì phối hợp với Sở Tài cân đối điều chỉnh nguồn vốn ngân sách đáp ứng kịp thời nhu cầu vốn cho bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt nhu cầu xây dựng khu tái định cư theo kế hoạch Ủy ban nhân dân thành phố giao Trang 17 Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ * Cục Thuế thành phố: - Chỉ đạo Chi cục Thuế quận, huyện xác định mức thu nhập sau thuế tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sản xuất kinh doanh làm hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Nhà nước thu hồi đất - Hướng dẫn chủ trì giải vướng mắc liên quan đến nghĩa vụ thuế tổ chức, hộ gia đình, cá nhân q trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư * Thanh tra thành phố: Kiểm tra, đôn đốc Ủy ban nhân dân quận, huyện, sở, ngành có liên quan việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư * Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn: - Xác định giá trồng, vật nuôi để tính bồi thường, hỗ trợ, biện pháp hỗ trợ sản xuất để ổn định sản xuất đời sống khu tái định cư để tính bồi thường trình Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt - Hướng dẫn xác định quy mơ, diện tích, mật độ trồng, vật ni để tính tốn bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng - Thẩm định dự toán cơng trình thủy lợi, đê điều, nơng lâm - ngư nghiệp * Sở Cơng Thương: Thẩm định dự tốn chi phí di dời lắp đặt, xây dựng lại cơng trình hạ tầng kỹ thuật, giải cơng trình điện, hệ thống dây chuyền sản xuất cơng trình thuộc phạm vi quản lý Trang 18 Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ * Sở Giao thông vận tải: Thẩm định dự tốn chi phí di dời lắp đặt, xây dựng lại cơng trình hạ tầng kỹ thuật, giải cơng trình giao thơng, cầu, đường cơng trình thuộc phạm vi quản lý * Sở Thông tin Truyền thông: Thẩm định dự tốn chi phí di dời, lắp đặt xây dựng lại cơng trình cơng nghệ thơng tin, bưu chính, viễn thơng, tháp thu, phát sóng viễn thơng, truyền thanh, truyền hình, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, giải cơng trình thuộc phạm vi quản lý * Sở Lao động - Thương binh Xã hội: - Hướng dẫn việc xác định chế độ trợ cấp ngừng việc để bồi thường cho người lao động ngừng việc tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, có thuê lao động theo hợp đồng lao động bị ngừng sản xuất kinh doanh Nhà nước thu hồi đất - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tổ chức việc đào tạo chuyển đổi nghề tạo việc làm cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất đất nơng nghiệp * Hội đồng Thẩm định Bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố: - Kiểm tra, hướng dẫn việc thực sách bồi thường, giải vướng mắc, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn thành phố - Thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thành phố Trang 19 Sổ tay Hướng dẫn Trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn Thành phố Cần Thơ * Các sở, ngành khác: Có trách nhiệm phối hợp, tham gia thực cơng tác bồi thường, giải phóng mặt nội dung liên quan thuộc chức quản lý Nhà nước quan, đơn vị * Trách nhiệm Chủ đầu tư dự án: (Trường hợp xác định Chủ đầu tư trước thu hồi đất) - Chuẩn bị đầy đủ hồ sơ dự án quy hoạch duyệt theo quy định bàn giao mốc giới giải phóng mặt cho quyền địa phương Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt - Phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thu hồi đất, xây dựng Kế hoạch thu hồi đất báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt - Đảm bảo đầy đủ, kịp thời kinh phí để chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ kinh phí cho tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Phối hợp với sở, ngành Ủy ban nhân dân quận, huyện nơi thu hồi đất trả lời vấn đề liên quan đến dự án đầu tư./ Trang 20