Thực tiễn áp dụng pháp luật phòng chống gian lân thương mại trên địa bàn tỉnh thái bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -  - LÊ MẠNH HÙNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG GIAN LẬN THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã ngành: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Trọng Lâm Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Lê Mạnh Hùng LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác hướng dẫn nhiệt tình người hướng dẫn khoa học Tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo PGS.TS Vũ Trọng Lâm tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình viết hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Luật Viện Sau đại học Trường Đại học Kinh tế quốc dân đào tạo, hỗ trợ giúp đỡ suốt trình học tập Mặc dù nỗ lực, cố gắng, song luận văn không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Kính mong nhận góp ý thầy, giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn Tác giả luận văn Lê Mạnh Hùng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG GIAN LẬN THƢƠNG MẠI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm gian lận thương mại phòng, chống gian lận thương mại 1.1.2 Tác hại gian lận thương mại vai trò phòng, chống gian lận thương mại 1.2 Pháp luật phòng, chống gian lận thƣơng mại 1.2.1 Quy định pháp luật hình thức gian lận thương mại 1.2.2 Quy định pháp luật phòng, chống gian lận thương mại 16 1.2.3 Quy định pháp luật xử lý gian lận thương mại 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG GIAN LẬN THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH 32 2.1 Thực trạng gian lận thƣơng mại tỉnh Thái Bình 32 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật phòng, chống gian lận thƣơng mại địa bàn tỉnh Thái Bình 35 2.2.1 Tổ chức phòng, chống gian lận thương mại địa bàn tỉnh Thái Bình 35 2.2.2 Thực trạng xử lý gian lận thương mại địa bàn tỉnh Thái Bình 43 2.3 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật phòng, chống gian lận thƣơng mại địa bàn tỉnh Thái Bình 47 2.3.1 Ưu điểm 47 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 49 CHƢƠNG NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG, CHỐNG GIAN LẬN THƢƠNG MẠI VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TẠI TỈNH THÁI BÌNH 55 3.1 Định hướng hồn thiện pháp luật phịng, chống gian lận thương mại 55 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật phòng, chống gian lận thƣơng mại 58 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật phòng, chống gian lận thƣơng mại địa bàn tỉnh Thái Bình 60 3.3.1 Xây dựng, tổ chức hệ thống phòng, chống gian lận thương mại theo hướng đại quy 60 3.3.2 Tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức người dân phòng, chống gian lận thương mại 63 3.3.3 Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo 389/ĐP tỉnh Thái Bình 64 3.3.4 Cải cách thủ tục hành 66 3.4 Một số kiến nghị 67 3.4.1 Kiến nghị Chính phủ 67 3.4.2 Kiến nghị bộ, ngành 68 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung BCĐ Ban đạo BTC Bộ tài CP Chính phủ DN Doanh nghiệp ĐP Địa phương TM Thương mại TW Trung ương DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng 2.1: Tổng số vụ kiểm tra, xử lý gian lận thương mại tổng số thu nộp ngân sách Nhà nước Ban Chỉ đạo 389/ĐP tỉnh Thái Bình 44 Bảng 2.2: Kết xử lý lĩnh vực gian lận thương mại 44 Bảng 2.3: Kết hình thức xử phạt gian lận thương mại 45 Bảng 2.4: Kết thu ngân sách gian lận thương mại 46 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức Ban Chỉ đạo 389/ĐP tỉnh Thái Bình 37 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -  - LÊ MẠNH HÙNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT PHÒNG, CHỐNG GIAN LẬN THƢƠNG MẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã Ngành: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, Năm 2020 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Tỉnh Thái Bình tỉnh có kinh tế phát triển năm gần đây, thị trường cho đối tượng gian lận thương mại hoạt động Hiện tượng gian lận, tiêu thụ hàng giả, hàng cấm tỉnh Thái Bình năm qua ngày tăng lên, khơng có xu hướng giảm, chứng tỏ cơng tác phịng, chống gian lận thương mại tỉnh Thái Bình chưa đạt hiệu cao, cụ thể xử lý hành vi gian lận thương mại tiếp tay cho gian lận thương mại chưa nghiêm, chưa đủ tác dụng răn đe, chí nhiều trường hợp để lọt tội, bỏ qua; số cán chức tha hoá biến chất tiếp tay cho đối tượng gian lận thương mại, công tác phối hợp cịn lỏng lẻo, mang tính cục lực lượng, việc phân định trách nhiệm ngành, cấp chưa cụ thể, đồng thời lực lượng chức phòng, chống hàng giả chưa đủ mạnh chưa có phối hợp chặt chẽ ngành, cấp cơng tác phịng, chống hàng giả, chất lượng, điều kiện trang thiết bị làm việc, lực chun mơn cán bộ, kinh phí phục vụ cơng tác cịn thiếu yếu Do đó, tác giả lựa chọn đề tài “Thực tiễn áp dụng pháp luật phòng, chống gian lận thƣơng mại địa bàn tỉnh Thái Bình” làm đề tài luận văn thạc sỹ Luật kinh tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý phòng, chống gian lận thương mại - Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật phòng, chống gian lận thương mại tỉnh Thái Bình - Chương 3: Những giải pháp kiến nghị hồn thiện pháp luật phịng, chống gian lận thương mại nâng cao hiệu áp dụng tỉnh Thái Bình ii CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ PHÒNG, CHỐNG GIAN LẬN THƢƠNG MẠI 1.1 Cơ sở lý luận  Khái niệm gian lận thương mại phịng, chống gian lận thương mại Nói đến gian lận thương mại, dân gian từ lâu xuất thành ngữ “buôn gian, bán lận” để hành vi lừa dối, mánh khóe lĩnh vực thương mại, để người cảnh giác với thủ đoạn, mánh khóe lừa dối khách hàng gian thương Khái niệm gian lận thương mại chưa định nghĩa cách cụ thể pháp luật Việt Nam nay, số văn bản, nhà làm luật cố gắng “nhận diện” hành vi khác gian lận thương mại Tuy nhiên, cách nhận diện hành vi gian lận thương mại ngành kiểu, lĩnh vực xác định khiến cho tình hình quản lý bị rối cần thống nhất, khái quát cao để xác định rõ hành vi gian lận thương mại, chí hình hóa hành vi gian lận thương mại điều luật Bộ luật hình cách cụ thể Một khái niệm phổ biến gian lận thương mại nay: Gian lận thương mại hành vi dối trá, mánh khóe, lừa lọc lĩnh vực thương mại thông qua hoạt động mua, bán, kinh doanh, xuất nhập hàng hố, dịch vụ nhằm mục đích thu lợi bất Mục đích hành vi gian lận thương mại nhằm thu lợi bất thực trót lọt hành vi lừa đảo, dối trá  Tác hại gian lận thương mại vai trò phòng, chống gian lận thương mại Tác hại gian lận thương mại Có thể nói gian lận thương mại hành vi vi phạm lĩnh vực thương mại lại gây ảnh hưởng, tác hại tiêu cực mặt, lĩnh vực đời sống kinh tế, trị, văn hố, xã hội Hậu khó tính tốn hết 59 quy định miễn thuế ấn phẩm quảng cáo có trị giá thấp hàng mẫu theo đơn hàng để phục vụ sản xuất, ảnh, phim, mô hình hàng hóa tương tự khác thay cho hàng mẫu đó, ấn phẩm quảng cáo, gây khó khăn, vướng mắc thực hiện; thiếu quy định thuế hỗn hợp, hạn ngạch thuế quan; thiếu quy định miễn thuế máy móc, thiết bị, linh kiện, phụ tùng tạm nhập để phục vụ thay thế, sửa chữa tàu biển, tàu bay nước ngoài, tạm xuất để phục vụ thay thế, sửa chữa tàu biển, tàu bay Việt Nam nước ngồi, máy móc thiết bị nhập để phục vụ thử nghiệm nghiên cứu phát triển sản phẩm, hàng hóa tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập để bảo hành, sửa chữa theo hợp đồng mua bán hàng hóa Trước bối cảnh đó, địi hỏi quy định thuế phịng vệ, khu phi thuế quan, nguyên tắc thẩm quyền ban hành biểu thuế, đối tượng miễn thuế, giảm thuế, hoàn thuế Luật thuế xuất, nhập cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật theo hướng phân biệt rõ tiêu chí đối tượng khơng chịu thuế Bởi vì, khơng phân biệt rõ gây nhiều khó khăn cho quan hải quan, xác định mức thuế GTGT, tính chất đa cơng dụng mặt hàng, tạo điều kiện cho đối tượng dễ dàng gian lận Ngoài vấn đề trên, cần sửa đổi Luật Thuế môi trường theo hướng giao quan hải quan thu thuế môi trường mặt hàng xăng dầu doanh nghiệp đầu mối xăng dầu nhập khẩu, để phòng chống gian lận, vi phạm tham nhũng Theo quy định hành, xăng dầu thuộc đối tượng chịu thuế môi trường Tuy nhiên, doanh nghiệp nhập xăng dầu đầu mối nhập để bán kê khai nộp thuế mơi trường với quan thuế, doanh nghiệp nhập xăng dầu để tiêu thụ quan hải quan thu thuế môi trường nhập với thu thuế nhập khẩu, thuế GTGT, thuế TTĐB Quy định dẫn đến thất tiền thuế phần xăng dầu doanh nghiệp xăng dầu đầu mối tiêu thụ số lượng xăng dầu kê khai xuất bán số lượng xăng dầu thực tế nhập Đặc biệt cần xem xét ban hành Nghị Quốc hội việc xóa nợ doanh nghiệp có nợ thuế 10 năm mà quan chức thu hồi giấy 60 phép kinh doanh, doanh nghiệp khơng cịn hoạt động kinh doanh địa đăng ký kinh doanh với quan thuế, chủ doanh nghiệp bỏ trốn nước chủ doanh nghiệp chết, bị truy tố, doanh nghiệp bị lừa đảo, nên không áp dụng biện pháp cưỡng chế, không thu hồi nợ thuế Đồng thời, cần sửa đổi, bổ sung, thống hoàn thiện quy định thành lập doanh nghiệp, thu hồi giấy phép kinh doanh, giấy phép thành lập, giấy phép hành nghề Luật Doanh nghiệp (quy định điều kiện thành lập doanh nghiệp dễ dẫn đến nhiều trường hợp lợi dụng để thuê người khác đứng tên giám đốc; quy định thu hồi giấy phép kinh doanh chưa tạo thuận lợi cho việc thu hồi giấy phép cần áp dụng biện pháp này) Qua đó, giúp cho việc xử lý doanh nghiệp vi phạm gian lận thương mại hiệu 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật phòng, chống gian lận thƣơng mại địa bàn tỉnh Thái Bình 3.3.1 Xây dựng, tổ chức hệ thống phòng, chống gian lận thương mại theo hướng đại quy Xây dựng tổ chức lực lượng chức lĩnh vực phòng, chống gian lận thương mại công an, hải quan, quản lý thị trường theo yêu cầu quy, đại Từng bước nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lực lượng này, có kiến thức quản lý kinh tế, thị trường, pháp luật, đồng thời khơng ngừng nâng cao lĩnh trị phẩm chất đạo đức Thường xuyên có kế hoạch bồi dưỡng trình độ nghiệp vụ cho phù hợp với u cầu cơng tác Thực nịng cốt làm tham mưu cho quyền địa phương tồn dân phịng, chống gian lận thương mại Các quan chức phải có kế hoạch tổ chức tốt, thường xuyên điều tra, nắm tình hình để phát hiện, triệt phá tụ điểm, đường dây buôn lậu lớn, phát sở sản xuất buôn bán hàng giả, chất lượng, vi phạm quyền sở hữu cơng nghiệp uốn nắn lệch lạc thiếu sót xử lý nghiêm hành vi vi 61 phạm Kế hoạch triển khải phải cụ thể cho địa bàn khu vực trọng điểm, loại hình doanh nghiệp Các lực lượng thường xuyên trọng việc rà soát đội ngũ cán bộ, nhân viên để đảm bảo đủ số lượng, mạnh chất lượng sáng đạo đức Chấp hành nghiêm chỉnh quy định, quy trình kiểm tra, kiểm soát Kiên xử lý, loại trừ phần tử tha hoá biến chất, biểu tiêu cực khỏi lực lượng để làm lực lượng phòng, chống gian lận thương mại tạo tin tưởng nhân dân, an toàn cho xã hội Các lực lượng cần nắm bắt báo cáo kịp thời xác khó khăn, vướng mắc phát sinh trình triển khai nhiệm vụ Kịp thời đề xuất, kiến nghị với quan quản lý cấp công việc sửa đổi, bổ sung, ban hành văn quy phạm pháp luật cho phù hợp phục vụ cơng tác phịng, chống gian lận thương mại đạt kết cao Nhà nước cần có chế sách khen thưởng, sách tiền lương thoả đáng cán bộ, công chức làm nhiệm vụ phòng, chống gian lận thương mại Đồng thời, phải xử lý nghiêm minh thích đáng bọn gian lận thương mại kẻ tiếp tay cho chúng Trong cơng tác phịng, chống gian lận thương mại đầy phức tạp, gay go việc khen thưởng động viên cá nhân tập thể đơn vị có ý nghĩa to lớn, động viên thi đua tích cực họ đấu tranh phịng, chống gian lận thương mại Chính sách tiền lương cán nhiều bất hợp lý, vật cản cho phát triển kinh tế, bất bình đẳng tầng lớp dân cư, đặc biệt tiền lương lĩnh vực hành nghiệp, lực lượng vũ trang cịn thấp Các lực lượng chức phòng, chống gian lận thương mại phải đối mặt với nhiều vất vả khó khăn lại dễ bị hấp dẫn, vấp ngã tiêu cực phát sinh hành vi hối lộ, tham nhũng Chính lực lượng lại mấu chốt, trọng yếu cơng tác phịng, chống gian lận thương mại, phải có chế độ bồi dưỡng, tiền lương hợp lý thân người an tâm cơng tác, có động lực làm việc tích cực cơng tác phịng, chống gian lận thương mại 62 Bên cạnh chế độ khen thưởng, tiền lương ưu đãi người thực nhiệm vụ phịng, chống gian lận thương mại cần phải xử lý nghiêm minh, thích đáng kẻ thực tiếp tay hành vi gian lận thương mại Đây biện pháp nhằm bảo đảm cho pháp luật thực nghiêm minh, bảo đảm quyền bình đẳng trước pháp luật Áp dụng hình phạt thích đáng có tác dụng phịng ngừa hành vi vi phạm người khác Trong thời gian qua, quyền tỉnh chưa quan tâm mức đối đến việc đấu tranh kiên kịp thời với hành vi gian lận thương mại Một số cá nhân, đơn vị có hành vi vi phạm không bị xử lý kịp thời chí xử lý qua loa, khơng mức Thực tế nước ta lực lượng phòng, chống gian lận thương mại có nhiều vấn đề tiêu cực, lên việc số cán bộ, nhân viên tha hoá, biến chất lực lượng che chở, tiếp tay cho hành vi vi phạm, số cán lợi dụng quyền hành để sách nhiễu, "vòi vĩnh" ăn tiền người làm ăn bất Những điều nguy hiểm, trực tiếp giúp cho gian lận thương mại tiếp tục phát triển Bên cạnh đó, làm lòng tin nhân dân, quần chúng, gây tâm lý coi thường pháp luật, sùng bái đồng tiền - đồng tiền điều khiển tất Vì vậy, cần phải xử lý thích đáng khơng kẻ thực mà kẻ tiếp tay cho gian lận thương mại Phát huy chức giáo dục, răn đe pháp luật Cần tiếp tục nâng cao vai trò lãnh đạo cấp uỷ Đảng, hiệu lực quản lý điều hành quyền cấp cơng tác phịng, chống gian lận thương mại, cần xác định đấu tranh không phân giới tuyến cực ký khó khăn phức tạp, lâu dài, đồng thời nhiệm vụ trị Trang bị máy móc thiết bị đại, tạo điều kiện sở vật chất cho lực lượng phòng, chống gian lận thương mại: Cơ sở vật chất trang bị phục vụ cho cơng tác ta cịn lạc hậu, thiếu thốn hiệu đạt cơng tác phịng, chống gian lận thương mại cịn hạn chế, bọn gian lận thương mại ngày dùng nhiều thủ đoạn mánh khoé tinh vi hơn, đầu tư trang bị đại gấp nhiều lần lực lượng chức Vì vậy, việc đầu tư trang bị vật chất kỹ thuật đại phù hợp cho lực lượng phòng, chống gian lận thương mại điều 63 cốt yếu Cần trang bị phương tiện thông tin liên lạc, xử lý thông tin đại, nhanh chóng, xác; phương tiện động phục vụ cơng tác xe máy, tàu, thuyền có tốc độ an toàn cao (chuyên dụng); máy soi, thiết bị cần thiết khác cho hoạt động kiểm tra, kiểm soát: máy soi container, camera theo dõi ứng dụng kỹ thuật vi tính vào qui trình thủ tục hải quan đăng ký, tiếp nhận tờ khai, xác định giá tính thuế xuất nhập khẩu, tính thuế, tra mã, đại hoá mạng giới để ngành thuế nhanh chóng kiểm tra, phát hố đơn giả gian lận qua hố đơn tài 3.3.2 Tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức người dân phòng, chống gian lận thương mại Nhà nước cần phải tuyên truyền giáo dục cho nhân dân tác hại to lớn gian lận thương mại kinh tế quốc dân thân người tiêu dùng, đặc biệt hàng chất lượng ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ người tiêu dùng, suất mùa màng, vật nuôi Không ngừng đổi phương pháp tuyên truyền, vận động quần chúng, xác định nội dung biện pháp tổ chức phù hợp với thực tiễn địa bàn sở, kết hợp tuyên truyền với phố biến giáo dục pháp luật quan doanh nghiệp cộng động dân cư Công việc phải tiến hành thường xuyên, liên tục, nhiều hình thức phương tiện phát truyền hình, báo chí, tổ chức triển lãm hàng thật, hàng giả xen kẽ với triển lãm khác, thành lập tổ chức, quan tư vấn, hướng dẫn thông tin cho người tiêu dùng hiểu biết chủ trương đường lối vận động họ sử dụng hàng hoá, dịch vụ phù hợp với kinh tế văn hoá đất nước, xây dựng phong trào người tiêu dùng tiết kiệm, tiêu dùng hàng nội Tổ chức hội thảo tuyên truyền, phổ biến pháp luật nhiệm vụ đấu tranh chống gian lận thương mại cho đại diện doanh nghiệp hộ kinh doanh số mặt hàng trọng điểm Hội thảo giới thiệu khái quát quy định đăng ký kinh doanh, chế độ hóa đơn chứng từ mua bán hàng hóa, hàng cấm, hàng nhập lậu chế tài xử phạt vi phạm hành liên quan Cần có chiến lược tuyên 64 truyền sâu rộng nhiều hình thức để thương nhân người hiểu nhiệm vụ chống gian lận thương mại lực lượng quản lý thị trường cam go liệt tạo ủng hộ nhân dân Có thể soạn thảo, in ấn hình thức tờ rơi với nội dung: điều cần biết gian lận thương mại số chế tài xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chống gian lận thương mại Ban Chỉ đạo 389 Trung ương tỉnh mở đợt tuyên truyền, vận động toàn dân đến tận phường xã, tổ dân phố bà buôn bán thực chủ trương nhà nước chống gian lận thương mại, tạo thành phong trào quần chúng tham gia chống gian lận thương mại, không tiếp tay cho đối tượng vi phạm, tổ chức hòm thư, phát cung cấp thông tin kịp thời tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, biểu tiêu cực cán công tác đấu tranh chống gian lận thương mại Nếu công tác tuyên truyền hướng dẫn, phổ biến pháp luật cho người dân thực tốt góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phịng, chống gian lận thương mại 3.3.3 Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo 389/ĐP tỉnh Thái Bình Tăng cường cơng tác dự báo, nắm diễn biến tình hình thị trường hàng hóa - giá cả, hàng hóa thiết yếu, ngăn chặn xử lý kịp thời hành vi đầu cơ, găm hàng, tung tin thất thiệt Đề xuất tham gia xây dựng, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật, chế sách phù hợp tình hình thực tế cơng tác đấu tranh chống gian lận thương mại địa bàn tỉnh Tiếp tục củng cố, kiện toàn tăng cường lực tổ chức máy nguồn nhân lực nhằm đảm bảo thực hiệu cơng tác quản lý nhà nước, trọng công tác xây dựng đội ngũ đào tạo lực lượng cán Phát hiện, đấu tranh với cán tiêu cực, thối hóa biến chất, bảo kê cho đối tượng gian lận thương mại 65 Xây dựng quy chế công tác phối hợp phân công trách nhiệm thật cụ thể quan quản lý nhà nước địa bàn công tác đấu tranh chống gian lận thương mại Thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, trao đổi thông tin tội phạm quan, lực lượng, sở huy động sức mạnh tổng hợp cấp, ngành phòng ngừa, đấu tranh chống gian lận thương mại Chủ động mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế việc học hỏi kinh nghiệm, chia sẻ, cung cấp thông tin, phối hợp đấu tranh chống hành vi gian lận thương mại xuyên quốc gia Làm tốt công tác nắm tình hình, dự báo, phát vấn đề xúc, cộm để có giải pháp đối phó, xử lý kịp thời Chủ động nắm tình hình cung cầu hàng hóa, đơn vị kinh doanh đóng địa bàn số mặt hàng thiết yếu, để sẵn sàng đối phó với tình xấu xảy Cơng tác kiểm tra tập trung vào mặt hàng cấm nhập khẩu, hạn chế nhập khẩu, khơng khuyến khích nhập khẩu, hàng nhập lậu, như: Pháo loại, thuốc điếu, vải sợi may mặc, quần áo, rượu ngoại, điện tử điện lạnh, điện thoại di động, máy tính Các lực lượng tiến hành kiểm tra nguyên liệu đưa vào sản xuất, số loại độc tố, chất có hại thực phẩm chế biến, hàng tiêu dùng thiết yếu, kiểm tra vi phạm xuất xứ giả mạo hàng Việt Nam, hàng hạn sử dụng Củng cố, kiện toàn tăng cường lực tổ chức máy nguồn nhân lực, trang thiết vị nhằm đảm bảo thực hiệu công tác quản lý nhà nước trọng cơng tác xây dựng đội ngũ đào tạo lực lượng cán Đẩy mạnh đa dạng hóa cơng tác tun truyền pháp luật, lồng ghép việc kiểm tra phổ biến quy định pháp luật đến hộ kinh doanh người tiêu dùng để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật đến hộ kinh doanh người tiêu dùng để nâng cao ý thức chấp hành pháp luật, nhận thức doanh nghiệp, hộ kinh doanh người tiêu dùng Tuyên tuyền cho nhân dân hiểu sách pháp luật nhà nước cách kịp thời 66 Tăng cường tra, kiểm tra công vụ, kiên ngăn chặn tình trạng tham nhũng vặt quan, đơn vị, không để người dân xúc, giảm sút niềm tin vào đội ngũ cán bộ, cơng chức Có giải pháp liệt phòng, chống gian lận thương mại lực lượng chức năng, kiên xử lý nghiêm vi phạm, loại khỏi máy cán bộ, cơng chức tha hóa, biến chất tiếp tay cho hành vi vi phạm pháp luật Đối với cán bộ, công chức thiếu tinh thần trách nhiệm, có dấu hiệu tiêu cực, tham nhũng phải kịp thời xử lý nghiêm minh theo quy định, đảm bảo nội sạch, vững mạnh; tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Thường xuyên gặp gỡ, đối thoại, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân, tăng cường vai trò tổ chức đồn thể, quan thơng tấn, báo chí, người dân việc theo dõi, kiểm tra, giám sát hoạt động cơng vụ Đẩy mạnh phong trào tồn dân tham gia phòng, chống gian lận thương mại Đồng thời, làm tốt cơng tác phịng ngừa, cơng tác nghiệp vụ, công tác tiếp nhận, xử lý tin báo công tác dự báo, nắm tình hình, khơng để xảy bị động, bất ngờ, kịp thời phát hành vi vi phạm pháp luật để có biện pháp ngăn chặn, xử lý hiệu quả, hành vi gian lận mặt hàng xăng dầu, khoáng sản, thuốc lá, đường cát, phân bón, rác thải độc hại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, đặc biệt mặt hàng ảnh hưởng xấu đến sức khỏe người dân Phối hợp với quan, đơn vị có liên quan đấu tranh phòng, chống gian lận thương mại, loại tội phạm có tổ chức, sử dụng công nghệ cao để buôn lậu quan chức cần xác lập chuyên đề để mở rộng đấu tranh, triệt phá tận gốc, đánh trúng đối tượng cầm đầu Thực phối hợp chặt chẽ lực lượng chức địa bàn nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp cơng tác đấu tranh phịng, chống gian lận thương mại 3.3.4 Cải cách thủ tục hành Cơng tác phòng, chống gian lận thương mại phải gắn với việc thực Nghị Chính phủ cải cách hành nhà nước Hiện nay, thủ tục 67 hành nhà nước nhiều lĩnh vực rườm rà, phức tạp, người kinh doanh phải làm nhiều thủ tục khác làm thời gian, cơng sức, tiền của, chí hội kinh doanh Từ gây khó khăn cho hoạt động thương mại đầu tư kinh doanh, dẫn đến thủ đoạn gian lận, trốn thuế Điều địi hỏi phải cải cách hành nhà nước, tinh giảm thủ tục hành chính, bảo đảm quản lý Nhà nước, chống gian lận thương mại, bảo đảm thu đúng, thu đủ khoản thuế, đồng thời bảo vệ sản xuất nước người tiêu dùng, không gây phiền hà ách tắc lưu thơng hàng hố Đổi quy trình, nghiệp vụ, tổ chức quản lý giấy tờ, rà soát lại văn bản, quy định hệ thống lại theo hướng đơn giản, thống nhất, dễ hiểu, dễ thực Áp dụng trang bị máy móc đại vào việc tổ chức, kiểm tra, kiểm soát Lưu trữ tài liệu văn bản, tính thuế thống kê hàng hoá xuất nhập khẩu, tra mã làm thủ tục giải nhanh chóng có hiệu quả, bảo đảm tính trung thực, khách quan Kiên loại bỏ văn quy định không rõ ràng, khơng có tính khả thi gây ách tắc, phiền hà, tiêu cực để bọn gian lận thương mại phần tử tiêu cực hội khơng cịn hội để lợi dụng, luồn lách 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị Chính phủ - Xem xét phê duyệt “Chương trình quốc gia chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại giai đoạn 2020 - 2025 tầm nhìn đến 2030” nhằm tạo phối hợp đồng bộ, ngành tránh tình trạng chồng chéo, tạo thành mạng lưới rộng khắp, nâng cao hiệu công tác từ Trung ương đến địa phương - Chỉ đạo thúc đẩy chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội, chương trình xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân khu vực biên giới, địa bàn vùng sâu, vùng xa, làm hạn chế tiến tới xóa bỏ nguyên nhân, điều kiện làm nảy sinh tội phạm vi phạm pháp luật 68 3.4.2 Kiến nghị bộ, ngành - Tiếp tục rà soát, nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật, chế tài xử lý vi phạm để nâng cáo tính răn đe loại tội phạm nói chung tội phạm buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới nói riêng cho phù hợp tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho lực lượng chức thực thi nhiệm vụ - Tổ chức hội thảo, tập huấn hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ để doanh nghiệp hiểu quyền nghĩa vụ mình, từ bảo vệ sản phẩm khơng bị làm nhái, làm giả, đồng thời sở để lực lượng chức nâng cao lực thực thi, xử lý vi phạm Kiến nghị Bộ Tài chính: - Phối hợp với Ban Chỉ đạo 389 để xây dựng Đề án trang bị phương tiện, thiết bị chuyên dụng cho công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại - Phối hợp bộ, ngành xây dựng chế cấp kinh phí mua mẫu, kinh phí giám định chất lượng hàng hóa, kinh phí tiêu hủy tang vật phương pháp thân thiện với môi trường - Đánh giá việc thực chế hỗ trợ kinh phí 50% cho lực lượng; nghiên cứu đề xuất cấp lại toàn số tiền thu cho lực lượng để phục vụ công tác chống gian lận thương mại Kiến nghị Bộ Công Thương: - Phối hợp với Bộ Tài nguyên - Mơi trường, Bộ Tài (Tổng cục Hải quan, Tổng cục Thuế), Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng (Cục cảnh sát Biển, Bộ đội Biên phòng) bộ, ngành có liên quan khác đánh giá tình hình cấp phép khai thác mỏ, chế biến xuất quặng loại - Phối hợp với bộ, ngành liên quan sớm hồn chỉnh trình Chính phủ ban hành Nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hàng giả 69 - Phối hợp với Bộ Tài hướng dẫn việc thí điểm tái xuất mặt hàng thuốc bị tịch thu, xây dựng nguồn để hỗ trợ cho lực lượng chức công tác chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại Kiến nghị Bộ Công an: Tăng cường phát sơ hở, thiếu sót chế, sách quản lý kinh tế, pháp luật, đề xuất hướng sửa đổi, bổ sung, không để tội phạm kinh tế lợi dụng cho hoạt động buôn lậu, trốn thuế, gian lận thương mại 70 KẾT LUẬN Tỉnh Thái Bình tỉnh có kinh tế phát triển năm gần đây, thị trường cho đối tượng gian lận thương mại hoạt động Hiện tượng gian lận, tiêu thụ hàng giả, hàng cấm tỉnh Thái Bình năm qua ngày tăng lên, khơng có xu hướng giảm Trước tác hại gian lận thương mại, Đảng Nhà nước có nhiều biện pháp chủ trương đạo tích cực việc đấu tranh, ngăn chặn, bước trừ tệ nạn gian lận thương mại Đây công tác khó khăn, phức tạp, địi hỏi phải thực đồng nhiều giải pháp với phối hợp chặt chẽ quan chức đấu tranh phòng, chống gian lận thương mại Luận văn Thạc sỹ Luật kinh tế Thực tiễn áp dụng pháp luật phòng, chống gian lận thương mại địa bàn tỉnh Thái Bình phân tích sở lý luận pháp lý phòng, chống gian lận thương mại, sâu phân tích quy định pháp luật hình thức gian lận thương mại phòng, chống gian lận thương mại Luận văn đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật phòng, chống gian lận thương mại tỉnh Thái Bình thơng qua nghiên cứu thực tiễn tổ chức phòng, chống gian lận địa bàn tỉnh thực tiễn xử phạt gian lận thương mại địa bàn tỉnh, qua đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Chương luận văn trình bày định hướng đề xuất giải pháp hồn thiện pháp luật phịng, chống gian lận thương mại giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật phòng, chống gian lận thương mại địa bàn tỉnh Thái Bình, bao gồm: 1/Xây dựng, tổ chức hệ thống phòng, chống gian lận thương mại theo hướng đại, quy; 2/Tuyên truyền giáo dục nâng cao ý thức người dân phòng, chống gian lận thương mại; 3/Kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo 389/ĐP tỉnh Thái Bình; 4/Cải cách thủ tục hành Đồng thời, luận văn đề xuất kiến nghị với Chính phủ bộ, ngành liên quan nhằm thực hiệu giải pháp phòng, chống gian lận thương mại 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo 389/ĐP tỉnh Thái Bình (2016), Báo cáo cơng tác chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại Ban Chỉ đạo 389/ĐP tỉnh Thái Bình (2017), Báo cáo công tác chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại Ban Chỉ đạo 389/ĐP tỉnh Thái Bình (2018), Báo cáo công tác chống buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lênin, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn Chính phủ (2013), Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan Chính phủ (2013), Nghị định số 129/2013/NĐ-CP ngày 16/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành thuế cưỡng chế định hành thuế Chính phủ (2013), Nghị định số 98/2013/NĐ-CP ngày 28/8/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, kinh doanh xổ số Chính phủ (2016), Nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 26/05/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 127/2013/NĐ-CP ngày 15/10/2013 quy định xử phạt vi phạm hành cưỡng chế thi hành định hành lĩnh vực hải quan 10 Chính phủ (2016), Nghị định số 49/2016/NĐ-CP ngày 27/5/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 109/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 quy 72 định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn 11 Chính phủ (2018), Nghị định số 41/2018/NĐ-CP ngày 12/03/2018 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế toán, kiểm toán độc lập 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội Đại hội Đảng thời kỳ đổi (Đại hội VI, VII, VIII, IX), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Khái niệm gian lận thương mại buôn lậu, https://voer.edu.vn/m/khainiem-ve-gian-lan-thuong-mai-va-buon-lau/02692d0e 15 Vũ Trọng Lâm (Chủ biên) (2006), Nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Minh Đoan, Vũ Trọng Lâm (2017), Hiệu pháp luật - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội 17 Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bưu (2008), Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 18 Đỗ Thị Lan (1998), Đấu tranh phịng, chống tội làm hàng giả, tội bn bán hàng giả Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật Hà Nội 19 Nguyễn Thanh Hiền (2012), Giải pháp đấu tranh phịng, chống sản xuất, bn bán hàng giả Chi cục quản lý thị trường tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 20 Nguyễn Thị Ngọc Huyền Đoàn Thị Thu Hà (2006), Quản trị học, Nhà xuất Giao thông vận tải, Hà Nội 21 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2015), Quản lý học, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 73 22 Nguyễn Văn Nghiên (2014), Hải quan Quảng Ninh đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả gian lận thương mại qua biên giới, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 23 Nguyễn Viết Ba (2005), Chống buôn lậu Nghệ An, NXB Nghệ An 24 Quốc hội (2011), Luật Bảo vệ người tiêu dùng 25 Quốc hội (2012), Luật Xử lý vi phạm hành 26 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp 27 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2017 28 Thủ tướng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 28/2008/CT-TTg ngày 08/9/2008 số biện pháp cấp bách chống hàng giả, hàng chất lượng 29 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định 34/2018/QĐ-TTg ngày 10/8/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Quản lý thị trường trực thuộc Bộ Công thương 30 Từ điển tiếng Việt (2003), Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội ... thương mại địa bàn tỉnh Thái Bình 35 2.2.2 Thực trạng xử lý gian lận thương mại địa bàn tỉnh Thái Bình 43 2.3 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật phòng, chống gian lận thƣơng mại địa bàn tỉnh. .. mại địa bàn tỉnh Thái Bình  Thực tiễn tổ chức phịng, chống gian lận thương mại địa bàn tỉnh Thái Bình  Thực tiễn xử phạt gian lận thương mại địa bàn tỉnh Thái Bình vi 2.3 Đánh giá thực tiễn áp. .. tích thực tiễn áp dụng pháp luật phòng, chống gian lận thương mại tỉnh Thái Bình, luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật phòng, chống gian lận thương mại tỉnh Thái