Giải pháp & tạo việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn

Báo cáo thực tập: Giải pháp & tạo việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn

đề án môn học LờI Mở ĐầU Chiến lợc phát triển kinh tế xà hội giai đoạn 2001-2002 đợc thông qua Đại hội lần thứ Đảng đà xác định đến năm 2010 tỷ lệ lao động nông nghiệp lao động xà hội nớc ta khoảng 50% quỹ thời gian lao động đợc sử dụng nông thôn đạt khoảng 80-85% Việc thực tiêu chiến lợc lao động nông thôn có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế - xà hội nông thôn nớc ta trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Đầu năm 90 vừa qua, lao động nông nghiệp nớc ta chiếm khoảng 72% lực lợng lao động xà hội Đến đầu năm 2001tỷ lệ 6869%, tức gần 10 năm phát triển kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, giảm đợc khoảng 3-4%lao động xà hội hoạt động lĩnh vực nông nghiệp.Tới năm 2010, tức khoảng 10 năm phải phấn đấu giảm tỷ lệ lao động xà hội lĩnh vực nông nghiệp xuống khoảng 18-19% Đây tiêu cao so với mức đạt đợc khoảng thời gian 10 năm trớc Trong đó, bớc vào giai đoạn 2001-2010 tỷ lệ tăng dân số nớc mức 1,7%/năm nông thôn 2%/năm.Hàng năm nớc có khoảng 1,5 triệu ngời bớc vào độ tuổi lao động, số ngời tìm đợc việc làm 1,2 triệu ngời.Nh hàng năm nớc số ngời việc làm tăng thêm khoảng 0,3 triệu ngời (hơn 2/3 số khu vực nông thôn) Thực tế cho thấy rằng, việc hoàn thành tiêu chiến lợc lao động sử dụng quỹ thời gian lao động nông thôn nớc ta vào năm 2010 có ý nghÜa rÊt to lín song cịng lµ nhiƯm vơ khó khăn Để hoàn thành nhiệm vụ đòi hỏi phải có giải pháp vĩ mô đồng hữu hiệu để thực cách có kết việc phân công lại lao động tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn Với kết cấu phần, đề tài muốn giới thiệu số thực trạng việc làm nông thôn nớc ta nay, từ đề tài tập trung vào việc đa giải pháp thiết thực tối u Đề tài đợc hoàn thành với hớng dẫn thầy cô khoa, em xin trân thành cảm ơn tất thầy cô đà giúp đỡ em hoàn thành đề tài này.Tuy đà cố gắng, nhng viết không tránh khỏi sai sót hạn chế, em mong đợc bảo thầy, cô Em xin trân thành cảm ơn ! -1- đề án môn học I đánh GIá THựC TRạNG LAO ĐộNG VIệC LàM NÔNG THÔN NƯớc TA 1) Một số khái niệm Việc làm: Mọi hoạt động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm gọi việc làm Các hoạt động lao động đợc xác định việc làm bao gồm: Làm công việc đợc trả công dới dạng tiền vật Những công việc tự làm để thu lợi nhuận cho thân tạo thu nhập cho gia đình mình, nhng không đợc trả công (bằng tiền vật) cho công việc Ngời có việc làm: Ngời có việc làm ngời đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trớc điều tra Ngời thất nghiệp: ngời đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ trớc điều tra việc làm nhng có nhu cầu làm việc Một số nhận xét khái quát chung Thực tiễn trình cải cách toàn diện nỊn kinh tÕ nãi chung, kinh tÕ n«ng th«n nãi riêng đà đặt vấn đề xà hội nóng bỏn, lao động việc làm Trong năm qua, Đảng Nhà nớc ta đà có nhiều chủ trơng, biện pháp để thúc đẩy trình phân công sử dụng có hiệu lực lợng lao động nông thôn, nhng kết đạt đợc khiêm tốn, cha đáp ứng đợc yêu cầu thực tiễn Vì đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân làm gia tăng thất nghiệp thiếu việc làm nông thôn, đa giải pháp nhằm hạn chế tình trạng vấn đề cấp bách Nông thôn nớc ta khu vực đông dân nhất, chiếm 80% dân số 76,88% lực lợng lao động xà hội.Hàng năm, khu vực đợc bổ sung thêm khoảng 67 vạn lao động Đây lực lợng lao động dồi phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế xà hội Thành tựu bật tạo bớc ngoặt phân công sử dụng lao động nông thôn năm qua là: Từng bớc giải phóng tiềm lao động Ngời lao động trở thành ngời chủ thực hoạt động sản xuất kinh doanh sở lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ Bên cạnh đó, xuất nhiều hình thức hợp tác tự nguyện, kinh doanh theo hớng tổng hợp, phát triển ngành nghề phi nông nghiệp Chính vậy, phân công lao động đà có Chính vậy, phân công lao động đà có tiền đề vào chuyên môn hoá; cấu kinh tế nông thôn bớc -2- đề án môn học dịch chuyển theo hớng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, thu hút lực lợng lao động từ ngành nông nghiệp truyền thống sang hoạt động lĩnh vực phi nông nghiệp, góp phần giải tình trạng thất nghiệp thiêú việc làm nông thôn Mặc dù vậy, lao động việc làm nông thôn nớc ta vấn đề xà hội lớn, chịu tác động nhữnh điều kiện chủ quan khách quan kinh tế Lực lợng lao động khu vực nông thôn phân bố không ngành vùng (bảng 1) Sự chuyển dịch chậm chạp phân bố lực lợng lao động nông thôn ngành kinh tế mà đậm nét hầu khắp vùng phạm vi nớc, tập trung vùng châu thổ sông Hồng sông cửu long Trình độ chuyên môn kỹ thuật lực lợng lao động giảm xuống 7,3% (năm 1997) Đây lực cản lợng lao động nông thôn lớn việc bố trí phân công sử dụng Mặc dù tỷ lệ có việc làm nông thôn lớn, nhng tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm ngày gia tăng Bảng 1: Chia theo nhóm ngành kinh tế Nông, Lâm, Ng Các vùng CN XD Dịch vụ Tổng Số Số lợng % Số lợng % Số lợng % Nông thôn níc 27857460 21721150 77,98 1910205 6,85 4196105 15,17 MiỊn nói Tây nguyên 5500581 5087070 92,48 113630 2,07 299881 5,45 §ång B»ng S«ng Hång 5723913 4397281 76,82 458802 8,02 867830 15,16 Khu IV cò 4021525 319453 82,54 249403 6,20 452669 11,26 Tây Nguyên 1104727 948637 87,33 25630 3,94 94760 8,73 -3- đề án môn học Nh lao động thiếu việc làm nông thôn nớc ta phổ biến tất vùng, miền nớc Đáng ý lực lợng lao động có việc làm thờng xuyên nông thôn có lao động mong muốn đợc làm thêm để có thu nhập, giá trị ngày công lao động nông thôn mức thấp Hơn nữa, sè giê lµm viƯc (hay dé dµi thêi gian lao động) thực tế ngày làm việc năm cha cao Năm 1997, tỷ lệ quỹ thời gian lao động nông thôn đà sử dụng chiếm 72,11%, nh tới 27,89% quỹ thời gian bị bỏ phí Đây số thống kê cha đầy đủ, thực tế số cao Thất nghiệp, thiếu việc làm, phận dân c thu nhập bấp bênh trở nên nghèo đói Đặc biệt, đối tợng sách xà hội, ngời vốn để đầu t vào sản xuất, đời sống vô chật vật Vì vậy, khoảng cách giàu nghèo có xu hớng giÃn cách HiƯn nay, níc ta cã tíi 1715 x· nghÌo.Trong ®ã cã 1000 x· cùc nghÌo chiÕm 2,4 triƯu hé, t¬ng đơng 12 triệu dân Đây thách thức lớn trình tăng trởng phát triển kinh tế đôi với bảo đảm công xà héi ë níc ta hiƯn ThÊt nghiƯp vµ thiÕu việc làm nông thôn dẫn tới dòng di dân tự ngày gia tăng Họ di chuyển tới thành phố lớn, vùng biên giới miền đất có tiềm canh tác, nhng kinh tế chậm phát triển nh: Tây nguyên, miền Tây Nam Bộ Chính vậy, phân công lao động đà cólàm nảy sinh vấn đề xà hội xúc nơi dân nhập c tới là: Mật độ đân số gia tăng đột biến (cơ học) chẳng hạn từ 1976-1996, Đắc Lắc phải tiếp nhận khoảng 20 vạn dân di c tự tới, thời điểm nay, Hà Nội có tới 23,44% lao động thành phố lao dộng ngoại tỉnh (thành phố Hồ Chí Minh 9,56%) Những địa phơng có dân c tự tới thờng bị động chơng trình, kế hoạch đà định sẵn phải đầu t để giải vấn đề nảy sinh trớc mắt Hiện 100% dân di c mong muốn có đất canh tác nên họ bất chấp pháp luật, khai thác bừa bÃi làm cạn kiệt tài nguyên rừng, biển đất đai lâm nghiệp, huỷ hoại môi trờng sinh thái Trẻ em bị thất học, bệnh tật đe doạ Đặc biệt đà xảy xung đột dân di c với ngời địa Vì vậy, đời sống đại phận dân nhập c tự không ổn định khó khăn kinh tế năm đầu đến vùng đất Để tồn tại, nhiều ngời số họ chấp nhận làm đủ việc từ buôn bán chất ma tuý đến mang vác thuê hàng lậu qua biên giới Chính vậy, phân công lao động đà cóvv gây căng thẳng kinh tế, trị trật tự an toàn xà hội -4- đề án môn học Việc làm nông thôn vấn đề đặt Sự phân bố sử dụng lao động nông thôn làm gia tăng ba nghịch lý sau: Nông nghiệp nhiều tiềm cần phải đợc khai thác (đất trống, đồi núi trọc, nguồn mặt nớc từ ao, đầm, hồ, biển Chính vậy, phân công lao ®éng ®· cã) vµ thu hót lao ®éng Nhng thiếu phơng tiện điều kiện bản, lợi so sánh tài nguyên trở thành nguồn áp lực xà hội Trong nông thôn thừa thiếu lao động giả tạo vấn đề cộm.Thừa lao động giản đơn, thiếu lao động đợc đào tạo có kỹ nghề nghiệp cao, cho lĩnh vực công nghiệp, chế biến xuất xí nghiệp công nghệ cao Một lực lợng lao động đáng kể nông thôn, đặc biệt phụ nữ phải làm việc vất vả có nguy thất nghiệp cao Nguyên nhân làm gia tăng tình trạng thất nghiệp Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn chậm chạp dẫn tới cha giải đợc cách đồng tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm nông thôn Lực lợng lao động nông thôn vốn đà d thừa, tác động chế thị trờng trở nên trầm trọng Từ năm 1990-1997, tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm 3,5%, bình quân năm giảm đợc 0,5% Số hộ hoạt động ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Cả nớc MiỊn nói trung du §ång b»ng trung du Khu IV cũ Tây nguyên Tổng số Hộ nông nghiệp 100 80,6 100 100 100 100 91,2 92,2 75,6 phi n«ng nghiƯp 19,4 8,8 7,8 24,4 77,9 22,1 Quá trình đô thị hoá nhanh chóng, vùng ven đô phát triển rầm rộ khu công nghiệp, khu chế xuất đà chiếm phần đất nông nghiệp làm cho diện tích đất canh tác bị thu hẹp, nông dân đất trở thành thất nghiệp thiếu việc làm Mặt khác,do cấu lại nông nghiệp kinh tế nông thôn cha nhận đợc hỗ chợ mức vốn, tín dụng, thuế, thị trờng Chính vậy, phân công lao động đà cóVì vậy, làm cho phục hồi làng nghề truyền thống , hình thành phát triển nghề để công nghiệp hoá nông thôn, mà đặc biệt công nghiệp chế biến chậm hạn chế phát triển -5- đề án môn học Do vậy, có tác động mạnh thu hút phận đáng kể lao động da thừa nông thôn Hơn nữa, họ hầu nh không nhận đợc đào tạo kỹ thuật ngành nghề Họ có hội để tìm việc làm mới, nâng cao thu nhập cải thiện điều kiện sống Ngoài lao động nông thôn cha thích nghi với quan hệ cung cầu chế thị trờng Thị trờng lao động nông thôn mang tính tự phát, động không theo kịp với tốc độ tăng trởng kinh tế phân công lại lao động II GIảI PHáP GIảI QUYếT Và TạO VIệC LàM NÔNG THÔN 1) Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hớng công nghiệp hoá - Hiện đại hoá Vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thôn đà đợc Đảng Nhà nớc đề từ nghị TƯ5 (khoá VII) năm 1997 Từ đến trình chuyển dịch đà diễn với quy mô tốc độ khác nhau, nhng nói chung chậm Từ cuối năm 2000 đầu năm 2001 phủ đà có nhiều chủ trơng giải pháp để khắc phục tình trạng nên bớc đầu đà đạt đợc kết đáng khích lệ Cơ cấu kinh tế, cấu sản xuất, cấu lao động nông nghiệp đà có bớc chuyển đổi tích cực rõ nét Sự chuyển dịch cấu kinh tế lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ địa bàn nông thôn đà diễn phạm vi nớc, vùng nông thôn ven đô thị, ven khu công nghiệp vùng có nhiều ngành nghề truyền thống Năm 1994 cấu ngành nghề lao động nông thôn vùng Đông Nam Bộ 61%nông nghiệp, 39% công nghiệp dịch vụ Đến năm 2001, hai tỷ lệ tơng ứng 40% 60% Kết khởi sắc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn vùng, địa phơng có khác nhng có mục đích chung giảm số lợng tỷ trọng lao động nông nghiệp, tăng số lợng tỷ trọng phi nông nghiệp, từ tăng suất lao động, tăng thu nhập cải thiện đời sống vật chất, tinh thần hộ nông thôn Để có đợc kết cần phải làm tốt việc sau: Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn toàn diện vững gắn với công nghiệp chế biến thị trờng xuất nông sản Muốn vậy, cần đổi quan điểm nhận thức vai trò vị trí mặt trận nông nghiệp cấu kinh tế quốc dân thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH, phải gắn phát -6- đề án môn học triển công nghiệp chế biến nông, lâm, ng với chuyển đổi cấu sản xuất ngành Tăng đầu t cho nông nghiệp kinh tế nông thôn đến mức 25% Trong cấu đầu t dành tỷ lệ hợp lý cho nội dung dạy nghề cho nông dân, bao gồm đào tạo nghề mới, đào tạo lại, bồi dỡng ngắn hạn kiến thức kinh nghiệm làm ăn ngành nghề nông nghiệp công nghiệp dịch vụ Ưu tiên đào tạo nâng cao dân trí trình độ nghề nghiệp hộ nghèo Đầu t cho phát triển công nghiệp chế biến vùng nguyên liệu, công nghiệp nông thôn Ưu tiên vốn đầu t cán kỹ thuật cho làng nghề truyền thống, chế biến nông, lâm, thuỷ sản nông thôn Hoàn thiện quy hoạch tổng thể sản xuất nông nghiệp công nghiệp chế biến nông sản làm sở cho kế hoạch đầu t xây dựng sở hạ tầng nông thôn Ưu tiên vùng miền núi, vùng có nhiều trang trại, vùng sản xuất tập trung công nghiệp, ăn Đây giải pháp quan trọng, có ý nghĩa thiét thực lâu dài Trong quy hoạch cần quan tâm đến vùng sản xuất nông sản hàng hoá lớn phục vụ xuất khẩu, ngành công nghiệp chế biến nông sản ngành công nghiệp phục vụ nông nghiệp nh điện, khí, chế biến nông, lâm, thuỷ sản, quy hoạch hệ thống trạm, trại nghiên cứu thực phẩm chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp, nông dân Thực biện pháp khuyến công, khuyến lâm, khuyến ng, khuyến nông Cần coi trọng quy hoạch vùng nông sản xuất có chất lợng cao, đồng thời quan tâm mức đến vùng kinh tế mới, vùng nghèo để thu hút hộ nghèo vào trình sản xuất hàng hoá xuất khẩu, công nghiệp chế biến quy mô vừa nhỏ vùng có nhiều nguyên liệu Thực giải pháp kích cầu sách khoán sức dân nông thôn, bỏ thuế sử dụng đất nông nghiệp việc nên làm Trớc mắt, năm 2000 Nhà nớc cần miễn thuế sử dụng đất cho toàn hộ nông dân tất vùng có quy mô đất nông, lâm nghiệp mức hạn điền luật đất đai 1993 Mở rộng diện miễn giảm loại thuế cho sở sản xuất công nghiệp chế biến nông sản, lâm sản thuỷ sản Thu hút vốn FDI vào lĩnh vực để tạo cầu cho lao động nông nghiệp Hoàn thiện chế, sách Nhà nớc nông nghiệp, nông thôn, nông dân gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến theo hớng tích cực hiệu Nhân rộng mô hình sản xuất nông nghiệp kiểu mới, mô hình kinh tế trang trại,tổ hợp tác tự nguyện hộ, tổ hợp -7- đề án môn học công nghiệp chế biến nông sản, liên doanh với nớc chế biến nông sản Phát triển nông nghiệp theo hớng đa canh chuyên canh, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Hiện nay, ngành nông nghiệp nớc ta mang nặng tính độc canh lơng thực mà cha thật trọng vào phát triển loại cây, khác có giá trị kinh tế cao Vì vậy, cần quy hoạch cụ thể vùng trọng điểm, hớng dẫn nông dân cải tạo vờn, thuyết phục họ trồng vùng nh: ăn trái, hoa cảnh Chính vậy, phân công lao động đà có theo h ớng sản xuất hàng hoá Đồng thời nghiên cứu cải tiến giống cách hoàn thiện sở xem xét lợi tiềm cho phép ỏ vùng, thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo hớng kinh doanh tổng hợp; mở rộng thị trờng hàng hoá nông sản nớc Phát triển công nghiệp nông thôn, hớng ngành vào phục vụ sản xuất nông nghiệp nh: Sản xuất máy móc, công cụ sản xuất nông nghiệp, phát triển cônh nghiệp, chế biến sản phẩm sau thu hoạch Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao dộng, sở cân nhắc kỹ lỡng đất đai, lao động, vùng nguyên liệu Chính vậy, phân công lao động đà cónh : công nghiệp mía đờng, công nghiệp xi măng, công nghiệp hàng tiêu dùng, Chính vậy, phân công lao động đà cóNên hình thành xí nghiệp công nghiệp vệ tinh sản xuất phụ tùng gia công cho nhà máy lớn Khôi phục phát triển làng nghề truyền thống, mang tới cho làng nghề sức bật cách nâng cao hàm lợng chất xám sản phẩm làng nghề Tuy nhiên, việc đầu t phát triển công nghiệp nông thôn phải đợc đặt tông thể nỊn kinh tÕ vµ xem xÐt nã mèi quan hệ giải việc làm gắn kết với hiệu kinh tế- xà hội Phát triển dịch vụ nông thôn, không trọng phát triển dịch vụ truyền thống, nh dịch vụ nông nghiệp, dịch vụ hàng hoá tiêu dùng mà cần đẩy mạnh phát triển loại dịch vụ khác nh dịch vụ việc làm, dịch vụ cho vay vốn đồng thời nâng cao chất lợng loại dịch vụ thúc đẩy sản xuất phát triển nâng cao đời sống nhân dân 2) Tiếp tục ban hành bổ sung hoàn thiện sách kinh tế vĩ mô Tiếp tục ban hành, bổ sung hoàn thiện sách kinh tế vĩ mô Đây công việc quan trọng định tăng, giảm chỗ làm việc thời kì Có sách tạo mở hàng triệu chỗ làm việc, nhng có sách lại tác động theo hai hớng trái ngợc nhau: vừa tạo chỗ làm việc mới, vừa làm chỗ làm việc, nh: sách khoa học công nghệ, sách tín dụng, đầu t.Vì vậy, cần thiết phải: -8- đề án môn học Tổ chức nghiên cứu, phân tích, đánh giá yếu tố tác dộng tới việc tăng, giảm chỗ làm việc vùng cụ thể để hoạch định, bổ sung, điều chỉnh sách kinh tế vĩ mô, bảo đảm gắn mục tiêu tăng trởng kinh tế với mục tiêu giải việc làm Tổng kết, đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế, qúa trình chuyển đổi tích tụ, tập trung ruộng đất, phân tích tác động tợng kinh tế tới vấn đề lao động việc làm để từ có phơng thức xử lý linh hoạt, mềm dẻo, địng hớng cho trình phát triển theo quy luật khách quan Đồng thời tổng kết hiệu hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất (có xem xét tiềm kinh tế mang tính chiến lợc), gắn với số tạo việc Từ điều chỉnh phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất theo quy mô, tốc độ phù hợp với điều kiện khách quan kinh tế Ban hành bổ sung hoàn thiện sách trực tiếp tác động tới giải việc làm nông thôn, nh: Chính sách dịch vụ việc làm ngời sử dụng lao động, sách đào tạo nghề gắn với việc làm, sách cho vay vốn hỗ trợ tài giải việc làm, sách tổ chức thực chơng trình quốc gia việc làm Đặc biệt, tạo tiền đề tiến tới hình thành quỹ bảo hiểm việc làm cho lực lợng lao động nông thôn sở Nhà nớc nhân dân làm Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ trực tiếp để giải việc làm Tổ chức tốt hoạt động cho vay hỗ trợ tài cho lao động nông thôn có điều kiện mở mang ngành nghề phi nông nghiệp, đặc biệt, giải vốn cho hộ nghèo đất việc làm thiết thực Cần phân định rõ: Hộ nghèo có khả tổ chức sản xuất nên cho vay vốn dới hình thức tín chấp, hớng dẫn họ cách sử dụng vay vốn có hiệu kiểm soát chặt chẽ trình sử dụng vốn vay, vực dần loại hộ dậy để họ bám đất, bám nơng phát triển sản xuất Hộ nghèo khả tự tổ chức sản xuất hình thành tổ chức hợp tác tự nguyện, có hỗ trợ cấp lÃnh đạo, thông qua cho nông dân vay vốn sản xuất cần hớng dẫn họ cách sử dụng vốn, kiểm soát vốn thông qua tổ chức hợp tác Tăng cờng công tác đào tạo nghề gắn với việc làm, đầu t trang thiết bị phơng tiện dạy nghề nâng cáp trung tâm dạy nghề cho lao động chuyên môn phục vụ kinh tế nông nghiệp, đồng thời, thờng xuyên bồi dỡng nghiệp vụ cho lao động phổ thông Đào tạo lao động theo địa cụ thể rõ -9- đề án môn học ràng, hớng nghiệp cho học sinh, sinh viên sau đào tạo nghề trở phục vụ phát triển kinh tế nông thôn Muốn cần có sách u tiên, hỗ trợ mặt để họ yên tâm học tập yên tâm với nghề Giải vấn đề lao động việc làm nông thôn nớc ta giai đoạn không vấn đề kinh tế hay vấn đề xà hội đơn mà trình tổng hợp phức tạp Vì vậy, cần phải giải phạm vi rộng, bao gồm vấn đề liên quan đến trình phát triển nguồn nhân lực nh sử dụng có hiệu nguồn nhân lực nông thôn Giải pháp phân bố nguồn lao động Với đặc điểm sản xuất nông nghiệp hoàn cảnh thực tế nông thôn nay, việc nâng cao tỷ xuất sử dụng lao động trớc hết phải hớng vào ngành, hoạt động quan trọng, có vai trò định phát triển nông nghiệp, nông thôn, vào việc khai thác nguồn lao động có chất lợng cao, lao động đợc đào tạo, u tiên lao động chỗ ý tỷ suất sử dụng thời gian lao động thời điểm nông nhàn.Những giải pháp chủ yếu là: a) Giảm thiểu lao động khu vực nông thôn: Số lao động độ tuổi lao động khoảng triệu ngời (chiếm gần 50% tổng dân số vùng) Để trì mật độ dân số nh tiêu diện tích đất nông nghiệp bình quân nhân khẩu, số lợng lao động nông nghiệp cần đợc giữ mức ổn định khoảng 7-8 triệu ngời biện pháp: Giảm tỷ lệ sinh đẻ để từ giảm thiểu số lợng lao động vòng 15-20 năm sau Di chuyển bớt lao động khỏi vùng hai cách chủ yếu:di c lao động đến vùng thiếu lao động đặc biệt tỉnh Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, giải phóng bớt số lao động trẻ làm việc khu công nghiệp, đô thị Để thực việc rút bớt sức lao động theo cách này, năm trớc mắt, cần hết hức coi trọng giáo dục đào tạo lao động trẻ b) Tạo thêm nhiều việc làm cho khu vực nông thôn Hớng 1: Tạo thêm việc làm nội ngành nông nghiệp biện pháp: * Thay đổi, chuyển dịch cấu trồng Mặc dù nớc có ngành sản xuất nông nghiệp phát triển, nhng nông nghiệp nông, lúa chủ đạo cấu - 10 - đề án môn học trồng Vì vậy, lao động nông thôn vốn đà d thừa lại có nguy d thừa nhiều việc canh tác lúa nớc lơng thực ngắn ngày nh khoai lang, khoai tây, rau đậu ngày đòi hỏi lao động thủ công hơn; hệ thống sở vật chất kỹ thuật phục vụ sản xuất, trình độ giới hoá, thuỷ lợi hoá, hoá học hoá áp dụng tiến khoa học kỹ thuật đà tơng đối hoàn chỉnh Chính vậy, để phá nông, độc canh, thực đa dạng hoá nông nghiệp, tạo thêm việc làm cho lao động lao động lớn tuổi có kinh nghiệm nhng không đợc đào tạo, việc chuyển đổi dù cấu trồng giải pháp tốt Cơ cấu trồng cần chuyển đổi theo hớng: Phục hồi trồng truyền thống, phù hợp với điều kiện đất đai, điều kiện tự nhiên Phục hồi, bổ sung trồng vừa đòi hỏi nhiều lao động thủ công, vừa sở nguyên liệu cho việc phục hồi phát triển ngành nghề truyền thống, ví dụ trồng dâu nuôi tằm, ơm tơ, cảnh, dợc liệu, làm nguyên liệu chế biến thức ăn gia súc Đặc biệt cần trọng vụ đông với cấu trồng có hiệu kinh tế cao, có giá trị xuất *Thực thâm canh, chuyên môn hoá nông sản hàng hoá mũi nhọn: Nớc ta vốn có lực lợng lao động dồi dào, giàu kinh nghiệm, thâm canh vấn đề mẻ Tuy nhiên, hoàn cảnh d thừa lao động, ngành nghề tạm thời cha phát triển, chuyển đổi cấu trồng hạn chế Chính vậy, phân công lao động đà có việc nâng cao trình độ thâm canh, thực chuyên môn hoá cao số trồng, số sản phẩm biện pháp nhiều đóng góp cho việc nâng cao tỷ xuất sử dụng lao động Hớng 2: Phát triển ngành nghề Trong Những quan điểm đạo phát triển ngành nghề nông thôn Bộ NN PTNT có nêu: Phát triển ngành nghề nông thôn phải gắn chặt với sản xuất nông nghiệp Đây hai ngành kinh tế mà trình phát triển có mối quan hệ chặt chẽ nguyên liệu, lao động, thị trờng, môi trờng Phát triển ngành nghề nông thôn phải ý tới nghề trọng khôi phục, tái tạo, phát triển ngành nghề truyền thống - 11 - đề án môn học Phát triển ngành nghề truyền thống phải đặt mối quan hệ chặt chẽ với công nghiệp thành thị, với thị trờng nớc Kết hợp hài hoà nhiều quy mô, nhiều loại hình tổ chức sở hữu, lựa chọn công nghệ, kết hợp công nghệ đại với công nghệ truyền thống, thiết bị tiên tiến thủ công, khí nhỏ nhiều loại hình doanh nghiệp Theo quan diểm ấy, cho rằng, phát triển ngành nghề nông thôn nớc ta theo hớng chủ yếu sau: +Phát triển nhanh ngành nghề trực tiếp phục vụ, hỗ trợ, nh tiếp tục trình sản xuất nông nghiệp, ngành nghề chế biến nông sản phẩm Trớc hết, cần coi trọng ngành chế biến màu lơng thực, nh chế biến khoai, sắn, ngô, dong riềng Nếu ngành nghề chế biến phát triển tốt có lợi ích sau: Giải đợc đầu cho ngành sản xuất trồng trọt ngành mà việc tiêu thụ sản phẩm đợc coi ách tắc Tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông thôn từ tăng thu nhập cho lao động Tạo sở thức ăn để phát triển ngành chăn nuôi Cho phép giữ lại phần lợi nhuận sản xuất nông nghiệp cho khu vực nông thôn, ngành chế biến nông thôn lợi nhuận sản phẩm nông nghiệp di chuyển sang ngành chế biến đô thị sang lĩnh vực lu thông Phát triển ngành nghề chế biến sản phẩm màu lơng thực có u điểm lợng vốn đầu t không đòi hoỉ nhiều, nghề phát triển dới quy mô hộ gia đình +Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống,đặc biệt nghề tạo sản phẩm có nhu cầu lớn thị trờng vµ ngoµi nãc +Ngµnh nghỊ trun thèng cđa vïng thờng ngành sản xuất tiểu thủ công nghiệp, có u việc tạo việc làm, tăng tỷ xuất sử dụng lao động có đặc điểm sau: Tính tập trung theo ngành nghề Đội ngũ lao ®éng cã tay nghỊ cao, cã nhiỊu kinh nghiƯm Có thể sử dụng lao động đa dạng, kể lao động phụ nữ, lao động trẻ em Thời gian sản xuất không phụ thuộc vào mùa vụ, sản xuất quanh năm, làm nhiều ngày, kể buổi tối; Nguyên liệu thờng nguyên liệu thu gom, nguyên liệu tái sinh không đòi hỏi chất lợng - 12 - đề án môn học cao.Không đòi hỏi nhà xởng có quy mô lớn, vốn đầu t nhiều, trang thiết bị đại Với u điểm nh vậy, trớc mắt phát triển làng nghề cần tập trung vào nghề có khả thu hút nhiều lao động (đặc biệt lao động chỗ, lao động nội vùng), nhng có khả tạo sản phẩm xuất mũi nhọn (tốt theo hình thức làng có sản phẩm), mặt hàng thủ công mỹ nghệ nh gốm, sứ, đồ mỹ nghệ, sản phẩm thêu ren, tơ lụa, mây tre đan, thảm len, cói Những ngành nghề sản xuất sản phẩm có nhu cầu lớn thị trờng nhng lại phải cạnh tranh với công nghiệp đô thị nh: vật liệu xây dựng, sản phẩm khí, giấy, dệt may đòi hỏi vốn đầu t lớn, trình độ lao động cao, trang thiết bị đại cần phát triển thận trọng bớc Trớc hết, cần phát triển dạng liên kết với sở công nghiệp đô thị dới hình thức tham gia sản xuất gia công, bán thành phẩm Để phát triển ngành nghề cách vững chắc, có hiệu cần giải đồng thời vấn đề sau: Thứ nhất: Tạo vốn cho hộ gia đình, doanh nghiệp làm nghề, khắc phục tình trạng thiếu vốn nh Giải pháp tạo vốn đờng sau; Tự giải quy mô hộ gia đình Cách tạo vốn cần đợc khuyến khích ngành nghề giản đơn, quy mô nhỏ, công nghệ kỹ thuật đơn giản, cần đầu t, sản xuất gia công hàng mây, tre đan, nuôi tằm, ơm tơ, chế biến màu lơng thực Chính vậy, phân công lao động đà có Hỗ trợ cho hộ gia đình qua hợp tác xà tín dụng, tiết kiệm Cách cần đợc coi trọng ngành nghề có lợng vốn yêu cầu không lớn nhng thiếu Đối với hộ nghèo, hộ trung bình nguồn vốn tín dụng giải pháp để phát triển ngành nghề Hỗ trợ vốn thông qua quỹ quốc gia, tức vốn vay từ chơng trình, dự án phát triển ngành nghề Loại vốn quan trọng việc tạo lập ngành nghề mới, ngành nghề truyền thống đòi hỏi vốn đầu t lớn, ví dụ: Chế biến rau quả, sản xuất khí, xây dựng, sản xuất tinh xảo, hàng xuất Tạo vốn thông qua hình thức hợp tác liên kết hộ nông dân, tức thông qua hợp tác xà tổ chức hợp tác, tổ liên gia Thứ hai: Đổi công nghệ, thiết bị - 13 - đề án môn học Tạo vốn phải liền với đổi công nghệ, thiết bị Tuy nhiên, đổi nh vấn đề không đơn giản Chúng cho rằng, việc đổi công nghệ, thiết bị cho ngành nghề nông thôn nên theo hớng chủ yếu sau: Kiên thay công nghệ, thiết bị cũ kỹ lạc hậu, suất thấp, chất lợng sản phẩm không đáp ứng nhu cầu thị trờng, gây hại lớn đến môi trờng sinh thái, đặc biệt sức khoẻ ngời lao động Chú ý công nghệ, thiết bị phù hợp với lực vốn, trình độ sử dụng ngời lao động Ưu tiên công nghệ, thiết bị sử dụng nhiều lao động, đặc biệt lao động giản đơn, sử dụng nguyên liệu chỗ Thứ ba:Đào tạo, đào tạo lại lực lợng lao động ngành nghề Việc đào tạo, đào tạo lại, bồi dỡng kiến thức kỹ nghề nghiệp cho đội ngũ ngời làm nghề nông thôn phải đảm bảo vừa tạo đội ngũ lao động kế thừa đợc kỹ nghề nghiệp truyền thống, vừa nắm vững kiến thức kỹ nghề nghiệp sản xuất đại, CNH, HĐH Cần coi trọng hình thức đào tạo chỗ, đào tạo theo kiểu kèm cặp để sớm có đội ngũ lao động đáp ứng việc phát triển quy mô ngành nghề Đối với ngành nghề đòi hỏi kỹ thuật tinh xảo, điêu luyện, chất lợng sản phẩm cao, cần coi trọng hình thức đào tạo tập trung sở đào tạo Việc phát triển ngành nghề khu vực nông thôn cần đặc biệt ý vấn đề vệ sinh môi trờng, sinh thái an toàn lao động Thứ t: Tạo thị trờng ổn định cho sản phẩm làng nghề Đây vấn đề khó khăn, đòi hỏi trớc hết chất lợng sản phẩm làng nghề, đồng thời biện pháp xúc tiến thơng mại, khai thông thị trờng quan trọng Ngời sản xuất, dù sản xuất lĩnh vực nào, chi phối, định đợc quan hệ cung cầu Vì vậy, để tiêu thụ đợc sản phẩm ngành nghề nông thôn cần có hàng loạt hoạt động hỗ trợ, sách giảm thuế để sản phẩm nghề có đủ sức mạnh tham gia cạnh tranh trớc hết thị trờng nớc sau thị trờng nớc Ngoài giải pháp trên, tầm vĩ mô, cần hình thành khu công nghiệp, khu chế xuất vùng có điều kiện, u tiên vùng nông, vùng đông dân c Việc xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất trớc hết cần hớng vào số ngành có khả thu hút nhiều lao động, - 14 - đề án môn học sử dụng nguyên vật liệu chỗ, nguyên liệu nông nghiệp nhng có mặt nhỏ, sử dụng đất đai Đặc biệt coi trọng hình thức liên doanh sản xuất doanh nghiệp với hộ gia đình, biến hộ gia đình thành mắt khâu trình sản xuất doanh nghiệp 4.Giải pháp nhằm nâng cao chất lợng lao động Xây dựng chiến lợc nâng cao chất lợng nguồn lao động nông thôn phạm vi nớc triển khai thành đề án vùng Đây giải pháp mang tính tiền đề hệ thống giải pháp nâng cao chất lợng nguồn lao động Bởi vì, nâng cao chất lợng nguồn lao động nông thôn mang lại hiệu kinh tế, đáp ứng yêu cầu thực tiễn có đợc hành động Từ đó, làm sở xây dựng đề án nâng cao chất lợng nguồn lao động theo mặt, nhằm có đợc chiến lợc nâng cao chất lợng nguồn lao động có nguồn lao động tơng lai Để thực nhiệm vụ trên, cần tập trung trí tuệ nhà khoa học, nhà quản lý có kinh nghiệm trung ơng địa phơng, cần thực cách đồng theo trình tự Tiến hành rà soát lại nguồn lao động tất địa phơng, ngành số lợng chất lợng, đặc biệt khối nông-lâm nghiệp địa phơng, nắm yêu cầu cần nâng cao chất lợng nguồn lao động, thực phân tích, đánh giá yêu cầu yêu cầu tơng lai, sở xây dựng kế hoạch đào tạo mới, đào tạo lại, đào tạo nâng cao trình độ Chính vậy, phân công lao động đà cóTr ớc mắt, cố g¾ng bè trÝ s¾p xÕp sư dơng hÕt ngån lao động đà đợc đào tạo ngành, nghề, mặt để khai thác tiềm có mặt chất lợng nguồn lao động, mặt khác tạo động lùc khuyÕn khÝch ngêi lao ®éng tÝch cùc tham gia vào chiến lợc nâng cao chất lợng nguồn lao động sau đà xây dựng Quy mô xếp lại hệ thống trờng dậy văn hoá, sở khai thác tổng hợp loại hình trờng lớp, nguồn lực Nhà nớc, tổ chức kinh tế, tổ chức xà hội đóng góp nhân dân Hiện tại, trình độ văn hoá nguồn lao động nông thôn số tỉnh t ơng đối cao Nhng, xét phạm vi nớc có chênh lệch lớn ngành vùng, đặc biệt vùng sâu, vùng xa Vì vậy, xoá bỏ bớc chênh lệch chất lợng nguồn lao động trình độ văn hoá giải pháp vừa bản, vừa lâu dài Nếu xét phơng diện thời gian, ngời bớc vào độ tuổi năm 2000, bớc vào đào tạo nghề năm 2010-2015 Vào khoảng thời gian - 15 - đề án môn học đó, trình độ tơng đối cao tất ngành vùng Vì vậy, họ phải ngời có trình độ văn hoá cao, có nh tiếp thu đợc kiến thức phù hợp với trình độ chuyên môn đào tạo Để thực nhiệm vụ trên, yêu cầu mặt vật chất cần chuẩn bị lợng lao động có chất lợng cao ngành giáo dục Xét riêng điều kiện vật chất cho ngành giáo dục, cần chuẩn bị phơng diện sau: Một là, chuẩn bị hệ thống sở trờng lớp, đậc biệt trờng dân tộc nội trú cách đầy đủ theo điều kiện địa phơng, chủ yếu sở giúp đỡ ngân sách Đối với xà miền núi, có xà nghèo, xà đặc biệt khó khăn, cần tận dụng nguồn vốn chơng trình xoá đói giảm nghèo, chơng trình phát triển kinh tế xà hội miền núi vùng sâu vùng xa, kết hợp với đóng góp sức lao động địa phơng để xây dựng trờng lớp đảm bảo yêu cầu học tập học sinh, tránh tình trạng tranh tre nứa tạm bợ nh Cần xác định, nguồn vốn ngân sách hỗ trợ điều kiện vật chất cho xây dựng, công sức phải từ đóng góp nhân dân.Có nh vậy, hệ thống trờng lớp đợc giải phạm vi nớc Hai là, xây dựng trờng học, lớp học phải ý trang bị đồng bàn ghế, kết hợp xây dựng hệ thống đồ dùng dạy học, trang bị cho trờng, trờng vùng sâu vùng xa Thứ ba, để khuyến khích thầy cô giáo với nông thôn miền núi, cần có điều kiện vật chất định, đảm bảo đời sống vật chất cho thầy cô giáo để họ yên tâm công tác cần thiết, xây dựng trờng cần kết hợp xây dựng nhà tập thể cho giáo viên Quy hoạch, xếp trờng chuyên nghiệp dạy nghề nên tập trung giải số vấn đề sau: Thứ nhất, nghiên cứu thành lập số trờng sở đào tạo mới.Hiện đại, hệ thống trờng đại học cao đẳng đà đáp ứng yêu cầu đào tạo cư nh©n kinh tÕ, cư nh©n khoa häc x· héi kỹ s, bác sĩ.Vì vậy, trớc mắt, việc thành lập trờng sở đào tạo nên hớng tới trờng dạy nghề, trờng đào tạo kỹ thuật Chính vậy, phân công lao động đà cónhững đối tợng thiếu hụt lớn Thứ hai, củng cố xếp lại hệ thống trờng chuyên nghiệp sở dạy nghề có Việc củng cố, xếp trờng chuyên nghiệp sở dạy nghề có theo hớng tập trung quản lý đào tạo nâng cao - 16 - đề án môn học lực đào tạo mặt nh: Đội ngũ giáo viên, giáo trình, giảng sở vật chất cho trình đào tạo Kết hợp đào tạo, nâng cao chất lợng nguồn lao động truờng chuyên nghiệp sở dạy nghề trung ơng đóng địa bàn địa phơng Ngoài sở đào tạo dạy nghề tỉnh quản lý, địa bàn số tỉnh có số trờng chuyên nghiệp sở dạy nghề trung ơng đóng địa phơng Việc khai thác trờng dạy nghề sở dạy nghề trung ơng địa bàn tỉnh theo hớng sau: Gưi häc sinh trùc tiÕp vµo häc theo quy chÕ tuyển dụng học tập trung nh đối tợng Gửi học sinh vào học theo chế độ cử tuyển cấp loại văn bằng, chứng riêng sau tốt nghiệp phục vụ lâu dài cho địa phơng đơn vị cử học Các địa phơng, đơn vị khác không đợc tuyển dụng đối tợng Mở lớp riêng dới dạng liên kết đào tạo Đây hớng tạo điều kiện thuận lợi cho ngời địa phơng nâng cao trình độ chuyên môn nghề nghiệp Bởi vì, mở lớp riêng cho tỉnh cho phép số lợng ngời đợc đào tạo lớn hơn, điều kiện học tập thuận lợi Liên kết nghiên cứu øng dơng vµ chun giao tiÕn bé kü tht trùc tiếp vào sản xuất.Đây hớng gắn trực tiếp đào tạo với thực tế Hớng có phạm vi áp dụng rộng, tính khả thi cao hiệu Sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn lao động Nâng cao chất lợng nguồn lao động sử dụng ngn lao ®éng cã mèi quan hƯ víi nhau, nâng cao chất lợng để có nguồn lao động chất lợng cao phục vụ sản xuất ngợc lại nguồn lao động có đợc sử dụng đầy đủ hợp lý có điều kiện vật chất để nâng cao chúng Hơn sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn lao động động lực để ngời lao động tích cực tham gia vào trình đào tạo tự đào tạo Để sử dụng đầy đủ hợp lý nguồn lao động, cần xác định chiến lợc ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi theo híng ph¸t huy nguồn lực, mở rộng sản xuất để thu hút sức lao động cần đánh giá thực trạng nguồn lao động có để kế hoạch bồi dỡng nâng cao chất lợng, bố trí xếp sử dụng sức lao động có đà đợc đào tạo Tăng cờng quản lý nhà nớc lĩnh vực đào tạo dạy nghề - 17 - đề án môn học Để nâng cao chất lợng đào tạo dạy nghề, cần phải tăng cờng công tác quản lý nhà nớc lĩnh vực đào tạo dạy nghề Bởi vì, tăng cờng công tác lý nhà nớc lĩnh vực cho phép nâng cao hiệu hoạt động sở đào tạo theo lÃnh thổ ; liên thông giáo dục phổ thông sở đào tạo, dạy nghề ; giám sát chất lợng đào tạo sở đào tạo ; có điều chỉnh kịp thời số lợng loại chuyên ngành đào tạo có phát sinh theo hớng tiêu cực Cần tập trung vấn đề quản lý nhà nớc lĩnh vực đào tạo dạy nghề vào công việc mục tiêu chủ yếu sau: Tăng cờng vai trò lÃnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền công tác đào tạo dạy nghề Tiến hành công tác quy hoạch xây dựng chiến lợc đào tạo nâng cao chất lợng nguồn lao động.Có biện pháp quản lý sách phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho sở đào tạo dạy nghề thành phần kinh tế, huy động nguồn lực, thực xà hội hoá công tác đào tạo dạy nghề Tăng cờng hớng nghiệp cho học sinh cuối cấp phổ thông trung học,phổ thông sở Động viên học sinh vào học nghề cho phù hợp với đặc điểm tình hình kinh tế xà hội tỉnh Hoàn thiện đổi chế sách nhằm khuyến khích ngời lao động, nâng cao trình độ tạo điều kiện kinh tế, pháp lý cho sở đào tạo dạy nghề, hoàn thành nhiệm vụ đào tạo theo yêu cầu phát triển kinh tế xà hội theo hớng CNH-HĐH Đây vấn đề lớn rộng bao gồm vấn đề chủ yếu: Thứ nhất:Cơ chế sách khuyến khích ngời lao động nâng cao trình độ,nó tập trung vào vấn đề nh: Rà soát, bổ sung quy định, với ngời học trờng tỉnh trung ơng, tập trung chức nên nghiên cứu chế độ hỗ trợ số ngành (nông, lâm nghiệp, giáo dục, y tế) cho số vùng đặc biệt khó khăn Ban hành sách thu hút nhân tài nông thôn làm việc (rút ngắn thời gian tập sự, thời hạn nâng lơng, hỗ trợ vật chất đầu nhận công tác); Chế độ thởng học sinh tốt nghiệp cấp đạt loại xuất sắc ; Chính sách khuyến khích ngời học nâng cao (hỗ trợ kinh phí,đề bạt sau tốt nghiệp ) Cần đa số sách khuyến khích, hỗ trợ nông dân tiếp thu khoa học kỹ thuật, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, khôi phục làng nghề thủ công truyền thống - 18 - đề án môn học Có sách xác lập nghĩa vụ khuyến khích ngời lao động đợc đào tạo việc làm nông thôn, vùng núi (vùng sâu, vùng xa) nh: Chính sách sau trờng có thời gian làm việc nông thôn vùng núi đợc tuyển dụng đồng cho đối tợng c trú địa phơng miền núi (u tiên học sinh giỏi) Thứ hai, sách tạo điều kiện kỉnh tế, pháp lý cho sở đào tạo dạy nghề hoàn thành nhiệm vụ đào tạo theo yêu cầu phát triển kinh tế xà hội theo hớng CNH- HĐH bao gồm: Chính sách hỗ trợ sở đào tạo nâng cao chất lợng đào tạo; hỗ trợ vốn xây dựng trờng, lớp, thiết bị, đồ dùng dạy học, khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân mở lớp dạy nghề theo quy định chung Đặc biệt, trọng khuyến khích mở sở dạy nghề doanh nghiệp địa bàn để đào tạo cho lực lợng lao động chỗ Đây hớng đào tạo thiết thực, nội dung đào tạo theo yêu cầu thực tế sản xuất ngời đào tạo làm việc trực tiếp cho doanh nghiệp Ban hành chế sách thu hút vốn cho đào tạo nâng cao chất lợng nguồn lao động Chính vậy, phân công lao động đà cóThành lập quỹ tín dụng đào tạo, quỹ hỗ trợ đào tạo nghề miễn phí cho đối tợng sách xà hội Quy định việc trích nộp quỹ đào tạo hàng năm doanh nghiệp Ban hành chế,chính sách cho công nhân thi tay nghề theo quy định trì phong trào luyện tay nghề, thi thợ giỏi đội ngũ công nhân lao động Mở rộng quan hệ hợp tác dạy nghề để tiếp cận công nhân tiên tiến khu vực hội nhập giới, thực tốt việc quản lý khai thác sử dụng hiệu nguồn lực công tác đào tạo dạy nghề Một vấn đề thiếu việc nâng cao chất lợng nguồn lao động cho nông thôn thực đồng giải pháp sách nhằm nâng cao dân trí cho vùng Một số giải pháp khác Ngoài giải pháp có số giải pháp sau: Trên sở chiến lợc lâu dài, cần cụ thể hoá theo thời kỳ gắn với quy hoạch kế hoạch đầu t vốn, khoa học công nghệ, đào tạo lại cán khoa học, quản lý công nhân lành nghề phục vụ nông nghiệp, nông thôn, phân bố sử dụng nguồn lao động nông thôn vùng sinh thái phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH HĐH - 19 - đề án môn học Để thực đợc giải pháp cần có đủ thông tin số lợng, phân loại lao động nông thôn theo nghề nghiệp, trình độ văn hoá, độ tuổi dân tộc tỉnh, vùng sinh thái.Vì vậy, đà đến lúc cần tiến hành tổng điều tra lao động, việc làm trình độ dân trí, nghề nghiệp nông dân khu vực nông thôn thời gian từ đến 2005 Nhà nớc cần có chế sách thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu t nớc vào chơng trình dự án, tạo thêm việc làm, thu hút lao động nông thôn Ưu tiên dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn, công nghiệp nông thôn, chuyển giao công nghệ, đào tạo cán công nhân lành nghề, giới hoá HĐH nông nghiệp, phát triểnkinh tế - xà hội Nhà nớc có sách miễn thuế, giảm giá thuế đất, loại thuế, phí đơn giản hoá thủ tục khâu thẩm định, xét duyệt triển khai dự án đầu t nhằm khuyến khích lợi ích vật chất chủ đầu t Các chơng trình dự án nguồn vốn ngân sách vốn viện trợ không hoàn lại nớc tổ chức quốc tế nh:327, xoá đói giảm nghèo, tạo việc làm, chuỷên đổi cấu kinh tế, phát triển giáo dục, y tế, bảo vệ tài nguyên Chính vậy, phân công lao động đà có Tổng kết bớc nhân rộng mô hình công nghiệp dịch vụ gắn với trung tâm đô thị địa bàn nông thôn Đó cụm kinh tế, kỹ thuật thơng mại tiểu vùng, huyện nằm quy hoạch chung tỉnh, đợc hình thành sở kết hợp sản xuất nông sản hàng hoá với hoạt động dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống Tăng cờng đầu t cho nông nghiệp nông thôn đôi với đổi cấu đầu t Trong nhiều năm nay, tỷ trọng đầu t xây dựng dành cho nông nghiệp chủ yếu thuỷ lợi, chiếm khoảng 19% tổng số vốn đầu t xây dựng toàn kinh tế Vì vậy, từ đến 2010 cần thiết phải tăng cờng đầu t nông nghiệp, nông thôn đầu t nâng cấp, hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi, điện, trạm, trại nghiên cứu khoa học kỹ thuật Cùng với tăng số lợng tỷ trọng cấu đầu t cho nông thôn, cần đổi theo hớng chuyển mạnh sang đầu t chiều sâu, đổi cấu giống kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi để tăng suất chất lợng nông sản phù hợp với yêu cầu thị trờng, tăng cờng đầu t phát triển công nghiệp dịch vụ nông thôn theo mô hình thích hợp với vùng sinh thái nhằm tạo tiền đề vật chất thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế lao động nông thôn.Thâm canh cao, kết hợp với đa dạng hoá trồng, vật nuôi - 20 - ... TRạNG LAO ĐộNG VIệC LàM NÔNG THÔN NƯớc TA 1) Một số khái niệm Việc làm: Mọi hoạt động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm gọi việc làm Các hoạt động lao động đợc xác định việc làm bao gồm: Làm. .. bảo hiểm việc làm cho lực lợng lao động nông thôn sở Nhà nớc nhân dân làm Đẩy mạnh hoạt động hỗ trợ trực tiếp để giải việc làm Tổ chức tốt hoạt động cho vay hỗ trợ tài cho lao động nông thôn có... cao, lao động đợc đào tạo, u tiên lao động chỗ ý tỷ suất sử dụng thời gian lao động thời điểm nông nhàn.Những giải pháp chủ yếu là: a) Giảm thiểu lao động khu vực nông thôn: Số lao động độ tuổi lao