MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 5 1 1 Khái quát về đầu tư trực tiếp nước ngoài 5 1 2 Khái[.]
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái quát đầu tư trực tiếp nước 1.2 Khái quát pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 5 19 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Quy định pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 24 24 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Lạng Sơn 47 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM VÀ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN 58 3.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 58 3.2 Một số giải pháp nhằm hồn thiện sách pháp luật thu 61 hút, sử dụng hiệu dịng đầu tư trực tiếp nước ngồi địa bàn tỉnh Lạng Sơn KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÀO 72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐTNN : Đầu tư nước ĐTTTNN : Đầu tư trực tiếp nước UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 FDI vào Lạng Sơn theo cấu ngành, lĩnh vực 51 2.2 FDI theo hình thức đầu tư tỉnh Lạng Sơn 51 2.3 FDI theo quốc gia nhà đầu tư tỉnh Lạng Sơn 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế xu khách quan, diễn với tốc độ ngày cao, bao trùm hầu hết lĩnh vực, vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức ép cạnh tranh tùy thuộc lẫn kinh tế, Việt Nam phát triển khơng thể khơng hịa nhập vào dòng chảy chung thời đại Cùng với việc mở rộng đa dạng hóa quan hệ hợp tác quốc tế, thu hút đầu tư trực tiếp nước (ĐTTTNN) phận quan trọng tồn sách kinh tế đối ngoại Đảng Nhà nước ta Đối với nước phát triển với tích lũy vốn nội kinh tế thấp Việt Nam, việc thu hút vốn từ bên ngồi, có vốn ĐTTTNN (FDI) cần thiết cho đầu phát triển FDI coi cú hch nhằm giúp Việt Nam khỏi "vịng luẩn quẩn" kinh tế Trong 10 năm qua, kể từ Luật Đầu tư năm 2005 có hiệu lực vào thực tiễn đời sống kinh tế - xã hội, Việt Nam ln trì tăng trưởng mức cao, tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình giai đoạn 2005 - 2017 đạt khoảng 6,5%, yếu tố vốn đóng góp 60%; mặt kinh tế Việt Nam có thay đổi tích cực, đặc biệt việc thu hút đầu tư nước (ĐTNN) vào Việt Nam Tuy nhiên, FDI làm sinh nhiều vấn đề bất cập ô nhiễm môi trường, chuyển giao công nghệ lạc hậu, lấn áp doanh nghiệp nước… Nhìn thẳng vào kết thu hút sử dụng FDI Việt Nam, thấy hoạt động thu hút sử dụng FDI chưa đạt kết kỳ vọng v Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật ĐTTTNN Việt Nam thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Lạng Sơn - tỉnh miền núi, biên giới có nhiều tiềm phát triển kinh tế, sách thu hút vốn ĐTNN mang lại tỷ lệ vốn ĐTNN lớn nước, nghiên cứu vừa mang tính học thuật vừa mang tính thực tiễn sâu sắc vận dụng quy định pháp luật đầu tư, đồng thời mang đến nhìn tồn diện thực tế hạn chế ĐTTTNN mà Luật Đầu tư năm 2014 với Luật Đầu tư năm 2005 trước gặp phải, qua nhằm thấy rõ điểm mới, tích cực Luật Đầu tư năm 2014 Với mong muốn đóng góp vào việc khắc phục khó khăn việc thu hút, quản lý ĐTTTNN tỉnh Lạng Sơn, từ đưa học cho địa phương khác, luận văn hi vọng đóng góp vào việc nâng cao hiệu thực thi pháp luật ĐTTTNN Việt Nam Luật Đầu tư năm 2014 có hiệu lực, để hoạt động tiếp tục phát huy vai trị nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đó lý tác giả chọn đề tài: "Pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Lạng Sơn" làm đề tài luận văn tốt nghiệp cao học Luật Tình hình nghiên cứu Trong năm qua chủ đề nghiên cứu ĐTTTNN thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu luật học kinh tế học góc độ như: chế, sách thu hút ĐTTTNN; hồn thiện pháp luật ĐTTTNN… Có thể kể đến số cơng trình lĩnh vực công bố gần như: Bài viết: Một số bất cập pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nay, Đỗ Minh Thư, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 2/2009; Tạp chí Cộng sản, số 12/2014: Các biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam; viết: Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nay" ThS Ngô Văn Cương đăng tạp chí Lý luận trị, số 07/2015; Luận án tiến sĩ kinh tế: Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam giai đoạn nay, Nguyễn Quỳnh Thơ; viết: Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Trần Xuân Tùng, Nxb trị quốc gia, Hà Nội, 2015; viết: Một số bất cập pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam nay, Trần Văn Duy, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số chuyên đề/2012… Với mục tiêu nhiệm vụ khác nhau, bối cảnh nghiên cứu khác nhau, nên cơng trình nghiên cứu chủ yếu đề cập đến một nhóm vấn đề pháp luật ĐTTTNN theo Luật Đầu tư năm 2014 Vì vậy, việc nghiên cứu cách đầy đủ, có hệ thống sâu sắc chế định pháp luật ĐTTTNN Việt Nam, đồng thời đánh giá việc áp dụng quy định địa bàn địa phương định, đưa phương hướng hoàn thiện giải pháp nâng cao việc thực thi vừa đảm bảo tính vừa đáp ứng đòi hỏi nhu cầu cần thiết thực Luật Đầu tư năm 2014 giai đoạn Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài hệ thống hóa cách toàn diện pháp luật ĐTTTNN Việt Nam việc áp dụng địa bàn tỉnh Lạng Sơn; thông qua việc thực nhiệm vụ nghiên cứu, mục đích luận văn muốn đạt nêu giải pháp cụ thể, có tính thực tế thuyết phục để thực thi có hiệu quy định pháp luật lĩnh vực ĐTTTNN Việt Nam địa bàn tỉnh Lạng Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu Về đối tượng nghiên cứu, đề tài tập trung nghiên cứu số vấn đề thực trạng ĐTTTNN Việt Nam, quy định pháp luật hành ĐTTTNN Việt Nam thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Lạng Sơn Phạm vi nghiên cứu luận văn, vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến pháp luật Việt Nam ĐTTTNN việc thi hành địa bàn tỉnh Lạng Sơn Luận văn nghiên cứu văn pháp luật Việt Nam ĐTTTNN bao gồm: Luật Đầu tư năm 2014, luật có liên quan đến sách ĐTTTNN Việt Nam văn luật (nghị định, thông tư, ), sách áp dụng riêng tỉnh Lạng Sơn, nhằm đề xuất số giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực quy định pháp luật lĩnh vực thu hút ĐTNN Việt Nam nói chung địa bàn địa phương nói riêng Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn, tác giả sử dụng phương pháp luận biện chứng vật quan điểm, đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam Phương pháp nghiên cứu: tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: Phương pháp phân tích việc phân tích vấn đề lý luận đề tài, phân tích quy định pháp luật; phương pháp chứng minh, việc đưa ví dụ cụ thể để minh chứng cho nhận định; phương pháp diễn giải; phương pháp quy nạp; phương pháp so sánh dùng việc so sánh với pháp luật nước ngoài; phương pháp thống kê áp dụng thống kê tổng hợp số liệu thực tế Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thực tiễn thi hành tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam địa bàn tỉnh Lạng Sơn Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái quát đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Đầu tư khái niệm phổ biến, sử dụng nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội Trên phương diện kinh tế vĩ mô, "đầu tư có nghĩa hy sinh giá trị chắn thời điểm để đạt giá trị (có thể khơng chắn) tương lai"1 Giá trị tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Giá trị tương lai gia tăng lợi ích trực tiếp tài sản, sở vật chất; gia tăng lợi ích gián tiếp giải việc làm cho người lao động, dịch vụ phụ trợ kéo theo hoạt động đầu tư Hay đầu tư quan niệm hoạt động sử dụng nguồn lực tại, nhằm đem lại cho kinh tế, xã hội kết tương lai lớn nguồn lực sử dụng để đạt kết Quan điểm tương đồng với cách định nghĩa truyền thống Từ điển Tiếng Việt đầu tư, theo đầu tư việc "bỏ nhân lực, vật lực, tài lực vào cơng việc gì, sở tính tốn hiệu kinh tế, xã hội" Như vậy, đầu tư tiếp cận hoạt động sử dụng nguồn lực thời điểm để tạo tài sản vật chất trí tuệ cho xã hội; hay đầu tư hoạt động sử dụng nguồn lực nhằm biến lợi ích dự kiến thành thực khoảng thời gian định Dưới góc độ pháp lý, đầu tư hiểu việc sử dụng nguồn lực sở tính tốn lợi ích kinh tế, xã hội, theo hình thức cách thức pháp luật quy định nhằm mục đích thu lợi nhuận lợi ích kinh tế, xã hội Trong khoa học pháp lý thực tiễn xây dựng sách, pháp luật đầu tư, hoạt động đầu tư chủ yếu đề cập đầu tư có tính chất kinh doanh, thương mại Theo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2012), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Thống kê, Hà Nội Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, 2003, tr 301 Black's Law Dictionary, đầu tư (investment) định nghĩa "là chi phí cải vật chất nhằm mục đích làm tăng giá trị tài sản hay tìm kiếm lợi nhuận" Theo đó, đầu tư hiểu theo nghĩa hẹp hơn, việc thực hoạt động nhằm mục đích lợi nhuận Dưới góc độ này, mục đích, hoạt động đầu tư có mục đích giống hoạt động kinh doanh4 hay hoạt động thương mại5, việc nhà đầu tư bỏ nguồn lực để đầu tư nhằm mục đích sinh lợi Quan điểm thể rõ ràng đạo luật đầu tư Việt Nam Cụ thể, Luật Đầu tư năm 2005 văn định nghĩa đầu tư, theo "đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan" (khoản Điều 3); mà theo Điều Luật Đầu tư năm 2005 ghi nhận: "Luật quy định hoạt động đầu tư nhằm mục đích kinh doanh " Như vậy, hoạt động đầu tư nhằm mục đích kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận thuộc đối tượng điều chỉnh Luật Đầu tư năm 2005; cịn hoạt động đầu tư khơng nhằm mục đích lợi nhuận khơng điều chỉnh Luật Đầu tư năm 2005 mà điều chỉnh quy phạm có liên quan Luật Đầu tư năm 2014 định nghĩa cụ thể mục đích sinh lời hoạt động đầu tư việc giới hạn phạm vi điều chỉnh đạo luật điều chỉnh hoạt động đầu tư kinh doanh Theo đó, "đầu tư kinh doanh việc nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư để thực hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ chức kinh tế; đầu tư góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp tổ chức kinh tế; đầu tư theo hình thức hợp đồng thực dự án đầu tư" (khoản Điều 3) Đầu tư kinh doanh theo Luật Đầu tư năm 2014 thực theo hình thức đầu tư mà Luật quy định với mục tiêu cuối lợi nhuận Đầu tư trực tiếp nước hình thức hoạt động đầu tư, diễn sôi động phổ biến nước giới nói chung Việt Nam nói riêng Từ trước đến có nhiều cách hiểu khác khái niệm ĐTTTNN Có thể đơn cử số khái niệm sau: Black's Law Dictionary, Centennial Edition, Sixth Edition, 1991, page 825 Khoản 16 Điều Luật Doanh nghiệp 2014 Khoản Điều Luật Thương mại 2005 ... luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thực tiễn thi hành tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thi? ??n pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam địa bàn. .. Việt Nam địa bàn tỉnh Lạng Sơn 5 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1.1 Khái quát đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái... pháp luật hành ĐTTTNN Việt Nam thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Lạng Sơn Phạm vi nghiên cứu luận văn, vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến pháp luật Việt Nam ĐTTTNN việc thi hành địa bàn tỉnh Lạng