Đang tải... (xem toàn văn)
1 PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hiện nay, Việt Nam đang trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá gắn với kinh tế tri thức để đưa đất nước từ một nước nông nghiệp lạc hậu trở th[.]
PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Hiện nay, Việt Nam giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố gắn với kinh tế tri thức để đưa đất nước từ nước nông nghiệp lạc hậu trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại vào năm 2020 Q trình cơng nghiệp hố, đại hóa đất nước ln gắn liền với việc xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất khu thị Điều có nghĩa Ế phần lớn đất nơng nghiệp thu hồi để phục vụ cho trình diễn ngày U tăng Đây vấn đề vừa tự nhiên, vừa tất yếu Đơ thị hố phát triển khu ́H công nghiệp vấn đề có tính quy luật phổ biến tất nước TÊ tiến trình phát triển; tiêu chí để đánh giá trình độ phát triển quốc gia, góp phần đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế - xã hội H Đơ thị hóa mang lại nhiều tác động tích cực làm thay đổi mặt IN thị, cải thiện diện mạo nơng thơn, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân K Bên cạnh tác động tích cực, q trình thị hóa bộc lộ nhiều bất ̣C cập Đặc biệt vấn đề việc làm cho người nơng dân bị đất q trình O thị hóa lên vấn đề xã hội cần quan tâm giải ̣I H Q trình thị hóa diễn nhanh thành phố lớn Hà Nội, Hải Phịng, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng mà hầu hết Đ A tỉnh, thành phố khác phạm vi nước tỉnh Thừa Thiên Huế khơng nằm ngồi xu hướng Trong năm qua, việc thu hồi đất để phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, chỉnh trang đô thị, xây dựng nâng cấp sở hạ tầng diễn mạnh mẽ Giai đoạn (2007- 2010) toàn tỉnh đã thu hồi 4.460 đất để thực 295 dự án phát triển đô thị, khu công nghiệp xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội Trong thời gian qua Thừa Thiên Huế, việc phát triển thành phố Huế phía Tây Nam gặp nhiều khó khăn vướng phải di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh Tỉnh Thừa Thiên Huế chủ trương phát triển mở rộng thành phố Huế phía Đơng Nam vùng đất phẳng có nhiều điều kiện để mở rộng phát triển khu thị Các huyện nằm phía Đông Nam tỉnh Thừa Thiên Huế địa bàn quy hoạch để mở rộng khu đô thị tương lai Huyện Phú Vang huyện tiếp giáp với thành phố Huế theo hướng Đơng Nam, thực chủ trương thị hóa tỉnh, có xã nằm lân cận thành phố Huế quy hoạch khu đô thị An Vân Dương Trong thời gian qua với q trình thị hố, cơng nghiệp hóa có 177 đất sản xuất bị thu hồi để xây Ế dựng sở hạ tầng công cộng khu đô thị, với gần 1.800 hộ dân bị ảnh hưởng, U vấn đề đặt việc làm thu nhập người dân huyện chuyển đổi ́H tác động đô thị hoá? Người dân thực chiến lược sinh kế để thích nghi với điều kiện sống bị thu hồi đất? TÊ Xuất phát từ thực trạng chọn đề tài:“Việc làm thu nhập lao động nông thôn tác động thu hồi đất q trình thị hóa IN MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU H huyện Phú Vang tỉnh Thừa Thiên Huế” làm luận văn tốt nghiệp K 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng việc làm thu nhập lao động nông thôn tác động O ̣C thu hồi đất cho q trình thị hố , từ đề xuất giải pháp nhằm tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn huyện Phú Vang thời gian tới ̣I H 2.2 Mục tiêu cụ thể Đ A - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn đô thị hoá, cần thiết phải thu hồi đất trình thị hóa, tác động thị hố đến việc làm thu nhập lao động nông thôn - Đánh giá thay đổi việc làm thu nhập lao động nông thôn trước sau thu hồi đất phục vụ q trình thị hóa thời gian qua - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động bị thu hồi đất phục vụ mục tiêu thị hóa huyện Phú Vang tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tạo thêm việc làm, nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn thời gian tới ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Đề tài nghiên cứu vấn đề việc làm thu nhập lao động trước sau bị thu hồi đất trình thị hố huyện Phú Vang 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng việc làm thu nhập lao động bị thu hồi đất địa bàn xã Phú Thượng Phú Mỹ có diện tích Ế đất thu hồi lớn để phục vụ xây dựng khu đô thị An Vân Dương U - Về thời gian: ́H + Số liệu thứ cấp thu thập khoảng thời gian từ 2007 đến 2010 Trước thu hồi đất năm 2006 Sau thu hồi đất năm 2010 TÊ + Số liệu sơ cấp điều tra năm 2010 cho thời điểm: H PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU K Chọn điểm nghiên cứu: IN 4.1 Phương pháp chọn mẫu nghiên cứu Trong giai đoạn 2007-2010 toàn huyện thu hồi 177 hecta đất để xây O ̣C dựng khu đô thị kết cấu hạ tầng Riêng xã Phú Thượng Phú Mỹ thu hồi ̣I H 70,4 Để đảm bảo đồng đối tượng nghiên cứu, chọn dự án xây dựng khu đô thị Mỹ Thượng (thuộc khu thị An Vân Dương) diện tích Đ A đất bị thu hồi 44,2 ha, thời điểm thu hồi đất năm 2007 địa bàn xã Phú Thượng Phú Mỹ để làm đối tượng điều tra Chọn hộ nghiên cứu Dựa vào danh sách hộ bị thu hồi đất xã Phú Thượng, Phú Mỹ phịng Tài ngun Mơi trường huyện, chúng tơi chọn hộ có tỷ lệ đất bị thu hồi 30% diện tích đất hộ Cơ cấu mẫu điều tra thể bảng 1.1 Bảng 1.1 Xác định mẫu điều tra Số hộ bị thu hồi đất (hộ) Số hộ điều tra (hộ) Phú Phú Thượng Mỹ Diện tích đất bị thu hồi (sào) Phú Thượng Phú Mỹ Từ đến sào 36 26 23 26 49 Từ đến sào 56 35 37 Trên sào 17 14 14 Tổng số 109 Tổng số U Ế 28 72 28 100 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường Phú Vang) ́H - Nhóm 1: Số hộ bị thu hồi sào đất nơng nghiệp, có 49 hộ TÊ - Nhóm 2: Số hộ bị thu hồi từ 3-5 sào đất nơng nghiệp, có 37 hộ - Nhóm 3: Số hộ bị thu hồi sào đất nơng nghiệp, có 14 hộ 4.2 Phương pháp thu thập số liệu H Số liệu thứ cấp IN Tài liệu thứ cấp thu thập từ Phòng thống kê, phịng Tài Kế hoạch, K phịng Tài ngun Mơi trường, phòng Lao động Thương binh Xã hội tình hình phát triển kinh tế xã hội, việc làm, thu nhập, q trình thu hồi đất nơng nghiệp O ̣C Các tài liệu chủ trương sách, nghị Trung ương, Nghị Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh thu hồi đất ̣I H giải việc làm cho lao động bị thu hồi đất; Các thông tin nghiên cứu có liên Đ A quan, viết đăng tạp chí khoa học, báo thực trạng thu hồi đất việc làm, đời sống, thu nhập người có đất bị thu hồi số địa phương thời gian qua Số liệu sơ cấp Được thu thập theo phương pháp: - Phỏng vấn trực tiếp 100 hộ dân dựa vào bảng hỏi câu hỏi nghiên cứu thiết kế sẵn - Phương pháp PRA để thu thập thông tin từ người dân cán địa phương nhằm làm rõ thêm khó khăn, thuận lợi trình tìm kiếm việc làm hộ dân sau bị thu hồi đất; sách hỗ trợ nhà nước, doanh nghiệp, quyền địa phương lao động bị thu hồi đất 4.3 Các phương pháp phân tích xử lý số liệu 4.3.1 Phương pháp xử lý số liệu Toàn số liệu điều tra thu thập tổng hợp, tính tốn phân tổ thống kê theo tiêu thức phù hợp với mục đích nghiên cứu Các liệu xử lý Excel phần mềm SPSS thông dụng Ế 4.3.2 Phương pháp phân tích U Phương pháp thống kê mô tả: Phương pháp sử dụng nhằm mô tả ́H đặc điểm lao động, việc làm thu nhập người lao động thời điểm nghiên cứu khác TÊ Phương pháp phân tổ thống kê: Để đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố đến việc làm thu nhập lao động điều tra H Phương pháp so sánh: Được sử dụng để so sánh nhằm xác định thay đổi IN về: K - Đặc điểm trình độ văn hóa, trình độ chun mơn, nghề nghiệp lao động trước sau bị thu hồi đất ̣C - Tình trạng việc làm lao động trước sau bị thu hồi đất ̣I H hồi đất O - Số ngày làm việc bình quân lao động năm trước sau thu - Thu nhập lao động nông thôn hộ trước sau bị thu hồi đất Đ A HẠN CHẾ CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Trong trình nghiên cứu, nhận số hạn chế định đề tài sau: - Do đề tài nghiên cứu so sánh thu nhập lao động qua hai thời điểm khác nhau, (trước sau thu hồi đất) nên giá mặt hàng nơng sản phân bón, thuốc trừ sâu yếu tố đầu vào khác sản xuất nông nghiệp có nhiều thay đổi làm ảnh hưởng đến mức độ so sánh thu nhập lao động nông nghiệp trước sau thu hồi đất (nếu quy mặt giá thấy giảm sút thu nhập lao động nông sau bị thu hồi đất) Vì đề tài sử dụng giá năm 2010 để làm sở tính tốn thu nhập từ hoạt động từ trồng trọt hộ nơng dân - Số liệu hộ gia đình thường không ghi chép nên việc thu thập số liệu phương pháp gợi nhớ (recall method) lại phải nhớ thời điểm trước sau thu hồi đất (năm 2006 năm 2010) không tránh khỏi thiếu sót Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế nhầm lẫn CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA LAO ĐỘNG BỊ THU HỒI ĐẤT CHO Q TRÌNH ĐƠ THỊ HĨA 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM 1.1.1 Khái niệm việc làm Việc làm có nhiều khái niệm khác nhau, nhiên có quan điểm Ế chung hoạt động người để tạo cải vật chất U Khái niệm việc làm hiểu hai trạng thái “tĩnh” “động” Ở trạng ́H thái “ tĩnh” việc làm nhu cầu sử dụng sức lao động yếu tố vật chất - kỹ TÊ thuật khác nhằm mục đích tạo thu nhập kết có ích cho cá nhân, cộng đồng Theo cách hiểu này, việc làm khả làm tăng cải xã hội, tăng H lợi ích cho dân cư cộng đồng, khả sử dụng nguồn nhân lực hoạt IN động có ích Theo nghĩa “động” việc làm hoạt động dân cư nhằm tạo thu nhập có lợi cho cá nhân cộng đồng, khuôn khổ pháp luật cho phép: việc K làm hình thức vận dụng sức lao động, hoạt động có chủ đích người, ̣C tiến hành không gian thời gian định với kết hợp yếu O tố vật chất kỹ thuật khác [11,10] ̣I H Từ khái niệm hiểu việc làm tác động qua lại hành động người với điều kiện vật chất - kỹ thuật môi trường tự nhiên, tạo giá Đ A trị vật chất tinh thần cho thân xã hội, đồng thời hoạt động phải khn khổ pháp luật cho phép Nói cách khác việc làm tổng thể hoạt động kinh tế có liên quan đến thu nhập đời sống dân cư Theo tác giả Đặng Xuân Thao sách “Mối quan hệ dân số việc làm” định nghĩa “Việc làm hoạt động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, có thu nhập tạo điều kiện tăng thêm thu nhập cho người thân, cho gia đình cộng đồng” Theo khái niệm Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) đưa việc làm quan niệm hoạt động tạo nguồn thu nhập không trái với pháp luật Ở Việt Nam, điều 13 Luật Lao động Quốc hội thông qua ngày 23/6/1994 quy định: “Mọi hoạt động tạo thu nhập, không bị pháp luật cấm, thừa nhận việc làm” Có thể phân loại việc làm thành dạng [2, 52]: - Làm công việc để nhận tiền công, tiền lương tiền mặt vật cho cơng việc đó, nói cách khác cơng việc làm th - Tự làm công việc tổ chức làm để tạo thu nhập, lợi nhuận cho Ế thân, bao gồm hoạt động nơng nghiệp đất thành viên sở hữu, quản U lý hay có quyền sử dụng hoạt động kinh tế ngồi nơng nghiệp thành ́H viên làm chủ tồn phần Nói cách khác bỏ vốn kinh doanh - Làm công việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao TÊ hình thức tiền cơng, tiền lương cho cơng việc đó, bao gồm sản xuất nông nghiệp đất chủ hộ thành viên hộ sở hữu, quản lý hay có quyền sử IN hộ làm chủ quản lý H dụng hoạt động kinh tế ngồi nơng nghiệp chủ hộ thành viên K Tóm lại, từ khái niệm trên, điều kiện hiểu việc làm sau: Việc làm hoạt động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, tạo thu nhập O ̣C lợi ích cho thân gia đình người lao động cho cộng đồng ̣I H Việc làm bao gồm ba dạng: Một việc làm nhằm nhận tiền công, tiền lương dạng tiền vật Hai việc làm nhằm thu lợi nhuận, Đ A ba công việc cho hộ gia đình khơng trả thù lao 1.1.2 Người có việc làm Theo tác giả Nguyễn Hữu Dũng Trần Hữu Trung sách “Về sách giải việc làm Việt Nam”, đưa khái niệm người có việc làm sau: “Người có việc làm người làm việc lĩnh vực, ngành nghề, dạng hoạt động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, đem lại thu nhập để nuôi sống gia đình, đồng thời đóng góp phần cho xã hội” Theo khái niệm Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) người có việc làm sau: “Người có việc làm người làm việc trả tiền cơng, người tham gia vào hoạt động mang tính chất tự thỏa mãn lợi ích hay thay thu nhập gia đình” Theo Bộ Lao động thương Binh Xã hội: người có việc làm người đủ 15 tuổi trở lên làm việc ngành kinh tế quốc dân mà tuần lễ liền kề trước thời điểm điều tra có thời gian làm việc khơng mức chuẩn quy định (8 giờ) Từ khái niệm kết luận người có việc người độ tuổi lao động làm việc sở kinh tế, văn hoá, xã hội Ế 1.1.3 Phân loại việc làm thất nghiệp U Căn vào thời gian thực công việc Tổ chức Lao động Quốc tế phân chia ́H việc làm thành loại: - Việc làm ổn định việc làm tạm thời: vào số thời gian có việc làm TÊ thường xuyên năm Trong người có việc làm ổn định người có việc từ tháng trở lên năm, làm việc tháng năm H tiếp tục làm công việc năm [11,17] IN - Việc làm đủ thời gian việc làm không đủ thời gian: vào số thời K gian thực tuần Người đủ việc làm người có số làm việc tuần lớn 36 giờ; người có số làm việc nhỏ 36 ̣C khơng có nhu cầu làm thêm, người có số làm việc nhỏ O 36 lớn chế độ quy định người làm ̣I H công việc nặng nhọc, độc hại Đ A - Việc làm việc làm phụ: Căn vào khối lượng thời gian mức độ thu nhập thực cơng việc Việc làm cơng việc mà người thực dành nhiều thời gian so với công việc khác mang lại thu nhập cao Người khơng có việc làm hay nói cách khác thất nghiệp hiểu theo cách phân loại sau: - Người khơng có việc làm (thất nghiệp) người độ tuổi lao động, có sức lao động tích cực tìm việc làm chưa làm việc chờ trở lại làm việc Tổ chức ILO đưa tiêu thức sau: Xét khoảng thời gian định người thất nghiệp người có khả làm việc khơng có việc làm Phần lớn nước sử dụng khái niệm để xác định người thất nghiệp, song có sai lệch xác định khoảng thời gian khơng có việc làm - Thất nghiệp tự nhiên: kinh tế quốc dân tồn lượng thất nghiệp định gọi thất nghiệp tự nhiên Thất nghiệp tự nhiên lực lượng thất Ế nghiệp điều kiện thị trường lao động chung kinh tế cân U Quy mô thất nghiệp tự nhiên lớn hay nhỏ tuỳ thuộc vào tốc độ tăng trưởng kinh tế ́H tốc độ tăng lao động 1.1.4 Tạo việc làm giải việc làm cho người lao động TÊ Tạo việc làm tổng hợp hoạt động cần thiết để tạo chỗ làm việc mới, giúp người lao động chưa có việc làm có việc làm; tạo thêm việc H làm cho người lao động thiếu việc làm giúp người lao động tự tạo IN việc làm K Như vậy, tạo việc làm bao gồm: - Tạo việc làm (tạo chỗ làm việc mới, giúp người lao động chưa ̣C có việc làm có việc làm); O - Tạo đủ việc làm (tạo thêm việc làm cho người lao động thiếu việc làm ̣I H giúp người lao động thiếu việc làm có việc làm đầy đủ hơn); - Tự tạo việc làm (hỗ trợ cho người lao động tự mở hoạt động sản xuất kinh Đ A doanh, tạo việc làm cho cho người khác) Giải việc làm tạo hội để người lao động có việc làm tăng thu nhập, phù hợp với lợi ích thân, gia đình, cộng đồng xã hội Giải việc làm cần phải xem xét từ ba phía: người lao động, người sử dụng lao động Nhà nước Giải việc làm theo nghĩa rộng tổng thể biện pháp, sách kinh tế - xã hội nhà nước, cộng đồng thân người lao động tác động đến mặt đời sống xã hội để đảm bảo cho người có khả lao động lao động (có việc làm có thu nhập) 10 ... bị thu hồi đất? TÊ Xuất phát từ thực trạng chọn đề tài:? ?Việc làm thu nhập lao động nông thôn tác động thu hồi đất q trình thị hóa IN MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU H huyện Phú Vang tỉnh Thừa Thiên Huế? ?? làm. .. trình thị hóa, tác động thị hố đến việc làm thu nhập lao động nông thôn - Đánh giá thay đổi việc làm thu nhập lao động nông thôn trước sau thu hồi đất phục vụ q trình thị hóa thời gian qua - Phân... hưởng đến tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động bị thu hồi đất phục vụ mục tiêu đô thị hóa huyện Phú Vang tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tạo thêm việc làm, nâng cao thu