NHỮNG KHÓ KHĂN VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY TẮC XUẤT XỨ KHI HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM LIÊN MINH HẢI QUAN NGA – BELARUS –KAZAKHSTAN ĐƢỢC KÝ KẾT ThiN ga nH an g co m Thi[.]
om an g c NHỮNG KHÓ KHĂN VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM ga nH TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY TẮC XUẤT XỨ KHI HIỆP ĐỊNH THƢƠNG MẠI TỰ DO VIỆT NAM -LIÊN MINH HẢI QUAN NGA – BELARUS –KAZAKHSTAN Th iN ĐƢỢC KÝ KẾT ThiNganHang.com MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: QUY TẮC XUẤT XỨ VÀ MỐI QUAN HỆ VIỆT NAM – LIÊN UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo MINH HẢI QUAN NGA – BELARUS – KAZAKHSTAN om 1.1 Một số vấn đề quy tắc xuất xứ hàng hóa 1.1.1 Khái niệm quy tắc xuất xứ .4 1.1.2 Quy tắc xác định xuất xứ hàng hóa ưu đãi hệ thống ưu đãi thuế an g c quan phổ cập (GSP) Liên minh Hải quan Nga – Belarus – Kazakhstan dành cho nước phát triển 1.2 Liên minh Hải quan Nga – Belarus – Kazakhstan mối quan hệ hợp tác với Việt Nam .14 1.2.1 Tổng quan liên minh Hải quan Nga – Belarus – Kazakhstan 14 ga nH 1.2.2 Mối quan hệ hợp tác Việt Nam – Liên minh Hải quan 20 CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUY TẮC XUẤT XỨ CỦA VIỆT NAM VÀ NHỮNG KHÓ KHĂN, THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY TẮC XUẤT XỨ 25 2.1 Thực trạng thực yêu cầu quy tắc xuất xứ Việt Nam iN xuất hàng hóa .25 2.1.1 Tình hình cấp giấy chứng nhận xuất xứ Việt Nam 25 Th 2.1.2 Công tác tư vấn, đào tạo, phổ biến quy định xuất xứ 30 2.2 Những điểm khác biệt xác định xuất xứ hàng hóa quy định Liên minh Hải quan so với hiệp định thƣơng mại khác mà Việt Nam tham gia 31 2.3 Khó khăn thách thức Việt Nam việc thực quy tắc xuất xứ xuất hàng hóa sang thị trƣờng Liên minh Hải quan 33 2.3.1 Tỷ lệ nội địa hóa thấp 33 ThiNganHang.com 2.3.2 Doanh nghiệp thiếu thông tin việc thực nguyên tắc xuất xứ 39 CHƢƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY TẮC XUẤT XỨ HÀNG HÓA KHI XUẤT KHẨU VÀO THỊ TRƢỜNG 45 LIÊN MINH HẢI QUAN NGA – BELARUS – KAZAKHSTAN 45 3.1 Kinh nghiệm số quốc gia giới việc thực quy tắc UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo om xuất xứ hàng hóa 45 3.1.1 Kinh nghiệm Bangladesh phát triển sản xuất sản phẩm len sợi ngành hàng dệt may 45 an g c 3.1.2 Kinh nghiệm Singapore việc xây dựng hệ thống thông tin thương mại 48 3.2 Một số giải pháp đề xuất việc thực quy tắc xuất xứ .51 3.2.1 Giải pháp đề xuất với quan nhà nước 51 3.2.2 Giải pháp đề xuất với doanh nghiệp 52 ga nH KẾT LUẬN 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .57 Th iN PHỤ LỤC 60 ThiNganHang.com DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Nghĩa đầy đủ Từ viết tắt AANZFTA Hiệp định Thương mại tự ASEAN - Australia New Zealand Hiệp định thương mại tự ASEAN-Trung Quốc ACFTA Hiệp định thương mại tự ASEAN AIFTA Hiệp định Thương mại tự ASEAN - Ấn Độ AJCEF Hiệp định Đối tác kinh tế toàn diện ASEAN AKFTA Hiệp định thương mại tự ASEAN - Hàn Quốc EU Liên minh châu Âu GSP om an g c FTA UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo AFTA Hiệp định thương mại tự Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập Ưu đãi tối huệ quốc MUTRAP Dự án Hỗ trợ Chính sách thương mại đầu tư Châu Âu CIS Cộng đồng quốc gia độc lập (các nước thuộc Liên Xô cũ) USD VCCI Đơ la Mỹ Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Chile iN VCFTA ga nH MFN Th VCUFTA Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh Hải quan NgaBelarus- Kazakhstan VITAS Hiệp hội dệt may Việt Nam VJEPA Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam - Nhật Bản WCO Tổ chức hải quan giới WTO Tổ chức thương mại giới ThiNganHang.com DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: GDP nước Liên minh Hải quan Nga – Belarus – Kazakhstan 15 giai đoạn 2010 – 2014 .15 Bảng 1.2: Mức thuế nhập với số sản phẩm nhập vào Nga .19 UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo om Bảng 1.3: Thuế xuất mặt hàng thịt bò, thịt lợn thịt gia cầm nhập vào Nga 19 Bảng 2.1: Tình hình cấp C/O phịng QLXNK khu vực TP.Hồ Chí Minh năm an g c 2014 26 Bảng 2.2: Tỷ lệ C/O ưu đãi kim ngạch xuất FTA .27 Bảng 3.1: Bảng so sánh giá trị xuất ngành may mặc Bangladesh .46 ga nH DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế nước Liên minh Hải quan 15 Nga – Belarus – Kazakhstan giai đoạn 2010 – 2014 15 Biểu đồ 1.2: Kim ngạch xuất nước Liên minh Hải quan Nga – Belarus – Kazakhstan giai đoạn 2010 – 2014 16 iN Biểu đồ 1.3: Kim ngạch nhập nước Liên minh Hải quan Nga – Belarus – Kazakhstan giai đoạn 2010 – 2014 16 Biểu đồ 1.4: Kim ngạch xuất khẩu, nhập cán cân thương mại Việt Nam Th sang Nga Belarus giai đoạn 2000- 2014 .21 Biểu đồ 1.5: Các mặt hàng xuất Việt Nam sang Nga 22 Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ trung bình sử dụng FTA nước theo nghiên cứu báo The Economist 27 Biểu đồ 2.2: Nguyên nhân gây hạn chế sử dụng FTA Việt Nam .28 Biểu đồ 2.3: Giá trị nhập dệt may Việt Nam giai đoạn 2007-2013 34 Biểu đồ 2.4: Các nước Việt Nam nhập da thuộc năm 2014 .37 Biểu đồ 2.2: Tần suất cung cấp thông tin hội nhập Trung tâm WTO 42 ThiNganHang.com DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Bản đồ vị trí địa lý nước Liên minh Hải quan 14 Hình 1.2: Lộ trình hình thành Liên minh kinh tế .17 Hình 2.1: Các lý doanh nghiệp chưa nhận thông tin từ Trung tâm WTO 42 UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo Th iN ga nH an g c om Hình 3.1 Các mục thông tin FTA ASEAN website 49 ThiNganHang.com LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Quy tắc xuất xứ ngày có vai trị quan trọng lĩnh vực thương mại Quy tắc xuất xứ để xác định nguồn gốc sản phẩm Mà dựa vào đó, nước xuất cấp giấy chứng nhận xuất xứ cho hàng hóa, thống kê hải om UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo quan mặt hàng xuất khẩu; nước nhập biết xuất xứ hàng hóa nhập vào nội địa Dựa vào thông tin thu được, nước nhập phân tích thơng tin, đưa sách thương mại hợp lý nhằm khuyến khích hạn chế nhập mặt hàng từ nước Như vậy, giấy chứng nhận xuất xứ an g c ngồi tác dụng chứng hưởng ưu đãi, cịn phục vụ mục đích quản lý, thống kê thương mại, có ý nghĩa với sách kinh tế nhà nước Là nước phát triển, Việt Nam hưởng nhiều ưu đãi liên quan đến quy tắc xuất xứ GSP ( chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập) hiệp định thương mại song phương, hay khu vực Tuy nhiên, tình trạng doanh nghiệp thiếu thơng tin quy tắc xuất xứ hàng hóa dẫn đến khơng tận dụng ga nH ưu đãi mà hiệp định đem lại Bên cạnh đó, Việt Nam cịn tham gia đàm phán nhiều nhiều hiệp định thương mại quốc tế Mỗi hiệp định lại có yêu cầu riêng quy tắc xuất xứ mà không nghiên cứu kỹ, doanh nghiệp dễ mắc sai lầm đáng tiếc Một số hiệp định thương mại tư Việt Nam Liên minh Hải quan Nga – iN Belarus – Kazakhstan Đây thị trường rộng lớn, tiềm mà có mói quan hệ lâu năm giao thương hàng hóa Việt Nam với khu vực lại thật khiêm tốn Với việc ký kết hiệp đinh thương mại tựu Việt Nam – Liên Th minh Hải quan Nga- Belarus – Kazakhstan, hy vọng đẩy mạnh giao thương hai khu vực Xuất khát từ nhận thức đó, người viết chọn đề tài “Những khó khăn thách thức Việt Nam việc thực quy tắc xuất xứ Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh Hải quan Nga – Belarus- Kazakhstan ký kết” Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu dề tài Mục tiêu đề tài nghiên cứu quy định xuất xứ ưu dãi GSP Liên minh Hải quan dành cho Việt Nam, thực trạng thực quy tắc xuất xứ ThiNganHang.com Việt Nam, kết hợp với nghiên cứu FTA Liên minh Hải quan quốc gia khác sở dự đốn thỏa thuận hai bên, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực quy tắc xuất xứ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: quy tắc xuất xứ, vấn đề liên quan đến tình hình thực quy tắc xuất xứ Việt Nam UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo om Phạm vi nghiên cứu: quy tắc xuất xứ GSP mà nước dành cho quốc gia phát triển., tập trung nghiên cứu thực trạng hai ngành sản xuất dệt may ngành da giầy Việt Nam Đây hai ngành có tỷ trọng xuất an g c lớn sang khu vực nước Liên minh Hải quan Đồng thời hai ngành phụ thuộc vào nhập nhiều, gặp nhiều khó khăn việc đáp ứng yêu cầu quy tắc xuất xứ Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu theo phương thức sau: phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp so sánh đối chiếu, phương pháp ga nH thống kê, phương pháp suy luận… tài liệu nước nước Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu kết luận, nội dung khóa luận kết cấu thành chương: Chương I: Quy tắc xuất xứ mối quan hệ Việt Nam – Liên minh Hải quan NgaBelarus – Kazakhstan iN Chương II: Thực trạng thực quy tắc xuất xứ Việt Nam, khó khăn, thử thách Việt Nam thực quy tắc xuất xứ Th Chương III: Giải pháp đề xuất nâng cao việc thực quy tắc xuất xứ hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh Hải quan Nga- Belarus- Kazakhstan ký kết Do thông tin thống kê quan quản lý cấp C/O Việt Nam nước Liên minh Hải quan khơng có tính minh bạch, cập nhật, người viết gặp khó khăn việc tổng hợp thông tin liên quan đến việc tính hình thực giấy chứng nhận xuất xứ doanh nghiệp Việt Nam Các tài liệu, tin tức liên quan đến Liên minh Hải quan nhiều phiên tiếng Anh mà chủ yếu sử ThiNganHang.com dụng tiếng Nga, người viết gặp khó khăn việc tìm tài liệu nước ngồi Do đó, thơng tin cịn nhiều thiếu sót chưa phân tích sâu số vấn đề Em xin gửi lời cám ơn PGS.TS Bùi Thị Lý tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành khóa luận Trong q trình nghiên cứu đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp nhận xét UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo om thầy cô Em xin chân thành cám ơn Hà Nội, tháng năm 2015 an g c Sinh viên thực Th iN ga nH Nguyễn Thị Mai Hương ThiNganHang.com CHƢƠNG I: QUY TẮC XUẤT XỨ VÀ MỐI QUAN HỆ VIỆT NAM – LIÊN MINH HẢI QUAN NGA – BELARUS – KAZAKHSTAN 1.1 Một số vấn đề quy tắc xuất xứ hàng hóa 1.1.1 Khái niệm quy tắc xuất xứ 1.1.1.1 Xuất xứ hàng hóa vai trị xuất xứ hàng hóa thương mại quốc tế a) Khái niệm xuất xứ hàng hóa UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo UU FFTT SSuu aann i iCC HHoo om Theo công ước Kyoto 1973 Điều Hiệp định GATT 1994: “Xuất xứ hàng hóa quốc tịch hàng hóa” Quy định Việt Nam Luật Thương mại Việt Nam 2005, Điều III, an g c khoản 14: “Xuất xứ hàng hóa nước vùng lãnh thổ nơi sản xuất tồn hàng hóa nơi thực công đoạn chế biến cuối hàng hóa trường hợp có nhiều nước vùng lãnh thổ tham gia vào trình sản xuất hàng hóa” Từ hai định nghĩa ta tổng qt, xuất xứ hàng hóa “quốc tịch” hàng hóa Theo đó, ta xác định quốc tịch hàng hóa phương diện ga nH Quốc tịch hàng hóa nơi mà sản phẩm sinh trưởng hoàn toàn, sản xuất từ sản phẩm mà khơng có yếu tố nhập phận hay nguyên phụ liệu từ quốc gia khác Quốc tịch hàng hóa, hàng hóa sản xuất qua nhiều nước vùng lãnh thổ, nơi thực công đoạn chế biến cuối hàng hóa Trong đó, khái niệm “công đoạn chế biến cuối ” theo hiệp định quy tắc xuất xứ có định nghĩa khác iN Tuy nhiên, có hai tiêu chí để xác định “tiêu chuẩn gia công” “tiêu chuẩn tỷ lệ phần trăm”, tiêu chí lại số nước sử dụng Trong đó, nhóm Th nước thuộc Liên minh Hải quan không sử dụng “tiêu chuẩn gia công” việc xác định xuất xứ hàng hóa b) Vai trị xuất xứ hàng hóa thương mại quốc tế Xuất xứ hàng hóa đóng vai trị quan trọng thương mại quốc tế Giúp thực thi biện pháp thương mại: để bảo vệ thị trường nội địa, quốc gia sử dụng xuất xứ hàng hóa phương tiện nhằm áp dụng biện pháp nhằm hạn chế hàng hóa xuất khẩu, nhập như: cấp hạn ngạch xuất khẩu, nhập khẩu, đánh thuế đối kháng, thuế chống bán phá giá để kiểm soát lượng ThiNganHang.com ... II: Thực trạng thực quy tắc xuất xứ Việt Nam, khó khăn, thử thách Việt Nam thực quy tắc xuất xứ Th Chương III: Giải pháp đề xuất nâng cao việc thực quy tắc xuất xứ hiệp định thương mại tự Việt Nam. .. giao thương hai khu vực Xuất khát từ nhận thức đó, người viết chọn đề tài ? ?Những khó khăn thách thức Việt Nam việc thực quy tắc xuất xứ Hiệp định thương mại tự Việt Nam – Liên minh Hải quan Nga. .. Phịng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Chile iN VCFTA ga nH MFN Th VCUFTA Hiệp định thương mại tự Việt Nam - Liên minh Hải quan NgaBelarus- Kazakhstan VITAS Hiệp