Pháp luật việt nam về các biện pháp ưu đãi đầu tư – thực tiễn áp dụng tại tỉnh thái bình

LỜI CAM ĐOAN Tôi đã đọc và hiểu về các hành vi vi phạm sự trung thực trong công tác nghiên cứu khoa học Tôi cam kết bằng danh dự cá nhân rằng nghiên cứu này do tôi tự thực hiện và không vi phạm yêu cầ[.]

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực công tác nghiên cứu khoa học Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Bùi Đức Thịnh năm 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN i MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ 1.1 Khái niệm, vai trò biện pháp ƣu đãi đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm biện pháp ưu đãi đầu tư 1.1.2 Vai trò biện pháp ưu đãi đầu tư 1.2 Sự hình thành phát triển pháp luật nƣớc ta biện pháp ƣu đãi đầu tƣ 11 1.2.1 Trước năm 1986 11 1.2.2 Từ năm 1986 -> trước có Luật Đầu tư 2005 11 1.2.3 Từ ban hành Luật Đầu tư 2005 đến trước Luật Đầu tư 2014 11 1.2.4 Từ ban hành Luật Đầu tư 2014 đến 12 1.3 Thực trạng pháp luật biện pháp ƣu đãi đầu tƣ 12 1.3.1 Đối tượng ưu đãi đầu tư 12 1.3.2 Ngành nghề địa bàn ưu đãi đầu tư 13 1.3.3 Thực trạng pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư 14 1.3.4 Quy định thủ tục cấp ưu đãi đầu tư 16 CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ TẠI TỈNH THÁI BÌNH 17 2.1 Khái quát việc ban hành chế sách địa bàn tỉnh Thái Bình 17 2.1.1 Phát triển kinh tế 17 2.1.2 Lĩnh vực văn hóa – xã hội 19 2.1.3 Cơng tác cải cách hành xây dựng quyền 19 2.1.4 Tình hình an ninh, quốc phịng, trật tự an toàn xã hội: 19 2.2 Triển khai thực chế sách 22 2.2.1 Chính sách thuế ưu đãi tài vốn 23 2.2.2 Thủ tục đầu tư 23 2.3 Kết thực chế sách 24 2.3.1 Lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn 24 2.3.2 Lĩnh vực môi trường 25 2.3.3 Lĩnh vực công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp- thương mại dịch vụ 25 2.3.4 Lĩnh vực văn hóa - xã hội 26 2.4 Đánh giá chung 27 2.4.1 Những kết đạt 27 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 28 2.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 29 CHƢƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÁC BIỆN PHÁP ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ 31 3.1 Yêu cầu khách quan phƣơng hƣớng chung việc hoàn thiện pháp luật biện pháp ƣu đãi đầu tƣ 31 3.1.1 Yêu cầu khách quan việc hoàn thiện pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư 31 3.1.2 Phương hướng chung việc hoàn thiện pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư 32 3.2 Các giải pháp hoànthiện luật biện pháp ƣu đãi đầu tƣ 39 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật ưu đãi đầu tư 39 3.2.2 Kiến nghị tỉnh Thái Bình việc ban hành thực thi pháp luật ưu đãi đầu tư 46 KẾT LUẬN 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO 50 i TĨM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết việc nghiên cứu Luận văn Đầu tư yếu tố quan trọng việc phát triển kinh tế quốc gia Ngày nay, hoạt động đầu tư kinh doanh chiếm vị trí đặc biệt quan trọng việc phát triển kinh tế đất nước kinh tế toàn cầu Trong đua để thu hút vốn từ quốc tế, quốc gia quan tâm đến việc thay đổi phát triển đầu tư, đặc biệt hồn thiện pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư để ngày phát triển Những năm gần đây, kinh tế nước ta dần hồi phục, thoát khỏi khủng hoảng kinh tế có bước phát triển vượt bậc Pháp luật đầu tư không ngừng cải thiện theo hướng phù hợp việc xây dựng kinh tế đất nước ta Nguyên nhân lãnh đạo Đảng trọng việc mở cửa giao thương với nước giới, kêu gọi Nhà đầu tư nước ngồi Thơng qua việc ban hành nhiều văn đầu tư, hoàn thiện sở hạ tầng nước mở đường cho sóng đầu tư vào Việt Nam Nhà nước ta xây dựng luật, chế sách để phát triển đầu tư, chế sách thay đổi để phát triển kinh tế có thành cơng bước đầu tích cực Trong thời gian qua, Quốc hội nước ta ban hành văn như: “Luật Đầu tư nước Việt Nam” 1996, “Luật Đầu tư” 2005, “Luật đầu tư” 2014… với mục đích nhằm tạo nên khuôn khổ mặt pháp luật để điều chỉnh hoạt động đầu tư nước, phù hợp với xu phát triển nước giới; tạo môi trường thuận lợi, thu hút nhà đầu tư nước thuộc thành phần xã hội Bên cạnh cịn số hạn chế, bất cập, vậy, việc nghiên cứu đề tài Luận văn nhằm để tiếp tục khắc phục vướng mắc hệ thống pháp lý biện pháp ưu đãi đầu tư đất nước ta phù hợp với kinh tế Việt Nam ii Vì định chọn đề tài Luận văn về: “Pháp luật Việt Nam biện pháp ưu đãi đầu tư –Thực tiễn áp dụng tỉnh Thái Bình” làm cơng trình nghiên cứu cấp độ Thạc sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài: Viết đề này, tác giả nhằm mục đích làm sáng tỏ nội dung mặt sách thực tế để hồn thiện quy định pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư cách thức phát triển hệ thống pháp lý nước ta Để đạt mục đích trên, tác giả sâu giải nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu phân tích vấn đề lý luận pháp luật ưu đãi đầu tư định nghĩa, vai trò ưu đãi đầu tư, xác định làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật ưu đãi đầu tư kinh tế nước ta thời kỳ mở cửa - Nghiên cứu, phân tích, đánh giá pháp luật ưu đãi đầu tư vấn đề tỉnh Thái Bình thời gian qua Từ đó, kiến nghị biện pháp để hồn thiện phát triển hệ thống pháp lý nước ta Phạm vi nghiên cứu: Trong phạm vi khuôn khổ Luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu nội dung có liên quan đến biện pháp ưu đãi đầu tư (sau gọi tắt ưu đãi đầu tư) Thực tế, lĩnh vực pháp luật có nội dung rộng, phức tạp khó Tác giả tập trung sâu phân tích ảnh hưởng pháp lý giới với pháp luật biện ưu đãi đầu tư, phân tích khía cạnh pháp lý ưu đãi thuế, đất đãi với ý nghĩa biện pháp ưu đãi đầu tư quan trọng thực tiễn áp dụng tỉnh Thái Bình Các nội dung Luận văn: Tác giả cấu Luận văn thành ba (03) phần (tức 03 chương) sau: + Những vấn đề lý luận pháp luật + Thực tiễn Tỉnh Thái Bình + Một số đề xuất nhằm hồn thiện pháp luật Tác giả xin tóm tắt 01 số nội dung chương sau: iii Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận pháp luật - Trong khuôn khổ đề tài này, tác giả đưa khái niệm ưu đãi đầu tư; Luận văn đề cập đến tầm quan trọng ưu đãi đầu tư - Sự hình thành phát triển pháp luật ưu đãi đầu tư Tại mục này, tác giả tóm tắt giai đoạn đời, hình thành phát triển sách pháp luật thể VBPL Việt Nam biện pháp đầu tư; đặc biệt từ Luật Đầu tư năm 2014 đời thay đổi nhiều thủ tục quan nhà nước - Về thực trạng pháp luật ưu đãi đầu tư năm kỷ XXI, “Luật đầu tư” 2014 thực thi cách nhìn hoạt động đầu tư thể góc độ đối tượng, ngành nghề địa bàn biện pháp đầu tư/thủ tục cấp Chƣơng 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp ƣu đãi đầu tƣ tỉnh Thái Bình Pháp luật ưu đãi đầu tư, tác giả nêu lên thực tiễn áp dụng pháp luật ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Thái Bình Trên sở tài liệu thu thập từ cấp quyền địa bàn tỉnh, trình nghiên cứu thực tế quan sát thân tác giả trình học tập làm việc địa phương Tác giả đưa nội dung thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Thái Bình sau: - Khái quát địa bàn tỉnh Thái Bình Tại phần này, tác giả chia giai đoạn ghi nhận sách tỉnh - Q trình thực chế sách địa bàn tỉnh; thủ tục cịn có ý nghĩa tích cực việc cải cách bước việc thực thực tế, rút ngắn thời hạn giảm bớt tài - Trên chế sách nêu trên, tác giả đưa ý kiến đánh giá chung kết thực hiện; đồng thời nêu lên vướng mắc hạn chế thực trạng Chƣơng 3: Một số đề xuất kiến nghị Mục đích nghiên cứu Đề tài đưa đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật ưu đãi đầu tư, tác giả nêu yêu cầu khách quan/chủ quan việc hoàn thiện vấn đề pháp lý nước ta Cụ thể: iv 3.1 Các yêu cầu phƣơng hƣớng cần hoàn thiện: 3.1.1 Yêu cầu khách quan phương hướng chung ưu đãi đầu tư Tại mục này, tác giả tập trung sâu yêu cầu khách quan phát triển hội nhập kinh tế 3.1.2 Phương hướng chung pháp luật ưu đãi đầu tư, để thực theo phương hướng này, tác giả cho cần thực hiện: + Đảm bảo phù hợp, thống ưu đãi đầu tư pháp luật nói chung + Đảm bảo cơng khai, công pháp luật ưu đãi đầu tư Với nội dung nêu tính qn ổn định PL cần đưa lên hàng đầu; cịn tính hiệu có tác dụng việc giảm bớt chi phí tài thời gian, điều có tác dụng mạnh lên định lựa chọn đầu tư + Bảo đảm tính phù hợp pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật biện pháp ƣu đãi đầu tƣ 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật ưu đãi đầu tư: Để hồn thiện hệ thống sách pháp luật ưu đãi đầu tư, tác giả đề xuất biện pháp sau: + Hoàn thiện ưu đãi loại thuế + Ưu đãi bất động sản… 3.2.2 Kiến nghị tỉnh Thái Bình việc ban hành thực thi pháp luật ưu đãi đầu tư Với thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Thái Bình nêu Chương 02, tác giả đề xuất/kiến nghị nên thực biện pháp sau: - Các biện pháp cụ thể tỉnh Thái Bình cần triển khai nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư: + Chú trọng xây dựng phát triển Khu kinh tế Thái Bình nhằm mục đích để phát triển theo hướng khu kinh tế trọng điểm, địa bàn có tính đột phát tỉnh; ưu tiên công nghiệp tận dụng lợi nguồn khí thiên nhiên v + Khẩn trương nhanh chóng hồn thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật khu vực ven biển, đặc biệt ưu tiên đầu tư tuyến đường ven biển tỉnh Thái Bình nhằm kết nối Khu kinh tế Thái Bình với Khu kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Từng bước hoàn chỉnh hồn thiện mạng lưới giao thơng theo định hướng chung Quốc gia tỉnh Thái Bình đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 - Tăng cường phát triển nông thôn để đời sống kinh tế người dân nông thôn vào ổn định phát triển tốt Khuyến khích mạnh Nhà đầu tư để đầu tư vào dự án có kỹ thuật cao để đầu tư giai đoạn tới - Đổi sách đầu tư nước ngồi phải đảm bảo có mục tiêu rõ ràng, cần thiết, có nội dung cụ thể, thiết thực, không phô trương mà vào chiều sâu MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đầu tư yếu tố quan trọng việc phát triển kinh tế quốc gia Sau đổi mới, kinh tế nước ta dần hồi phục có bước phát triển vượt bậc Nguyên nhân đường lối lãnh đạo Đảng trọng việc mở cửa giao thương với nước giới, kêu gọi Doanh nghiệp nước đầu tư vào nước ta Thông qua việc ban hành nhiều văn đầu tư, hoàn thiện sở hạ tầng nước mở đường cho sóng đầu tư vào Việt Nam Trong thời gian qua, Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật điều chỉnh vấn đề Luật Đầu tư năm 2005 đời góp phần hình thành sân chơi cho Doanh nghiệp/cá nhân thực hoạt đầu tư nhằm tháo gỡ, loại bỏ khó khăn, rào cản việc tham gia thị trường Nhưng sau đó, Văn Luật bộc lộ hạn chế định, cụ thể chưa đảm bảo nhiệm vụ vai trị thủ tục pháp lý có chồng chéo, phiền phức “Luật Đầu tư” 2014 kế thừa số quy định Luật Đầu tư 2005 đưa số quy định tạo bước đột phá mạnh mẽ việc hoàn thiện pháp lý ưu đãi đầu tư, tạo minh bạch nhanh chóng cho nhà đầu tư Vì vậy, tơi chọn đề tài: “Pháp luật Việt Nam biện pháp ưu đãi đầu tư – Thực tiễn áp dụng tỉnh Thái Bình” làm luận văn Thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, pháp luật ưu đãi đầu tư thu hút ý nhiều học giả, nhiều nhà khoa học Viện nghiên cứu sở đào tạo Việt Nam nước Trên thực tế có số đề tài, cơng trình nghiên cứu vấn đề mang lại nhiều ý nghĩa hiệu áp dụng thực tế Điển hình đáng ý cơng trình: “Gia nhập WTO: vấn đề, thách thức tác động đến khung pháp lý Việt Nam” dự án VIE 97/016/UNDP (2000); “Pháp luật đầu tư nước nước ASEAN” Bộ Tư pháp(2000); “Ưu đãi thuế cho Đầu tư Kinh doanh: Biện pháp kích thích nhà hoạch định sách nước phát triển” Báo cáo Phát triển Thế giới Zee,H, Stotsky, J and E.Ley (2002); “Báo cáo công tác thực thi Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa kỳ” Văn phòng Quốc hội tháng 11 năm 2003, có chương đề cập đến đầu tư; “Hoàn thiện pháp luật đầu tư trực tiếp nước xu hướng thể hoá pháp luật đầu tư Việt Nam” Luận án Tiến sĩ củaNguyễn Khắc Định (2003); “Luật Đầu tư đưa sinh khí vào mơi trường kinh doanh” PGS.TS Nguyễn Đình Tài (2006); “Pháp luật ưu đãi thuế thu nhập Doanh nghiệp Việt Nam – Thực trạng giải pháp” Luận văn thạc sỹ năm 2011 tác giả Đinh Hải Yến “Pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp khu công nghiệp nay-một số vấn đề lý luận thực tiễn” Luận văn thạc sĩ 2014 Nguyễn Thị Trang số cơng trình khác Những cơng trình nghiên cứu nêu mặt nội dung hình thức tên gọi phản ánh thực tế nêu nghiên cứu góc độ định Như vậy, đứng góc độ chung tồn cục chưa có tác giả xem xét tập trung đầy đủ; đặc biệt thực tế áp dụng địa phương Những năm vừa qua, Nhà nước ban hành Luật Đầu tư năm 2014 thay cho Luật 2005, điều yêu cầu, kiến nghị quy định pháp luật ưu đãi đầu tư đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Với phân tích nêu trên, tác giả cho việc nghiên cứu đề tài: Pháp luật…và thực tiễn áp dụng tỉnh Thái Bình cơng trình nghiên cứu tồn diện vừa mang tính lý luận vừa có tính thực tiễn áp dụng địa phương công trình có ý nghĩa quan trọng góp phần giảm thiểu khó khăn thực tế Vì vậy, tác giả định đưa đề tài để nghiên cứu cấp độ Luận văn Thạc sỹ Luật học Ý nghĩa khoa học thực tiễn việc nghiên cứu đề tài: 3.1 Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề tài có ý nghĩa làm sáng tỏ vấn đề pháp lý sở lý luận pháp luật ưu đãi đầu tư, đầy đủ toàn diện; nghiên cứu ... thống pháp lý biện pháp ưu đãi đầu tư đất nước ta phù hợp với kinh tế Việt Nam ii Vì tơi định chọn đề tài Luận văn về: ? ?Pháp luật Việt Nam biện pháp ưu đãi đầu tư ? ?Thực tiễn áp dụng tỉnh Thái Bình? ??... VỀ CÁC BIỆN PHÁP ƢU ĐÃI ĐẦU TƢ 1.1 Khái niệm, vai trò biện pháp ƣu đãi đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm biện pháp ưu đãi đầu tư Các biện pháp ưu đãi đầu tư biện pháp Nhà nước sử dụng để thu hút đầu tư, hướng... thi cách nhìn hoạt động đầu tư thể góc độ đối tư? ??ng, ngành nghề địa bàn biện pháp đầu tư/ thủ tục cấp Chƣơng 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp ƣu đãi đầu tƣ tỉnh Thái Bình Pháp luật ưu đãi