Tổ chức thực thi chương trình xây dựng nông thôn mới của chính quyền xã đắk nia thuộc thị xã gia nghĩa, tỉnh đắk nông

trƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN võ phạm xuân lâm tổ chức thục thi chơng trình xây dựng nông thôn quyền xà đắk nia, thị xà gia nghĩa - tỉnh đắk nông Chuyên ngành: quản lý kinh tế sách Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOàN THị THU Hà Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn "Tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nơng thơn Chính quyền xã Đắk Nia thuộc thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nơng"là cơng trình nghiên cứu riêng xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đắk Nông, ngày tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Võ Phạm Xuân Lâm LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực Đề tài, tơi nhận giúp đỡ tận tình Khoa Khoa học quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học – Trường Kinh tế Quốc dân Tôi xin chân thành cảm ơn Khoa Khoa học quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học – Trường Kinh tế Quốc dân Đặc biệt Phó Giáo sư, Tiến sỹ Đồn Thị Thu Hà, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Phịng Kinh tế thị xã Gia Nghĩa, Chính quyền xã Đắk Nia người dân địa bàn xã Đắk Nia tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn Đắk Nơng, ngày tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Võ Phạm Xuân Lâm MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN .i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP Xà 1.1 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Khái niệm mục tiêu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 1.2 Tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn quyền cấp xã .12 1.2.1 Khái niệm tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền cấp xã 12 1.2.2 Mục tiêu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền xã 12 1.2.3 Quá trình tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền xã 14 1.2.4 Các điều kiện cần thiết để tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thành công .24 1.3 Kinh nghiệm số xã tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn học cho quyền xã Đắk Nia 26 1.3.1 Kinh nghiệm số xã .26 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quyền xã Đắk Nia 30 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN Xà ĐẮK NIA .33 2.1 Thực trạng nông thôn xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông 33 2.1.1 Khái quát chung xã Đắk Nia .33 2.1.2 Về kinh tế .33 2.1.3 Dân số, lao động, việc làm .33 2.2 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn triển khai xã Đắk Nia 34 2.2.1 Mục tiêu Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn triển khai xã Đắk Nia (sau gọi tắt Chương trình xây dựng nơng thơn mới) 34 2.2.2 Kết thực Chương trình xây dựng nông thôn xã Đắk Nia giai đoạn 2010-2014 35 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nơng thơn Chính quyền xã Đắk Nia 41 2.3.1 Chuẩn bị triển khai Chương trình xây dựng nơng thơn quyền xã Đắk Nia 41 2.3.2 Thực trạng đạo thực thi Chương trình xây dựng nơng thơn Chính quyền xã Đắk Nia 48 2.3.3 Thực trạng kiểm soát thực Chương trình xây dựng nơng thơn Chính quyền xã Đắk Nia 56 2.3.4 Kết điều tra, khảo sát người dân địa bàn xã đội ngũ cán xã thực Chương trình xây dựng nông thôn địa bàn xã Đắk Nia giai đoạn 2011-2014 59 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn Chính quyền xã Đắk Nia 64 2.4.1 Điểm mạnh .64 2.4.2 Điểm yếu 65 2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu 67 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN Xà ĐẮK NIA ĐẾN NĂM 2020 68 3.1 Mục tiêu thực hiện, phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nơng thơn quyền xã Đắk Nia đến năm 2020 68 3.1.1 Mục tiêu chung 68 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nơng thơn quyền xã Đắk Nia đến năm 2020 68 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nơng thơn quyền xã Đắk Nia đến năm 2020 71 3.2.1 Hoàn thiện chuẩn bị triển khai Chương trình xây dựng nơng thơn 71 3.2.2 Hồn thiện đạo thực thi Chương trình xây dựng nơng thơn 73 3.2.3 Hồn thiện kiểm sốt thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 77 3.3 Kiến nghị điều kiện để thực giải pháp 79 3.3.1 Đối với quyền thị xã Gia Nghĩa 79 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Đắk Nông 79 3.3.3 Đối với quan Trung ương 80 KẾT LUẬN .81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 PHỤ LỤC 85 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCH Ban chấp hành GTVT Giao thông vận tải GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân LĐ-TB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NN& PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NSNN Ngân sách Nhà nước THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQ Ủy ban mặt trận Tổ quốc DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG SƠ ĐỒ: Sơ đồ 1.1 Mục tiêu tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn quyền xã 13 Sơ đồ 1.2 Nội dung tổ chức thực thi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn 14 Sơ đồ 1.3 Cơ cấu tổ chức máy thực thi chương trình xây dựng nơng thơn quyền xã 15 Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Bộ máy tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nơng thôn xã Đắk Nia 41 BẢNG: Bảng 2.1: Kết thực Chương trình xây dựng nơng thơn xã Đắk Nia, giai đoạn 2011-2014 40 Bảng 2.2 Kế hoạch vốn thực việc đầu tư xây dựng nông thôn xã Đắk Nia giai đoạn 2011-2015 đến 2020 46 Bảng 2.3 Tổng hợp kết tập huấn triển khai Chương trình xây dựng nơng thôn xã Đắk Nia giai đoạn 2011-2014 47 Bảng 2.4 Kết huy động vốn cho Chương trình xây dựng nơng thơn xã Đắk Nia giai đoạn 2011-2014 .52 Bảng 2.5 Một số mơ hình tiêu biểu sản xuất địa bàn xã Đắk Nia hỗ trợ để mở rộng, phát triển sản xuất giai đoạn 2011-20014 55 Bảng 2.6 Tổng hợp kết khảo sát người dân địa bàn xã Đắk Nia 60 Bảng 2.7 Tổng hợp kết điều tra, khảo sát đội ngũ cán xã 63 trƯờNG ĐạI HọC KINH Tế QUốC DÂN võ phạm xuân lâm tổ chức thục thi chơng trình xây dựng nông thôn quyền xà đắk nia, thị xà gia nghĩa - tỉnh đắk nông Chuyên ngành: quản lý kinh tế sách Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOàN THị THU Hà Hà Nội - 2015 i TÓM TẮT LUẬN VĂN Lý chọn đề tài Thực chương trình xây dựng nơng thơn Chính phủ; lãnh đạo, đạo thị xã, xã Đắk Nia thuộc thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông xây dựng, thành lập máy thực thi, đề án xây dựng nông thôn mới, triển khai thực nhiều văn chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn với giải pháp nhằm mục tiêu đạt xã nông thôn vào năm 2020 Tuy vậy, sau năm thực hiện, đời sống nhân dân xã đa số cịn gặp nhiều khó khăn Tỷ lệ hộ nghèo, hộ dân tộc thiểu số địa bàn tương đối cao nên việc nhận thức xây dựng nơng thơn nhân dân cịn hạn chế Là địa bàn trung tâm tỉnh, với tiềm năng, mạnh mình, quan tâm sát quyền tỉnh, thị xã q trình thực thi chương trình xây dựng nơng thơn xã Đắk Nia chưa đạt yêu cầu theo kế hoạch đề Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Tổ chức thực thi chương trình xây dựng nơng thơn quyền xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông” để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế sách Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung lý thuyết tổ chức thực thi chương trình xây dựng nơng thơn quyền cấp xã - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chương trình xây dựng nơng thơn quyền xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông; xác định điểm mạnh, điểm yếu trình thực thi chương trình - Từ kết đánh giá trên, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện q trình xây dựng chương trình nơng thôn địa bàn xã Đắk Nia Phương pháp nghiên cứu - Nghiên cứu mơ hình lý thuyết tổ chức thực thi Chương trình xây dựng nơng thơn quyền xã Đắk Nia - Luận văn sử dụng phương pháp khảo sát thực tế, thu thập số liệu, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh để đánh giá ... chương trình CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHƯƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA CHÍNH QUYỀN Xà ĐẮK NIA 2.1 Thực trạng nông thôn xã Đắk Nia, thị xã Gia Nghĩa,. .. quốc gia xây dựng nơng thơn Chính quyền xã Quá trình tổ chức thực thi chương trình xây dựng nơng thơn quyền xã q trình liên tục gồm giai đoạn: Xây dựng máy tổ chức thực thi chương trình Giai... đề tài Thực chương trình xây dựng nơng thơn Chính phủ; lãnh đạo, đạo thị xã, xã Đắk Nia thuộc thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đắk Nông xây dựng, thành lập máy thực thi, đề án xây dựng nông thôn mới, triển