Xây dựng nông thôn mới ở thành phố hà nội thực trạng, kinh nghiệm và giải pháp

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế với đề tài “Xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội - Thực trạng, kinh nghiệm Giải pháp”, tác giả nhận giúp đỡ thầy cô giáo, đồng nghiệp, quan, đơn vị cung cấp tư liệu, tham gia ý kiến đóng góp hỗ trợ q trình nghiên cứu để viết luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn TS Lê Tố Hoa tận tâm hướng dẫn suốt trình nghiên cứu bảo vệ đề tài Cuối cùng, tác giả chân thành cảm ơn thầy, cô phản biện đọc thành công hạn chế luận văn để tác giả có hội tiếp thu hoàn thiện đề tài Tác giả Nguyễn Duy Hƣng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội - Thực trạng, kinh nghiệm Giải pháp” cơng trình nghiên cứu độc lập tôi, số liệu sử dụng cơng trình hồn tồn trung thực luận văn chưa công bố hình thức Tác giả Nguyễn Duy Hƣng MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Những đề xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết xây dựng nông thôn 10 1.1.3 Nguyên tắc xây dựng nông thôn .12 1.1.4 Chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng nông thôn nước ta 13 1.1.5 Nội dung xây dựng nông thôn .17 1.2 Kinh nghiệm nƣớc quốc tế xây dựng nông thôn .23 1.2.1 Kinh nghiệm nước xây nông thôn 23 1.2.2 Kinh nghiệm từ xây dựng nông thôn số nước 28 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011-2015 37 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm dân số, lao động tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội .41 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội giai đoạn 2011 -2015 43 2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 45 2.2.1 Chủ trương, sách thành phố Hà Nội xây dựng nông thôn 45 2.2.2 Thực trạng xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 47 2.3 Đánh giá kết xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội 64 2.3.1 Những kết đạt 64 2.3.2 Một số hạn chế tồn 68 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 69 2.4 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn xây dựng NTM thành phố Hà Nội .71 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 73 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 73 3.1.1 Phương hướng xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 73 3.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn Hà Nội giai đoạn 2016 - 2020 .74 3.2 Giải pháp thúc đẩy xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội .75 3.2.1 Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, vận động 75 3.2.2 Xây dựng hệ thống chế sách đồng bộ, có bước đột phá để hỗ trợ thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tiếp tục hoàn thiện quy hoạch, thực theo quy hoạch xây dựng NTM .77 3.2.3 Tăng cường đầu tư cho xây dựng đồng hạ tầng kinh tế nông thôn đẻ phát triển nông nghiệp nông thôn .78 3.2.4 Củng cố hệ thống tổ chức máy, nâng cao lực cán ngành nông nghiệp tăng cường đào tạo nguồn nhân lực khu vực nông thôn 78 3.2.5 Chú trọng thúc đẩy kinh tế nông thôn chuyển dịch cấu nông thôn .79 3.2.6 Xây dựng hệ thống trị nơng thôn vững mạnh, bảo đảm lãnh đạo Đảng điều hành, quản lý quyền .82 3.3 Kiến nghị 82 3.3.1 Kiến nghị với Chính phủ 82 3.3.2 Kiến nghị với Bộ, ngành 84 KẾT LUẬN 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa KTXH Kinh tế - xã hội HĐH Hiện đại hóa CNH Cơng nghiệp hóa NTM Nơng thơn CCKT Cơ cấu kinh tế CCLĐ Cơ cấu lao động CSHT Cơ sở hạ tầng XĐGN Xóa đói giảm nghèo 10 CN Công nghiệp 11 NTM Nông thôn 12 HTX Hợp tác xã 13 TM-DV Thương mại - dịch vụ 14 TW Trung ương 15 BCĐ Ban Chỉ đạo 16 NSNN Ngân sách nhà nước 17 TU Thành ủy 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 BCHTW Ban Chấp hành Trung ương 20 HĐND Hội đồng nhân dân STT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 1.1: Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn khu vực đồng sông Hồng .19 Bảng 2.1 Phân bổ sử dụng đất đai giai đoạn 2010 - 2015 39 Bảng 2.2 Tổng hợp kết huy động nguồn lực thực chương trình mtqg xây dựng ntm giai đoạn 2010-2015 dự kiến kế hoạch 2016-2020 Hà Nội 51 Bảng 2.3 Kết dồn điền đổi đến 2014 63 Bảng 2.4 Kết thực Bộ tiêu quốc gia NTM- Các tiêu .66 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cơ cấu nguồn vốn huy động vào xây dựng NTM thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2015 52 SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy quản lý nguồn vốn đầu tư CTNTM .49 Sơ đồ 2.2 Công tác kiểm tra, giám sát nguồn vốn CTNTM 50 Sơ đồ 2.3 Sơ đồ Ban đạo quản lý, thực CTr NTM cấp thành phố 53 Sơ đồ 2.4: Sự phối hợp quan thực chương trình 54 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết ý nghĩa đề tài nghiên cứu Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Thực thành cơng xây dựng nơng thơn góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, tạo thêm việc làm mới, tạo tăng trưởng kinh tế nông thôn tăng thu nhập cho đời sống dân cư Trên sở đó, thực xây dựng nông thôn làm thay đổi mặt kinh tế nơng thơn góp phần thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước gắn với phát triển bền vững kinh tế Xuất phát từ thực tế đó, Nghị số 26/NQ/TW ngày 5/8/2008: “Về phát triển nông thôn, nông dân nông thôn” Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X xác định: “Nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái đất nước…” Thời gian qua, Đảng Nhà nước ban hành số Nghị nhằm cụ thể hoá chương trình hành động mục tiêu kinh tế - xã hội xây dựng nông thôn là sở để địa phương nước triển khai thưc (Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Ban hành tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2010-2020 nhằm thống đạo tổ chức xây dựng nông thôn phạm vi nước…) Thực tế cho thấy, chương trình xây dựng nông thôn tiến hành rộng rãi nước với kết mức độ thành công địa phương có khác Việc xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội Đảng, Chính quyền nhân dân huyện, xã thành phố tích cực tham gia tạo đồng thuận to lớn tập trung nguồn lực thu hút nguồn lực Nhà nước, thành phố, doanh nghiệp nguồn lực chỗ nhân dân địa phương cho xây dựng nông thôn Theo đánh giá Thành ủy, UBND, HĐND, Đảng quyền huyện, phong trào xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 thu kết quan trọng, hạ tấng kinh tế - xã hội, kinh tế nông thôn nâng cấp, xây dựng mới, đời sống xã hội chất lượng sống dân cư nơng thơn có thay đổi tích cực Tuy nhiên, phong trào xây dựng nơng thơn thành phố Hà Nội bộc lộ khơng hạn chế (về cơng tác tổ chức thực hiện, phát huy nội lực nông thôn phát triển,…) Đồng thời, qua thực cho thấy số tiêu chí Bộ tiêu chí xây dựng nơng thơn có điểm chưa phù hợp với tình hình thực tế nhiều địa phương, gây ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu xây dựng nông thôn để xây dựng nông thôn phù hợp với tình hình thực tế, có tiêu chí cần điều chỉnh Xây dựng nơng thơn vấn đề có tính chiến lược lâu dài, đặc biệt với thành phố Hà Nội, đòi hỏi yêu cầu xây dựng nông thôn phải cao Xuất phát từ thực tế ấy, học viên chọn đề tài: “Xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội - Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp” làm nội dung nghiên cứu luận văn thạc sĩ kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong giai đoạn nay, xây dựng mơ hình NTM đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH nhằm đưa Nghị Đảng NTM vào sống xây dựng sách mơ hình phát triển nơng nghiệp nơng thơn, vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu đặt cho nông thôn điều kiện nhằm thu hẹp khoảng cách nông thôn thành thị, cải thiện cách bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội mơi trường để nâng cao chất lượng sống dân cư nông thôn Thời gian qua có số cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài xây dựng nông thôn nước nước nhiều cách tiếp cận khác nhau: - Bùi Văn Dậu (2011), Luận án Thạc sĩ , ĐH Kinh tế quốc dân: “Phát triển kinh tế nơng thơn q trình xây dựng NTM huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình” Kết nghiên cứu cho thấy để phát triển kinh tế nông thôn huyện Lương Sơn huyện miền núi nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn cần phải nghiên cứu, đánh giá trạng phân tích dự báo xu hướng phát triển, dựa sở định hướng Nhà nước, tiêu chí, nội dung chương trình xây dựng NTM gắn với điều kiện cụ thể địa phương - Đào Văn Đại (2015), Luận án Thạc sĩ , ĐH Kinh tế quốc dân: “Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN Chương trình xây dựng NTM tỉnh Nam Định giai đoạn 2016-2020” Từ phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB cấp tỉnh từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cho chương trình NTM tỉnh Nam Định giai đoạn 20102015, tác giả nêu yêu cầu đặt quản lý nguồn vốn đầu tư XDCB để thực hiệu chương trình là: Cơng khai, minh bạch; Nguồn vốn dùng cho chương trình phải sử dụng mục đích; Bảo đảm tính kịp thời ưu tiên việc sử dụng nguồn vốn, - Ngô Tuấn Hải (2014), Luận án Tiến sĩ, ĐH Kinh tế, ĐH Quốc gia Hà Nội, “Quản lý nhà nước xây dựng kết cấu hạ tầng theo Chương trình xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh” Luận án tập trung phân tích đánh giá thực trạng quản lý nguồn vốn nhà nước cho xây dựng dựng kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn (đường giao thông, trường học,…) tỉnh Bắc Ninh Từ thực trạng đó, tác giả có dự báo khả huy động vốn cho xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả hiệu công tác huy động vốn - Nguyễn Mậu Thái (2015), Luận án tiến sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam: “Nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện phía Tây thành phố Hà Nội” Luận án làm rõ tác động chủ trương, sách thành phố đến hiệu xây dựng NTM địa bàn huyện phía Tây thành phố đề xuất 05 giải pháp nhằm tiếp tục thúc đẩy thực chương trình có hiệu - Vũ Nhữ Thăng (2015) “Tăng cường nguồn lực xây dựng nông thôn mới” Bài đăng Tạp chí Tài chính, đề cập đến việc xác định nguồn vốn tỷ lệ huy động nguồn vốn cho chương trình xây dựng nơng thơn mới, nguồn vốn NSNN chủ yếu, tỉ lệ nguồn vốn ngân sách địa phương cho chương trình xây dựng NTM chiếm tỷ trọng lớn quan trọng Tác giả đề xuất số giải pháp nhằm huy động vốn NSNN để tăng cường nguồn lực thực chương trình xây dựng nơng thơn -… Nhìn chung, nghiên cứu phân tích, nghiên cứu xây dựng NTM địa phương nước khía cạnh khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu nơng thơn Hà Nội cách tồn diện có hệ thống nhằm rút học kinh nghiệm có ý nghĩa thực tiễn xây dựng NTM Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn Hà Nội, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế số địa phương nước, sở rút 2.11 Số xã đạt chuẩn tiêu chí NTM 0 2.12 Số xã đạt chuẩn tiêu chí NTM 0 Kết đạt chuẩn theo tiêu chí 3.1 Số xã đạt tiêu chí Quy hoạch 386 386 386 3.2 Số xã đạt tiêu chí Giao thơng 253 285 386 3.3 Số xã đạt tiêu chí Thủy lợi 206 286 375 3.4 Số xã đạt tiêu chí điện 377 386 386 3.5 Số xã đạt tiêu chí Trường học 223 268 350 3.6 Số xã đạt tiêu chí csvc văn hóa 180 275 350 3.7 Số xã đạt tiêu chí chợ nơng thơn 249 306 360 3.8 Số xã đạt tiêu chí bưu điện 383 386 386 3.9 Số xã đạt tiêu chí nhà dân cư 368 384 386 3.1 10.Số xã đạt tiêu chí thu nhập 236 294 360 3.11 11.Số xã đạt tiêu chí hộ nghèo 291 315 355 3.12 12.Số xã đạt tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên 348 375 386 3.13 13 số xã đạt tiêu chí HTTCSX 376 374 386 3.14 14 số xã đạt tiêu chí Giáo dục 366 378 386 3.15 15 số xã đạt tiêu chí y tế 342 353 386 3.16 16 số xã đạt tiêu chí Văn hóa 290 319 386 3.17 17 số xã đạt tiêu chí Môi trường 280 333 360 3.18 18 số xã đạt tiêu chí HTCTXH 382 381 386 3.19 19 Số xã đạt tiêu chí An ninh, trật tự XH 384 386 386 II MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU Thu nhập BQ/người/năm 28,6 33 40-45 Tỷ lệ hộ nghèo 2,89 2,0 1,8 Tỷ lệ lao động qua đào tạo 42,1 55 70-75 Tỷ lệ người dân tham gia BHYT 52 72,8 85 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn QG 33,8 35,5 50% (Nguồn: Báo cáo tổng kết năm thực CTMTQG xây dựng NTM thành phố HN giai đoạn 2011-2015) Phụ lục TỔNG HỢP KQ HUY ĐỘNG, GIẢI NGÂN THANH TOÁN VỐN THỰC HIỆN CTr 02-CTR/TU CỦA 18 HUYỆN, TX TP HÀ NỘI NĂM 2014 Đơn vị tính: Triệu đồng Nguồn vốn huy động ngồi ngân sách I Nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc STT Huyện, thị xã Tổng vốn huy động III Lũy kế vốn toán đến Tỷ lệ % vốn TT so KH vốn giao Tổng cộng NS thành phố NS huyện NS xã Vốn lồng ghép Vốn DN, HTX Vốn dân đóng góp Các ng.vốn khác 870,280 633,587 63,130 264,855 9,568 296,034 125,656 96,788 14,249 785,006 90 Sơn Tây Thanh Trì 1,484,062 1,330,499 135,356 918,748 151,565 124,830 77,635 55,162 20,766 1,375,468 93 Gia Lâm 1,581,532 1,335,103 121,217 1,038,318 131,768 43,800 126,605 71,959 47,865 1,349,171 85 Sóc Sơn 1,284,948 975,479 265,200 184,852 66,400 459,027 96,400 197,426 15,643 1,024,633 80 Đông Anh 2,330,978 2,033,097 137,640 1,526,877 82,955 285,625 133,575 23,100 141,206 1,947,515 84 Mê Linh 1,351,744 1,132,951 209,329 573,583 112,948 237,091 110,500 108,293 1,047,179 77 Quốc Oai 934,157 852,283 152,890 102,010 5,013 592,370 10,884 44,929 26,061 834,498 89 Chương Mỹ 941,380 364,901 281,040 29,819 29,504 24,538 3,000 547,418 26,061 754,498 80 Thanh Oai 734,668 523,555 158,280 245,143 2,357 10 Ứng Hòa 546,313 394,777 208,868 164,429 21,480 11 Mỹ Đức 979,541 959,975 218,300 382,353 160,622 12 Thường Tín 731,690 631,148 169,400 406,498 13 Phú Xuyên 1,035,761 976,062 248,710 14 Ba Vì 414,176 302,396 15 Phúc Thọ 539,467 16 Thạch Thất 17 18 164,352 46,541 45,000 198,700 22,250 33,000 547,193 118,026 62,133 187,540 66,500 5,875 42,481 381,817 186,373 137,047 2,789 1,424,548 916,312 138,960 471,738 1,230 Đan Phượng 1,611,047 1,163,109 197,050 865,518 100,541 Hoài Đức 2,400,305 1,210,207 107,699 938,016 38,741 21,196,597 16,117,258 3,186,982 8,863,497 1,063,632 Tổng cộng 117,775 220 650,692 89 106,536 432,552 79 2,715 16,851 854,098 87 44,218 46,744 9,580 640,272 88 53,646 6,054 963,456 93 29,090 79,760 2,930 291,794 70 55,608 77,280 80,370 438,008 81 304,384 156,772 25,450 326,014 1,270,152 89 97,714 207,363 142,860 1,351,081 84 125,751 4,873 1,176,879 8,346 2,035,108 85 3,003,147 1,306,270 2,985,215 787,855 18,045,181 85 (Nguồn: Báo cáo tổng kết năm thực CTMTQG xây dựng NTM thành phố HN giai đoạn 2011-2015) Phụ lục KẾT QUẢ HUY ĐỘNG VÀ THỰC HIỆN NGUỒN LỰC ĐẦU TƢ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2011-2015 THÀNH PHỐ HÀ NỘI Lũy kế thực đến tháng 11/2015 Nội dung đầu STT tƣ QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI GIAO THÔNG 2.1 Đường trục xã Đường trục 2.2 thôn Đường ngõ 2.3 xóm Đường trục nội 2.4 đồng ĐVT khối lượng K.lượng Tổng số Ngân sách TW Tổng số Ngân sách ĐP Dân góp Nguồn khác lượng Tổng số NSTW NSĐP Lồng ghép 9,524,377 4,813,169 1,525,850 1,203,292 1,203,292 322,558 2,906,250 2,568,750 337,500 1,708,952 1,347,687 1,347,687 361,265 3,255,000 2,877,000 378,000 4,645,424 1,443,951 1,443,951 387,070 6,900,000 3,082,500 405,000 1,644,150 818,239 818,239 219,340 2,703,750 1,746,750 229,500 3,137,717 2,406,585 2,406,585 731,132 5,898,516 5,137,500 761,016 256,797 0 50,000 4,813,169 1,290,233 GIÁO DỤC 5,097,858 4,022,664 11,690 Trường mầm 5.1 non 1,784,159 1,407,841 4,000 1,403,841 5.2 Trường tiểu học 2,038,467 1,608,390 4,000 5.3 Trường THCS 1,275,232 1,006,434 Y TẾ 610,340 481,317 6.1 Trạm y tế xã 610,340 481,317 0 913,900 641,756 354,118 256,702 CSVC văn hóa 7.1 cấp xã Doanh nghiệp 320,878 ĐIỆN VĂN HĨA Tín dụng 320,878 Khối Lồng ghép 320,878 THỦY LỢI 6.2 … Thành tiền Vốn đầu tư trực tiếp Dự kiến 2016-2020 Thành tiền 0 3,235,051 185,924 15,765,000 2,628,479 185,924 606,572 256,797 4,010,974 1,075,194 10,275,000 1,350,000 376,318 3,390,625 2,996,875 393,750 1,604,390 430,078 3,875,000 3,425,000 450,000 3,690 1,002,744 268,798 2,421,875 2,140,625 281,250 481,317 129,023 1,162,500 1,027,500 135,000 481,317 129,023 1,162,500 1,027,500 135,000 0 0 Dân góp Nguồn khác 3,880,000 260,000 3,152,500 260,000 727,500 300,000 8,562,500 1,125,000 0 300,000 Doanh nghiệp 50,000 9,687,500 0 Tín dụng 0 0 0 0 0 140,000 0 641,756 172,031 256,702 68,812 0 100,113 1,690,000 1,370,000 180,000 28,604 660,000 548,000 72,000 40,000 7.2 CSVC văn hóa cấp thơn CHỢ NƠNG THƠN BƢU ĐIỆN NHÀ Ở DÂN 10 CƢ PHÁT TRIỂN 11 SẢN XUẤT XÓA ĐÓI, 12 GIẢM NGHÈO GIẢI QUYẾT 13 VIỆC LÀM PHÁT TRIỂN CÁC HÌNH 14 THỨC TỔ CHỨC SẢN XUẤT MƠI 15 TRƢỜNG Cấp nước sinh 15.1 hoạt 15.2 Thoát nước thải Thu gom, xử lý 15.3 chất thải rắn TUYÊN 16 TRUYỀN ĐÀO TẠO, 17 TẬP HUẤN CÁC NỘI DUNG 18 ĐẦU TƢ KHÁC Tổng 559,781 385,054 385,054 103,219 748,412 320,000 320,000 86,016 86,000 0 3,335,278 1,604,390 1,604,390 430,078 215,000 150,000 150,000 203,447 160,439 425,000 355,000 925,321 340,580 307,500 71,509 1,030,000 822,000 108,000 342,396 1,185,000 685,000 100,000 86,000 86,000 400,000 86,000 6,283,500 4,300,000 450,000 65,000 415,000 350,000 65,000 160,439 43,008 355,000 300,000 55,000 355,000 70,000 530,000 450,000 80,000 340,580 50,000 1,405,500 685,000 70,000 119,203 119,203 17,500 478,250 239,750 24,500 520,175 136,232 136,232 20,000 738,500 274,000 28,000 97,645 85,145 85,145 12,500 188,750 171,250 17,500 103,447 60,439 60,439 43,008 387,500 342,500 45,000 410,878 320,878 320,878 90,000 745,000 685,000 60,000 83,547 57,493 57,493 26,054 53,984 30,000 23,984 1,711,982 4,043,814 286,037 46,000,000 26,398,195 16,055,587 100,000 11,690 16,043,897 4,300,775 855,991 170,797 444,820 363,943 170,797 363,943 0 34,250,000 4,500,000 (Nguồn: Báo cáo tổng kết năm thực CTMTQG xây dựng NTM thành phố HN giai đoạn 2011-2015) 1,000,000 533,500 214,000 436,500 214,000 436,500 0 0 2,000,000 4,850,000 400,000 Phụ lục 4: CÁC VĂN BẢN CHÍNH SÁCH DO CHÍNH PHỦ BAN HÀNH ĐỂ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI STT Số văn Trích yếu nội dung văn Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Chính phủ Khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Nghị 30a Chính Phủ Quyết định 491/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Về việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thôn phủ Quyết định 370/2002/QĐ-BYT ngày 07/2/2002 Về Hồn thiện hệ thống cơng trình phục vụ việc chuẩn hóa Bộ Y tế y tế địa bàn nông thôn Quyết định 55/2006/QĐ-BBCVT 25/12/2006 Bộ Bưu viễn thơng Quyết định 108/2007/QĐ-Tg ngày 17/7/2007 Về việc tiếp tục thực Chương trình mục tiêu Quốc gia Thủ Tướng Chính Phủ y tế Q uyết định 62/2006/QĐ-BVHTT ngày 23/6/2006 Về việc tiếp tục thực Chương trình mục tiêu Quốc gia Bộ trưởng Bộ Văn hóa- Thể thao Du lịch văn hóa Thơng tư 31/2009/TT-BXD ngày 10/9/2009 Về quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển Bộ Xây dựng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Thông tư 54/2009/TT- BNNPTNT ngày 21/8/2009 Về việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Về thực có hiệu Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững ngày Về xây dựng điểm cung cấp dịch vụ truy nhập Internet nông thôn STT 10 Số văn Trích yếu nội dung văn Thơng tư 07/2010/TT-BNNPTNT ngày Về quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản 08/02/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển xuất nông nghiệp hàng hóa nơng thơn Về quy hoạch phát triển hạ tầng KT-XH- môi trường phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có địa bàn xã 11 Thông tư 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 12 Nghị định 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Về sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng Chính phủ thôn 13 Thông tư 14/2010/TT-NHNN ngày 14/6/2010 Hướng dẫn thực Nghị định số 41/2010/NĐ-CP sách hỗ trợ tín dụng cho nơng dân 14 Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 15 Thông tư liên tịch 26/2011/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 Bộ Nông Quy định bước xây dựng nông thôn nghiệp PTr nông thơn, Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài 16 Quyết định 695/QĐ-TTg ngày 8/6/2012 Về sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 (Nguồn: Tác giả tổng hợp) Phụ lục 5: CÁC VĂN BẢN CHÍNH SÁCH DO THÀNH PHỐ BAN HÀNH ĐỂ CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI STT Số văn Trích yếu nội dung văn VĂN BẢN CỦA THÀNH PHỐ Nghị số 03/2010/NQ- Nghị xây dựng NTM thành phố Hà Nội giai đoạn 2010HĐND ngày 21/4/2010 2020, định hướng 2030 Nghị thí điểm số sách khuyến khích phát triển Nghị số 04/2012/NQsản xuất nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn TP Hà Nội giai HĐND ngày 5/4/2012 đoạn 2012-2016 Nghị HĐND Thành phố Quy hoạch phát triển nông Nghị số 03/2012/NQnghiệp Thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm HĐND ngày 5/4/2012 2030 Nghị số 09/2012/NQ- Nghị HĐND Thành phố Quy hoạch phát triển thủy lợi HĐND ngày 13/7/2012 thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 Nghị sách khuyến khích phát triển vùng sản xuất nông nghiệp chuyên canh tập trung thành phố Hà Nội giai đoạn Nghị số 25/2013/NQ2014-2020; sách khuyến khích phát triền làng nghề TP HN; HĐND ngày 04/12/2013 sách hỗ trợ đầu tư cơng trình cấp nước nông thôn TP HN Nghị số sách thực Chương trình phát triển Nghị số 03/2015/NQnông nghiệp ứng dụng công nghệ cao thành phố Hà Nội giai đoạn HĐND ngày 08/7/2015 2016-2020 Cơ quan ban hành HĐND TP HĐND TP HĐND TP HĐND TP HĐND TP HĐND TP STT Số văn Trích yếu nội dung văn Cơ quan ban hành Quyết định số 2333/QĐ- Quyết định phê duyệt Đề án xây dựng NTM thành phố Hà Nội giai UBND ngày 25/5/2010 đoạn 2010-2020, định hướng 2030 UBND TP Hà Nội Quyết định việc “Quy định chế độ Phụ cấp trách nhiệm cho cán Quyết định số 5400/QĐ- Ban đạo, Tổ chuyên viên giúp việc Ban đạo Chương UBND ngày 02/11/2010 trình xây dựng NTM Thành phố, Huyện, Thị xã Xã địa bàn Thành phố Hà Nội.” UBND TP Hà Nội 10 Quyết định việc ban hành quy định trình tự, thủ tục lập, thẩm Quyết định số 6330/QĐ- định, trình duyệt đề án xây dựng NTM cấp huyện đề án xây UBND ngày 23/12/2010 dựng NTM cấp xã địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 20102012 Quyết định ban hành Quy định đấu giá quyền sử dụng đất để Quyết định số 29/2011/QĐgiao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn TP UBND ngày 14/9/2011 Hà Nội UBND TP Hà Nội UBND TP Hà Nội 11 Kế hoạch việc thực Chương trình 02-CTr/TU ngày Kế hoạch số 69/KH-UBND 29/8/2011 Thành uỷ Hà Nội “Phát triển nông nghiệp, xây ngày 09/5/2012 dựng NTM, bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 20112015” UBND TP Hà Nội 12 Kế hoạch thực dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp Kế hoạch số 68/KH-UBND địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012-2013; Văn số ngày 09/5/2012 4806/UBND-NNNT ngày 21/6/2012 việc điều chỉnh kế hoạch dồn điền đổi số huyện UBND TP Hà Nội 13 Báo cáo số 68/BC-BCĐ ngày 12/12/2011 Báo cáo tổng kết trình đạo tổ chức thực Chương tình xây dựng thí điểm MH NTM xã Thụy Hương huyện Chương Mỹ Ban đạo Chương trình 02-CTr/TU STT Số văn Trích yếu nội dung văn Cơ quan ban hành UBND TP Hà Nội 14 Văn số 4806/UBNDVề việc điều chỉnh kế hoạch dồn điền đổi số huyện NNNT ngày 21/6/2012 15 Quyết định việc quy định chế độ bồi dưỡng trách nhiệm hàng Quyết định số 1961/QĐ- tháng cán tham gia thực Chương trình “Phát triển UBND ngày 14/5/2012 nơng nghiệp, xây dựng NTM, bước nâng cao đời sống nông dân” địa bàn thành phố Hà Nội UBND TP Hà Nội 16 Quyết định quy định thí điểm số sách khuyến khích Quyết định số 16/2012/QĐphát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn thành UBND ngày 06/7/2012 phố Hà Nội giai đoạn 2012-2016 UBND TP Hà Nội 17 Quyết định việc ban hành định mức kỹ thuật đào đắp giao thông, Quyết định số 5682/QĐthuỷ lợi nội đồng xây dựng kiên cố giao thơng thơn, xóm đạt UBND ngày 07/12/2012 chuẩn NTM UBND TP Hà Nội 18 Quyết định số 49/QĐ-UBND Quyết định việc ban hành định mức kinh phí lập quy hoạch xây ngày 26/12/2012 dựng xã NTM địa bàn thành phố Hà Nội UBND TP Hà Nội 19 Quyết định việc sửa đổi, bổ sung số điều Quy định thí điểm số sách khuyến khích phát triển sản xuất nơng Quyết định số 10/2013/QĐnghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn UBND ngày 11/3/2013 2012-2016 ban hành kèm theo Quyết định số 16/2012/QĐ-UBND ngày 6/7/2012 UBND Thành phố UBND TP Hà Nội 20 Quyết định số 17/2012/QĐ- Quyết định việc phê duyệt quy hoạch phát triển nông nghiệp UBND ngày 09/7/2012 thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng 2030 UBND TP Hà Nội STT Số văn Trích yếu nội dung văn Cơ quan ban hành 21 Quyết định số 4673/QĐ- Quyết định việc phê duyệt Quy hoạch phát triển thủy lợi thành UBND ngày 18/10/2012 phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 UBND TP Hà Nội 22 Quyết định số 5791/QĐ- Quyết định phê duyệt Quy hoạch hệ thống sở giết mổ chế UBND ngày 12/12/2012 biến gia súc, gia cầm địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2020 UBND TP Hà Nội 23 Quyết định số 710/QĐ-UBND Quyết định phê duyệt Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng thành ngày 01/02/2013 phố Hà Nội giai đoạn 2012-2020 UBND TP Hà Nội 24 Quyết định số 1835/QĐ- Quyết định việc phê duyệt Quy hoạch phát triển chăn nuôi thành UBND ngày 25/02/2013 phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 UBND TP Hà Nội 25 Quyết định số 1836/QĐ- Quyết định việc phê duyệt Quy hoạch phát triển thủy sản thành UBND ngày 25/02/2013 phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 UBND TP Hà Nội 26 Quyết định số 2691/QĐ- Quyết định Quy hoạch mạng lưới cung cấp nước nông UBND ngày 18/4/2013 thôn địa bàn thành phố Hà Nội giai đoạn 2012-2020 UBND TP Hà Nội 27 Công văn số 2308/UBND- Tham mưu thực Quyết định Thủ tướng Chính phủ bổ sung NNNT ngày 01/4/2013 chế đầu tư Chương trình MTQG XD NTM UBND TP Hà Nội 28 Công văn số 2909/UBND- Thực Quyết định Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế đầu KH&ĐT ngày 23/4/2013 tư Chương trình MTQG XD NTM UBND TP Hà Nội 29 Quyết định số 3069/QĐBan hành Kế hoạch Điện nông thôn TP HN giai đoạn 2013-2015 UBND ngày 14/5/2013 UBND TP Hà Nội STT Số văn Trích yếu nội dung văn Cơ quan ban hành 30 Văn số 6549/UBND- Về việc áp dụng thiết kế điển hình kênh tưới nội đồng giao thơng NNNT ngày 06/9/2013 nông thôn xây dựng NTM UBND TP Hà Nội 31 Kế hoạch số 171/KH-UBND Kế hoạch thực dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp ngày 13/11/2013 địa bàn thành phố Hà Nội năm 2012-2013 UBND TP Hà Nội 32 Văn số 176/KH-UBND Hướng dẫn tạm thời tiêu đánh giá Tổ hợp tác, HTX hoạt động ngày 28/11/2013 có hiệu ỏ xã xây dựng NTM địa bàn thành phố Hà Nội UBND TP Hà Nội 33 Quyết định số 664/QĐ-UBND Quyết định ban hành quy định xét, công nhận địa phương đạt chuẩn ngày 23/01/2014 NTM UBND TP Hà Nội 34 Quyết định việc thành lập Hội đồng thẩm định Tổ công tác Quyết định 665/QĐ-UBND giúp việc Hội đồng thẩm định địa phương đạt chuẩn NTM TP Hà ngày 23/01/2014 Nội UBND TP Hà Nội 35 Công văn số 11345/UBND-KT V/v điều tiết nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất để lại xã thực ngày 28/12/2011 xây dựng NTM UBND TP Hà Nội 36 Quyết định số 31/2014/QĐ- Quyết định ban hành quy định sách khuyến khích phát UBND ngày 04/8/2014 triển làng nghề thành phố Hà Nội UBND TP Hà Nội 37 Quyết định số 32/2014/QĐ- Quyết định ban hành quy định sách hỗ trợ đầu tư cơng trình UBND ngày 04/8/2014 cấp nước nông thôn thành phố Hà Nội UBND TP Hà Nội STT Số văn Trích yếu nội dung văn Cơ quan ban hành 38 V/v tháo gỡ vướng mắc thực dự an, nhiệm vụ Công văn số 6638/UBNDthuộc đề án XD NTM hỗ trợ kinh phí theo định số NNNT ngày 05/9/2014 16/2012/QĐ-UBND ngày 06/7/2012 UBND TP Hà Nội 39 Công văn số 7168/VP-NNNT V/v hướng dẫn thực Tiêu chí 06 tiêu chí quốc gia ngày 24/10/2014 xây dựng NTM UBND TP Hà Nội VĂN BẢN CỦA CÁC SỞ, NGÀNH Hướng dẫn số 29/HD-SNN Hướng dẫn “Quy trình thực cơng tác DĐĐT đất sản xuất ngày 14/5/2012 nông nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội” Sở NN& PTNT Hướng dẫn số 4791/STC- Hướng dẫn thực sách khuyến khích dồn điền đổi thửa, NSQH ngày 12/10/2012 xây dựng kiên cố hóa đường giao thơng thơn, xóm đạt chuẩn NTM Sở Tài Hướng dẫn việc cấp lại, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng Công văn số 4225/STNMTđất cho hộ gia đình, cá nhân sau thực xong việc Dồn ĐKTK ngày 15/10/2012 điền đổi đất sản xuất nông nghiệp Sở Tài ngun Mơi trường Hướng dẫn trình tự phân công thực điều 5,6,7,8 Quyết định Hướng dẫn số 479/SNN-TCKT số 16/2012/QĐ-UBND ngày 06/7/2012 UBND thành phố Hà ngày 22/3/2013 Nội Công văn số 1747/SGTVTVề việc xây dựng thiết kế mẫu cho hạng mục giao thơng GTĐT chương trình NTM thành phố Hà Nội ngày 28/6/2013 Văn số 165/SNN- Tờ trình phê duyệt thiết kế điển hình kiên cố hóa kênh mương nội CCPTNT ngày 28/6/2013 đồng Sở NN& PTNT Sở Giao thông vận tải Sở NN& PTNT STT Số văn Cơ quan ban hành Trích yếu nội dung văn Công văn số 1846/STNMT- Về việc hướng dẫn thực công tác đo đạc đồ phục vụ cấp ĐĐ&BĐ ngày 23/4/2013 GCNQSD đất nông nghiệp sau dồn điền đổi Sở Tài nguyên Môi trường Công văn số 5591/STC- Hướng dẫn số nội dung vướng mắc, khó khăn triển khai thực NSQHXP ngày 17/10/2013 dự án, cơng tình xây dựng NTM Sở Tài Hướng dẫn 456/HD-SNN ngày Hướng dẫn phương pháp đánh giá, chấm điểm tiêu chí cơng 11/12/2013 nhận xã đạt chuẩn NTM Sở NN& PTNT 10 V/v hướng dẫn cấp lại, cấp đổi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Công văn số 4018/STNMTcho hộ gia đình, cá nhân sau thực xong việc D Đ ĐT ĐKTK ngày 24/7/2014 đất sản xuất nông nghiệp Sở Tài nguyên Môi trường 11 TB điều chỉnh cách chấm điểm tiêu chí số sở vật chất Thông báo số 316/TB-SNN trường học Hướng dẫn số 456/HD-SNN ngày 11/12/2013 ngày 28/10/2014 Sở Nông nghiệp & PTNT Hà Nội Sở NN& PTNT 12 Hướng dẫn việc điều chỉnh, phê duyệt Đề án xây dựng NTM Hướng dẫn số 6375/HD-LS xã; biện pháp huy động, quản lý sử dụng nguồn lực thực Đề ngày 31/10/2014 án xây dựng NTM địa bàn thành phố HN Liên sở Tài - NN& PTNT 13 Hướng dẫn cơng tác tốn dự án, nhiệm vụ thuộc Đề án XD Hướng dẫn số 6571/HD-STC NTM tổng hợp kết huy động, sử dụng nguồn vốn ngày 11/11/2014 XDNTM địa bàn xã Sở Tài (Nguồn: Tác giả tổng hợp) ... liệu Ban đạo xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội để phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội - Từ việc nghiên cứu thực trạng xây dựng nông thôn thành phố Hà nội, học viên... với thành phố Hà Nội, đòi hỏi yêu cầu xây dựng nông thôn phải cao Xuất phát từ thực tế ấy, học viên chọn đề tài: ? ?Xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội - Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp? ?? làm nội. .. phương nước xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 - Đề xuất số giải pháp kiến nghị đẩy mạnh xây dựng nông thôn thành phố Hà Nội Đối tƣợng,